По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 1993 г. N 189
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ
РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Малый Совет Ленинградского областного Совета народных
депутатов решил:
Утвердить прилагаемое Положение о комитете по земельным
ресурсам и землеустройству Ленинградской области.
Заместитель председателя Совета
В.Н.Климов
УТВЕРЖДЕНО
решением малого Совета
Леноблсовета
от 21.07.1993 N 189
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано на основе Положения о
Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству, утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 года N 91.
1. Общие положения
1.1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Ленинградской области (в дальнейшем - комитет) создан на основании
распоряжения Президента Российской Федерации от 15 января 1993
года N 36-рп, приказа Комитета Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству от 18 января 1993 года N 3 и
постановления главы администрации области от 30.03.1993 N 36 в
результате реорганизации комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам Ленинградской области, образованного на основании решения
Леноблсовета от 18 октября 1990 года и постановления Совета
Министров РСФСР от 25.10.1990 N 466.
1.2. Комитет является органом двойного подчинения - Комитету
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и
администрации Ленинградской области.
В своей работе комитет взаимодействует с местными Советами
народных депутатов области, местными администрациями, органами
охраны природы и природопользования, архитектуры и
градостроительства, лесного и сельского хозяйства, другими
заинтересованными ведомствами.
1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, актами Президента Российской Федерации и Совета
Министров - Правительства Российской Федерации, решениями
Ленинградского областного Совета народных депутатов,
постановлениями и распоряжениями главы администрации Ленинградской
области, приказами и иными нормативными документами Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и
настоящим Положением.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и со своим наименованием.
1.5. Содержание и финансирование деятельности комитета
осуществляется за счет ассигнований на содержание органов
государственного управления, предусмотренных по государственному
бюджету Российской Федерации, а также за счет средств, получаемых
от уплаты земельного налога.
1.6. Имущество комитета формируется за счет имущества,
передаваемого Ленинградским областным комитетом по управлению
государственным имуществом по договору на оперативное управление.
Передача осуществляется актом-приема передачи.
2. Основные задачи комитета
Основными задачами Леноблкомзема являются:
2.1. Осуществление государственной политики в области
рационального использования и охраны земель. Разработка и
координация программы проведения земельной реформы в Ленинградской
области.
2.2. Организация и проведение работ по совершенствованию
системы землепользования, передаче земель в собственность,
владение, пользование и аренду в соответствии с земельным
законодательством.
2.3. Ведение государственного земельного кадастра и
мониторинга земель.
2.4. Организация и проведение работ по землеустройству,
почвенному, геоботаническому и другим видам обследования земельных
угодий.
2.5. Осуществление государственного контроля за
использованием и охраной земель и соблюдением земельного
законодательства на территории Ленинградской области.
2.6. Организация работ по инвентаризации земельных угодий,
выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель в
целях создания фондов местных Советов народных депутатов для
последующего перераспределения этих земель.
2.7. Создание банка данных о наличии и использовании
земельного фонда Ленинградской области, организация системы
научно-технической и оперативной информации по вопросам земельного
законодательства, использования земель и землеустройства.
2.8. Разработка и осуществление мероприятий по экономическому
стимулированию рационального использования и охране земель,
развитию всех форм хозяйствования на земле.
3. Функции комитета
В соответствии с возложенными задачами Леноблкомзем:
3.1. Разрабатывает программы и мероприятия, направленные на
повышение эффективности использования земельного фонда
Ленинградской области, и организует их выполнение.
3.2. Принимает участие в разработке целевых программ,
краткосрочных и долгосрочных прогнозов, связанных с регулированием
земельных отношений, организацией рационального использования и
охраны земель, восстановления плодородия почв, улучшения природной
среды.
3.3. Разрабатывает программу проведения земельной реформы в
Ленинградской области и координирует ход ее выполнения.
3.4. Разрабатывает предложения по определению ставок
земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли, а
также по мерам экономического стимулирования рационального
использования и охраны земель.
3.5. Организует работу по инвентаризации земель и выявлению
неиспользуемых и нерационально используемых участков в целях
создания земельных фондов местных Советов народных депутатов для
последующего перераспределения этих земель между предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами.
3.6. Выступает заказчиком проектно-изыскательских,
научно-исследовательских и проектно-экспериментальных работ,
связанных с проведением землеустройства, ведением государственного
земельного кадастра и мониторинга земель, освоением и охраной
земель, обеспечивает финансирование этих работ за счет средств
республиканского и областного бюджетов.
