По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Страница 4Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6
будут предусмотрены альтернативные варианты инженерного
обеспечения, использование автономных сооружений.
Предусматривается строительство нескольких телефонных блоков
общей емкостью 5,6 тыс.номеров. При этом город находится в зоне
действия сотовой телефонной связи.
В части развития социальной инфраструктуры предусматривается
резервирование территории в Пушкинском районе в размере 342,9 га
для возможного размещения объема жилищного строительства
752,1 тыс. кв.м, в т.ч. в городе Пушкине 102,9 га
(301,2 тыс.кв.м).
Для размещения объектов социального обеспечения и
здравоохранения в городе зарезервированы территории в размере
10 га.
Создание необходимой материальной инфраструктуры и
соответствующих социально-культурных условий выступит важнейшим
условием импульса к развитию туристической деятельности в городе.
VI. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
Необходимо продолжить региональное сотрудничество. Город
Пушкин положил начало ряду инициатив по вопросам, представляющим
взаимный интерес в области внутренней экономической политики.
Имеется опыт сотрудничества с городами Олекминскк (Республика
Саха), Семипалатинск (Казахстан). Можно отметить хорошие
результаты в области взаимного международного сотрудничества.
Город Пушкин развивает побратимские и партнерские отношения с
12 городами разных стран (Вустер - США, Каламазу - США, Мантуя -
Италия, Нойкельн - Германия, Цербст - Германия, Ольборг - Дания,
Ритимнон - Греция, Таррагона - Испания, Хейнола - Финляндия, Щецин
- Польша, а также два графства - Насау - США, Камбрия -
Великобритания). Общественное партнерство является жизненно важным
элементом региональных инициатив.
Региональные и международные связи способствуют рекламе
города, являющейся неотъемлемой частью маркетинга, без которого
невозможно привлечение инвестиций.
VII. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ИМИДЖ
Аспекты качества жизни будут играть возрастающую роль для
размещения производства и мобильности социальных групп. Здесь
город Пушкин находится в благоприятных стартовых условиях. Большое
внимание уделяется экологии, особенно в переработке отходов,
водоснабжения, общественном транспорте, строительстве, бизнесе,
туризме.
Архитектура города, искусство, туризм и культура, наука и
образование, в широком смысле слова, и территориальные возможности
имеют приоритет в политике города. Образ города Пушкина в мировом
культурном и историческом контексте должен быть привлекательным и
элегантным, основанным на преимуществах города, поддерживаемых
проводимой политикой.
VIII. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Наличие временных соглашений, договорных объединений
(консорциумов) между участниками проектов Программы с целью
осуществления настоящей единой капиталоемкой экономической
Программы рассматриваются одним из приоритетных инструментов
реализации Программы. Предусмотренные в соглашениях доли каждой из
сторон в затратах и ожидаемой прибыли, формы участия в реализации
проектов Программы и иные условия осуществления договорного
соглашения, а также экономическая самостоятельность и право
одновременно быть членами других временных объединений по
осуществлению конкретных экономических проектов в рамках настоящей
Программы обеспечат качество управления этими проектами.
Участники проектов Программы будут руководствоваться
следующими принципами: совмещение стадии проектирования и
строительства, строительство по очередям и пусковым комплексам,
финансирование строящегося объекта не только за счет прямого
вклада, но и за счет прибыли от предыдущих, сданных в эксплуатацию
и действующих мощностей.
В целях эффективной реализации Программы будут использоваться
различные типы проектов: краткосрочные - со сжатыми сроками их
реализации и стоимостью до нескольких десятков тыс. USD с
возрастанием в процессе их реализации; малые - невеликие по
масштабу, простые и ограниченные объемами, стоимостью от 300 до
1200 тыс. USD и более. Достаточно эффективные малые проекты
обеспечат возможность быстрого "прорыва" в реализации Программ.
Проекты комплексов рассматриваются как совокупность проектов
меньшего размера. Увеличение количества строящихся объектов и
затрат на них будет регулироваться участниками бизнеса в процессе
реализации проектов Программы в зависимости от выигрыша во времени
и приоритетности на рынке сбыта.
В проектах Программы будут использоваться сжатые сроки
продолжительности строительства: краткосрочных проектов - 3-6,
малых - 6-12 месяцев. Это позволит обеспечить снижение
себестоимости строительства и уменьшение суммы уплаты финансовым
институтам процентов за заемные средства.
