По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 февраля 1994 года N 136
Об утверждении Временного Положения о Главном управлении
внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Современные условия деятельности органов внутренних дел и
связанные с ними преобразования по совершенствованию
организационно-штатных структур и деятельности горрайорганов
внутренних дел, требуют соответствующей правовой базы для
осуществления оперативно-служебных, хозяйственно-распорядительских и
иных функций в деятельности Главного управления внутренних дел.
В целях реализации этой задачи и дальнейшего повышения уровня
управленческой деятельности, на период разработки и утверждения
новой организационно-штатной структуры Главка
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Временное положение о Главном управлении
Санкт-Петербурга и Ленинградской области Российской Федерации
(Приложение N 1).
2. Настоящий приказ объявить руководящему составу служб,
подразделений и горрайорганов ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
Начальник Главного управления
внутренних дел Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-майор внутренней службы А.Г.Крамарев
Приложение N 1
к приказу N 136
от 12 февраля 1994 года
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении внутренних дел
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Российской Федерации
1. Главное управление внутренних дел (далее ГУВД) города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области входит в систему
Министерства внутренних дел Российской Федерации и государственных
органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
2. В своей деятельности ГУВД подчинено Министерству внутренних
дел, кроме того, соответствующим государственным органам
исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Государственные органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и
Ленинградской области не вправе вмешиваться в
уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную,
административно-юрисдикционную и уголовно-исполнительную
деятельность ГУВД.
3. ГУВД возглавляет систему органов внутренних дел города и
области, в которую входят: управления (отделы) районов, городов в
области, исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы;
подразделения криминальной милиции, следствия, милиции общественной
безопасности (местной милиции) и иные органы, подразделения,
предприятия, учреждения и организации, созданные в установленном
порядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних
дел.
4. ГУВД в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, решениями
органов представительской власти, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства
внутренних дел Российской Федерации, актами городских и областных
органов представительной власти, глав соответствующих органов
исполнительной власти, изданных в пределах их полномочий, а также
настоящим Положением.
5. Деятельность ГУВД строится в соответствии с принципами
законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,
взаимодействия с другими государственными организациями и
общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
ГУВД информирует органы государственной власти и управления,
общественные объединения, трудовые коллективы, население и средства
массовой информации о состоянии общественного порядка, о принимаемых
мерах по его укреплению и борьбе с преступностью.
6. Основными задачами ГУВД являются:
6.1. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению личной
безопасности граждан и общественной безопасности, охраны
собственности и общественного порядка.
6.2. Осуществление мер по предупреждению и пресечению
преступлений и административных правонарушений, раскрытию и
расследованию преступлений.
6.3. Организация исполнения уголовного наказания.
6.4. Организация и совершенствование деятельности подчиненных
органов внутренних дел.
6.5. Принятие мер к соблюдению законности в деятельности
подчиненных органов внутренних дел, внедрение в практику их работы
достижений науки и техники.
6.6. Обеспечение подбора, расстановки и воспитания кадров
органов внутренних дел, организация их профессиональной подготовки,
обеспечение правовой и социальной защиты.
7. ГУВД в соответствии с возложенными на него задачами
(функциями):
7.1. Организует в пределах своей компетенции работу по
предупреждению преступлений и административных правонарушений.
7.2. Обеспечивает правопорядок на улицах, автотранспортных
магистралях, площадях, в парках, в других общественных местах города
и области.
7.3. Организует в масштабах города и области:
оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность;
дознание и производство следствия по уголовным делам, отнесенных к
компетенции органов внутренних дел.
7.4. Координирует расследование уголовных дел по тяжким
преступлениям, по преступлениям, носящим организованный и
межрайонный характер, оказывает помощь подчиненным органам
внутренних дел в расследовании уголовных дел.
7.5. Организует и осуществляет производство экспертиз по
уголовным делам, а также по делам об административных
правонарушениях, исследований по оперативным материалам, ведение
криминалистических учетов, обеспечивает участие специалистов
экспертно-криминалистических подразделений в следственных действиях
и оперативно-розыскных мероприятиях.
7.6. Организует и осуществляет на территории города и области
розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного
наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных
законодательством, а также розыск похищенного имущества.
7.7. В установленном порядке осуществляет учет преступлений и
иных правонарушений, результатов оперативно-служебной деятельности,
а также формирование и ведение оперативно-справочных и розыскных
учетов, контролирует ведение установленных форм учета в органах
внутренних дел.
7.8. Организует работу изоляторов для временного содержания
задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделений
милиции, специальных приемников для административно арестованных при
ГУВД (центров социальной реабилитации).
7.9. Организует исполнение подчиненными органами внутренних дел
определений судов, постановлений судей, письменных поручений
прокуроров, следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по
вызову; о заключении под стражу, производстве розыскных,
следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывает
практическую помощь в их производстве.
