По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
совместной сессии 21 созыва
от 20 декабря 1990 г. N 6
О ЕДИНОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНОБЛГОРСОВЕТОВ ПО РАЗВИТИЮ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ЛЕНИНГРАДСКОГО РЕГИОНА
Совместная сессия Ленинградских городского и областного
Советов народных депутатов отмечает, что производственный
потенциал агропромышленного комплекса региона используется не в
полной мере. В 1989 - 1990 годах значительно ухудшилось
обеспечение совхозов и предприятий по переработке
сельскохозяйственной продукции материально-техническими ресурсами,
сырьем, рабочей силой. Посевные площади в совхозах области
сократились под картофелем на 16.6%, под овощами - на 34 процента.
До критического уровня снизились объемы производственного и
социального строительства на селе. В 1988 - 1990 годах практически
не наращивались мощности по производству и переработке молока,
мяса и яиц. Принятые совместными решениями Леноблгорисполкомов
планы строительства не выполняются. Сорваны планы газификации
сельских населенных пунктов. В коренном улучшении нуждается
строительство сельских дорог и развитие средств связи.
Неудовлетворительно осуществлялась программа по укреплению
материально-технической базы мясокомбинатов и других предприятий
пищевой промышленности региона. Недостаток мощностей и низкий
технический уровень предприятий не позволяют обеспечить
своевременную приемку, сохранность и глубокую переработку
сельскохозяйственной продукции, сдерживают увеличении ее выпуска.
Из-за недостатка рабочей силы и низкого уровня оплаты труда
отдельные предприятия работают в одну смену.
Не получили развития личные подсобные хозяйства населения,
крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные
кооперативы. Слабо используются преимущества новых условий
хозяйствования. Совхозам и предприятиям пищевой промышленности не
хватает тары и упаковочных материалов.
Руководствуясь законодательством РСФСР, в целях объединения
усилий Ленинграда и Ленинградской области для развития
продовольственного комплекса и проведения единой политики в сфере
продовольственного обеспечения населения Ленинградские городской и
областной Советы народных депутатов РЕШИЛИ:
1. Сформировать региональную контрактную систему,
обеспечивающую удовлетворение потребностей региона в
сельскохозяйственной продукции и продовольственных товарах. В этих
целях:
1.1. Поручить исполкомам Ленгороблсоветов осуществлять:
учет и распределение всех материально-технических ресурсов,
поступающих из централизованных фондов и выделяемых из фондов
Ленинграда под объемы производства сельскохозяйственной продукции;
формирование госзаказа и продналога и доведение его до
сельскохозяйственных и заготовительных предприятий;
заключение договоров поставки на основе размеров продналога и
госзаказа и контроль за их реализацией;
содействие заключению договоров на выращивание и уборку
сельскохозяйственной продукции между предприятиями и организациями
Ленинграда и области в объемах, необходимых для выполнения
продовольственного налога и государственного заказа, обеспечение
экономической заинтересованности и взаимовыгодности этих
договоров.
1.2. Исполкомам Ленгороблсоветов разработать до 1 февраля
1991 года положение об органах единой контрактной системы и
обеспечить их функционирование, а также заключение с 1 июля 1991
года договоров предприятиями и организациями региона на 1992 год.
1.3. Исполкомам Ленгороблсоветов организовать до 1 февраля
1991 года заключение договоров с предприятиями и организациями
региона на объемы производства сельскохозяйственной продукции на
1991 год. При заключении договоров предусмотреть поставки
сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в
объемах не менее продовольственного налога и государственного
заказа. Обратить особое внимание на то, что сельскохозяйственные
предприятия, оптово-розничные объединения и другие заготовительные
организации несут обоюдную юридическую ответственность за
выполнение договорных обязательств по поставкам
сельскохозяйственной продукции при условии обеспечения
материально-техническими и трудовыми ресурсами.
1.4. Образовать совместный депутатский Комитет
материально-технических и продовольственных ресурсов
Ленинградского городского и областного Советов народных депутатов.
2. Исполкомам Ленгороблсоветов в целях повышения
научно-технического уровня организации производства в сельском
хозяйстве и других отраслях агропромышленного производства
сформировать систему регионального государственного заказа на
производство средств производства для агропромышленного комплекса.
При формировании этого заказа обеспечить удовлетворение
потребностей региона в технике, материалах и технологическом
оборудовании согласно приложению 1.