Таким образом, предлагается расширенная программа развития
города Пушкина - обоснование перспектив социально-экономического
развития района и объемов финансирования соответствующих проектов,
которая является не только инструментом привлечения инвестиций, но
и, в первую очередь, основой, каркасом планирования.
В Программе проекты рассматриваются не как документально
оформленный план сооружений и смет затрат на него, а как процесс
целенаправленного изменения, развития технической и экономической
системы, переводящий ее их одного состояния в качественно новое.
При этом каждый проект в целом рассматривается как совокупность
определенных элементов (объектов материального и нематериального
характера) и связей между ними.
Программой учитывается одно из основных свойств проектов как
системы - их развитие в определенном внешнем окружении,
совокупности внешних сил, которые способствуют достижению целей
проектов.
Настоящая Программа полностью соответствует требованиям
Программы действий Администрации Санкт-Петербурга по стабилизации
и дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 гг.,
Концепции создания Городского центра транспортной логистики,
Концепции и Программы создания свободных экономических зон и
свободных складов в Санкт-Петербурге, Генерального плана развития
Пушкинского района, а также Программы действий территориального
управления Пушкинского административного района по стабилизации и
дальнейшему развитию экономики.
IX. ПОДДЕРЖКА ПРОГРАММЫ
Для Программы, направленной на повышение способности
устойчивого развития города Пушкина, фундаментальным условием
является создание и поддержка на должном уровне организационного
потенциала.
Поддержка, получаемая от совета муниципального образования
города Пушкина, обеспечивает сотрудничество в реализации Программы
на местном уровне. Важное значение имеют совместное
формулирование проблемы и ее всестороннее обсуждение, а также
пути решения.
Отношения территориального управления Пушкинского
административного района и предприятий организуются с помощью сети
формальных и неформальных отношений. Важные функции в этих
процессах принадлежат Торгово-промышленной палате города Пушкина,
которая выступает в качестве неправительственной нейтральной
организации. Первоочередными целями и задачами палаты, которые в
той или иной мере переплетаются с вопросами местной экономической
политики, являются:
- стимулирование экономики в Пушкинском районе;
- представление интересов экономики в отношении с местными
властями, государственными структурами, населением;
- экспертиза, консультации, заключения по запросам органов
власти и иных государственных органов.
Один из основных элементов деятельности Торгово-промышленной
палаты, который становится наиболее важным сегодня, - это роль,
которую призвана сыграть палата в оказании помощи местным органам
власти в деле развития местной экономики. Предпринимательским
структурам принадлежат значительные средства. И эти структуры
заинтересованы в том, чтобы использовать свои средства и ресурсы
на пользу общества.
В целях реализации данной совместной Программы
Территориальным управлением Пушкинского административного района и
Торгово-промышленной палатой создается государственно-частный фонд
- Общество реновации и поддержки Царского Села.
Субзона экспортно ориентированного производства (СЭОП)
"Пушкинская" в целях превращения территории Пушкинского района в
регион с активным экономическим сальдо, развитой
научно-производственной и рыночной инфраструктурой согласно своему
Положению разрабатывает предложения:
- о порядке и анализе технико-экономических обоснований и
экспертизы проектов Программы;
- по формированию экономического и юридического механизма
хозяйствования и производства продукции мирового уровня, включая
предложения по механизму ценообразования на эту продукцию,
стандарты и нормативы, статус производителя этой продукции;
- по аудированию качества продукции и паспортизации
действующих в СЭОП "Пушкинская" предприятий, разработке программы
по повышению их конкурентоспособности или перепрофилированию;
- по организации системы экспертизы и сертификации продукции,
производимой или ввозимой в СЭОП "Пушкинская";
- по созданию особого механизма налогообложения, преданию
городу Пушкину статуса зоны свободного предпринимательства в
экспортно ориентированной сфере услуг.
Сейчас резидентом субзоны может стать отечественная или
зарубежная компания, желающая разместить предприятия на территории
Пушкинского района и ставшая ее акционером. Резиденты субзоны
оперативно включаются в льготный 40%-ный режим налогообложения.
Наличие поддержки проектов настоящей Программы со стороны
тех, кто непосредственно участвует в ее реализации или является
заинтересованным в ее успешном продвижении, повышает шансы на
успех.
X. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Ожидаемые результаты от реализации представленной Программы с
учетом развития города Пушкина определяются целью и основными
задачами данной Программы. Использование этих результатов при
современном подходе к формированию города, ориентированного на
улучшение экологического состояния городских территорий, высокую
доходность от их использования и создание новых долговременных
рабочих мест, позволит городским властям достичь более высокого
экономического и градостроительного качества города Пушкина и
обеспечить:
- максимализацию организационной возможности мобилизовать
государственные, частные и местные ресурсы для долговременного
сотрудничества в области совместной разработки стратегий
экономического и социального развития;
- развитие города в качестве центра туризма и проведения
свободного времени;
- условия для экономической, предпринимательской деятельности
на территории города, приносящей доход, который должен быть
реализован в интересах самих участников бизнеса и населения
города;
- условия для деятельности компаний в гармонии с окружающей
средой, повышение уровня качества использования прилегающих
земельных территорий и стимулирование аналогичной активности в
регионе;
- создание условий для коренного изменения целей
использования земельных территорий и недвижимости, освобождение
территории города от несвойственных высококачественной городской
застройке функций;
- частичное решение масштабных социальных задач по созданию
долговременных производственных программ, новых рабочих мест,
предоставления всего возможного спектра услуг;
- гарантии привлеченным инвестициям - защищенность права
собственности, качественный проект и управление им, поставленный
устойчивый бизнес, обеспечивающий выход на новый качественный
уровень.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.98 N 19
КОРРЕКТИРОВКА ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ
ЛЕНИНГРАДА В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЗОНЕ Г.ПУШКИНА
КАК ОБЪЕКТЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ПОДЛЕЖАЩЕМ ОСОБОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
Основные положения
1. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга, в том
числе Законом Российской Федерации "Об общих принципах местного
самоуправления" и ст.13 Закона Российской Федерации "Об основах
градостроительства" данным Положением устанавливаются особые
требования к осуществлению архитектурно-строительной деятельности
в пределах исторической зоны г.Пушкина (далее - ИЗП) на основе
утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
10.11.94 N 27 Концепции градостроительного развития Пушкинского
района N 27 от 10.11.94 и разработанного Генерального плана.
Положение является нормативным актом, имеющим обязательную
силу в границах ИЗП для органов государственной власти и местного
самоуправления, судебных органов, юридических и физических лиц -
субъектов градостроительной деятельности - как на уровне местного
самоуправления, так и на уровнях субъекта Российской Федерации
Санкт-Петербурга и Российской Федерации, если его выполнение не
вступает в противоречие с действующим законодательством
Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
2. Положение является правовым средством градорегулирования и
сохранения пространственной тождественности для обеспечения
культурной преемственности исторически сложившейся среды ИЗП,
возрождения историко-культурного наследия в условиях
множественности форм собственности и становления рыночных
отношений в сфере инвестиционной деятельности, проектного и
строительного подряда.
3. Положением устанавливаются особые требования к
архитектурно-строительным изменениям и использованию земельных
участков и сооружений, на них расположенных (недвижимости), за
исключением территорий Государственного музея-заповедника "Царское
Село", памятников истории и культуры и исторических парковых
территорий.
4. Регулирование изменений и использования недвижимости
осуществляется в следующих целях:
обеспечение правовой определенности для всех физических и
юридических лиц, имеющих отношение к существующим и вновь
размещаемым на данной территории объектам недвижимости;
соблюдение баланса частных и общественных интересов,
осуществление контроля за изменениями и использованием
недвижимости в интересах общества;
проведение принятой сообществом г.Пушкина и Санкт-Петербурга
политики развития территории ИЗП;
привлечение к участию в градостроительной деятельности всех
лиц, чьи интересы затрагиваются изменениями недвижимости на
территории ИЗП;
стимулирование и регулирование инвестиций в развитие ИЗП;
поддержание ценности недвижимости ИЗП.
5. Положение является муниципальным нормативным актом,
определяющим с учетом местных особенностей и ограничений порядок
реализации права собственников и пользователей ИЗП на изменения и
использование недвижимости, установленного действующим
законодательством.
6. Положение устанавливает единые разрешения и ограничения по
параметрам изменений и видам использования для всех участков и
отдельных объектов недвижимости, определяет единые требования в
пределах каждой средовой зоны, выделенной специально для этих
целей. Границы зон совпадают с границами участков недвижимости.
7. Положение представляет собой единый документ, включающий
схему средового зонирования и текст архитектурно-строительного
регламента.
