По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПИКАЛЕВО
Принят
Решением Собрания представителей
муниципального образования
от 19.07.1996 N 24
Зарегистрирован
Ленинградской областной
регистрационной палатой
от 16.08.1996 N МО/4
Устав муниципального образования Город Пикалево основан на
Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации и
Ленинградской области и устанавливает порядок и формы реализации
жителями муниципального образования своих конституционных прав на
местное самоуправление при решении вопросов, отнесенных
законодательством к вопросам местного значения.
Раздел I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Муниципальное образование Город Пикалево - определенная в
установленном порядке территория города Пикалево Ленинградской
области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление,
имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и
иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
Представительный орган местного самоуправления (собрание
представителей муниципального образования Город Пикалево) -
выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов,
избранных населением муниципального образования Город Пикалево,
обладающий правом представлять интересы населения и принимать от
его имени решения, действующие на территории муниципального
образования Город Пикалево.
Глава муниципального образования (глава администрации) -
высшее выборное должностное лицо, избранное населением и
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования Город
Пикалево.
Администрация муниципального образования - исполнительный и
распорядительный орган местного самоуправления.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих.
Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное непосредственно населением и
наделенное согласно Уставу муниципального образования Город
Пикалево полномочиями по решению вопросов местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
Город Пикалево, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования Город Пикалево в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения.
Избиратели - жители муниципального образования Город
Пикалево, обладающие избирательным правом.
Житель - гражданин Российской Федерации, постоянно, временно
или преимущественно проживающий на территории муниципального
образования Город Пикалево, зарегистрированный по месту
жительства или пребывания в установленном законодательством
порядке, либо имеющий в частной собственности недвижимое имущество
на территории муниципального образования Город Пикалево.
Местное сообщество - граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования Город
Пикалево, объединенные общими интересами.
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования Город Пикалево.
Местный бюджет - форма образования расходования денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Местные финансы - средства местного бюджета, государственные
и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево, и
другие финансовые средства.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
законодательством.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий.
Решение собрания представителей - правовой акт, принимаемый
собранием представителей муниципального образования Город
Пикалево, обязательный для исполнения на территории
муниципального образования Город Пикалево, подписываемый главой
муниципального образования Город Пикалево.
Постановление главы муниципального образования Город
Пикалево - нормативный правовой акт, принимаемый главой
муниципального образования Город Пикалево в пределах своей
компетенции.
Распоряжение главы муниципального образования (главы
администрации) Город Пикалево - нормативный распорядительный
акт, издаваемый за подписью главы муниципального образования в
рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических
и юридических лиц, которым распоряжение адресовано. Распоряжение
может быть общего, длительного действия, а может иметь разовые
последствия для конкретного случая.
Простое большинство - 50 процентов голосов плюс один голос из
списочного состава избирателей (или представительного органа).
Квалифицированное большинство - не менее 2/3 голосов от
списочного состава избирателей (или представительного органа).
Термины муниципальный и местный, имеющие одинаковое
значение, и словосочетания с этими терминами применяются в
отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений
и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое
назначение которых связано с осуществлением функций местного
самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления
населением местного самоуправления.
Статья 2. Границы и территория муниципального образования
1. Границы муниципального образования
Границы муниципального образования Город Пикалево
установлены Законом Ленинградской области от 17 октября 1997 года
N 42-оз (приложение 1) и совпадают с границами городской черты
города Пикалево.
Установление и изменение границ муниципального образования
осуществляются в соответствии с законами Ленинградской области с
учетом мнения населения муниципального образования Город
Пикалево, исторических и иных местных традиций.
2. Территория муниципального образования
В пределах муниципального образования Город Пикалево
расположено территориальное образование город Пикалево, поселок
при железнодорожной станции Пикалево, деревни Новая, Обрино и
Новли. Границы территориального образования внутри муниципального
образования соответствуют административным границам
территориальных образований, установленных законодательством
Ленинградской области на момент вступления в силу настоящего
Устава. Дальнейшие изменения границ территориальных образований
производятся в соответствии с областным законом Об
административно-территориальном устройстве Ленинградской области.
