По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПРЕЗИДИУМ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 1990 г. N 169
О ПРИВАТИЗАЦИИ (РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИИ) ПРЕДПРИЯТИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ЛЕНИНГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Существующая система торговли, общественного питания и услуг
не способна обеспечить потребителя товарами, повысить качество
обслуживания, создать условия для развития производства в
соответствии с нуждами ленинградцев. Присущие сфере торговли и
услуг монополизм, бесхозяйственности и коррупция. Административная
система фондового распределения и управления, препятствуют
развитию в ней новых форм собственности, тормозят творческую
инициативу и предприимчивость трудящихся, усиливают дефицит,
порождают воровство и спекуляцию.
В целях:
- кардинального изменения уровня торгового и бытового
обслуживания и общественного питания, перехода к многообразию форм
собственности, создания системы конкурентных рыночных отношений и
совершенствования управления сферы обслуживания;
- руководствуясь одобренной Верховным Советом РСФСР
концепцией перехода к рынку;
- в соответствии с Законами СССР от 6 марта 1990 года "О
собственности в СССР", от 4 июня 1990 г. "О предприятиях в СССР",
с Основами Законодательства Союза ССР и союзных республик об
аренде от 23 ноября 1989 года, Постановлением СМ СССР от 19 июня
1990 года N 590 "Об утверждении Положения об акционерных обществах
с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах"
Ленинградский городской Совет народных депутатов решил:
1. Провести приватизацию (разгосударствление) и реорганизацию
системы управления сферы торговли, общественного питания и
бытового обслуживания в течение 1990 г. - 1991 г.
2. Утвердить "Положение о приватизации (разгосударствление)
предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг
Ленинграда" (приложение 1).
3. Утвердить планы первоочередных мероприятий по приватизации
(разгосударствлению) сферы торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения Ленинграда (приложение 2),
дополнительных мероприятий, содействующих процессу приватизации
(разгосударствлению) сферы торговли и услуг (приложение 3)
мероприятий по социальной защите населения в условиях приватизации
(разгосударствления) сферы торговли и услуг (приложение 4).
4. Утвердить форму и стоимость "Лицензии на право ведения
хозяйственной деятельности в сфере торговли, общественного питания
и услуг", (приложение 5).
5. Исполкому Ленсовета и постоянным комиссиям (плановой
финансово-бюджетной, по экономической реформе, продовольственной,
промышленной, транспортной, по жилищной политике,
градостроительству и землепользованию) разработать до 01.12.90 г.
программу приватизации (разгосударствления) предприятий, входящих
состав в местного хозяйства.
6. Председателю Исполкома Ленсовета А.А.Щелканову в срок до
10.10.90 г. назначить должностных лиц, ответственных за выполнение
каждого пункта утвержденных планов мероприятий (приложения 2-4).
7. Контроль за выполнением данного решения возложить на
заместителя председателя Ленсовета В.Н.Щербакова.
Председатель Ленсовета
А.А.Собчак
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
решению
президиума Ленсовета
от 28.09.90 N 169
ПОЛОЖЕНИЕ
о приватизации (разгосударствление) торговли,
общественного питания и сферы услуг Ленинграда
Настоящее положение определяет порядок разгосударствления на
основе передачи магазинов, ателье, предприятий общественного
питания и бытового обслуживания в частную и коллективную
собственность.
Положение разработано с соответствии с Основами
законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 2
ноября 1989 г. Законом СССР от 6 марта 1990 года "О собственности
в СССР", от 4 июня 1990 г. "О предприятиях в СССР", Постановлением
Совета Министров СССР от 19 июня 1990 года N 590 об утверждении
Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной
ответственностью и "Положения о ценных бумагах" и концепцией
перехода к рынку правительства РСФСР ("500 дней").
Основными формами разгосударствления являются:
- создание акционерных обществ, обществ с ограниченной
ответственностью;
- продажа предприятий, в первую очередь мелких, частным лицам
или группе лиц на конкурсной основе в том числе через аукционы;
- передача предприятий в аренду трудовым коллективам,
юридическим лицам и гражданам с выкупом имущества, в том числе в
рассрочку.
В течение 1991 года должно быть проведено разгосударствление
до 80% предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг.
