По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Страница 2Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7
тысяч учащихся, 49 учреждений начального профессионального
образования, где более 20 тысяч учащихся. По данным статистических
отчетов за 1999 год, расходы и общее финансирование школ области
на физическую культуру составили 431,5 тысячи рублей или 2 рубля в
год на одного ученика. В 18 муниципальных образованиях из 29 не
было израсходовано ни одного рубля.
Внеурочные формы занятий в средних и высших учебных
заведениях за сеткой расписания (секции по различным видам
спорта)
Кроме уроков физической культуры, которые посещают более 220
тысяч учащихся, в школах и училищах работают спортивные секции. В
них занимается 27637 человек. Дети и подростки также занимаются в
спортивных секциях общеобразовательных школ (24570 человек),
профтехучилищ (3067 человек), средних специальных и высших учебных
заведений (1723 человека) и в подростковых клубах спортивной
направленности (2622 человека).
За последние годы оплата за внеклассную работу фактически
уменьшилась в два раза, что отразилось на количестве занимающихся
в спортивных секциях общеобразовательных учреждений. Так, в 1999
году в среднем на одну общеобразовательную школу приходилось 52
занимающихся в спортивных секциях, на одно профтехучилище - 62
занимающихся. В некоторых муниципальных образованиях этот
показатель был значительно ниже: Бокситогорский район - 15 человек
на одну школу, Подпорожский район - 20 человек , Приозерский район
- 25 человек, Лодейнопольский район - 26 человек, Лужский район -
28 человек, город Новая Ладога - 29 человек.
Учебно-тренировочные занятия в спортивно-оздоровительных
группах и группах начальной подготовки ДЮСШ
Более 84 процентов детей и подростков посещают ДЮСШ для
укрепления здоровья и занятий по интересам во внеурочное время.
Они занимаются в группах оздоровительной и начальной подготовки.
По состоянию на 1 января 2000 года в 42 ДЮСШ занималось 40,5
тысячи детей, подростков, юношей и девушек в возрасте от 6 до 18
лет, что составляет 12,2 процента числа населения области данного
возраста. По Российской Федерации этот показатель в среднем равен
10,7 процента.
В настоящее время из 29 муниципальных образований области 23
имеют свои ДЮСШ. В некоторых из них несколько ДЮСШ: город Гатчина
- три, город Сосновый Бор - четыре, Выборгский район - четыре,
Кировский район, Кингисеппский район и Тихвинский район - по две.
Количество занимающихся ежегодно возрастает как за счет открытия
новых ДЮСШ (города Коммунар, Отрадное, Шлиссельбург, Кузьмолово,
Выборгский район), так и за счет расширения существующих: 1997 год
- 36594, 1998 год - 39106, 1999 год - 40074 занимающихся.
Задача привлечения детей к занятиям физическими упражнениями
успешно решается в муниципальных образованиях, где открыто от двух
до четырех ДЮСШ: город Сосновый Бор (3664 занимающихся - 27
процентов населения 6-18 лет), город Гатчина (4938 занимающихся -
34,3 процента), город Пикалево (1197 занимающихся - 24,6
процента), Тихвинский район (3625 занимающихся - 21,6 процента),
Сланцевский район (2001 занимающийся - 22,5 процента), Тосненский
район (3202 занимающихся - 15,2 процента). В отдельных
муниципальных образованиях показатель занимающихся в ДЮСШ
значительно ниже областного: Выборгский район (2418 занимающихся -
6,4 процента), Всеволожский район (2756 занимающихся - 7,5
процента), Приозерский район (217 занимающихся - 1,6 процента),
Кингисеппский район (1139 занимающихся - 7,3 процента), Кировский
район (1217 занимающихся - 6,5 процента), Лодейнопольский район
(294 занимающихся - 3,9 процента), Гатчинский район (1882
занимающихся - 7,7 процента).
Муниципальные образования Волосовский район, Сертолово, город
Светогорск, город Новая Ладога, Колтушская волость, Кузнечное
своих ДЮСШ не имеют.
Проведение учебно-тренировочных занятий по программам
спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки ДЮСШ
в качестве дополнительных уроков физической культуры - это
экспериментальная форма физического воспитания, разработанная и
успешно апробированная в Ленинградской области. Постоянное
возрастание количества занимающихся за последние годы в
значительной степени обусловлено внедрением в работу ДЮСШ системы
образования именно такой организационной формы. Классы с
проведением учебно-тренировочных занятий в качестве дополнительных
уроков физической культуры открыты в 17 ДЮСШ (муниципальных
образованиях город Тосно, город Тихвин, город Гатчина, Гатчинский
район и др.). В 1999 году их стало 407, в 1986 году было 284.