Статья 3. Основание города и его статус
Город Пикалево, преобразованный из одноименного рабочего
поселка 9 декабря 1954 года, является городом областного
подчинения с 6 июля 1992 года в соответствии с Указом Президиума
Верховного Совета РФ N 3220-1.
День 9 декабря считается Днем города Пикалево. Органы
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево устанавливают порядок организации и проведения
торжественных мероприятий по случаю Дня города Пикалево.
Статья 4. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование Город Пикалево имеет свой герб
и флаг. Муниципальное образование вправе иметь гимн.
2. Символика утверждается депутатами собрания представителей
и подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
3. Герб муниципального образования подлежит обязательному
воспроизведению на официальных бланках органов местного
самоуправления.
4. Порядок использования официальной символики, в том числе в
рекламных и коммерческих целях, определяется собранием
представителей.
5. Муниципальное образование Город Пикалево имеет знаки
отличия.
Высшим знаком признательности жителей муниципального
образования Город Пикалево к лицу, внесшему выдающийся вклад в
экономическое, социальное и культурное развитие муниципального
образования, укрепление его авторитета в Ленинградской области
является звание Почетный гражданин города Пикалево.
Статус и порядок присвоения звания Почетный гражданин города
Пикалево определяется Положением, утвержденным решением собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Статья 5. Создание муниципального образования,
местонахождение органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование Город Пикалево образовалось на
основании решения муниципалитета г. Пикалево (представительного
органа) от 19.07.1996 N 23, принятого в соответствии с областным
законом Об административно-территориальном устройстве
Ленинградской области.
2. Глава муниципального образования Город Пикалево,
представительный орган муниципального образования Город
Пикалево, администрация муниципального образования Город
Пикалево расположены по адресу: 187600, г. Пикалево,
Ленинградской области, ул. Речная, дом 4.
Статья 6. Местное самоуправление
Местное самоуправление на территории муниципального
образования город Пикалево - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.
Цель местного самоуправления - обеспечение прав и свобод
человека и гражданина, экономического, социального и культурного
развития муниципального образования в интересах всего населения
муниципального образования Город Пикалево.
Право на осуществление местного самоуправления на территории
муниципального образования Город Пикалево принадлежит гражданам
Российской Федерации, проживающим на территории муниципального
образования и обладающим избирательным правом.
Непосредственным выражением волеизъявления избирателей
является местный референдум, свободные выборы.
При осуществлении местного самоуправления граждане имеют
право:
- избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
- участвовать в местных референдумах, собраниях, сходах и
опросах общественного мнения;
- получать равный доступ к муниципальной службе;
- обращаться в органы местного самоуправления и получать
ответы по существу обращений в установленные законом сроки;
- знакомиться с документами в органах местного
самоуправления, непосредственно затрагивающими права и охраняемые
законом интересы граждан;
- вносить проекты решений в представительный орган
муниципального образования, которые подлежат обязательному
рассмотрению согласно установленному представительным органом
порядку;
- получать полную и достоверную информацию о деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления;
- защищать свои права на участие в местном самоуправлении в
судебных органах.
Статья 7. Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево выражают волю населения муниципального
образования Город Пикалево и олицетворяют народовластие.
В состав органов местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево входят:
- представительный орган местного самоуправления
муниципального образования - собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево;
- исполнительный орган местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево - администрация муниципального
образования.
Юридическим лицом в системе органов местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево является администрация
муниципального образования Город Пикалево.
Юридическими лицами являются также структурные подразделения
администрации:
- Комитет общего и профессионального образования;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом;
- Отдел социальной защиты населения.
Статья 8. Основные принципы организации и осуществления
местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном образовании Город
Пикалево осуществляется на следующих принципах:
- власть в муниципальном образовании осуществляется на основе
действующего законодательства;
- органы местного самоуправления и их должностные лица
действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и
полномочий;
- полномочия органов местного самоуправления обеспечиваются
необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми
ресурсами;
- наличие у муниципального образования собственного
самостоятельного бюджета, принятие и исполнение которого
подчиняется общим правилам о разработке, принятии и исполнении
бюджетов;
- повышение заинтересованности органов и должностных лиц
местного самоуправления в результатах деятельности по реализации
предметов ведения муниципального образования, в развитии
собственной доходной базы и рациональном использовании средств в
интересах населения;
- в пределах своих полномочий органы местного самоуправления
принимают решения и несут за них всю полноту ответственности.