Разгосударствлению подвергаются также оптовые предприятия,
располагающие базами и складами, с принятием мер против
монополизации или оптового оборота.
1. Общие положения
1.1. Ленсовет осуществляет разгосударствление системы
государственной торговли и сферы услуг в Ленинграде путем создания
условий для выкупа и преобразования в акционерные общества
государственных предприятий торговли, общественного питания и
бытового обслуживания (далее - предприятия сферы обслуживания),
трудовыми коллективами этих государственных предприятий,
кооперативами, а так же совместными предприятиями, иностранными
физическими и юридическими лицами в соответствии с
законодательством.
1.2. Основным хозяйственным субъектом и первичным звеном
сферы обслуживания является оптовая база магазин, кафе, ателье,
мастерская и т.д.
Трудовые коллективы первичных звеньев государственной сферы
обслуживания наделяются преимущественным правом заключения
договоров об аренде имущества, договоров о выкупе имущества,
преобразования в акционерное общество и общество с ограниченной
ответственностью.
1.3. Ленсовет делегирует Главному правлению имуществ
полномочия собственника по разгосударствлению городского имущества
в сфере обслуживания, в т.ч. связанные с внедрением арендных
отношений, организацией выкупа имущества советскими и иностранными
юридическими и физическими лицами, преобразованием государственных
предприятий и первичных звеньев сферы обслуживания в акционерные
общества и общества с ограниченной ответственностью.
Главное управление имуществ решает вопросы, связанные с
арендой и продажей нежилых помещений, используемых или
предполагаемых к использованию под предприятия сферы обслуживания
а также продажи и аренды производственного и технологического
оборудования, находящихся в коммунальной собственности.
Договоры, аренды договоры купли-продажи заключаются между
покупателями (арендаторами и Главным Управлением имуществ или
другим органом, которому Ленсовет делегировал свои права
собственника.
1.4. Уставы акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью, а также предприятий выкупленных в коллективную
собственность регистрируются в Исполкоме Ленсовета (исполкомах
районных Советов).
Регистрация частных предприятий сферы обслуживания
выкупленных у Ленсовета или взятых в аренду физическими лицами
производится указанными органами власти по представлению договора
купли-продажи или аренды.
Арендуемые и выкупаемые предприятия, акционерные общества и
общества с ограниченной ответственностью сферы обслуживания
осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим
законодательством и решениями Ленсовета.
1.5. Ленсовет в целях защиты интересов потребителей вводит в
арендных предприятиях и на государственных коммунальных
предприятиях, как выкупаемых у государства коллективами
работников, кооперативами, совместными предприятиями, и другими
предприятиями и организациями и частными лицами, так и
преобразуемых в акционерные общества и общества с ограниченной
ответственностью, систему лицензий, предоставляющих право на
введение торговли и оказание услуг в Ленинграде.
Арендатор или собственник разгосударствленного предприятия
сферы обслуживания не имеет права приступить к деятельности без
наличия лицензий.
В лицензиях закрепляются профиль предприятия, обязательный
ассортимент товаров (услуг), обязанности предприятия по соблюдению
правил торговли, бытового обслуживания и общественного питания,
режима работы, обязательного ассортимента товаров (услуг) и другие
социально важные условия для потребителей (см. приложение 1). В
частности в случае введения талонного снабжения населения
определенными видами товаров предприятия торговли независимо от
форм собственности берут на себя обязательства по снабжению
населения такими товарами по установленным Ленсоветом ценам с
нормированным уровнем торговой наценки.
По завершению периода массового разгосударствления жесткость
лицензионного регулирования деятельности предприятий сферы
обслуживания будет ослаблена.
До начала практической деятельности Главного управления
имуществ лицензии разгосударствляемым предприятиям сферы
обслуживания выдает конкурсная комиссия по разгосударствлению
сферы обслуживания, утверждаемая Президиумом Ленсовета.
До издания соответствующих нормативных актов процедура выдачи
и сроки действия лицензий определяется и утверждается Исполкомом
Ленсовета по согласованию с райисполкомами.
Исполком Ленсовета осуществляет через соответствующие
структуры контроль за исполнением лицензий и договоров аренды по
предприятиям сферы обслуживания Ленинграда, созданных на базе
разгосударствляемых государственных предприятий.