5. Подготовка спортивного резерва и спорт высших достижений
Высокий результат в спорте определяется двумя важнейшими
факторами, которые в настоящее время являются предметом
национальных интересов и контролируются всеми ведущими странами
мира. К их числу относятся биологический потенциал, связанный
прежде всего с генофондом нации, и поэтапная система многолетней
подготовки спортсменов. В связи с этим результативность
выступлений на важнейших международных спортивных соревнованиях
тесно связана с положением дел в детско-юношеском спорте: чем
больше спортсменов на этапах многолетней подготовки, тем больше
вероятность найти среди них талантливых, способных покорить
спортивный Олимп.
Поэтому одной из важнейших характеристик состояния спорта в
государстве является крутизна подъема к вершинам спортивного
мастерства. В настоящее время на единицу максимального стартового
состава сборных команд России в среднем приходится 7 спортсменов
на этапе высшего спортивного мастерства, 28 - на этапе
спортивного совершенствования, 168 - на учебно-тренировочном
этапе, 2000 спортсменов занимаются на начальных этапах спортивной
подготовки. С точки зрения государственного подхода к управлению
спортом высших достижений и подготовки программы развития спорта в
Ленинградской области важно понимать следующее: чтобы постоянно
иметь одного члена стартового состава сборных команд России,
необходимо обеспечивать условия для содержания всей спортивной
пирамиды, а не только для подготовки одного отдельно взятого
высококвалифицированного спортсмена.
Сложившаяся на рубеже тысячелетий ситуация с распределением
спортсменов Ленинградской области на этапах многолетней спортивной
подготовки приведена в таблице 2.
Таблица 2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СПОРТСМЕНОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ НА ЭТАПАХ
МНОГОЛЕТНЕЙ ПОДГОТОВКИ В СПОРТИВНЫХ ШКОЛАХ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
---------------------T------T------T-------T-------T-----T---------
| Регион |На- |Учеб- |Этап |Этап |Всего|Основной|
| |чаль- |но- |спор- |высшего| |состав |
| |ные |трени-|тивного|спор- | |сборной |
| |этапы |ровоч-|совер- |тивного| |команды |
| |подго-|ный |шенст- |мастер-| |России, |
| |товки |этап |вования|ства | |человек |
+--------------------+------+------+-------+-------+-----+--------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+--------------------+------+------+-------+-------+-----+--------+
|Ленинградская |33918 |6345 | 195 | 16 |40474| 2 |
|область, человек | | | | | | |
+--------------------+------+------+-------+-------+-----+--------+
|Ленинградская |83,8 |15,68 | 0,48 | 0,04 |100 | |
|область, процентов| | | | | | |
|общего числа| | | | | | |
|занимающихся | | | | | | |
+--------------------+------+------+-------+-------+-----+--------+
|По России, процентов|70,64 |27,14 | 1,75 | 0,45 |99,98| |
|общего числа| | | | | | |
|занимающихся | | | | | | |
+--------------------+------+------+-------+-------+-----+--------+
|По России в целом,|28573 |10985 | 708 | 182 |40474| 26 |
|человек | | | | | | |
L--------------------+------+------+-------+-------+-----+---------
Из таблицы видно, что 84 процента спортсменов сосредоточено
на этапах спортивно-оздоровительной и начальной подготовки
(начальные этапы), что существенно больше, чем в среднем по
Российской Федерации, где этот показатель равен 71 проценту.
Обратная картина наблюдается на этапах, где подготовка является
более углубленной и профессиональной. Уже на учебно-тренировочном
этапе количество спортсменов Ленинградской области в 1,73 раза
меньше, чем в других регионах Российской Федерации. На этапе
спортивного совершенствования разрыв увеличивается до 3,64 раза и,
наконец, на этапе высшего спортивного мастерства он достигает
11,25 раза. Нижняя строка таблицы иллюстрирует данные
имитационного моделирования, когда расчет распределения
спортсменов, занимающихся в спортивных школах, был выполнен на
основании данных о суммарном количестве занимающихся в
Ленинградской области в 1999 году, а структура по этапам
рассчитана исходя из средних данных по Российской Федерации. Эти
данные можно рассматривать как характеристику естественного
биологического потенциала детей Ленинградской области, который
может привести их в национальные сборные команды России.
Таким образом, можно заключить, что работа по подготовке
спортивного резерва и спортсменов высокого класса в Ленинградской
области не может быть признана удовлетворительной. В Ленинградской
области 40474 человека занимаются в спортивных школах. Трудно
представить, что генетический потенциал этих детей меньше, чем,
например, детей из Санкт-Петербурга, Москвы или Псковской области.
Следует заметить, что недостатки в подготовке спортивного резерва
и спортсменов высокого класса в Ленинградской области отмечаются
на фоне значительных успехов в подготовке спортсменов на начальных
этапах.