8. Утвержденное Положение является необходимым и достаточным
юридическим основанием для изменений и использования недвижимости
в рамках устанавливаемых им архитектурно-строительных
регламентаций, накладывающихся в ИЗП на Градостроительный
зональный регламент Пушкинского района. Для осуществления контроля
за соблюдением архитектурно-строительных регламентаций иных
оснований для контроля нет, кроме случаев и процедур, особо
оговариваемых действующим законодательством.
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
1. Зоны поддержания и реставрации (регламентируются КГИОП).
2. Зоны регенерации.
2.1. Максимальная этажность - 2,5 этажа.
2.2. Максимальная высота здания до карниза - 11 м.
2.3. Максимальные габариты пятна застройки здания:
- длина - до 40% от фронтальной протяженности участка, но не
более 35 м,
- ширина - не более 20 м.
2.4. Отступ от красной линии для зданий, выходящих на улицу,
на расстоянии больше чем глубина палисада (2,5 м), осуществляется
только по специальному разрешению.
2.5. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее
15-20 м.
2.6. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га.
2.7. Плотность застройки - до 2000 кв.м/га.
2.8. Коэффициент использования территории - не более 0,5.
2.9. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,2.
2.10. Архитектурный стиль зданий - композиционное
соответствие классицизму 1-й трети XIX века.
2.11. Особенности материала, формы и цвета зданий:
цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный
кирпич, цвет штукатурки - один из семи цветов классицизма, тип
кровли - скатный, материал - кровельная сталь, цвет - красный или
зеленый (или в соответствии с колерным бланком).
2.12. Особенности деталей зданий и малых архитектурных форм:
балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка,
слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см,
высота ограды - до 1,0-1,8 м.
2.13. Устройство автостоянок запрещено, кроме
предусматриваемых Программой возрождения исторического центра
г.Пушкина.
2.14. Особенности элементов городского дизайна и рекламы:
рекламные тексты накладными буквами в плоскости стены здания,
газосветная реклама запрещена.
3. Зоны совершенствования.
3.1. Максимальная этажность - 3.
3.2. Максимальные габариты пятна застройки здания:
- длина - до 50% от фронтальной протяженности участка, но не
более 45 м,
- ширина - до 20 м.
3.3. Максимальный отступ от красной линии до здания,
выходящего на улицу, - до 2,5 м.
3.4. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее
15 м.
3.5. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га.
3.6. Плотность застройки - до 3000 кв.м/га.
3.7. Коэффициент использования территории - не более 0,7.
3.8. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,15.
3.9. Архитектурный стиль сооружений - композиционное
соответствие неоклассицизму начала XX века.
3.10. Особенности материала, формы и цвета зданий:
цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный
или лицевой кирпич, возможна облицовка натуральным камнем или
плиткой типа кабанчик, тип кровли - скатный, материал - кровельная
сталь, черепица.
3.11. Особенности деталей зданий и малых архитектурных форм:
балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка,
слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см,
высота ограды - до 1,0-1,8 м.
3.12. Разрешенная площадь автостоянок - по действующим
нормативам.
3.12. Особенности элементов городского дизайна и рекламы:
рекламные тексты в плоскости стены накладными буквами,
разрешается консольное размещение рекламоносителей, газосветная
реклама, если ее не видно с территорий памятников истории и
культуры.
4. Зоны нового строительства и реконструкции.
4.1. Максимальная этажность - 4.
4.2. Максимальные габариты пятна застройки здания:
- длина - до 60% от фронтальной протяженности участка, но не
более 50 м,
- ширина - до 20 м.
4.3. Максимальный отступ от красной линии для зданий,
выходящих на улицу, - не более 3 м.
4.4. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее
12-15 м.
4.5. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га.
4.6. Плотность застройки - до 4000 кв.м/га.
4.7. Коэффициент использования территории - не более 0,1.
4.8. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,1.
4.9. Архитектурный стиль сооружений - композиционное
соответствие неоклассицизму начала или середины XX века.
4.10. Особенности материала, формы и цвета зданий:
цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный
кирпич, тип кровли - скатный, материал - кровельная сталь,
черепица.
4.11. Особенности деталей зданий и малых архитектурных форм:
балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка,
слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см,
высота ограды - до 1,0-1,8 м.
4.12. Разрешенная площадь автостоянок - по действующим
нормативам.