Статья 9. Предметы ведения муниципального образования
В ведении муниципального образования Город Пикалево
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы и
должностные лица местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего, дополнительного и начального
профессионального образования, для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (законных представителей), и других,
осуществляющих образовательный процесс;
7) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) содействие условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) создание условий для развития предпринимательства малого
бизнеса;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
32) иные вопросы обеспечения жизнедеятельности населения
муниципального образования Город Пикалево, не отнесенные
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области к
ведению органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти Ленинградской области и не
исключенные законодательством из ведения местного самоуправления.
Статья 10. Государственные полномочия органов местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево могут быть наделены отдельными государственными
полномочиями на основании федеральных законов и законов
Ленинградской области при условии передачи им необходимых
материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданных
полномочий подконтрольна государству.
В случае необеспеченности государственных полномочий
материальными и финансовыми ресурсами ответственность органов
местного самоуправления за их осуществление не возникает.
2. Иные полномочия на основании других нормативных актов
органов государственной власти осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования по договору,
согласованному с собранием представителей.
Статья 11. Правовые акты муниципального образования
1. Настоящий Устав, решения, принимаемые жителями на местном
референдуме, решения собрания представителей, постановления и
распоряжения главы муниципального образования Город Пикалево
(главы администрации муниципального образования Город Пикалево)
образуют систему правовых актов муниципального образования.
2. Правовые акты муниципального образования Город Пикалево,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
до своего принятия в обязательном порядке должны иметь юридическое
заключение на соответствие нормам действующего законодательства и
иным нормам и правилам, регламентирующим затрагиваемую этими
актами сферу жизнедеятельности на территории муниципального
образования Город Пикалево.
3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево, затрагивающие конституционные права и свободы человека
и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в
средствах массовой информации в порядке, установленном настоящим
Уставом.
4. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления
могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими,
либо признаны недействительными по решению суда.
Раздел II.
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 12. Представительный орган местного самоуправления
Представительным органом местного самоуправления является
собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево, которое представляет интересы населения в решении
вопросов местного значения.
В состав собрания представителей входят:
- глава муниципального образования;
- 8 (восемь) депутатов, избранных жителями муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Срок полномочий депутатов собрания представителей - 4
(четыре) года.
Статья 13. Организационная структура собрания представителей
Основной организационно-правовой формой деятельности собрания
представителей является заседание его депутатов.
Для рассмотрения и подготовки вопросов, муниципальных
программ, правовых документов при собрании представителей по его
решению создаются постоянные комиссии и рабочие группы в составе
депутатов и привлекаемых специалистов администрации, хозяйствующих
субъектов, представителей общественных организаций и объединений,
жителей муниципального образования.
Порядок образования комиссий и рабочих групп, привлечения
специалистов, другие вопросы организации их деятельности
устанавливаются Регламентом, а также решениями собрания
представителей по вопросам создания и деятельности конкретных
комиссий и рабочих групп.
Глава муниципального образования Город Пикалево
осуществляет функции председателя на заседании собрания
представителей и организует работу собрания представителей.
Собрание представителей избирает из числа депутатов
заместителя председателя. Срок полномочий и порядок избрания
заместителя председателя собрания представителей устанавливаются
Регламентом собрания представителей.
В случае отсутствия председателя функции по организации и
проведению заседания собрания представителей, а также оформления
решений собрания представителей определяются Регламентом или
отдельным решением собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево.
Порядок работы собрания представителей определяется настоящим
Уставом, Регламентом собрания представителей.
Смета расходов на обеспечение функционирования собрания
представителей разрабатывается главой муниципального образования,
утверждается решением собрания представителей и включается
отдельной статьей в местный бюджет.
Заседания собрания представителей созываются главой
муниципального образования и проводятся не реже одного раза в два
месяца и по мере необходимости.
Заседания могут созываться и проводиться согласно Регламенту
собрания представителей.
Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не
менее пяти его членов, считая главу муниципального образования.
Заседания собрания представителей, как правило, являются
открытыми. В предусмотренных Регламентом собрания представителей
случаях могут проводиться закрытые заседания.