На территории области получили развитие 90 видов спорта. Из
них самыми массовыми являются баскетбол (18053 занимающихся),
футбол (12892 занимающихся), волейбол (7299 занимающихся),
плавание (5834 занимающихся), лыжные гонки (4565 занимающихся) и
легкая атлетика (3304 занимающихся). В настоящее время в
Ленинградской области успешно работают три федерации по видам
спорта и ведется работа по активизации деятельности еще пяти
федераций. В 1999 году принята и успешно реализуется областная
программа развития футбола, на основании которой успешно
обеспечиваются подготовка и выступление на первенстве России трех
клубных команд. Следует большую работу, проведенную Правительством
Ленинградской области по поддержке четырех ведущих команд по
игровым видам спорта и спорта высших достижений.
Спортивные учреждения Ленинградской области
В таблице 3 приведены данные о принадлежности спортивных школ
Ленинградской области и средние данные по Российской Федерации.
Таблица 3
ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И СРЕДНИЕ ДАННЫЕ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------------------T-----------------------------T-----------
| Принадлежность | Ленинградская область |Российская|
| | |Федерация |
| | | (средние |
| | | данные) |
| +-------T-----------T----T----+----------+
| |Детско-|Специализи-|Все-|Все-| Всего, |
| |юношес-|рованные |го, |го, |процентов |
| |кие |детско-юно-|еди-|про-| |
| |спор- |шеские |ниц |цен-| |
| |тивные |спортивные | |тов | |
| |школы |школы олим-| | | |
| | |пийского | | | |
| | |резерва | | | |
+-----------------------+-------+-----------+----+----+----------+
|Органы образования | 28 | 3 | 31|73,8| 63 |
+-----------------------+-------+-----------+----+----+----------+
|Спорткомитеты | 2 | 1 | 3| 7,1| 16,4 |
+-----------------------+-------+-----------+----+----+----------+
|Физкультурно-спортивные| 3 | 3 | 6|14,3| 13,6 |
|организации профсоюзов | | | | | |
+-----------------------+-------+-----------+----+----+----------+
|Другие организации | 1 | 1 | 2| 4,8| 6,2 |
L-----------------------+-------+-----------+----+----+-----------
Из таблицы видно, что в Ленинградской области работают 42
детско-юношеские спортивные школы.
По принадлежности школы делятся следующим образом: 28 -
системы образования (34793 занимающихся), 6 - профсоюзы (2515
занимающихся), 3 - спорткомитеты (2715 занимающихся), 2 -
муниципальные образования (451 занимающийся).
Сопоставление приведенных данных показывает наличие
существенных различий. Так, около 16 процентов спортивных школ в
Российской Федерации принадлежат спорткомитетам. В Ленинградской
области 7 процентов спортивных школ находятся в ведении
муниципальных образований. Областной орган исполнительной власти в
сфере физической культуры и спорта не имеет ни одной школы.
Следует отметить, что в области вообще нет школ высшего
спортивного мастерства, училищ олимпийского резерва и центров
олимпийской подготовки.
В таблице 4 приведены сравнительные данные о структуре
расходов спортивных школ по Ленинградской области и по Российской
Федерации.
Таблица 4
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И СРЕДНИЕ ДАННЫЕ
ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1999 ГОДУ
-----------------------------T-------------T----------------------
|Финансовая деятельность школ|Ленинградская|Ленинградская область|
| | область |/Российская Федерация|
| | | (средние данные), |
| | | процентов |
+----------------------------+-------------+---------------------+
| 1 | 2 | 3 |
+----------------------------+-------------+---------------------+
|Заработная плата, тысяч| 10502,5 | 58/43,5 |
|рублей | | |
+----------------------------+-------------+---------------------+
|Арендная плата за| 1567,2 | 9/9,6 |
|эксплуатацию спортивных| | |
|сооружений, тысяч рублей | | |
+----------------------------+-------------+---------------------+
|Доходы от хозяйственной| 433,1 | 2/- |
|деятельности, тысяч рублей | | |
+----------------------------+-------------+---------------------+
|Всего на содержание школ,| 18028,9 | 100/100 |
|тысяч рублей | | |
+----------------------------+-------------+---------------------+
|Суммарные расходы на одного| 45/118 | |
|занимающегося, рублей | | |
+----------------------------+-------------+---------------------+
|Расходы на одного| 26/52 | |
|занимающегося в заработной| | |
|плате, рублей | | |
L----------------------------+-------------+----------------------
Из таблицы видно, что суммарные расходы на одного
занимающегося в спортивных школах Ленинградской области и расходы
на одного занимающегося в заработной плате были существенно
меньше, чем в среднем по России (соответственно в 2,71 и 2 раза).