В договоре аренды нежилых помещений предусматривается
ответственность покупателя предприятия сферы обслуживания
(арендатора) за невыполнение требований лицензий вплоть до лишения
права хозяйственной деятельности (лицензии).
Лицензия подлежит выкупу по фиксированной стоимости,
утвержденной Президиумом Ленсовета.
При разгосударствлении предприятий сферы обслуживания и
создании новых предприятий (передаче в аренду, акционировании и
т.д.) функциональный профиль предприятия либо устанавливается
заранее Главным Управлением имуществ либо определяется в
результате торгов (конкурса), но в обязательном порядке
закрепляется лицензии.
1.6. Процесс разгосударствления осуществляется, согласно
адресной программе, утвержденной Президиумом Ленсовета по
следующей процедуре.
1.6.2. В случае отказа трудового коллектива от аренды
(выкупа) предприятия, т.е. когда за аренду (выкуп) высказалось
менее двух третей трудового коллектива по истечении месячного
срока предприятие ликвидируется в соответствие с действующим
законодательством и поступает на открытые аукционные торги или
передается в конкурсную аренду или преобразуется в акционерное
общество по решению Главного управления имуществ.
1.6.3. Все вновь вводимые в строй для нужд сферы обслуживания
помещения (здания) распродаются или сдаются в аренду только с
аукционных торгов (по конкурсной аренде). Это относится и к
неэксплуатируемым в настоящее время по тем или иным причинам.
1.6.4. До начала практической деятельности Главного
управления имуществ процессом разгосударствления занимается
конкурсная комиссия, по разгосударствлению, утверждаемая
Президиумом Ленсовета.
1.7. Возможны следующие варианты разгосударствления
предприятий сферы обслуживания:
а) передается в аренду имущество предприятия обслуживания и
одновременно передается в аренду нежилое помещение.
б) продается (выкупается) сразу или в рассрочку имущество и
одновременно передается в аренду нежилое помещение;
в) выпускается одновременно имущество и нежилое помещение
(отдельно стоящие здания).
1.8. Ленсовет рассматривает выкуп оборудования и другого
имущества (сразу или в рассрочку) как преимущественную форму
разгосударствления и поощряет его путем гибкого налогообложения.
При этом при продаже в рассрочку должно сразу вноситься не менее
30% всей стоимости выкупаемого имущества. Срок рассрочки выкупа
имущества - до 5 лет.
1.9. Предварительным условием осуществления
разгосударствления является проведение инвентаризации и оценки
фактической стоимости имущества разгосударствляемого первичного
звена сферы обслуживания, которую осуществляет оценочная комиссия,
назначаемая Главным управлением имуществ.
На период до начала практической деятельности Главного
управления имуществ создание оценочной комиссии возлагается на
Финансовое управление Ленгорисполкома и постоянную плановую и
финансово-бюджетную комиссию Ленсовета, а проведение передачи в
аренду (продажи) на конкурсную комиссию, создаваемой из
представителей постоянной комиссии Ленсовета по торговле и
услугами комиссий по продовольствию и соответствующих Главных
управлений (ТПО) отраслей сферы обслуживания (Главного управления
торговли, Главного управления общественного питания, ТПО бытового
обслуживания населения и других), утверждаемой Президиумом
Ленсовета.
1.10. При разгосударствлении предприятий обслуживания срок
аренды нежилых помещений для всех арендаторов устанавливается не
менее 10 лет, а размер арендной платы за нежилые помещения зависит
от формы разгосударствления (непосредственная аренда трудовым
коллективом данного государственного предприятия или аукционные
торги (конкурсная аренда) и будет периодически пересматриваться
Главным Управлением имуществ в зависимости от изменения рыночного
уровня арендной платы за нежилые помещения, с учетом платы за
землю других существенных экономических условий.
Главное Управление имуществ вправе расторгнуть договор на
аренду помещения в случае ликвидации здания или его реконструкции,
а также невыполнения арендатором своих обязательств по лицензии и
договору аренды.
1.11. Размер арендной платы за арендуемое имущество и
арендной платы за нежилые помещения определяется Главным
управлением имуществ.