3.7. Осуществляет контроль за использованием средств,
выделяемых на проведение работ по землеустройству, ведению
государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
3.8. Координирует деятельность научно-исследовательских,
проектно-изыскательских и других организаций, выполняющих работы,
связанные с использованием земель, независимо от источников
финансирования этих работ. Приостанавливает выполнение
проектно-изыскательских и обследовательских работ, если эти работы
противоречат земельному законодательству и не соответствуют целям
и задачам рационального использования земельного фонда
Ленинградской области.
3.9. Проводит землеустроительную экспертизу генеральных
планов, проектов городов, поселков, схем садоводств и других
разработок в части использования земельных ресурсов и
подготавливает соответствующие заключения.
3.10. Осуществляет государственный контроль за использованием
земель по целевому назначению; в пределах своей компетенции дает
землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам
земли обязательные для исполнения указания по устранению нарушений
в использовании земель.
3.11. Оформляет и направляет в соответствующие органы
материалы об изъятии земельных участков и привлечении виновных лиц
к ответственности за нарушения требований земельного
законодательства, вносит в местные Советы народных депутатов
предложения об экономическом стимулировании землепользователей,
землевладельцев, собственников и арендаторов за рациональное
использование земель.
3.12. Проверяет соблюдение предприятиями, организациями,
учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности, а также гражданами действующего земельного
законодательства по использованию и охране земель; в пределах
предоставленных прав привлекает юридические и физические лица к
административной ответственности за нарушение земельного
законодательства; в необходимых случаях оформляет и направляет в
соответствующие органы материалы о привлечении виновных лиц к
уголовной ответственности.
3.13. Налагает в установленном законом порядке штрафы на
юридических лиц, должностных лиц и граждан за нарушение земельного
законодательства.
3.14. Осуществляет контроль за соблюдением действующего
законодательства и установленного порядка изъятия и предоставления
земельных участков для государственных, общественных и иных нужд.
3.15. Приостанавливает действия постановлений и распоряжений
глав районных и городских администраций по вопросам использования
земель, изъятия и предоставления земельных участков, принятых в
нарушение действующего земельного законодательства.
3.16. Организует работу по рекультивации нарушенных земель,
вносит предложения в местные Советы народных депутатов о передаче
рекультивированных земель для дальнейшего использования по
целевому назначению.
3.17. Организует проведение топографо-геодезических,
картографических, почвенных, геоботанических и других
обследовательских и проектно-изыскательских работ для
осуществления рационального использования и охраны земель.
3.18. Организует межевание земель, выполнение работ по
установлению (восстановлению) административно-территориальных
границ и их техническому оформлению.
3.19. Составляет ежегодно доклад о состоянии и использовании
земель Ленинградской области, а также отчеты о государственном
контроле за использованием и охраной земель для представления в
Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству и администрацию области.
3.20. Осуществляет ведение государственного земельного
кадастра и мониторинга земель. В установленные сроки представляет
отчет о наличии и использовании земель Ленинградскому областному
Совету народных депутатов, администрации области и Комитету
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,
систематически анализирует состояние земельного фонда,
разрабатывает предложения по повышению эффективности использования
земель, создает единый банк данных о количественном и качественном
состоянии земельных ресурсов Ленинградской области.
3.21. Осуществляет учет и хранение планово-картографического
материала и проектной документации по землеустройству в
установленном порядке, обеспечивает этими материалами местные
Советы народных депутатов и местные администрации, предприятия,
организации, учреждения и граждан.
3.22. Изучает, обобщает и распространяет рекомендации
научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций, а
также положительный опыт предприятий, организаций и граждан по
рациональному использованию земель, организует систему
научно-технической и оперативной информации по вопросам земельного
законодательства, использования земель и землеустройства.
3.23. Организует своевременное рассмотрение обращений
предприятий, организаций, учреждений, жалоб и заявлений граждан по
вопросам земельного законодательства, использования земель и
землеустройства, принимает соответствующие меры по разрешению
поставленных вопросов, проводит прием граждан, оказывает
консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции
комитета.
3.24. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении
специалистов землеустроительной службы, работников предприятий,
организаций и учреждений, а также граждан за достижение высоких
результатов в использовании земельного фонда.
3.25. Организует работу по подбору, подготовке и повышению
квалификации кадров для системы Леноблкомзема.
3.26. Руководит комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству в районах и городах Ленинградской области.
3.27. В соответствии с действующим законодательством решает
вопросы создания предприятий и организаций для выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству и иных работ,
связанных с использованием земель.
4. Права комитета
Леноблкомзем имеет право:
4.1. Запрашивать и получать от районных, городских,
поселковых и сельских администраций, предприятий, организаций и
учреждений независимо от ведомственной подчиненности и форм
собственности, а также от граждан сведения, информацию, материалы
по вопросам использования и охраны земель, соблюдения земельного
законодательства, ведения государственного кадастра и мониторинга
земель.