Заработная плата работников ДЮСШ начисляется на основании
Единой тарифной сетки как в России в целом, так и в Ленинградской
области. В соответствии с нормативными документами,
регламентирующими деятельность спортивных школ, уровень заработной
платы тренеров-преподавателей связан с квалификацией спортсменов,
которых он тренирует. Преимущество имеют тренеры, работающие с
высококвалифицированными атлетами. Из данных таблицы 3,
иллюстрирующей распределение спортсменов по этапам спортивного
пути, видно, что группы квалифицированных спортсменов в
Ленинградской области являются очень малочисленными. Это значит,
что средний уровень заработной платы тренеров в Ленинградской
области существенно меньше по сравнению с их коллегами в других
регионах России. По данным экспертной оценки специалистов отдела
физической культуры и спорта комитета по делам молодежи,
физической культуре, спорту и туризму, совокупная оплата труда
основной массы тренеров составляла в 1999 году от 1 до 1,2 тысячи
рублей в месяц, что на уровне прожиточного минимума. Начинающие
тренеры, работая на двух ставках, могли рассчитывать на заработную
плату 600 рублей. Ведущие тренеры, работающие со спортсменами
высокого класса, имеют заработную плату от 3 до 3,5 тысячи рублей,
но таких тренеров в области не более 10 человек. Таким образом,
заработная плата тренеров-преподавателей в Ленинградской области
оценивается как очень низкая. Несмотря на это, анализ
постатейного распределения расходов показал, что доля заработной
платы в общей смете расходов спортивных школ Ленинградской области
существенно выше, чем в спортивных школах Российской Федерации.
Указанный факт свидетельствует о неадекватном финансировании
учебно-спортивных сборов, закупки спортивного инвентаря и
экипировки, других важных статей расходов спортивных школ. Это
находит подтверждение и при сравнении расходов по арендной плате
за эксплуатацию спортивных сооружений. В Ленинградской области они
также меньше и, очевидно, несколько занижены. Следовательно,
проблемы с подготовкой спортивного резерва и спортсменов высокого
класса в Ленинградской области связаны с существенным
недофинансированием спортивных школ по всем статьям расходов.
Собственная материальная база спортивных школ включает 42
спортивных зала для различных видов спорта, два плавательных
бассейна, три лыжных базы, две горнолыжных базы, один трамплин, 34
открытые спортплощадки, шесть загородных спортивных лагерей. В
целом собственная спортивная база ДЮСШ обеспечивает учебный
процесс на 33 процента.
Кадровое обеспечение физической культуры и спорта
Всего в спортивных школах Ленинградской области работают 866
тренеров, в том числе 409 штатных, среди них семь заслуженных
тренеров России; 85 процентов штатных тренеров имеют специальное
физкультурное образование, 79 - высшую тренерскую категорию, 103
- первую, 124 - вторую, то есть тренерский состав -
квалифицированный. Однако в настоящее время положение с
тренерскими кадрами тревожное:
а) заработная плата тренеров-преподавателей очень низкая.
Уровень расходов по другим статьям обеспечения
учебно-тренировочного процесса минимальный. В результате тренеры
уходят из спортивных школ (1997 год - 912 тренеров, 1999 год - 866
тренеров), в том числе штатные тренеры (1997 год - 431 человек,
1998 год - 415 человек, 1999 год - 409 человек), и это несмотря на
вновь открытые ДЮСШ (город Коммунар). В то же время нет притока
молодых специалистов в систему спортивных школ;
б) в последние годы сложилась ситуация, когда специалисты не
повышают квалификацию на протяжении десятилетий (после окончания
учебного заведения повышение квалификации специалиста в области
физической культуры предполагается в течение пяти лет; в развитых
странах Европы повышение квалификации в области спорта
осуществляется ежегодно в виде краткосрочной стажировки в
спортивном центре подготовки или участия в международном конгрессе
спортивной науки, а также в исследовательских центрах и
институтах). Это обстоятельство усугубляется еще и тем, что с
начала 90-х годов резко сократился выпуск научной и
научно-популярной литературы по спортивной тематике, в результате
чего тренер, педагог в сфере спорта имеет возможность получать
информацию о передовых достижениях спортивной науки только на
спортивных форумах высокого ранга.
Разрешить возникшую проблему можно лишь возобновив систему
повышения квалификации и переподготовки физкультурных кадров, а
также издания методических материалов по проблемам подготовки
спортсменов высокого класса и ближайшего резерва, связать воедино
общетеоретические положения спортивной науки с научно-методическим
обеспечением тренировочного процесса, учитывая опыт работы не
только в нашей стране, но и за рубежом.
6. Обеспеченность спортивными сооружениями
Для организации физкультурно-оздоровительной и
спортивно-массовой работы с населением на территории Ленинградской
области имеется 1815 спортивных объектов. Среди них 25 стадионов с
трибунами на 1500 и более мест, 27 плавательных бассейнов, 30
лыжных баз, 134 стрелковых тира, 588 спортивных залов, 655
плоскостных спортивных площадок и полей, 39
физкультурно-оздоровительных центров, каток с искусственным льдом
и 355 других различных спортивных сооружений.