7.10. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органов
внутренних дел уголовных наказаний, организует содержание, охрану,
этапирование и конвоирование осужденных лиц, заключенных под стражу;
взаимодействует с государственными органами в организации работы по
социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а также
утративших социально-полезные связи.
7.11. Организует и осуществляет государственный пожарный
надзор, а также тушение пожаров, руководит отрядами и частями
пожарной охраны на территории города и области: организует работу по
повышению уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов
вне зависимости от подчиненности и форм собственности; осуществляет
оперативное управление силами и средствами, привлекаемыми для
ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций.
7.12. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных
бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению
людей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,
оставшегося без присмотра, а также обеспечение общественного порядка
в местах эвакуации населения.
7.13. Участвует наряду с другими компетентными органами в
обеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайного
или военного положения в случае их введения на территории города,
области, а также в проведении карантинных мероприятий во время
эпидемий и эпизоотий.
7.14. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных
заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости
работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при
возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.
7.15. Организует работу органов внутренних дел по выдаче
разрешений на приобретение и хранение огнестрельного оружия и
боеприпасов, взрывчатых материалов, на открытие и функционирование
объектов, где они обращаются; выдает разрешение на приобретение и
хранение нарезного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему,
газового оружия и припасов к нему, взрывчатых материалов, открытие и
функционирование объектов, где они обращаются.
7.16. Обеспечивает контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами установленных правил регистрационной системы,
выполнением законодательства Российской Федерации о гражданстве,
свободе передвижения и выборе места жительства; выезде за границу и
въезде граждан России, пребывании, транспортном проезде и выезде из
России иностранных граждан и лиц без гражданства.
7.17. Организует регулирование дорожного движения, а также
контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и
стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения; в
пределах компетенции принимает меры по совершенствованию его
организации и предупреждению дорожно-транспортных происшествий,
пресечению правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения; осуществляет учет и регистрацию автомототранспортных
средств, выдачу удостоверений на право управления
автомототранспортом, руководит Государственной автомобильной
инспекцией.
7.18. Организует на основе договоров с собственниками охрану
принадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраны
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
города и области, руководит работой Управления вневедомственной
охраны, организованной при ГУВД.
7.19. Обеспечивает выдачу лицензий и осуществление контроля за
физическими и юридическими лицами, занимающимися частной детективной
и охранной деятельностью.
7.20. Помогает в пределах предоставленных прав должностным
лицам государственных органов и учреждений, а также представителям
общественных объединений в осуществлении их законной деятельности,
если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
7.21. Организует рассмотрение и разрешение предложений,
заявлений и жалоб граждан, писем и запросов должностных лиц
государственных органов, сообщений средств массовой информации по
вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел города и
области; осуществляет контроль за рассмотрением указанных обращений
и сообщений, а также организацией приема граждан в подчиненных
органах внутренних дел.
7.22. Осуществляет в соответствии с действующим
законодательством работу по реабилитации лиц, подвергнутых
репрессиям.
7.23. Осуществляет в установленном порядке финансирование
деятельности подчиненных органов внутренних дел, предприятий,
учреждений и организаций, учет и составление отчетности об
исполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективное
использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых
на его содержание.
7.24. Обеспечивает выполнение подчиненными органами внутренних
дел финансовых планов, заданий, обязательств перед федеральным и
местными бюджетами, соблюдение финансовой, расчетной и сметной
дисциплины; осуществляет контроль за их
производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью.
7.25. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу в
подчиненных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;
обеспечивает в установленном законом порядке возмещение виновными
лицами допущенных растрат, недостач и непроизводительных расходов.
7.26. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке работников аппарата ГУВД, а также
подчиненных органов, предприятий, организаций и учреждений.
7.27. Принимает меры по охране здоровья, улучшению
жилищно-бытовых условий сотрудников и работников управления,
защищает в установленном порядке их права, законные интересы, честь
и достоинство.
7.28. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату в
установленном порядке пенсий и пособий военнослужащим внутренних
войск, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел и членам их семей.
7.29. Организует правовую работу в аппарате ГУВД, оказывает
практическую и методическую помощь в этой деятельности подчиненным
органам, предприятиям, учреждениям и организациям; выступает истцом
и ответчиком в суде и арбитражном суде; разрабатывает и вносит в
Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также в местные
органы представительной власти предложения по совершенствованию
законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел.
7.30. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространению
передовых форм и методов работы органов внутренних дел, проводит
эксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и
борьбы с преступностью.
7.31. Обеспечивает проведение организационных и
научно-технических мероприятий по созданию межрегиональной
информационно-вычислительной сети, внедрению компьютерной
технологии, систем, средств вычислительной техники.
7.32. Сотрудничает в установленном порядке с органами
обеспечения правопорядка зарубежных стран.
