По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Страница 2Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5
оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Санкт-Петербургской
избирательной комиссией за счет и в пределах бюджетных средств,
выделенных на проведение этого референдума.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в
соответствии с Федеральным законом не может быть привлечен к
уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям,
налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Санкт-
Петербурга, председатель Санкт-Петербургской избирательной
комиссии - без согласия Генерального прокурора Российской
Федерации.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до
окончания срока своих полномочий, член комиссии референдума с
правом совещательного голоса в период кампании референдума не
могут в соответствии с Федеральным законом быть уволены с работы
по инициативе работодателя или без их согласия переведены на
другую работу.
9. После официального опубликования решения о назначении
референдума Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
инициативная группа по проведению референдума, а также
избирательные объединения (в том числе входившие в состав
избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к
распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании
Санкт-Петербурга или в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, вправе назначить в Санкт-Петербургскую
избирательную комиссию и нижестоящие комиссии референдума по
одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не
могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие
командные должности в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, судьи, прокуроры.
10. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает равными правами с членом комиссии референдума с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума,
за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и
подписывать решения комиссии референдума.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте
действий.
11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член
комиссии референдума с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
б) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей
комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на
них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами инициативных групп по проведению референдума,
бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать
копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
открепительных удостоверений, списков участников референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном Федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или
в суд.
12. Полномочия членов комиссий референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий референдума.
13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает
участие данная комиссия референдума.
14. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы
другому лицу.
Статья 18. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а
также при осуществлении соответствующей участковой,
территориальной комиссией референдума работы со списками
участников референдума, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и
при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не
требуется дополнительного разрешения. Комиссия референдума обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на свои заседания и к работе с указанными документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех
заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, а также при подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях
либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а
также передаются в иные средства массовой информации не позднее
чем через три дня после их принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в
день голосования и до получения сообщения о принятии
территориальной комиссией референдума протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен
инициативной группой по проведению референдума, общественным
объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи,
прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии референдума,
сформированной на участке референдума, образованном в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе,
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем
членам участковой комиссии референдума, наблюдателям, лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими
итогов голосования, определении результатов референдума,
составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и
результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой по
проведению референдума, общественным объединением, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, адреса его места жительства, номера участка референдума,
наименования комиссии референдума, куда он направляется.
Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
8. Указанный в пункте 7 настоящей статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума с момента начала
работы участковой комиссии референдума в день голосования и до
получения сообщения о принятии территориальной комиссией
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума, а в территориальную
комиссию референдума и Санкт-Петербургскую избирательную комиссию
- в период с начала голосования на участках референдума до
окончания составления итогового протокола на соответствующей
территории.
При этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для
голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы
одного общественного объединения, инициативной группы по
проведению референдума. Не допускается установление каких-либо
иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
участников референдума, составлением протоколов об итогах
голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах
голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а
в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии
референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах
голосования, о результатах референдума и приложенными к ним
документами, получать от соответствующей комиссии референдума
копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии
указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя
комиссия референдума обязана выдать указанные копии или заверить
копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию
референдума;
з) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом Санкт-Петербурга, действия (бездействие)
комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума - в
территориальную комиссию референдума, Санкт-Петербургскую
избирательную комиссию, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
ж) проводить агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования или о результатах референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или результатах референдума. Заверение копий
протоколов и иных документов комиссий референдума производится
председателем, или заместителем председателя, или секретарем
соответствующей комиссии референдума. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии референдума.
12. В соответствии с Федеральным законом деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным
законом.
Статья 19. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатели территориальных и участковых комиссий
референдума назначаются на должность из числа их членов с правом
решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно
вышестоящими комиссиями референдума. Заместитель председателя и
секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на
первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем по
мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
7. Комиссия референдума по требованию любого члена
соответствующей комиссии референдума, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума
на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, а также
о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о
финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об
итогах голосования или о результатах референдума, о признании
референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении
повторного голосования, об отмене решения комиссии референдума в
порядке, предусмотренном Федеральным законом, принимаются на
заседании соответствующей комиссии референдума большинством
голосов от установленного числа членов комиссии референдума с
правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии
референдума принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению).