За 1999 год количество спортивных сооружений увеличилось на
23 единицы; прибавилось восемь спортивных залов, три
физкультурно-оздоровительных центра, три тренажерных зала,
увеличилось количество плоскостных спортивных сооружений. Это
стало возможным благодаря совместным усилиям работников
физкультурно-спортивных организаций, руководителей предприятий и
организаций, администраций муниципальных образований и
Правительства Ленинградской области. Наибольший вклад в развитие
материально-технической базы вносят муниципальные образования
город Сосновый Бор, Киришский район, Гатчинский район и Выборгский
район. Однако качество и количество спортивных сооружений в
основном не соответствует современным требованиям. Уровень
обеспеченности населения муниципальных образований спортивными
сооружениями колеблется от 6 до 23 процентов и в целом по области
составляет лишь 12,6 процента необходимой потребности обеспечения
минимальной двигательной активности населения. Следует отметить,
что большинство муниципальных образований не находит средств для
содержания и эксплуатации спортивных сооружений, тем более для
капитального строительства. Это приводит к обветшанию и разрушению
материальной базы.
Современные тенденции управления физкультурно-спортивным
движением
Российская система организации физкультурно-спортивного
движения основана на опыте советской системы, которая прекрасно
зарекомендовала себя и считается одной из самых лучших в мире.
Основными ее элементами являются опора на государственные
спортивные учреждения на всех этапах многолетней подготовки
спортсменов и высокий профессионализм тренерско-педагогического
состава. Как и любая другая, советская система спорта имела ряд
недостатков. Так, западные аналитики считают, что наличие ранней
специализации в детских спортивных школах ограничивает свободу
ребенка в выборе свободного пути своего физического
совершенствования и способствует одностороннему развитию; ранняя
профессионализация является тяжелой психологической нагрузкой для
детей и угнетающе действует на эмоциональную сферу. Устранить
негативное влияние указанных факторов можно с помощью увеличения
числа отделений в ДЮСШ в целях создания свободы выбора на
начальных этапах спортивного пути и расширения средств,
используемых для работы спортивной школы. Заслуживает внимание
опыт Тюменской области, где прошла апробацию концепция
инновационного развития, предусматривающая перенос занятий по
физическому воспитанию из общеобразовательных в спортивные школы,
увеличение минимальной физической нагрузки до шести часов в неделю
и вывод уроков за сетку школьного расписания.
Важным недостатком является отсутствие единого
государственного спортивного учреждения, которое отвечало бы за
подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Как
известно, за подготовку высококвалифицированных спортсменов
призваны отвечать школы высшего спортивного мастерства, а
спортивный резерв готовится в ДЮСШ и детско-юношеских школах
олимпийского резерва. При достижении спортивных результатов
определенного уровня спортсмены вынуждены переходить из одного
государственного заведения в другое. Этот процесс зачастую
сопровождается конфликтом интересов, нарушением методической линии
подготовки спортсмена, отсутствием преемственности в использовании
средств и методов, психологическими стрессами и, в конечном итоге,
необоснованными потерями или снижением спортивного результата. В
то же время каждое из перечисленных учреждений не может
самостоятельно обеспечить полный цикл подготовки спортсмена,
потому что это противоречит существующим нормативным документам.
Таким образом, необходимо создать областное государственное
учреждение, с одной стороны отвечающее за подготовку спортсменов
высокого класса, а с другой, обеспечивающее подготовку спортивного
резерва. Следует отметить, что Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" позволяет создать
государственные центры олимпийской и спортивной подготовки. При
федеральном органе по физической культуре и спорту такой центр
существует уже в течение нескольких лет.
III. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ
1. Полномочия по обеспечению мероприятий Программы
1.1. Администрации муниципальных образований (в лице
соответствующих органов по физической культуре и спорту, по
образованию) на своих территориях обеспечивают:
условия для занятий населения массовыми формами физических
упражнений по месту жительства и в местах массового отдыха,
включая физические упражнения инвалидов;
условия для развития массовых форм детско-юношеского спорта и
спортивного резерва;
содержание в надлежащем порядке спортивных объектов
муниципального подчинения, а также их реконструкцию, строительство
новых спортивных сооружений (совместно с Правительством
Ленинградской области);
развитие олимпийских, игровых и других видов спорта,
являющихся традиционными для данной местности;
проведение подготовки и переподготовки кадров (совместно с
Правительством Ленинградской области);
развитие хозрасчетных форм занятий физическими упражнениями.
1.2. Правительством Ленинградской области (в лице комитета по
делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
Правительства Ленинградской области) обеспечиваются:
координация работы по организации занятий массовыми формами
физических упражнений в муниципальных образованиях:
проведение областных спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе для
инвалидов и жителей сельской местности, и профессиональных
конкурсов; сбор анализа и обобщение материалов статистической
отчетности областного уровня;
поддержка при открытии и в процессе работы подростковых
спортивных клубов и спортивных секций по месту жительства;
поддержка при открытии и в процессе работы спортивных клубов
и секций для взрослого населения по месту жительства;
подготовка высококвалифицированных спортсменов и спортивного
резерва;
действие системы медицинской (по договорам), информационной,
научно-методической поддержки при подготовке спортсменов сборных
команд области;
оказание помощи муниципальным образованиям по реконструкции и
строительству спортивных сооружений, открытию новых детских
спортивных школ;
проведение подготовки и переподготовки кадров (совместно с
администрациями муниципальных образований);
деятельность экспериментальной детско-юношеской спортивной
школы и экспериментального отделения инвалидного спорта
детско-юношеской спортивной школы в одном из муниципальных
образований (совместно с администрацией).