4.13. Особенности элементов городского дизайна и рекламы:
рекламные тексты накладными буквами в плоскости стены,
газосветная реклама разрешена, если ее не видно с территорий
памятников истории и культуры и если она не выступает за карниз.
ИСТОРИЧЕСКАЯ ЗОНА Г.ПУШКИНА
СХЕМА СРЕДОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.98 N 19
КОРРЕКТИРОВКА ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ
ЛЕНИНГРАДА В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
СХЕМА ЗОНИРОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН ПУШКИНСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАЗДЕЛ 1. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПУШКИНСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Регламента
Положения и требования настоящего Регламента направлены на
достижение следующих целей:
а) обеспечение правовой определенности для всех участников
процесса изменения объектов недвижимости;
б) соблюдение баланса частных и общественных интересов;
в) реализация политики территории, принятой сообществом;
г) обеспечение гласности всех решений по изменению объектов
недвижимости;
д) стимулирование и регулирование инвестиционных вложений в
развитие территорий.
Статья 2. Основные понятия и определения
Для целей настоящего Регламента нижеприведенные термины
используются в следующем значении:
Базисный план - система достоверных сведений и документов об
основных структурных элементов территории (границах района,
основных водоемах и водотоках, железных и автомобильных дорогах,
проездах населенных пунктов и границах кварталов). Базисный план
представляет собой сеть осей и границ, образованную из
вышеперечисленных элементов. В соответствии с распоряжением мэра
Санкт-Петербурга от 29.12.94 N 1329-р "О государственном учете
недвижимости на территории Санкт-Петербурга" кадастровый номер
объектов недвижимости в Санкт-Петербурге образуется на основе
номера соответствующего Базисного квартала.
Высота здания - расстояние по вертикали, измеренное от земли
до наивысшей точки крыши;
Глубина участка - расстояние от фронтальной до задней границы
земельного участка;
Градостроительный зональный регламент (зональный регламент) -
документ, устанавливающий границы зон и единые права и обязанности
субъектов градостроительной деятельности при изменении объектов
недвижимости в пределах каждой зоны. Зональный регламент состоит
из карты и текста регламента.
Дворы - открытая (незастроенная) часть земельного участка
между стенами зданий/строений и границами земельного участка
("фронтальный двор", "боковые дворы", "задний двор");
Дополнительный вид использования объекта недвижимости - вид
деятельности или здание (строение, сооружение, помещение), которые
являются вспомогательными или соподчиненными по отношению к
основному или главному зданию, строению, сооружению,
расположенному на соответствующем земельном участке;
Здание - любое сооружение с крышей, предназначенное для
укрытия, проживания или создания ограниченного пространства для
любого индивидуума, животного, а также для деятельности, хранения
материалов любого вида и происхождения;
Задний двор - открытая (незастроенная) часть земельного
участка между стенами зданий/строений и задней границей земельного
участка;
Задняя граница участка - сторона участка, противоположная
фронтальной.
Зона регулирования - часть территории района, в пределах
которой действуют унифицированные применительно к каждому
земельному участку правила изменения недвижимости;
Зональное согласование - официальное подтверждение
соответствия намерений по производству изменений объектов
недвижимости регламентациям зоны, в которой он расположен.
Зонирование - разделение территории на зоны с установлением
для каждой из них регламентаций по использованию, расположению и
параметрам земельных участков и зданий/сооружений;
Изменение объектов недвижимости включает следующие
составляющие:
а) изменение вида или видов использования (функционального
назначения) объекта;
б) изменение физических параметров объекта, в том числе в
результате проведения строительства, реконструкции, земляных,
инженерных и других работ, прямо или косвенно вызывающих изменения
в среде поселений и межселенных территорий (в том числе визуальные
изменения и изменение интенсивности использования).
Категории природных заграждений - типы природных заграждений,
различающиеся плотностью посадки стволов и шириной полосы посадки;
Коэффициент застройки - часть территории земельного участка,
которая может быть занята зданием (в %).
Коэффициент использования территории - отношение общей
площади всех зданий и строений на участке к площади данного
земельного участка. Разрешенная площадь зданий определяется
умножением коэффициента на площадь земельного участка.
Место для строительства - часть площади земельного участка,
предназначенная для расположения объектов строительства и
устанавливаемая при соблюдении требований в части максимально
допустимого процента застройки и минимальных отступов от границ
земельного участка.
Непроницаемая поверхность - поверхность, через которую не
просачивается дождевая/талая вода.