Ведение протокола заседания обеспечивает аппарат
администрации муниципального образования Город Пикалево. Из
числа депутатов могут избираться редакционная, счетная комиссии.
Голосование на заседании собрания представителей, как
правило, открытое. По решению собрания представителей голосование
может быть проведено поименно и тайно.
Депутат собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево осуществляет свое право на голосование лично,
имеет один голос по каждому из предложений и подает его путем
выражения своей воли открытым или тайным голосованием за,
против, воздержавшийся от голосования.
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево может проводить открытые слушания.
Статья 14. Правомочность собрания представителей
Собрание представителей является правомочным, если в его
состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим
Уставом численного состава собрания представителей. Собрание
представителей нового созыва собирается на свое первое заседание
не позднее тридцати дней после дня избрания.
Порядок принятия решений собранием представителей, количество
участвующих в принятии таких решений депутатов устанавливаются
Регламентом собрания представителей в соответствии с настоящим
Уставом.
Статья 15. Статус депутата собрания представителей, выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Депутат собрания представителей, выборное должностное лицо
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево представляет интересы своих избирателей в соответствии
со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуясь
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области,
осуществляет депутатскую деятельность и отчитывается за
проделанную работу перед избирателями.
2. Депутату собрания представителей, выборному должностному
лицу местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево нового состава.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях,
предусмотренных законодательством.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение
текущего срока полномочий.
Полномочия выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной
основе.
5. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из
средств местного бюджета могут выплачиваться фиксированные
почасовые суммы, устанавливаемые решением собрания представителей,
за время участия в заседаниях собрания представителей, комиссий,
членами которых они являются, исполнение других полномочий,
определенных действующим законодательством.
6. Статус депутата собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево, выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево и
ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом, законами Ленинградской области.
7. Депутаты собрания представителей, выборное должностное
лицо местного самоуправления на территории муниципального
образования Город Пикалево не могут быть задержаны (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты
обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к
уголовной ответственности без согласия прокурора Ленинградской
области.
8. Порядок и условия выражения недоверия депутату, выборному
должностному лицу местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево, а также порядок отзыва депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево населением регулируется действующим
законодательством.
Статья 16. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования Город Пикалево является
высшим выборным должностным лицом, возглавляет деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования Город Пикалево.
Срок полномочий главы муниципального образования составляет
4 (четыре) года.
Глава муниципального образования Город Пикалево избирается
гражданами, проживающими на территории муниципального образования
Город Пикалево, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании, в порядке,
установленном федеральными законами и законами Ленинградской
области.
Статья 17. Администрация муниципального образования
Администрация муниципального образования Город Пикалево
является исполнительным и распорядительным органом местного
самоуправления.
Администрация муниципального образования Город Пикалево
действует на основании настоящего Устава и Положения об
администрации муниципального образования Город Пикалево, которые
определяют организационную структуру администрации, условия и
порядок муниципальной службы, гарантии прав и виды ответственности
должностных лиц администрации, порядок принятия и вступления в
силу постановлений или распоряжений главы администрации
муниципального образования Город Пикалево. Положение об
администрации утверждается не менее 2/3 голосов от списочного
состава собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево.
Администрация муниципального образования Город Пикалево
подотчетна депутатам собрания представителей и главе
муниципального образования Город Пикалево.
Администрация муниципального образования Город Пикалево
является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и
гербом муниципального образования Город Пикалево, штампы,
официальные бланки, самостоятельный баланс, обладает правом
открывать счета в банках, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Структурные подразделения администрации муниципального
образования Город Пикалево могут являться юридическими лицами.
Финансирование деятельности администрации муниципального
образования Город Пикалево осуществляется за счет средств
местного бюджета. Смета расходов на содержание администрации
определяется главой администрации, утверждается решением собрания
представителей и включается отдельной строкой в местный бюджет.
Должностными лицами администрации муниципального образования
Город Пикалево являются: глава администрации, заместители главы
администрации, руководители подразделений администрации и их
заместители, а также служащие администрации, выполняющие
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные
функции.