1.3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы
производится из бюджетных источников с учетом (в порядке
значимости):
конкретной экономической ситуации как в области в целом, так
и в муниципальных образованиях: конкретный расчет выделения
финансового содержания производится в процентах от расходной части
бюджета соответствующего уровня. При равномерном ежегодном
увеличении индивидуальных значений этого показателя к концу срока
выполнения программы его минимальный уровень в бюджетах
муниципальных образований и областном бюджете Ленинградской
области, включающих текущие расходы (1703), содержание спортивных
учреждений дополнительного образования (1402) составит 0,6
процента;
потребностей отрасли, которые отражены в существующих
нормативных документах;
статистических, научных и экспертных данных, обосновывающих
изменение объективных потребностей, согласно нормативным
документам.
На территории Ленинградской области в 2001-2005 годах
приоритетным направлением является развитие всех форм
детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, а также
материально-технической базы отрасли.
В целях более рационального расходования бюджетных средств
предлагается дифференцировать их использование в зависимости от
уровня развития физической культуры и спорта в муниципальном
образовании и наличия материально-технической базы. В регионах,
где уровень развития физической культуры и спорта выше, чем в
среднем по области (Гатчинский район, город Сосновый Бор и
другие), будет развиваться спорт высших достижений. В регионах с
низким уровнем развития физической культуры и спорта (Волосовский
район, Лодейнопольский район и др.) акцент будет сделан на
создании ДЮСШ, спортивном совершенствовании на начальных этапах,
увеличении массовости.
На территории Ленинградской области приоритетное развитие
получат олимпийские виды спорта, связанные с циклическими
движениями, единоборствами и видами спорта, имеющими либо
традиционно высокие позиции в регионах, либо хорошую
материально-техническую базу.
К числу таких видов спорта в настоящее время относятся лыжный
спорт (гонки, двоеборье, прыжки с трамплина), бадминтон,
художественная гимнастика, плавание, легкая атлетика, велоспорт,
фигурное катание, дзюдо и бокс.
1.4. Подготовка и финансирование спортсменов высокого класса
и спортивного резерва начиная с 2002 года будут организованы на
основании областного заказа, который ежегодно определяется
Губернатором Ленинградской области и утверждается Законодательным
собранием Ленинградской области на основании представления
комитета по физической культуре, спорту и туризму Правительства
Ленинградской области.
В соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации" для выполнения областного заказа
создается государственное учреждение "Центр спортивной
подготовки", которое находится в ведении комитета по физической
культуре, спорту и туризму и финансируется за счет средств
областного бюджета. В его задачи входит подготовка на территории
Ленинградской области спортсменов высокого класса и их ближайшего
спортивного резерва и обеспечение реализации на примере
профессионального спорта принципа непрерывности и преемственности
физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех
этапах их жизнедеятельности.
2. Цели, задачи, мероприятия и направления Программы
Главной целью Программы является повышение роли физической
культуры и спорта в жизни населения Ленинградской области.
Основные задачи и мероприятия Программы с отражением
приоритетных направлений ее реализации приведены в таблице 5.