Не соответствующий требованиям зонального регламента объект
недвижимости - объект недвижимости, вид использования и/или
физические параметры которого не соответствуют регламентациям
зоны, в которой он расположен. Уменьшение несоответствия означает
снижение негативного влияния несоответствующего объекта на
соседние с ним объекты недвижимости.
Объект недвижимости - юридически обособленная часть
недвижимости, состоящая из одного земельного участка и всех прочно
связанных с ним объектов и/или частей таких объектов, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Озелененные открытые пространства - это оставленные в
естественном природном виде или озелененные и спланированные для
отдыха территории, не занятые крупными строениями, дорогами,
автостоянками и т.п.
Основной вид использования объекта недвижимости - вид
использования земельного участка или здания, перечисленный в
статье 20 настоящего Регламента.
Отступ застройки - расстояние между границей участка и стеной
здания.
Природные заграждения - зеленые насаждения высотой не менее 2
метров с установленной Регламентом в зависимости от категории
плотностью стволов и шириной полосы, предназначенные для защиты
менее интенсивных функций от негативного воздействия более
интенсивных;
Проект освоения (развития территорий) - см.Подразделение
территории.
Процент твердых покрытых - доля территории земельного
участка, покрытая зданиями, строениями, тротуарами, проездами,
местами парковки автомобилей и другими непроницаемыми
поверхностями (в %).
Площадь земельного участка - площадь горизонтальной плоскости
участка, ограниченная вертикальными плоскостями по фасаду,
боковыми границами и по задней границе.
Рекламная вывеска - приспособление или сооружение,
предназначенное для передачи информации публике в письменной или
изобразительной форме.
Субзоны проектного регулирования - вид градостроительных зон,
на территории которых физические параметры отдельных зданий и/или
типы их функционального использования могут отличаться от
требований Регламента и определяются на основании специального
планировочного проекта.
Стоянка-спутник - стояночные места на соседних участках, по
отношению к участку, где расположена основная функция.
Стояночное место - место на открытой или закрытой
автостоянке, предназначенное для хранения (парковки) одного
автомобиля.
Существующий вид использования недвижимости - вид
использования земельного участка или строения на момент принятия
Регламента.
Тип функционального использования здания (сооружения)
земельного участка - совокупность видов деятельности, однородных
по технологии и уровню воздействия на соседние объекты
недвижимости.
Толкования - отнесение вида предполагаемого изменения объекта
недвижимости: типа использования, физических параметров, границ
(применительно к земельному участку) к типам объектов (зон),
упомянутых в составе настоящего Регламента.
Фасад (фронтальная сторона земельного участка) - сторона
земельного участка, примыкающая к улице.
Этаж - промежуток между поверхностями двух последовательно
расположенных перекрытий в здании или между верхним этажом и
потолком или нижней частью каркаса крыши. При определении
максимально разрешенного числа этажей цокольный этаж не включает
подвальные помещения, лестничные площадки и верхние лифтовые
помещения или иные сооружения, при условии что верхний этаж не
превышает по площади одну треть всей площади крыши.
Статья 3. Правовой статус и юрисдикция
Настоящий Регламент предназначен для последовательной и
пропорциональной застройки Пушкинского административного района
Санкт-Петербурга (далее - Пушкинского района) в соответствии с
Генеральным планом развития района и в целях рационального
использования всех территорий района в интересах его жителей и
предпринимателей, предприятия которых размещаются на территории
района, а также района в целом во взаимоувязке с интересами
Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.
Регламент обязателен для всех органов государственной власти
и управления, общественных объединений, специалистов, иных лиц,
осуществляющих действия по проектированию, строительству новых и
изменению существующих объектов, их эксплуатации,
инженерно-техническому обеспечению, контролю за этими действиями в
отношении всех земельных участков, зданий и сооружений всех форм
собственности, расположенных на территории Пушкинского района, за
исключением территорий с особыми режимами регулирования,
установленными федеральными законами.
Регламент не распространяется на территорию Государственного
музея-заповедника "Царское Село".
Закрепленные в Регламенте правила применяются наряду с
правовыми актами, установленными в целях обеспечения безопасности,
жизни и здоровья людей, охраны природы и культурного наследия.
Статья 4. Сфера действия Регламента
Все территории в существующих административных границах
Пушкинского района разделяются на зоны, для каждой из которых
устанавливается единый порядок изменения объектов недвижимости.