7.33. Оказывает содействие Пограничным войскам Российской
Федерации в проведении мероприятий по охране Государственной границы
Российской Федерации, борьбе с нелегальной деятельностью, ведущейся
через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы
Российской Федерации, в выяснении и проверке обстоятельств
правонарушений граждан, задержанных в административном или
уголовно-процессуальном порядке; информирует Пограничные войска
Российской Федерации о состоянии правопорядка в приграничных районах
Российской Федерации, выявленных противоправных действиях,
преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в
отношении Государственной границы Российской Федерации и Пограничных
войск Российской Федерации. Обеспечивает участие органов внутренних
дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Обеспечивает по представлению Пограничных войск Российской Федерации
временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные
участки местности или объекты вблизи Государственной границы
Российской Федерации во время поиска нарушителей Государственный
границы Российской Федерации, отражения вооруженного вторжения или
массовых переходов граждан сопредельного государства на территорию
Российской Федерации. Участвует в правовом воспитании населения
приграничных районов Российской Федерации, профилактике, совместно с
Пограничными войсками Российской Федерации, правонарушений на
Государственной границе Российской Федерации и в пунктах пропуска
через нее.
7.34. Сотрудничает в установленном порядке с органами
безопасности и другими правоохранительными органами.
8. ГУВД возглавляет начальник, который назначается и
освобождается от должности Министром внутренних дел Российской
Федерации по согласованию с мэром Санкт-Петербурга и
губернатором - председателем правительства Ленинградской области.
Начальник ГУВД имеет заместителей. Количество должностей и
порядок их назначения определяются Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
Первый заместитель начальника Главного управления - начальник
криминальной милиции города и области; заместитель начальника
Главного управления - начальник милиции общественной безопасности
(местной милиции) города и области утверждается в должности и
освобождается от нее в порядке, установленном Законом РСФСР "О
милиции".
9. Начальник ГУВД:
9.1. Руководит деятельностью управления и подчиненных органов,
подразделений, предприятий, учреждений, организаций; является
старшим оперативным начальником для всех органов и подразделений
системы Министерства внутренних дел, расположенных на территории
города и области; привлекает в установленном порядке их личный
состав для охраны общественного порядка при проведении массовых
мероприятий, возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных
обстоятельствах.
9.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности
управления внутренних дел, высокий уровень профессиональной
подготовки личного состава.
9.3. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам
организации деятельности управления и подчиненных органов внутренних
дел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет
противоречащие законодательству приказы и другие акты, изданные
начальниками подчиненных органов внутренних дел, учреждений и
организаций.
9.4. Определяет обязанности своих заместителей; утверждает
положение о службах (управлениях, отделах) аппарата УВД;
устанавливает в соответствии с действующим законодательством
внутренний распорядок; обеспечивает создание условий безопасности
выполнения сотрудниками служебных обязанностей, при необходимости
возлагает на них (в порядке совмещения) дополнительные обязанности,
обусловленные решением стоящих перед управлением задач.
9.5. Делегирует в установленном порядке, исходя из интересов
службы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, и
руководителям органов, учреждений, предприятий, организаций и
подразделений.
9.6. Создает при необходимости временные формирования по
раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников,
пресечению групповых нарушений общественного порядка.
9.7. Назначает и освобождает от должности сотрудников и
работников управления внутренних дел, а также руководителей
подчиненных органов, предприятий, учреждений и организаций в
соответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей.
9.8. Определяет на основе нормативов и лимитов штатной
численности, установленных МВД России, штаты отделов (управлений)
внутренних дел районов, городов в области, содержащихся за счет
республиканского бюджета Российской Федерации.
9.9. Представляет мэру Санкт-Петербурга и губернатору -
председателю правительства Ленинградской области для утверждения в
должности или освобождения от нее начальника милиции общественной
безопасности (местной милиции) города и области.
9.10. Вносит на рассмотрение мэру Санкт-Петербурга и
губернатору - председателю правительства Ленинградской области
предложения об установлении дополнительной численности милиции
общественной безопасности (местной милиции).
9.11. Представляет органам представительной власти города и
области в соответствии с их регламентами отчеты о деятельности ГУВД
по обеспечению правопорядка, предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений.
9.12. Организует контроль за выполнением решений органов
представительной власти города и области, мэра Санкт-Петербурга,
губернатора - председателя правительства Ленинградской области, а
также вышестоящих органов государственной власти и управления по
вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.
9.13. Организует и ведет прием граждан, депутатов
представительной власти; рассматривает предложения, заявления и
жалобы по вопросам, относящимся к деятельности органов внутренних
дел города и области; принимает по ним необходимые меры.
9.14. Присваивает в пределах прав, предоставленных ему
Министром внутренних дел России, специальные звания лицам
начальствующего состава органов внутренних дел.
9.15. Применяет в установленном порядке поощрения и налагает
дисциплинарные взыскания на лиц рядового, начальствующего состава,
работников ГУВД.