9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
10. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума (председательствующего на заседании) является
решающим.
11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании
и секретарем заседания).
12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией референдума, отражено в ее протоколе, приложено к нему и
доведено председателем комиссии референдума до сведения
вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок
со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий
за днем голосования, - незамедлительно.
13. Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по
гражданско-правовым договорам.
Статья 20. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица в соответствии с Федеральным законом обязаны оказывать
комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в
частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые
помещения, в том числе для хранения документации референдума до
передачи указанной документации в архив либо уничтожения по
истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать
охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
референдума содействие в реализации их полномочий, в частности,
предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое
оборудование, помещения.
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования
в порядке, установленном федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга, участников референдума, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной
печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания
и редакций периодических печатных изданий осуществляются в
порядке, установленном Федеральным законом.
4. Государственные органы Санкт-Петербурга, органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, общественные объединения,
организации всех форм собственности, в том числе организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации
телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а
также должностные лица указанных органов и организаций обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день
голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы в
соответствии с нормами Федерального закона предоставляются
комиссиям референдума бесплатно.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, а
равно общественное объединение, устав которого предусматривает
участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума, могут образовать инициативную группу по проведению
референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на
участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения
референдума и сбора подписей граждан, имеющих право на участие в
референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума. Если
инициатором проведения референдума выступает указанное
общественное объединение, его руководящий орган либо руководящий
орган его регионального отделения выступает в качестве
инициативной группы по проведению референдума независимо от своей
численности.
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи, должна представить в Санкт-Петербургскую избирательную
комиссию подписи участников референдума в поддержку инициативы его
проведения.
Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации данной группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должны содержаться:
вопрос (вопросы) или текст проекта закона Санкт-Петербурга или
иного нормативного правового акта Санкт-Петербурга, предлагаемого
для вынесения на референдум;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, с указанием даты его выдачи и наименования или кода
выдавшего его органа каждого члена инициативной группы, а также
лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории Санкт-Петербурга.
3. К ходатайству инициативной группы по проведению референдума
должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по
проведению референдума, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы о проведении референдума. Данное ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы по проведению
референдума.
4. Санкт-Петербургская избирательная комиссия в течение 15 дней
со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава Санкт-Петербурга,
настоящего Закона Санкт-Петербурга - о направлении их в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы по проведению референдума.
5. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обязано проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 5 настоящего
Закона Санкт-Петербурга. При этом срок проверки не может превышать
20 дней со дня поступления в Законодательное Собрание Санкт-
Петербурга ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов.
6. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее чем
через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума и приложенных к нему документов обязано
уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
7. В случае признания Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга вопроса, выносимого на референдум, отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 5 настоящего
Закона Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургская избирательная
комиссия регистрирует инициативную группу по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга соответствия вопроса,
выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального
закона и статьи 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
8. В случае признания Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 5 настоящего
Закона Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургская избирательная
комиссия отказывает в регистрации инициативной группы по
проведению референдума. В случае отказа в регистрации инициативной
группе по проведению референдума выдается решение Санкт-
Петербургской избирательной комиссии, в котором указываются
основания отказа.
9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой по проведению референдума Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга. Отказ
в регистрации может быть в соответствии с Федеральным законом
обжалован в суд.
10. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума могут быть созданы и зарегистрированы Санкт-
Петербургской избирательной комиссией иные группы участников
референдума, имеющие право проводить агитацию по вопросам
референдума. В качестве таких групп участников референдума могут
выступать руководящие органы политических партий, их региональных
отделений, руководящие органы общественных объединений,
региональных отделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом,
на территории Санкт-Петербурга или на более высоком уровне не
позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой
проведения референдума.