Формирование и изменение объектов недвижимости в пределах
каждой зоны осуществляется в строгом соответствии с установленными
настоящим Регламентом правилами, которые распространяются на
следующие случаи:
1) формирование новых земельных участков и/или изменение
границ земельных участков;
2) изменение типов функционального использования земельных
участков;
3) строительство, реконструкция, расширение, капитальный
ремонт зданий и сооружений;
4) изменение назначения или характера использования зданий,
сооружений и/или земельных участков.
5) осуществление всех проектов освоения и/или развития
территорий (строительство зданий и сооружений, прокладка улиц,
инженерно-технических коммуникаций, обустройство территорий).
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья 5. Комиссия по градостроительному зонированию
Пушкинского района
1. Комиссия по градостроительному зонированию Пушкинского
района (далее - Комиссия) - вневедомственный коллегиальный орган
при территориальном управлении Пушкинского административного
района Санкт-Петербурга, ведающий вопросами применения настоящего
Регламента на территории Пушкинского района.
Комиссия создается на основании распоряжения губернатора
Санкт-Петербурга по представлению главы территориального
управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга и
осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим
Регламентом.
В состав Комиссии включаются депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга, избранные от населения Пушкинского
района, представители органов местного самоуправления,
представители территориального управления Пушкинского
административного района Санкт-Петербурга, соответствующих
отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга (Комитет по
градостроительству и архитектуре, Комитет по строительству,
Комитет по управлению городским имуществом, Комитет по
государственному контролю, использованию и охране памятников
истории и культуры, Управление по охране окружающей среды, Комитет
по энергетике и инженерному обеспечению), представители Комитета
по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга,
градостроители - проектировщики, представители профессиональных
объединений (таких, как Союз архитекторов, Союз градостроителей).
На своем первом заседании Комиссия большинством голосов
избирает одного из своих членов на пост председателя Комиссии для
ведения заседаний и одного члена на пост заместителя председателя
Комиссии. Председатель Комиссии исполняет свои обязанности в
течение одного года.
Комиссия составляет график очередных заседаний и проводит их
регулярно, а также в срочном порядке для решения важных и срочных
вопросов.
На заседаниях Комиссии заслушиваются и принимаются решения по
следующим вопросам:
1) заявки на получение зональных согласований на виды
деятельности, разрешенные при выполнении "специальных условий";
2) заявки на получение зональных согласований "с
отклонениями";
3) разъяснение отдельных положений настоящего регламента, в
том числе толкование ограничений, стандартов использования и
застройки;
4) изменение границ зон на карте зонирования;
5) апелляции физических или юридических лиц по поводу
распоряжений, решений, нормативных документов или толкования
конкретных вопросов, являющихся объектом регулирования настоящего
регламента, органами власти всех уровней;
6) предлагаемые изменения и поправки к тексту настоящего
регламента или к карте зонирования.
2. Все заседания Комиссии открыты для широкой публики и
представителей средств массовой информации. Закрытые заседания
Комиссией проводиться не могут.
Комиссия публикует в общедоступном печатном органе сообщение
о предстоящих заседаниях, сведения о времени и адресах их
проведения, о месте, где можно ознакомиться с материалами заявки,
телефоны ответственных лиц. Указанное сообщение публикуется не
ранее чем за три и не позже чем за одну неделю до проведения
заседаний.
Для того чтобы заседание комиссии считалось правомочным,
необходимо наличие кворума. Кворум на заседаниях Комиссии
считается достигнутым, если на заседании присутствует
2/3 списочного состава Комиссии.
Член Комиссии может быть освобожден от голосования по
конкретному вопросу при голосовании простым большинством в
следующих случаях:
1) если указанный член Комиссии имеет прямую финансовую
заинтересованность в решении по данному вопросу;
2) если обсуждаемый вопрос предполагает непосредственное
участие указанного члена Комиссии как официального лица;
3) если указанный член Комиссии имеет родственные отношения с
подателем заявки.
В случае рассмотрения вопросов по заявкам на зональные
согласования со специальными условиями, отклонениями, апелляции
или изменения границ зон на заседание персонально приглашаются
зарегистрированные собственники объектов недвижимости,
расположенных в пределах 50 метров от участка, являющегося
объектом заявки.
Комиссия вправе установить предел времени для каждого
выступающего. Для собственников недвижимости на территории, по
поводу которой идет обсуждение, а также для официальных
представителей общественных и профессиональных организаций время
выступлений может быть увеличено.