1.12. При сдаче имущества государственного предприятия в
аренду в условиях предельного налогообложения сумма налога,
исчисленного по ставкам, соответственно уменьшается на величину
прибыли, включенной в арендную плату (арендный процент) и
перечисленную в бюджет.
2. Условия аренды и выкупа Государственных коммунальных
предприятий сферы обслуживания их трудовыми коллективами
2.1. Трудовые коллективы первичных звеньев обслуживания
арендуют и выкупают оборудование и другое имущество
эксплуатируемых ими коммунальных предприятий, исходя из
фактической стоимости этого имущества и арендуют нежилые помещения
своего предприятия с уплатой арендной платы, включающей в себя
сложившийся уровень платежей за нежилые помещения и расчетную
ренту по местоположению.
Арендная плата за арендуемое имущество включает в себя
амортизационные отчисления к фактической стоимости арендуемого
имущества и арендный процент к этой стоимости имущества.
2.2. Трудовые коллективы, взявшие в аренду или выкупившие
эксплуатируемые ими государственные коммунальные предприятия
получают нежилые помещения (в том числе отдельно стоящие здания) в
долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.
2.3. Вся сумма арендной платы за арендуемые нежилые помещения
поступает в бюджет Ленинграда.
3. Преобразование предприятий обслуживания в акционерные
предприятия
3.1. Государственное коммунальное предприятие сферы
обслуживания по совместному решению трудового коллектива и
Главного управления имуществ может быть преобразовано в
акционерное общество путем выпуска акций на всю стоимость
имущества предприятия, которая определяется комиссией, состоящей
из представителей Управления имуществ, Финансового управления и
трудового коллектива предприятия.
3.2. По совместному решению трудового коллектива
государственного предприятия сферы обслуживания и Главного
управления имуществ акции распространяются либо путем открытой
подписки, либо среди указанных в этом решении организаций и
граждан.
3.3. Средства, полученные от продажи акций, после покрытия
долгов предприятия поступают в городской бюджет.
3.4. Держателем оставшейся нереализованной части акций
является Управление имуществ или иной уполномоченный на то
Ленсоветом местный орган. Представитель этого органа участвует в
работе общего собрания акционеров с учетом количества имеющихся у
него акций.
3.5. Акционерное общество, созданное путем преобразования
государственного предприятия является его правопреемником.
4. Аренда на конкурсной основе
4.1. Главное управление имуществ объявляет и организует на
конкурсной основе заключение договоров об аренде предприятий сферы
обслуживания с различными кооперативами, коллективами работников,
совместными предприятиями, инофирмами, советскими и иностранными
физическими лицами, группами граждан, объединившихся в коллектив с
целью аренды соответствующего предприятия.
4.2. Управление имуществ информирует через средства массовой
информации о предприятиях сферы услуг Ленинграда, подлежащих сдаче
в аренду на конкурсной основе.
4.3. В случае конкурсной аренды Главное управление имуществ
выбирает из соискателей, согласно критериев, утвержденных
Президиумом Ленсовета, того, кто предложит наиболее выгодные
условия аренды.
Преимущество в получении в аренду предприятий сферы
обслуживания получают юридические и физические лица, взявшие на
себя обязательство выкупить имущество арендуемого ими предприятия
сферы обслуживания по его стоимости, определяемой оценочной
комиссией, назначаемой Главным управлением имуществ и выплачивать
арендную плату за нежилые помещения, рассчитанную Управлением
имуществ, включающую сложившийся уровень платы за нежилые
помещения и дифференциальную ренту по местоположению.
4.4. С конкурсантом, победившим в конкурсе, заключается
соответствующий договор.
4.5. Все средства, поступившие от выкупа арендованного
имущества и арендной платы за арендованное имущество, полностью
поступают в доход соответствующего бюджета.
5. Продажа предприятий обслуживания на аукционной основе
5.1. Главное управление имуществ осуществляет аукционную
продажу части предприятий сферы обслуживания Ленинграда в
соответствии с разработанной адресной программой
разгосударствления сферы обслуживания Ленинграда.
5.2. В аукционе могут принимать участие частные лица,
иностранные граждане и фирмы, трудовые коллективы, кооператоры,
акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью,
совместные предприятия, другие предприятия и организации.