Должностные лица администрации муниципального образования
Город Пикалево, не занимающие технические должности работают на
постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, не могут состоять в правлениях или других органах
управления коммерческих предприятий, учреждений и организаций,
кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 18. Глава администрации муниципального образования
1. Обязанности главы администрации муниципального образования
Город Пикалево осуществляет глава муниципального образования
Город Пикалево.
По представлению главы администрации муниципального
образования Город Пикалево, собрание представителей
согласовывает кандидатуры его заместителей в случае приема их в
порядке назначения или при переводе на эту должность.
2. Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево руководит администрацией и обеспечивает исполнение
администрацией на территории муниципального образования Город
Пикалево решений собрания представителей, постановлений и
распоряжений главы администрации муниципального образования, иных
актов органов местного самоуправления, издаваемых в пределах их
компетенции.
3. Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево в пределах своей компетенции координирует деятельность
муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
4. Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево подотчетен и подконтролен собранию представителей
муниципального образования Город Пикалево.
5. Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево:
- представляет собранию представителей на утверждение проект
бюджета муниципального образования Город Пикалево и отчет об
исполнении бюджета;
- представляет на утверждение собранию представителей
Положение об администрации и иные положения, регламентирующие
деятельность администрации муниципального образования Город
Пикалево;
- представляет на утверждение собранию представителей проекты
решений по вопросам местного значения;
- представляет собранию представителей отчет о
социально-экономическом положении муниципального образования с
последующей публикацией его в средствах массовой информации;
- представляет собранию представителей на согласование
предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий, организаций и учреждений;
- назначает и освобождает руководителей муниципальных
предприятий и учреждений в порядке, установленном собранием
представителей, применяя к ним меры поощрения и дисциплинарной
ответственности;
- применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
руководителей и служащих структурных подразделений администрации,
принимает решения о соответствии их занимаемой должности.
Статья 19. Организационная структура и порядок формирования
администрации
Структура, порядок формирования администрации разрабатывается
главой администрации и утверждается собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево.
В составе администрации создаются комитеты, управления,
отделы и иные структурные подразделения.
Структура, полномочия и организация работы структурных
подразделений администрации определяется Положением об этих
органах управления, утверждаемым главой администрации
муниципального образования.
Администрация формируется путем назначения на должности
главой администрации должностных лиц в соответствии с утвержденным
порядком формирования и структурой администрации. Заместители
главы администрации могут одновременно быть руководителями
структурных подразделений.
Подразделения администрации осуществляют
исполнительно-распорядительные функции в отраслях и сферах
управления муниципальным образованием Город Пикалево.
Руководители указанных подразделений могут издавать по
вопросам своей компетенции приказы (распоряжения), обязательные
для исполнения соответствующими подразделениями администрации,
представляют собранию представителей и жителям города в
установленном настоящим Уставом порядке ежегодный отчет о своей
деятельности.
При отраслевых и функциональных подразделениях администрации
главой администрации могут быть созданы коллегии, а также
научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы.
Порядок взаимодействия структурных подразделений
администрации, деятельности должностных лиц определяется
Регламентом администрации, утверждаемым главой администрации
муниципального образования.
Раздел III.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Полномочия собрания представителей
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево осуществляет свои полномочия в порядке, установленном
действующим законодательством и настоящим Уставом.