Порядок принятия решения руководящими органами указанных
политических партий, общественных объединений, их региональных
отделений об участии в кампании референдума в качестве иной группы
участников референдума определяется федеральными законами и
уставами указанных политических партий, общественных объединений,
их региональных отделений.
Для регистрации иные группы участников референдума должны
представить в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию
соответствующее заявление, нотариально заверенную копию устава
соответствующей политической партии, общественного объединения,
регионального отделения, а также нотариально заверенные копии иных
документов, в которых определены полномочия руководящих органов
указанных политической партии, общественного объединения,
регионального отделения и порядок принятия ими решения об участии
в кампании референдума, назначения уполномоченных представителей.
Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга, регулирующие
деятельность инициативной группы по проведению референдума после
ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, включая
нормы о фондах референдума, о проведении агитации по вопросам
референдума и другие, распространяются также на иные группы
участников референдума, их членов и уполномоченных представителей,
если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Законом
Санкт-Петербурга, с момента их регистрации.
Статья 23. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума, инициативная группа по проведению
референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума в порядке, установленном
настоящим Законом Санкт-Петербурга. При этом учитываются только те
подписи, которые собраны после дня регистрации инициативной группы
по проведению референдума. Регистрационное свидетельство, форма
которого утверждается Санкт-Петербургской избирательной комиссией
и которое выдается инициативной группе по проведению референдума,
действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
Расходы, связанные со сбором подписей и изготовлением подписных
листов, несет инициативная группа по проведению референдума за
счет средств фонда референдума, создаваемого в порядке,
предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга.
2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта закона Санкт-
Петербурга или иного нормативного правового акта Санкт-Петербурга
лицо, собирающее подписи, должно представить для ознакомления
текст этого проекта гражданину, ставящему свою подпись.
3. Подписи могут собираться только среди граждан Российской
Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Участие
органов государственной власти, органов местного самоуправления в
Санкт-Петербурге, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через фонд референдума, созданный инициативной группой по
проведению референдума.
5. Подписные листы изготавливаются по форме в соответствии с
приложением к настоящему Закону Санкт-Петербурга. Участники
референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
6. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению референдума с указанием даты
заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты
рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего
паспорт, каждого из этих лиц.
7. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 2 процента от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме и зарегистрированных на
территории Санкт-Петербурга. Число граждан, имеющих право на
участие в референдуме, определяется на основании данных
регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на
1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно
быть собрано инициативной группой по проведению референдума в
течение 30 дней со дня выдачи указанной инициативной группе
регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого
срока не было собрано необходимого количества подписей граждан,
имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей
прекращается.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, и
составляет протокол об итогах сбора подписей.
9. Количество представляемых подписей граждан, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, может превышать
количество подписей, необходимых для принятия решения о проведении
референдума, но не более чем на 25 процентов. Пронумерованные и
сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола инициативной
группы по проведению референдума об итогах сбора подписей
передаются уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума в Санкт-Петербургскую избирательную
комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение
инициативной группой по проведению референдума порядка сбора
подписей граждан и оформления подписных листов, который установлен
Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга, в том
числе проверяет достоверность сведений об участниках референдума,
а также достоверность и действительность подписей, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума.
Статья 24. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума. Порядок назначения референдума
1. Санкт-Петербургская избирательная комиссия проверяет
соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
установленного Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга, и достоверность сведений об участниках референдума и
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Проверке подлежит 20 процентов от необходимого для
назначения референдума количества подписей. Подписные листы
отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки
(жребия) на заседании Санкт-Петербургской избирательной комиссии.
При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в Санкт-
Петербургской избирательной комиссии вправе присутствовать члены
инициативной группы по проведению референдума, представившей
необходимое число подписей, или ее уполномоченные представители.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для
проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума до представления
подписей в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, если это
ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей.
4. По результатам проверки, указанной в настоящей статье,
подпись участника референдума может быть признана недостоверной
или недействительной.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
6. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению референдума, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума, представившей установленное количество подписей. О
соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума,
представившей установленное количество подписей.
7. Санкт-Петербургская избирательная комиссия для проведения
проверки достоверности подписей участников референдума и
соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, вправе
обращаться в органы внутренних дел Российской Федерации, иные
государственные органы, а также использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей и участников референдума.