5.3. При продаже предприятий сферы обслуживания с аукциона,
который организуется Главным управлением, возможны следующие
варианты:
5.3.1. Продажа имущества предприятия вместе с занимаемым им
помещением, первоначальная стоимость которых определяется
оценочной комиссией, а окончательная - по результатам торгов.
5.3.2. Проданное имущество предприятия с передачей будущему
собственнику прав на заключение договора аренды нежилого помещения
с Главным управлением имуществ.
5.3.3. Продажа имущества предприятия по фиксированной
стоимости имущества, определенной оценочной комиссией, при
аукционном определении ставок арендной платы за нежилые помещения.
Первоначальная аукционная арендная плата за нежилые помещения
определяется Главным управлением имуществ и устанавливается не
ниже сложившегося уровня арендной платы за нежилые помещения.
5.4. Вся сумма поступлений от продажи государственного
имущества поступает в соответствующий бюджет, а сумма арендной
платы за нежилые помещения делится в соотношении 90% в городской
бюджет, а 10% в районный бюджет с целевым назначением - для нужд
комитета общественного самоуправления, на территории которого
находится соответствующее предприятие обслуживания.
5.5. Предприятие сферы обслуживания, подлежащее аукционной
продаже, переходит в собственность покупателя предложившего
максимальную цену.
6. Изменение функций торгов, производственных объединений,
Главков и ТПО
6.1. В условиях массового разгосударствления собственности в
системе сферы обслуживания Ленинграда Главторг, Главобщепит, ТПО
бытового обслуживания населения, ТПО "Ленинград-одежда", ТПО
коммунального обслуживания подлежат реорганизации с возложением на
них обязанностей по оказанию помощи Главному управлению имуществ
по организации разгосударствления сферы обслуживания Ленинграда, и
распределение в соответствии с указаниями Ленгорисполкома
фондированных товарных и материально-технических ресурсов.
Другие функции, выполняемые Главными управлениями и ТПО
постепенно передаются выделяемым из них хозрасчетным сервисным
предприятиям.
6.2. Среднее управленческое звено в лице торгов,
производственных объединений ликвидируется в течение 1990-1991 гг.
На их месте создается система частных малооптовых баз на основе
имеющихся складских помещений и малых предприятий по обслуживанию
первичных звеньев сферы обслуживания услугами по техническому
развитию, капитальному и текущему ремонту,
организационно-экономическому консультированию и т.д., путем
реорганизации технических служб торгов и производственных
объединений.
7. Охрана права собственности
7.1. Охрана разгосударствленных предприятий сферы услуг
независимо от форм собственности возлагается на Главное управление
внутренних дел Ленгороблисполкомов в соответствии с заключенными
договорами до момента создания при Ленсовете управления по борьбе
с организованной преступностью и охране собственности.
8. Расширение сферы услуг в Ленинграде
8.1. Ленсовет предоставляет приоритет в передаче в аренду
нежилых зданий и помещений, выделения земли предприятиям сферы
обслуживания (торговли, общественного питания, бытового
обслуживания). Это относится, прежде всего, к оптовым,
мелкооптовым торговым предприятиям, комбинатам диетического и
детского питания, заготовочным цехам для школьного питания и
комбинатам по производству полуфабрикатов.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к решению
президиума Ленсовета
от 28.09.90 N 169
ЛИЦЕНЗИЯ
на право ведения хозяйственной деятельности
в сфере торговли, общественного питания
и бытового обслуживания
1. Фамилия, имя, отчество лицензиата _____________________________
(название лицензированного предприятия)
2. Адрес предприятия (лицензиата) ________________________________
3. Вид хозяйственной деятельности в сфере
обслуживания (функциональный профиль
предприятия ___________________________________________________
4. Срок действия лицензии ________________________________________
5. Обязательный ассортимент товаров
(услуг, блюд) _________________________________________________
6. Минимальный режим работы ______________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Неисполнение обязательств, закрепленных в лицензии и
договоре, влекут за собой санкции, предусмотренные договором.
Стоимость лицензии 1000 (одна тысяча) руб.
Уплачено _______________________________ 199 г.
|