Разработать до 1 февраля 1991 года систему налоговых и других
льгот для промышленных предприятий, выполняющих заказы села и
перерабатывающей промышленности (выпускающих сельскохозяйственную
технику, запасные части, технологическое оборудование, пленку,
гербициды и т.д.).
3. Провести организационно-хозяйственные мероприятия по
структурной и экономической реформе в хозяйственных комплексах
региона, постепенному внедрению новых форм собственности и
управления. С этой целью:
3.1. Исполкомам Ленсовета и Леноблсовета до 15 января 1991
года согласовать размеры государственного заказа на 1991 год на
выполнение строительно-монтажных работ по объектам
агропромышленного комплекса в объеме не менее 15-25% от
производственных мощностей Ленстройкомитета.
Объекты производственного назначения и социальной сферы,
указанные в приложениях 2-4, считать предложениями в адресную
программу строительства на объектах агропромышленного комплекса.
Поручить исполкомам Леноблгорсоветов совместно с Ленстройкомитетом
доработать адресную программу строительства. Для строительных
организаций, выполняющих заказы села и перерабатывающей
промышленности, предусмотреть налоговые и другие льготы.
Поручить Ленгороблисполкомам обратиться в Правительство
Республики (или изыскать другую возможность) о выделении
централизованных капитальных вложений, обеспеченных
материально-техническими ресурсами, на сумму 2 млрд.руб. (в ценах
1984 г.).
Указанные средства использовать для кредитования заказов на
строительно-монтажные работы по объектам агропромышленного
комплекса на условиях конкурса.
Правом получения кредитов пользуются совхозы, фермерские
хозяйства, кооперативы и иные юридические и физические лица
агропромышленного комплекса. Получатели кредитов на условиях
конкурса заключают с предприятиями строительного комплекса
договоры подряда на строительно-монтажные работы.
3.2. Ленстройкомитету, другим подрядным организациям при
согласовании проектно-сметной документации строго
руководствоваться установленными Госстроем и Леноблисполкомом
индексами пересчета сметной стоимости строительства, не допускать
их увеличения. Считать недопустимым впредь обязательное отвлечение
средств совхозов на развитие подрядных организаций.
3.3. Исполкомам Леноблгорсоветов, Ленглавснабу,
Ленстройкомитету обеспечить в 1991-1995 годах приоритетное
выделение строительных материалов и изделий для совхозов,
крестьянских хозяйств, предприятий пищевой промышленности в
соответствии с ежегодной адресной программой строительства.
3.4. Поручить Ленгороблисполкомам изыскать из бюджетов города
и области 123 млн.руб. для финансирования строительства в 1991
году предприятий перерабатывающей промышленности.
4. Считать необходимым образование в 1991 году чрезвычайного
целевого фонда финансовых и материально-технических ресурсов, в
задачи которого входит аккумуляция в Советах народных депутатов
необходимых средств для бесперебойного снабжения населения
продовольствием. В связи с этим поручить исполкомам Ленсовета и
Леноблсовета:
4.1. Разработать до 1 февраля 1991 года положение о целевом
фонде финансовых и материально-технических ресурсов, предусмотрев
участие в формировании фонда всех предприятий и организаций
региона, за исключением организаций народного образования,
здравоохранения и социального обеспечения.
4.2. Предусмотреть необходимые товары, оборудование, сырье и
материалы для осуществления бартерных сделок по закупке за рубежом
для нужд продовольственного комплекса новейших технологий и
техники.
5. В качестве важнейшего условия повышения эффективности
агропромышленного комплекса считать ускорение радикальной
экономической реформы. В этих целях поручить исполкомам
Ленгороблсоветов:
5.1. Разработать до 1 февраля 1991 года систему нормативных
документов и программу разгосударствления и приватизации
предприятий агропромышленного комплекса региона.
5.2. В течение 1991 года осуществить в основном приватизацию
предприятий розничной торговли, общественного питания,
государственных сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятий.
5.3. Образовать ленинградские региональные фонды финансовой
поддержки малых предприятий, сельскохозяйственных кооперативов и
фермерских хозяйств, действующих в области производства,
переработки и хранения сельскохозяйственной продукции за счет
бюджетных ассигнований, а также добровольных взносов
государственных, кооперативных, общественных и иных предприятий,
учреждений, организаций и граждан, в том числе иностранных.
5.4. Учредить в I квартале 1991 года товарную
сельскохозяйственную биржу и содействовать созданию
соответствующей инфраструктуры.