1. Исключительными полномочиями собрания представителей
являются:
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении,
принятие планов и программ развития территории муниципального
образования Город Пикалево и утверждение отчетов об их
выполнении;
- установление местных налогов и сборов, а также льгот по их
уплате на основе законодательства Российской Федерации и
Ленинградской области;
- установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования (правил торговли, благоустройства,
застройки и другие вопросы);
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
2. Во исполнение исключительных полномочий собрание
представителей:
- организует проведение общественных слушаний по наиболее
важным вопросам для населения муниципального образования Город
Пикалево;
- утверждает структуру органов местного самоуправления,
положения об администрации и других органах местного
самоуправления, а также положения, регулирующие деятельность
местного самоуправления на территории муниципального образования
Город Пикалево;
- принимает решение об удовлетворении заявления об отставке,
а также об освобождении от занимаемой должности главы
муниципального образования Город Пикалево;
- образует постоянные комиссии собрания представителей,
избирает заместителя председателя собрания представителей и
освобождает его от своих обязанностей;
- участвует в формировании избирательных комиссий и списка
народных заседателей Бокситогорского городского суда;
- принимает решение о согласовании кандидатур, назначаемых на
замещение должности заместителя главы администрации;
- заслушивает ежегодные отчеты о работе администрации
муниципального образования Город Пикалево, а также отчеты о
работе отдельных структурных подразделений;
- принимает решение о выражении недоверия должностному лицу
администрации;
- рассматривает решения судов и обращения Бокситогорского
городского прокурора в части несоответствия решений собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево
федеральному, областному законодательству, настоящему Уставу;
- осуществляет право законодательной инициативы, вносит на
рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области
проекты законов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также
поправки к рассматриваемым законам;
- назначает дату проведения очередных и внеочередных выборов
главы муниципального образования, депутатов собрания
представителей;
- назначает референдум и определяет дату его проведения;
- утверждает тарифы согласно перечню на услуги, производимые
и оказываемые населению муниципальными предприятиями, учреждениями
и организациями; льготы по ним;
- утверждает смету расходов, структуру и порядок формирования
администрации муниципального образования;
- принимает решение о создании целевых внебюджетных фондов и
утверждает положения о порядке их функционирования;
- разрабатывает и утверждает Положение о бюджетном процессе
муниципального образования;
- производит согласование Устава территориального
общественного самоуправления, внесение изменений в него;
- утверждает программу приватизации муниципальной
собственности и реестр объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
- принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации
муниципальных предприятий, организаций, учреждений, а также
решения об участии в предприятиях, организациях, учреждениях иных
форм собственности;
- производит согласование заключаемых главой муниципального
образования Город Пикалево договоров с предприятиями,
учреждениями, а также с органами государственной власти и другими
муниципальными образованиями, которые затрагивают интересы
значительной части населения муниципального образования Город
Пикалево либо имеют финансовые и имущественные обязательства по
этим договорам, требующие дополнительного бюджетного согласования;
- утверждает порядок использования земельных, водных и иных
природных ресурсов, находящихся в ведении муниципального
образования;
- в соответствии с законом устанавливает в интересах
населения условия использования земель, находящихся в границах
муниципального образования;
- производит согласование предоставления земельных участков
на территории муниципального образования для строительства
объектов федерального и областного уровней, а также предоставления
земельных участков для строительства или реконструкции объектов
муниципального уровня в случаях, предполагающих влияние на
экологическую безопасность населения муниципального образования
Город Пикалево.
3. Собрание представителей вправе принять к своему
рассмотрению иные вопросы местного значения.
4. Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево по представлению главы муниципального образования
рассматривает и утверждает порядок реализации на территории
муниципального образования Город Пикалево федеральных и
областных законов, других нормативных актов государственных
органов в части, относящейся к местному самоуправлению.
Статья 21. Осуществление собранием представителей контрольных
функций
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево осуществляет контроль за исполнением на территории
муниципального образования Город Пикалево Устава, местного
бюджета, иных правовых и нормативных актов.
В исключительном ведении собрания представителей находится
контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Контрольная деятельность собрания представителей носит
плановый характер и состоит из:
- утверждения бюджета и отчета о его исполнении;
- утверждения комплексного плана социально-экономического
развития муниципального образования Город Пикалево и отчета о
его исполнении;
- утверждения порядка предоставления налоговых и прочих
льгот;
- утверждения порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- утверждения расходов администрации муниципального
образования;
- утверждения ежегодного отчета о деятельности администрации
муниципального образования Город Пикалево.
Экономические, правовые, организационные основы
бюджетно-финансового контроля определяются Положением о
контрольных функциях собрания представителей, утвержденным
решением собрания представителей.
Порядок осуществления контрольной деятельности собрания
представителей устанавливается на основании решения собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево, где
предусматривается как плановый, так и разовый контроль по
требованию депутатов.
В целях осуществления постоянного контроля и проведения
регулярных проверок финансового состояния муниципального
образования Город Пикалево, соблюдения финансовой дисциплины
органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и
учреждений собрание представителей вправе создавать специальный
орган - контрольно-счетную группу (КСГ), которая проводит свою
работу на основании Положения, утвержденного собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево.
