По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Страница 3Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в
том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
е) преимущественный по сравнению с другими группами участников
референдума доступ к государственным и муниципальным средствам
массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации
по вопросам референдума;
ж) агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и
муниципальными органами и организациями, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Информационное обеспечение референдума.
Информирование участников референдума
1. Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
2. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, комиссии референдума,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом
и настоящим Законом Санкт-Петербурга.
3. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
4. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдумов, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о
референдумах осуществляют комиссии референдума.
5. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
6. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
7. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
которые участвовали в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о референдумах, не могут быть в соответствии с
Федеральным законом по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в
период кампании референдума и в течение одного года после
окончания соответствующей кампании референдума, за исключением
случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым
законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
8. В день голосования до момента окончания голосования на
территории Санкт-Петербурга запрещается публикация (обнародование)
данных о результатах референдума, в том числе размещение таких
данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая Интернет).
Статья 29. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным
законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, территорию проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая Интернет).
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
1. Информационное обеспечение референдума осуществляется
государственными и муниципальными, а также негосударственными
организациями телерадиовещания и редакциями государственных и
муниципальных, а также негосударственных периодических печатных
изданий.
2. В настоящем Законе Санкт-Петербурга под государственными
организациями телерадиовещания, государственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых
являются государственные органы Санкт-Петербурга, государственные
организации Санкт-Петербурга и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в
форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за
счет средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума имеется
государственная доля Санкт-Петербурга.
3. В настоящем Законе Санкт-Петербурга под муниципальными
организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых
являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
бюджета муниципального образования, находящегося на территории
Санкт-Петербурга, и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении референдума имеется муниципальная доля вышеуказанных
муниципальных образований.
4. В настоящем Законе Санкт-Петербурга под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания,
периодические печатные издания, не подпадающие под действие
пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, органами
исполнительной и судебной власти, органами местного самоуправления
в Санкт-Петербурге исключительно для опубликования их официальных
материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также материалы,
освещающие деятельность инициативной группы по проведению
референдума.
6. Перечень государственных организаций телерадиовещания и
государственных периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума, публикуется Санкт-Петербургской
избирательной комиссией по представлению соответствующих
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга,
осуществляющих государственную политику в области средств массовой
информации.
Статья 31. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за или против проведения референдума, за или против
участия в референдуме, за или против вопроса референдума или
проекта закона Санкт-Петербурга или иного нормативного правового
акта Санкт-Петербурга, выносимого на референдум.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума в
установленном Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти Санкт-Петербурга, иным
государственным органам, органам местного самоуправления в Санкт-
Петербурге;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 32. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий референдума в установленном Федеральным
законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 33. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в порядке,
установленном Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга. Эфирное время на каналах указанных организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических
печатных изданиях предоставляются инициативной группе по
проведению референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные
организации телерадиовещания и редакции негосударственных
периодических печатных изданий не вправе предоставлять
инициативной группе по проведению референдума эфирное время,
печатную площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы и представлены в Санкт-
Петербургскую избирательную комиссию организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее чем за один день до дня публикации ею первого
агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), а также муниципальные организации телерадиовещания и
редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе
отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается непредставление в Санкт-Петербургскую избирательную
комиссию указанного в пункте 4 настоящей статьи уведомления в
установленные сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в
порядке, которые установлены Санкт-Петербургской избирательной
комиссией.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных
организаций телерадиовещания предоставляется после официального
опубликования решения о назначении референдума только инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума, в качестве которых выступают руководящие органы
общественных объединений, региональных отделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на территории Санкт-
Петербурга или на более высоком уровне не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума, при
условии, что выдвинутые этими общественными объединениями (их
региональными отделениями) списки кандидатов были допущены к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации или в Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга.
2. Государственные организации телерадиовещания в соответствии
с Федеральным законом обязаны предоставлять бесплатное эфирное
время инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам референдума. Предоставляемое
бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-
и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
государственных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на
каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух
часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
4. При проведении референдума не менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных
агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. Такой отказ не влечет уменьшения объема
эфирного времени, отведенного для совместного агитационного
мероприятия, за исключением случая, когда в результате отказа от
участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только одна инициативная группа
по проведению референдума, только одна иная группа участников
референдума. Такой инициативной группе или иной группе участников
референдума по ее желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения бесплатного
объема эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия
в совместном агитационном мероприятии инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума.
6. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе за соответствующую плату получить
время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах доли, полученной в результате деления зарезервированного
для предоставления за плату объема эфирного времени на количество
групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 33 настоящего Закона Санкт-Петербурга,
обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
9. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
референдума на телевидении и радио регулируются законом.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории Санкт-Петербурга
и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума. Общий минимальный объем таких площадей,
возможность предоставления печатной площади бесплатно, соотношение
частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических
печатных изданий бесплатно и за плату, устанавливаются законом.
При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой
печатной площади должно предоставляться бесплатно.
2. Редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемой печатной площади
устанавливается законом. Инициативная группа по проведению
референдума и иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 33 настоящего Закона Санкт-
Петербурга, вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на
проведение агитации по вопросам референдума, была произведена
оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы
были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться
в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
7. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
референдума в периодических печатных изданиях регулируются
законом.