Леноблгорисполкомам представить до 1 февраля 1991 года
программу создания рыночной системы материально-технического
снабжения и соответствующей инфраструктуры: товарных и фондовых
бирж, брокерских и инвестиционных компаний, коммерческих
снабженческо-сбытовых организаций, обслуживающих сельское
хозяйство, и иных форм.
5.5. Разработать дополнительные меры по привлечению в отрасли
агропромышленного комплекса иностранного капитала как в форме
совместных предприятий, так и через систему коммерческих банков,
создав механизм гарантий и защиты для инвесторов.
5.6. Учредить Ленинградский земельный кредитный банк и
перечислить на его депозитный счет средства, выделенные в качестве
капитальных вложений на строительство производственных и
социально-бытовых объектов в 1991 - 1995 годах.
Рекомендовать коммерческим и другим банкам выделение
необходимых кредитов по коммерческим процентным ставкам для
обеспечения развития совхозов, создания крестьянских и фермерских
хозяйств, строительства индивидуального жилья на селе.
Предусмотреть создание совместных фондов, обществ взаимного
кредита, компаний по страхованию сельскохозяйственных рисков,
банков развития крестьянских и фермерских хозяйств.
5.7. Приоритетным направлением в создании системы
бесперебойного снабжения региона продовольственными ресурсами
считать развитие коммерческих предприятий в сфере
продовольственного снабжения: оптовых и розничных рынков,
транспортных, посреднических, торговых и иных предприятий. При
конкурсном или аукционном распределении помещений и зданий
Ленинграда и области отдавать предпочтение перечисленным выше
организациям.
6. В целях бесперебойного функционирования
сельскохозяйственных и других предприятий агропромышленного
комплекса осуществить дополнительные меры по обеспечению их
рабочей силой. В этих целях:
6.1. Рекомендовать предприятиям Ленинграда и области,
совхозам, исполкомам городских и районных Советов сохранить
взаимоотношения, сложившиеся в последние годы. При этом объемы
сельскохозяйственных работ должны быть определены на основе
взаимной заинтересованности при заключении договоров между
совхозами, предприятиями, организациями, студенческими отрядами
вузов и техникумов, учащейся молодежи профтехучилищ и школ.
6.2. Предоставить предприятиям и организациям
агропромышленного комплекса льготы по налогам, перечисляемым в
местный бюджет.
6.3. Исполкомам Ленгороблсоветов совместно с Леноблсовпрофом
разработать и утвердить минимальный уровень заработной платы и
нормы выработки сезонных и временных работников, привлекаемых для
работы на предприятиях агропромышленного комплекса.
6.4. Поручить исполкомам Ленгороблсоветов образовать в I
квартале 1991 года биржу труда, предусмотрев в ее структуре
специальное подотделение по найму сезонных рабочих.
6.5. Продукцию, получаемую в виде натуральной оплаты
студентами и рабочими Ленинграда и области, засчитывать в счет
государственного заказа.
6.6. Разрешить промышленным предприятиям Ленинграда и области
заключать прямые договора контрактации продукции, которую они
получают в совхозах.
7. В целях защиты регионального потребительского рынка
поручить исполкомам Ленгороблсоветов:
7.1. Осуществлять нормированное распределение
продовольственных и промышленных товаров по единым нормам для
населения Ленинграда и области. До 25 декабря 1990 года
разработать положение и нормы выдачи продуктов питания в I
квартале 1991 года по единым талонным блокам.
7.2. В срок до 1 января 1991 года разработать, ввести в
действие систему дополнительного обеспечения продуктами питания
больных онкологическими заболеваниями, заболеваниями системы
крови, сахарным диабетом, больных детей в возрасте до одного года
и беременных женщин.
7.3. Разработать до 1 января 1991 года систему
гарантированного обеспечения продовольствием предприятий
общественного питания в школах, профтехучилищах, вузах, детских
учреждениях, учреждениях здравоохранения и социального
обеспечения, а также индивидуального обеспечения детей
кондитерскими изделиями (шоколадом, конфетами).
8. Поручить городским и районным Советам народных депутатов
разработать и утвердить на сессиях программы по наращиванию
продовольственных ресурсов за счет местного производства,
определить участие каждого предприятия.