9.16. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественного
порядка и борьбе с преступностью.
9.17. Принимает меры к улучшению жилищных и иных
социально-бытовых условий сотрудников и работников управления, а
также подчиненных ему органов, предприятий и учреждений.
9.18. Командирует сотрудников и работников ГУВД по вопросам
оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности в
пределах Российской Федерации.
9.19. В порядке, определяемом МВД России, решает вопросы работы
сотрудников по совместительству в системе органов внутренних дел
города и области.
9.20. Увольняет в установленном порядке из органов внутренних
дел лиц рядового и начальствующего состава.
9.21. Осуществляет хозяйственное ведение объектами
собственности, выделенными управлению, является распорядителем
кредитов; обеспечивает правильное и рациональное использование
транспортных, оперативно-технических средств, а также денежных
ассигнований; обладает исключительным правом подписи договоров,
соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования
этих полномочий одному из своих заместителей).
9.22. Реализует в установленном порядке сверхнормативные, не
используемые и выработавшие эксплуатационный срок материальные
ценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (за
исключением зданий и сооружений), а также списывает с балансов
отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь
материальных ценностей сверх норм естественной убыли.
10. В ГУВД образуется коллегия. По должности в состав коллегии
входят: начальник ГУВД (председатель коллегии), его заместители,
начальник штаба Главного управления внутренних дел, начальник Пятого
управления Восьмого ГУ МВД РФ, начальник Северо-Западного округа ВВ
МВД РФ, начальник Северо-Западного управления внутренних дел на
транспорте МВД РФ, начальник Регионального управления по борьбе с
организованной преступностью при ГУВД С.-Петербурга и области.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы
предупреждения преступлений и административных правонарушений,
охраны общественного порядка, выявления и раскрытия преступлений,
организации работы с личным составом, выполнения других возложенных
на управление задач; обсуждает предложения по дальнейшему
совершенствованию правового регулирования деятельности органов
внутренних дел, проекты наиболее важных нормативных актов МВД России
и ГУВД; заслушивает отчеты и оценивает работу подчиненных органов,
учреждений, организаций и предприятий, а также другие наиболее
важные вопросы деятельности ГУВД.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и
объявляются приказами начальника управления.
В случае разногласий между начальником и коллегией начальник
проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в
Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также мэру
Санкт-Петербурга и губернатору - председателю правительства
Ленинградской области, за исключением вопросов, касающихся
уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной,
административно-юрисдикционной и уголовно-исполнительной
деятельности. Члены коллегии также могут сообщить в названные
инстанции свое особое мнение.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии ГУВД и
других администраций, ведомств, департаментов, управлений региона
объявляются совместными приказами начальника ГУВД и соответствующих
руководителей.
11. Штат аппарата ГУВД утверждается начальником управления на
основе типовой (примерной) структуры, устанавливаемой МВД России, с
учетом выполняемых задач и функций, численности населения,
перспективы социально-экономического развития региона, уровня
преступности и других факторов, влияющих на состояние общественного
порядка.
Численность сотрудников подразделений аппарата ГУВД,
содержащихся за счет республиканского бюджета Российской Федерации,
определяется начальником управления на основе нормативов штатной
численности, установленных МВД России, и выделенных на эти цели
средств.
Численность сотрудников аппарата ГУВД, содержащихся за счет
бюджетов города и области, определяется мэром Санкт-Петербурга и
губернатором - председателем правительства Ленинградской области
по предложению начальника ГУВД.
12. Контроль за работой ГУВД осуществляют Министерство
внутренних дел Российской Федерации, а также органы представительной
власти и главы администрации города и правительства области в
пределах предоставленных им законом полномочий.
13. Надзор за деятельностью ГУВД осуществляют органы
прокуратуры.
14. Финансирование ГУВД осуществляется из средств
республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов города и
области, из средств, поступающих от предприятий, учреждений и
организаций, на основе заключенных в установленном порядке
договоров, а также из внебюджетных целевых фондов и иных
поступлений, не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
15. Имущество ГУВД состоит из недвижимости (зданий и
помещений), а также материально-технических средств, необходимых для
осуществления возложенных на органы внутренних дел задач, переданных
ГУВД на законных основаниях федеральными и местными органами
государственной власти, местного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями и иными собственниками.
16. Производственно-хозяйственную деятельность ГУВД
осуществляет в законном порядке через свои соответствующие службы и
структурные подразделения.
17. Реорганизация ГУВД может производиться только его
начальником в целях наиболее успешного решения стоящих перед
органами внутренних дел задач, по согласованию с Министерством
внутренних дел.
18. ГУВД является юридическим лицом, имеет печать с
изображением государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием.
"УТВЕРЖДАЮ"
Начальник ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-майор внутренней службы А.Г.Крамарев
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
|