8. Недостоверными являются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
Недействительными подписями являются:
подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, а
также указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности, - на основании официальной справки органа
внутренних дел Российской Федерации;
подписи участников референдума, не указавших каких-либо из
требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом
Санкт-Петербурга сведений или не указавших даты проставления своей
подписи;
подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист или с исправлениями в соответствующих
этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти
исправления специально не оговорены участниками референдума или
лицами, заверяющими подписные листы, в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до их
представления в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию;
все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной
группы по проведению референдума, либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума
имеются исправления, специально не оговоренные соответственно
лицом, осуществлявшим сбор подписей, или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума в
подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей
участников референдума до их представления в Санкт-Петербургскую
избирательную комиссию;
подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до
дня получения инициативной группой по проведению референдума
регистрационного свидетельства;
подписи участников референдума, собранные с участием органов
государственной власти, органов местного самоуправления в Санкт-
Петербурге, органов управления организаций и учреждений всех форм
собственности, членов комиссий референдума с правом решающего
голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума и не лицами,
осуществлявшими сбор подписей, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
все, кроме одной, подписи участника референдума, неоднократно
поставившего свою подпись в поддержку инициативы проведения
референдума;
все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном с нарушением требований настоящего Закона Санкт-
Петербурга.
9. В случае обнаружения среди проверяемых подписей доли 25 и
более процентов недостоверных и недействительных подписей или
количества достоверных подписей, недостаточного для назначения
референдума, Санкт-Петербургская избирательная комиссия выносит
решение об отказе в проведении референдума. Копия указанного
решения направляется инициативной группе по проведению референдума
и в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Члены данной
инициативной группы по проведению референдума не могут в течение
двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
10. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте
6 настоящей статьи, уполномоченные представители инициативной
группы по проведению референдума должны быть извещены не менее чем
за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей
проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для
принятия решения о проведении референдума или превышена предельная
величина доли недостоверных и недействительных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума в указанный срок
должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки
подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с
указанием оснований (причин) признания подписей участников
референдума недостоверными и недействительными, копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными или недействительными.
11. В случае отказа в проведении референдума соответствующая
комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе в проведении референдума выдать
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума копию решения комиссии референдума с изложением
оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума
могут быть:
а) отсутствие среди представленных документов, необходимых для
назначения референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с Федеральным законом и настоящим
Законом Санкт-Петербурга сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения референдума
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных в поддержку инициативы проведения референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или превышение
установленной Федеральным законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного настоящим Законом Санкт-
Петербурга предельного размера расходования средств фонда
референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, размера расходования из
фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного
настоящим Законом Санкт-Петербурга предельного размера
расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению
референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
12. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный Федеральным законом и пунктом 11 настоящей статьи,
является исчерпывающим.
13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям федеральных законов и
настоящего Закона Санкт-Петербурга Санкт-Петербургская
избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению референдума подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы,
экземпляр протокола инициативной группы по проведению референдума
об итогах сбора подписей и копию своего решения в Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга. Копия решения Санкт-Петербургской
избирательной комиссии направляется также инициативной группе по
проведению референдума.
Статья 25. Назначение референдума
1. Решение о проведении референдума принимается Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга в форме постановления Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга. В постановлении Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга о назначении референдума указываются
дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на
референдум закона Санкт-Петербурга или иного нормативного
правового акта Санкт-Петербурга.
2. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Постановление о
назначении референдума Санкт-Петербурга подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 60
дней до дня голосования.
3. В соответствии с законом Санкт-Петербурга голосование на
референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня
голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не
более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти либо с днем
голосования на ином назначенном референдуме.
Глава V. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума
Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
Статья 27. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Лица, замещающие государственные или муниципальные
должности, в период кампании референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума,
получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума, получению того или
иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников
референдума не будет гарантировано использование указанных
помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
для проведения агитации по вопросам референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
|