Таблица 5
ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ)
----------------------------------T-------------------------------
| Задачи | Мероприятия |
+---------------------------------+------------------------------+
| 1 | 2 |
+---------------------------------+------------------------------+
|1. Создание мощного фундамента| |
|здоровья и профилактика| |
|правонарушений и наркомании у| |
|подрастающего поколения с помощью| |
|занятий физическими упражнениями:| |
+---------------------------------+------------------------------+
|1.1. Увеличение количества детей,|1.1.1. Обеспечение работы ДЮСШ|
|подростков и юношей, занимающихся|в муниципальных образованиях. |
|в системе детско-юношеского| |
|спорта. | |
| |1.1.2. Открытие новых ДЮСШ в|
| |районах и городах области. |
| | |
| |1.1.3. Обеспечение поддержки|
| |при открытии и обеспечении|
| |подростковых спортивных клубов|
| |и спортивных секций по месту|
| |жительства. |
| | |
|1.2. Увеличение количества|1.2.1. Обеспечение |
|квалифицированных спортсменов,|централизованной подготовки|
|занимающихся в системе|спортивного резерва сборных|
|детско-юношеского спорта. |команд Ленинградской области. |
| | |
| |1.2.2. Открытие и обеспечение|
| |отделения детско-юношеского|
| |спорта областного центра|
| |спортивной подготовки. |
| | |
| |1.2.3. Открытие и обеспечение|
| |деятельности интерната|
| |спортивного профиля на базе|
| |Кировской ДЮСШ. |
| | |
| |1.2.4. Обеспечение областной|
| |СДЮСШОР по лыжному двоеборью. |
| | |
|1.3. Поиск новых форм и методов|1.3.1. Обеспечение|
|работы в системе|деятельности экспериментальной|
|детско-юношеского спорта. |ДЮСШ. |
| | |
| |1.3.2. Поддержка ДЮСШ по|
| |приоритетным видам спорта (не|
| |менее трех ежегодно) |
+---------------------------------+------------------------------+
|2. Повышение физической| |
|работоспособности и профилактика| |
|заболеваний взрослого населения:| |
+---------------------------------+------------------------------+
|2.1. Улучшение |2.1.1. Проведение |
|физкультурно-оздоровительной |физкультурно-оздоровительных и|
|работы по месту жительства, на|спортивно-массовых |
|производстве и в местах массового|мероприятий, текущая работа|
|отдыха. |(согласно календарным планам|
| |органов по физической культуре|
| |и спорту муниципальных|
| |образований). |
| | |
| |2.1.2. Оказание поддержки при|
| |открытии и обеспечение|
| |деятельности спортивных клубов|
| |и секций по месту жительства. |
+---------------------------------+------------------------------+
|2.2. Улучшение координации работы|2.2.1. Проведение областных|
|муниципальных органов по|массовых спортивных|
|физической культуре и спорту,|мероприятий согласно|
|спортивных школ, хозрасчетных|ежегодному календарному плану|
|спортивных клубов, общественных|(не менее 18). |
|физкультурно-спортивных | |
|организаций в работе по|2.2.2. Проведение областных|
|оздоровлению населения. |соревнований по 30 видам|
| |спорта и текущая работа|
| |согласно ежегодным календарным|
| |планам. |
| | |
| |2.2.3. Проведение соревнований|
| |по программе сельских|
| |спортивных игр согласно|
| |ежегодным календарным планам|
| |(не менее 12). |
+---------------------------------+------------------------------+
|3. Улучшение организации| |
|физкультурно-оздоровительных и| |
|спортивных мероприятий среди| |
|инвалидов: | |
+---------------------------------+------------------------------+
|3.1. Улучшение обеспечения|3.1.1. Проведение областных|
|инвалидов |массовых спортивных и|
|физкультурно-оздоровительными и|физкультурно-оздоровительных |
|спортивными услугами. |мероприятий для инвалидов|
| |согласно ежегодным календарным|
| |планам (не менее 18). |
| | |
|3.2. Обеспечение условий для|3.2.1. Обеспечение|
|занятий инвалидов физическими|деятельности отделения|
|упражнениями. |инвалидного спорта в ДЮСШ. |
+---------------------------------+------------------------------+
|4. Усиление позиций спорта высших| |
|достижений в Ленинградской| |
|области как неотъемлемой части| |
|физкультурно-спортивного движения| |
|и средства для укрепления| |
|авторитета области в России и на| |
|международной арене: | |
+---------------------------------+------------------------------+
|4.1. Увеличение количества|4.1.1. Обеспечение подготовки|
|высококвалифицированных |и участия в соревнованиях|
|спортсменов в Ленинградской|сборных команд Ленинградской|
|области. |области. |
| | |
| |4.1.2. Открытие и обеспечение|
| |деятельности областной школы|
| |высшего спортивного мастерства|
| |и центра олимпийской|
| |подготовки по борьбе в городе|
| |Сосновый Бор. |
| | |
| |4.1.3. Открытие и обеспечение|
| |деятельности отделения высшего|
| |спортивного мастерства|
| |областного центра спортивной|
| |подготовки. |
| | |
| |4.1.4. Выплата стипендии|
| |Губернатора Ленинградской|
| |области ведущим спортсменам. |
| | |
| |4.1.5. Обеспечение целевой|
| |поддержки ведущих команд|
| |области по игровым видам|
| |спорта. |
+---------------------------------+------------------------------+