4.2. Проводить проверки использования земель и соблюдения
земельного законодательства предприятиями, организациями и
учреждениями независимо от ведомственной подчиненности, а также
отдельными гражданами.
4.3. Давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также
гражданам обязательные для исполнения указания по устранению
выявленных нарушений земельного законодательства и установленного
порядка использования земель.
4.4. Привлекать в установленном законом порядке к
административной ответственности юридические и физические лица за
нарушение земельного законодательства.
4.5. Приостанавливать агротехнические и мелиоративные работы,
дорожное, гидротехническое и иные виды строительства, разработку
месторождений полезных ископаемых, проведение изыскательских и
других работ, если продолжение этих работ может привести к
развитию эрозии, заболачиванию и снижению плодородия почв и
ухудшению состояния земель.
4.6. Разрабатывать и утверждать методические указания и
рекомендации по организации охраны земель, выполнению
проектно-изыскательских и исследовательских работ по
землеустройству, ведению государственного земельного кадастра и
мониторинга земель.
4.7. Приостанавливать действия постановлений и распоряжений
глав районных и городских администраций по вопросам использования
земель, изъятия и предоставления земельных участков, принятых в
нарушение действующего земельного законодательства.
4.8. Подготавливать и вносить на рассмотрение Ленинградского
областного Совета народных депутатов и администрации области
предложения по совершенствованию земельных отношений, ведению
государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
4.9. Выдавать лицензии предприятиям, организациям,
учреждениям и гражданам на право выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству и земельному
кадастру.
4.10. Заключать договоры и соглашения с предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами по вопросам организации
землеустройства, ведения земельного кадастра и мониторинга земель.
5. Организация деятельности комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель, который является
одновременно главным государственным инспектором по использованию
и охране земель Ленинградской области.
5.2. Председатель комитета назначается на должность и
освобождается от должности Комитетом Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству по представлению главы
администрации Ленинградской области.
6. Председатель комитета в соответствии с действующим
законодательством и на основании настоящего Положения:
6.1. Руководит на правах единоначалия всей деятельностью
комитета и обеспечивает выполнение стоящих перед комитетом задач.
6.2. Издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции,
методические указания, другие нормативные документы по
использованию земель, ведению государственного земельного кадастра
и мониторинга земель, обязательные для исполнения всеми
предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами на
территории Ленинградской области.
6.3. Утверждает в пределах установленных численности
работников и фонда оплаты труда структуру и штатные расписания
областного, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству, положения об отделах и должностные инструкции
работникам областного комитета и положения о районных и городских
комитетах.
6.4. Назначает на должность и освобождает от должности своих
заместителей по согласованию с главой администрации области,
председателей районных и городских комитетов по земельным ресурсам
и землеустройству по согласованию с главами районных, городских
администраций, других работников областного, районных и городских
комитетов.
6.5. Организует семинары и совещания, на которых обсуждаются
вопросы деятельности областного комитета, районных и городских
комитетов, предприятий и организаций, выполняющих
научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы по
использованию земель.
6.6. Представляет интересы комитета на предприятиях, в
организациях и учреждениях. В соответствии с действующим
законодательством пользуется правом оперативного управления
имуществом, закрепленным за комитетом, заключает договоры, выдает
доверенности, открывает и закрывает в банках счета, подписывает
чеки, платежные поручения и другие денежные документы.
6.7. Формирует временные коллективы для подготовки
материалов, связанных с организацией использования земель,
ведением земельного кадастра и мониторинга земель.
7. В комитете образуется коллегия. Персональный состав
коллегии утверждается главой администрации Ленинградской области.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы, связанные
с использованием земельных ресурсов, землеустройством, ведением
земельного кадастра и мониторинга земель, заслушивает отчеты о
работе районных и городских комитетов, проекты важнейших приказов
и другие вопросы деятельности областного комитета. Решения
коллегии проводятся в жизнь приказами председателя комитета.
8. Ликвидация и реорганизация комитета
Ликвидация и реорганизация комитета производится приказом
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству по согласованию с главой администрации
Ленинградской области, который вступает в силу с момента принятия
Ленинградским областным Советом народных депутатов решения об
изменении схемы управления областью.
Примечание. В связи с введением в действие настоящего
Положения утрачивает силу Временное положение о комитете по
земельной реформе и земельным ресурсам Ленинградской области,
утвержденное решением Леноблисполкома от 28.12.1990 N 377.
|