9. Поручить Ленгороблисполкомам решить в Совете Министров
РСФСР вопросы:
о выделении необходимых валютных средств для закупки по
импорту оборудования для селекционно-гибридного центра,
меристемного комплекса по первичному семеноводству картофеля,
мясокомбинатов, тепличного модуля, гербицидов, удобрений,
заменителя цельного молока, ветеринарных препаратов, запасных
частей к импортной технике, оборудования для производства овощей в
защищенном грунте, животноводства, птицеводства, комбикормовой и
перерабатывающей промышленности;
о поручении Ленинградскому отделению Академии наук СССР
оказать помощь и выделить целевые средства на разработку важнейших
направлений повышения эффективности агропромышленного комплекса,
обеспечивающих выход на мировые технико-экономические показатели;
о поручении планирующим органам республики включить в
государственный заказ предприятиям Ленинграда изготовление для
нужд сельскохозяйственного производства полиэтиленовой тары,
пленки длительного использования, химических средств защиты
техники и оборудования;
о предоставлении права Ленинградским областному и городскому
Советам народных депутатов самостоятельно производить за рубежом
закупку фуражного зерна, добавок и премиксов для производства
комбикормов в счет выделенных Правительством валютных средств на
эти цели.
10. Леноблагропромобъединению совместно с Ленинградским
отделением Академии наук СССР, Отделением Россельхозакадемии по
Нечерноземной зоне РСФСР на основе накопленного в мировой практике
опыта разработать систему семеноводства, выведения новых сортов и
гибридов, их ускоренного размножения, а также предусмотреть
создание материально-технической базы селекции и семеноводства.
Внести предложения по этим вопросам в Леноблисполком до 1 апреля
1991 года.
11. В целях улучшения обеспечения населения Ленинграда и
области продуктами питания и выполнения программы развития
предприятий по производству овощей в защищенном грунте:
11.1. Поручить Продовольственному комитету Ленгорисполкома
организовать финансирование строительства и реконструкции молочных
заводов и мясокомбинатов, цехов по переработке продукции, а также
хранилищ в местах производства продукции растениеводства.
Ленгорсовет и Леноблсовет являются совладельцами всех
предприятий и объектов, построенных (реконструированных) с
участием городского и областного бюджетов.
11.2. Объединению "Ленхлебопродукт" осуществить техническое
перевооружение комбикормовой промышленности, выпуск премиксов и
белково-минеральных добавок, обеспечивающих необходимое
производство комбикормов.
11.3. Исполнителям, указанным в решении Леноблгорисполкомов
от 21.12.88 N 1014/508 обеспечить расширение и реконструкцию
предприятий по производству овощей в защищенном грунте, а также
производство и поставку необходимых материалов, оборудования и
техники согласно приложению 5.
11.4. Исполкомам Леноблгорсоветов разработать программы
ускоренного строительства в Ленинграде и области простейших рынков
(с минимальными допустимыми требованиями).
11.5. Запретить использование в Ленинградском регионе
кормовых добавок с применением белкововитаминного концентрата из
парафинов нефти.
12. Признать необходимым осуществление единой региональной
политики ценообразования на продовольственные и промышленные
товары. В этих целях:
12.1. Исполкомам Ленгороблсоветов совместно с Леноблсовпрофом
разработать до 1 февраля 1991 года порядок государственного
регулирования цен в регионе.
12.2. В целях защиты населения от инфляции поручить
исполкомам Ленгороблсоветов с участием Леноблсовпрофа разработать
и ввести в действие в первом полугодии 1991 г. систему выплат
пособий и доплат малообеспеченным слоям населения.
12.3. Ленгороблисполкомам обратиться в Совет Министров СССР и
РСФСР с предложениями о приостановлении на территории Ленинграда и
области централизованно установленных ставок заработной платы,
расценок и тарифов в сельскохозяйственном производстве и о
передаче Леноблгорсоветам полномочий по установлению закупочных
цен на сельскохозяйственную продукцию.
13. Леноблгорисполкомам разработать до 1 марта 1991 года
комплексную программу по выделению земельных участков жителям
области и Ленинграда в соответствии с принятыми законами.
Горрайисполкомам предусмотреть развитие личных подсобных
хозяйств граждан с учетом специфики каждого района, снять
необоснованные ограничения на приусадебные участки, учесть и
передать под индивидуальную застройку пустующие земли или
свободные участки в границах городов, поселков, сел и деревень.
Плановым комиссиям, Главным управлениям архитектуры и
градостроительства Леноблгорисполкомов предусмотреть выделение под
эти цели строительных материалов, проектирование домов
индивидуальной застройки, встречную продажу товаров с целью
заинтересованности личных приусадебных хозяйств в продаже излишков
продуктов питания.
Председатель Ленгорсовета
А.А.Собчак
Председатель Леноблсовета
Ю.Ф.Яров
|