|4.2. Усиление спортивных позиций|4.2.1. Проведение этапа Кубка|
|Ленинградской области на|мира по лыжным гонкам в|
|международной и всероссийской|Кавголове. |
|арене. | |
+---------------------------------+------------------------------+
|5. Обеспечение необходимых| |
|условий для развития массовых и| |
|индивидуальных форм| |
|физкультурно-оздоровительной и| |
|спортивной работы: | |
+---------------------------------+------------------------------+
|5.1. Развитие и укрепление|5.1.1. Введение в действие|
|материально-технической базы для|плавательного бассейна в|
|физкультурно-оздоровительных и|городе Выборге (пропускная|
|спортивных занятий. |способность до 350 человек в|
| |день). |
| | |
| |5.1.2. Введение в действие|
| |пристройки к|
| |физкультурно-спортивному |
| |комплексу "Славатор" в городе|
| |Лодейное Поле (пропускная|
| |способность до 175 человек в|
| |день). |
| | |
| |5.1.3. Реконструкция и|
| |расширение спортивного|
| |комплекса "Юность" в городе|
| |Приозерске (пропускная|
| |способность до 350 человек в|
| |день). |
| | |
| |5.1.4. Введение в действие|
| |физкультурно-оздоровительного |
| |комплекса в городе Ивангороде|
| |(пропускная способность до 350|
| |человек в день). |
| | |
| |5.1.5. Реконструкция|
| |кинотеатра "Садко" под Дворец|
| |спорта в городе Тихвине|
| |(пропускная способность до 500|
| |человек в день). |
| | |
| |5.1.6. Введение в действие|
| |стадиона в поселке Победа|
| |Выборгского района. |
| | |
| |5.1.7. Обеспечение разработки|
| |проекта и введение в действие|
| |спортивного комплекса|
| |областной СДЮСШОР по лыжному|
| |двоеборью и прыжкам на лыжах с|
| |трамплина в поселке Токсово. |
| | |
| |5.1.8. Введение в действие|
| |физкультурно-оздоровительного |
| |комплекса (ФОК-1) в поселке|
| |Приладожский (пропускная|
| |способность до 350 человек в|
| |день). |
| | |
| |5.1.9. Введение в действие|
| |физкультурно-оздоровительного |
| |комплекса (ФОК-2) "Мариенбург"|
| |(пропускная способность до 350|
| |человек в день). |
| | |
| |5.1.10. Обеспечение подготовки|
| |базовых спортивных сооружений|
| |для сборных команд области к|
| |летнему и зимнему сезонам. |
+---------------------------------+------------------------------+
|5.2. Улучшение медицинского|5.2.1. Ежегодные медицинские|
|обеспечения занятий физической|обследования спортсменов ДЮСШ.|
|культурой и спортом. | |
| |5.2.2. Ежегодные медицинские|
| |обследования членов сборных|
| |команд области и резерва|
| |(около 200 человек). |
| | |
| |5.2.3. Медицинское и|
| |диетологическое сопровождение|
| |членов сборных команд области|
| |и резерва (около 200 человек).|
| | |
| |5.2.4. Разработка программы|
| |фармакологического обеспечения|
| |и контроля подготовки членов|
| |сборных команд. |
+---------------------------------+------------------------------+
|5.3. Улучшение информационного и|5.3.1. Информационное|
|научно-методического обеспечения|обеспечение программы (базы|
|процессов физического воспитания|данных, справки, статистика,|
|и спортивной тренировки и|анализ). |
|внедрение в практику передовых| |
|научных достижений и современных|5.3.2. Обеспечение отраслевых|
|технологий. |баз данных, видеокартотек. |
| | |
| |5.3.3. Проведение комплексных|
| |обследований членов сборных|
| |команд. |
| | |
| |5.3.4. Проведение системы|
| |обследований по выявлению|
| |перспективных спортсменов. |
| | |
| |5.3.5. Психологическое|
| |обеспечение подготовки членов|
| |сборных команд. |
| | |
| |5.3.6. Разработка программы|
| |для отделения инвалидного|
| |спорта ДЮСШ. |
| | |
| |5.3.7. Разработка программы|
| |для экспериментальной ДЮСШ. |
| | |
| |5.3.8. Разработка программ|
| |развития физической культуры и|
| |спорта в Ленинградской области|
| |на 2004-2008 годы. |
| | |
| |5.3.9. Разработка программ|
| |развития приоритетных видов|
| |спорта в Ленинградской области|
| |на 2004-2008 годы. |
+---------------------------------+------------------------------+
|5.4. Обеспечение системы|5.4.1. Проведение |
|подготовки физкультурных кадров в|профессиональных конкурсов. |
|соответствии с требованиями| |
|дифференцированного подхода к|5.4.2. Проведение |
|работе с различными|смотра-конкурса спортивных|
|социально-демографическими |объектов. |
|группами населения и поиск новых| |
|форм практической работы. |5.4.3. Проведение семинаров и|
| |курсов повышения квалификации.|
+---------------------------------+------------------------------+
|5.5. Совершенствование |5.5.1. Разработка проекта|
|нормативно-правовой системы|закона о физической культуре и|
|физической культуры в|спорте Ленинградской области. |
|Ленинградской области и| |
|обеспечение правовых основ|5.5.2. Разработка |
|деятельности физкультурных|учредительных документов для|
|организаций. |областного центра спортивной|
| |подготовки. |
| | |
| |5.5.3. Разработка типовых|
| |контрактов со спортсменами и|
| |тренерами высокого класса. |
L---------------------------------+-------------------------------
|