Участники заседаний вправе требовать их повторного проведения
в случае, если они намерены провести экспертизу проекта за
собственные средства или сочли порядок проведения или подготовку
заседаний не соответствующими целям. Вопрос о целесообразности и
сроках проведения дополнительных заседаний решается Комиссией.
По окончании общественных прений члены Комиссии имеют право
провести заключительное обсуждение заявки. Решение Комиссии
принимается путем голосования ее членов. По результатам заседаний
оформляется протокол, который включает в себя перечень всех
высказанных в ходе заседания мнений и принятые решения.
Протокол заседаний, поступившие в ходе обсуждения замечания и
предложения, решения Комиссии хранятся в архиве Комиссии и
предоставляются для ознакомления всем желающим.
Краткий отчет об итогах заседаний с указанием принятых
Комиссией решений и мотивов их принятия должен быть опубликован
Комиссией в общедоступном печатном органе в течение месяца.
Решения Комиссии не позднее чем за 5 дней до окончания
заседания в письменном виде передаются заявителю.
Статья 6. Территориальное управление Пушкинского
административного района Санкт-Петербурга
За исключением специально оговоренных случаев, основная
ответственность за исполнение и обеспечение соблюдения настоящего
Регламента возлагается на территориальное управление Пушкинского
административного района Санкт-Петербурга (далее - территориальное
управление).
Территориальное управление обязано:
1) рассматривать и выдавать зональные согласования по заявкам
на изменением объектов недвижимости, разрешенные в соответствующих
зонах;
2) рассматривать, готовить рекомендации Комиссии и выдавать
зональные согласования в случае положительного решения комиссии по
зонированию по заявкам на изменения объектов недвижимости,
разрешенные в соответствующих зонах при выполнении "специальных
условий";
3) рассматривать, готовить рекомендации Комиссии и выдавать
зональные согласования в случае положительного решения комиссии по
заявкам на изменения объектов недвижимости "с отклонениями";
4) выполнять исследования и готовить рекомендации Комиссии по
внесению поправок и изменений в настоящий регламент, включая карту
зонирования, физические параметры объектов недвижимости и
процедуры;
5) рассматривать и готовить рекомендации Комиссии по заявкам
на изменения к картам зонирования и физическим параметрам объектов
недвижимости;
6) давать разъяснения заявителям по применению регламента в
целом и их отдельных положений.
ГЛАВА 3. ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ НАСТОЯЩИМ
РЕГЛАМЕНТОМ
Статья 7. Использование (эксплуатация) существующих
на момент принятия Регламента объектов недвижимости
Использование (эксплуатация) всех объектов недвижимости,
существующих на территории района, на момент принятия настоящего
Регламента на законных основаниях может продолжаться без
необходимости получения зональных согласований.
В результате введения в действие настоящего Регламента
некоторые земельные участки, здания и сооружения, расположенные на
территории района, могут оказаться не соответствующими требованиям
разрешенных типов функционального использования или другим
параметрам, установленным для зоны, в которой они расположены. В
этом случае такие земельные участки, здания и сооружения считаются
не соответствующими требованиям Регламента, определенным для этой
зоны.
Использование (эксплуатация) объектов недвижимости, не
соответствующих требованиям Регламента, может продолжаться без
установления срока приведения этих объектов в соответствие с
Регламентом.
Если не соответствующее Регламенту использование объекта
недвижимости приостановлено его владельцем на срок больше года,
его можно продолжить только при получении разрешения на отклонение
от требований Регламента.
Если не соответствующее Регламенту здание или сооружение
снесено или повреждено в результате стихийного бедствия или
преднамеренных действий, оно подлежит восстановлению для
дальнейшего не соответствующего Регламенту использования, только
если затраты на его восстановление составят менее половины его
фактической стоимости до сноса или повреждения.
Статья 8. Изменение объектов недвижимости на земельном
участке
1. Строительство и реконструкция объектов недвижимости на
земельном участке, изменение типа его использования разрешается
только на участках, зарегистрированных в земельном кадастре,
параметры которых соответствуют требованиям Регламента.
Строительство и реконструкция объектов на участке, изменение
типа его использования должны вестись в соответствии с
требованиями Регламента к типам объектов и параметрам зданий,
установленным для соответствующей зоны.
Соответствие требованиям Регламента должно быть подтверждено
зональным согласованием.
|