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге обязаны содействовать инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума в
организации и проведении собраний, встреч с участниками
референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются государственными органами Санкт-Петербурга в
течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов
митингов, демонстраций и шествий рассматриваются уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга не
позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются
собственником, владельцем на установленное Санкт-Петербургской
избирательной комиссией время представителям инициативной группы
по проведению референдума и иных групп участников референдума с
участниками референдума. При этом Санкт-Петербургская
избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других
массовых мероприятий.
5. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками референдума, находится в
расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Встречи
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума из
числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части
совместно с соответствующей комиссией референдума с обязательным
оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до
ее проведения представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума.
6. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 34 и 35 настоящего Закона Санкт-Петербурга, должны
содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию,
имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации,
района, города, иного населенного пункта, где находится место его
жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума в Санкт-Петербургскую
избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны
быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе
места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и
4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге по
предложению Санкт-Петербургской избирательной комиссии или
территориальной комиссии референдума обязаны выделить специальные
места для размещения печатных агитационных материалов на
территории каждого участка референдума. Такие места должны быть
удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким
образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с
размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть
достаточной для размещения на них информационных материалов
комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы
по проведению референдума и иных групп участников референдума.
Инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных
мест доводится Санкт-Петербургской избирательной комиссией или
соответствующими территориальными комиссиями референдума до
сведения инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению референдума, производится на
равных условиях для инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума. При этом за размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным
законом плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий
референдума, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50
метров от входа в них.
Статья 38. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Санкт-
Петербурга, иного нормативного правового акта Санкт-Петербурга
каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в
территориальной комиссии референдума. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного
текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда
референдума.
Статья 39. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также оплата рекламы с использованием
фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, при проведении референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо
от имени указанных членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг участникам референдума и организациям, расположенным на
территории Санкт-Петербурга.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленного Федеральным
законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга порядка проведения
агитации по вопросам референдума Санкт-Петербургская избирательная
комиссия, территориальная комиссия референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
8. В соответствии с Федеральным законом правоохранительные и
иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной
агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и
незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию,
территориальные комиссии референдума о выявленных фактах и
принятых мерах.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются
за счет средств, выделенных из бюджета Санкт-Петербурга на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям
референдума из бюджета Санкт-Петербурга, до официального
опубликования решения о назначении референдума производятся только
расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума
предусматриваются отдельной строкой в бюджете Санкт-Петербурга на
очередной финансовый год. Главным распорядителем средств,
предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на проведение
референдума, является Санкт-Петербургская избирательная комиссия,
организующая референдум, финансирование которого осуществляется в
десятидневный срок со дня официального опубликования решения о
назначении референдума.
3. В случае если финансирование референдума не осуществляется
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также в случае
несвоевременного перечисления средств Санкт-Петербургской
избирательной комиссии данные расходы оплачиваются за счет
кредитов банков на основаниях и в порядке, предусмотренных
федеральными законами.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума из бюджета Санкт-Петербурга,
устанавливаются Санкт-Петербургской избирательной комиссией по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Санкт-Петербургу в соответствии с Федеральным
законом.
5. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума из
бюджета Санкт-Петербурга, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым
вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании
указанных средств в порядке и сроки, которые установлены
федеральными конституционными законами, федеральными законами и
настоящим Законом Санкт-Петербурга.
6. Отчет Санкт-Петербургской избирательной комиссии о
расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума, представляется в Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит
опубликованию в средствах массовой информации в течение одного
месяца после представления его в Законодательное Собрание Санкт-
Петербурга.
Статья 41. Порядок создания фонда референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме,
а иные группы участников референдума вправе создавать собственные
фонды для финансирования деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
2. Предельные размеры средств, перечисляемых в фонд
референдума, а также предельный размер расходования средств
указанного фонда не могут превышать минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом на день назначения
референдума:
а) собственные средства членов инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума - более
чем в 1000 раз;
б) средства общественных объединений, сформировавших
инициативную группу по проведению референдума, иную группу
участников референдума - более чем в 1000 раз;
в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
более чем в 200 и 5000 раз соответственно;
г) предельный размер расходования средств фонда референдума -
более чем в 25000 раз.
3. Инициативная группа по проведению референдума обязана, а
иные группы участников референдума вправе назначить уполномоченных
представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных
представителей по финансовым вопросам осуществляется Санкт-
Петербургской избирательной комиссией.
4. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
5. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, информацию о гражданстве.
6. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 4
настоящей статьи.
7. Пожертвования, указанные в пункте 4 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 5 и 6
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный пунктом 2 настоящей статьи размер, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход бюджета Санкт-Петербурга.
8. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с
разрешения Санкт-Петербургской избирательной комиссии
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации,
а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории Санкт-Петербурга.
9. При проведении референдума Санкт-Петербурга порядок открытия
и ведения специальных счетов референдума, учета средств фондов
референдума и отчетности по этим средствам устанавливается Санкт-
Петербургской избирательной комиссией по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Санкт-
Петербургу.
Статья 42. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, иными группами участников референдума -
только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
|