В контрольной деятельности собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево опирается на участие
депутатских комиссий, депутатов, общественных объединений и
населения муниципального образования Город Пикалево. При
необходимости собрание представителей вправе создавать специальные
комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские
проверки.
Аудиторский контроль финансовой деятельности администрации
муниципального образования Город Пикалево осуществляется в
соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным
решением собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево.
Результаты контрольной деятельности утверждаются решением
собрания представителей и публикуются в средствах массовой
информации.
Администрация муниципального образования Город Пикалево,
муниципальные предприятия, учреждения, организации, должностные
лица, руководящие органы общественных объединений, органы
территориального самоуправления обязаны в двухнедельный срок по
обращению собрания представителей, депутатской комиссии, депутата
предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к
ведению собрания представителей, а в случае указания на нарушение
нормативно-правовых актов муниципального образования
незамедлительно принять меры для устранения нарушения и
привлечения виновных к ответственности.
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево вправе принять решение о выражении недоверия любому
должностном лицу администрации муниципального образования Город
Пикалево. Порядок и последствия выражения недоверия
устанавливаются соответствующим решением собрания представителей,
подписанным главой муниципального образования.
Основанием для выражения недоверия являются:
а) установленные в судебном порядке:
- грубое нарушение или систематическое неисполнение
должностным лицом законодательства, настоящего Устава;
- действия или бездействия, повлекшие значительные негативные
социальные последствия;
б) невыполнение должностным лицом решений собрания
представителей, законных требований депутата собрания
представителей либо создание им препятствий в осуществлении
депутатской деятельности, запротоколированное в письменной форме;
в) предоставление заведомо ложной информации, систематическое
несоблюдение установленных Уставом и Регламентом сроков и порядка
предоставления информации в собрание представителей.
Статья 22. Правовые акты собрания представителей и порядок их
принятия
Порядок осуществления собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево своих полномочий устанавливается
Регламентом собрания представителей. Регламент принимается на
заседании собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево квалифицированным большинством от числа избранных
депутатов.
По вопросам своей компетенции собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево принимает решения.
Решения собрания представителей подписываются главой
муниципального образования Город Пикалево. Порядок принятия,
сроки подписания и вступления в силу решений, а также официального
опубликования (обнародования) в средствах массовой информации
муниципального образования Город Пикалево определяются
Регламентом работы собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево.
Правотворческая инициатива собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево принадлежит депутатам,
комиссиям собрания представителей, главе и администрации
муниципального образования Город Пикалево, а также жителям
муниципального образования Город Пикалево, обладающим
избирательным правом, в установленном настоящим Уставом порядке.
Правотворческая инициатива реализуется внесением в собрание
представителей муниципального образования Город Пикалево проекта
решения собрания представителей.
В случаях, предусмотренных статьей 11 настоящего Устава,
собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево организует проведение необходимой правовой и иной
экспертизы проекта решения и получение необходимых экспертных
заключений.
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево принимает решение в коллегиальном порядке. Решения
принимаются простым большинством или квалифицированным числом
голосов от общего числа избранных депутатов согласно настоящему
Уставу и Регламенту собрания представителей.
Решения собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево подписываются главой муниципального образования в
10-дневный срок с момента принятия.
Подпись главы муниципального образования Город Пикалево
является обязательным условием придания решению юридической силы.
В случае мотивированного, в письменной форме, отказа главы
муниципального образования Город Пикалево в подписании решения
собрания представителей решение считается не вступившим в силу и
передается на повторное рассмотрение ближайшего заседания собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево.
При повторном рассмотрении данного решения на заседании
собрания представителей, если за него проголосовало не менее 2/3
от числа избранных депутатов, решение считается принятым
окончательно и глава муниципального образования Город Пикалево
обязан его подписать.
Порядок и условия принятия собранием представителей
процедурных решений устанавливаются Регламентом собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Решения собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево, принятые в пределах его компетенции, обязательны
для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на
территории муниципального образования Город Пикалево.
Неисполнение решения собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево влечет ответственность должностных
лиц и граждан в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования Город Пикалево является
гарантом выполнения требований Конституции и законодательства
Российской Федерации, законов Ленинградской области, настоящего
Устава и правовых актов органов местного самоуправления на
территории муниципального образования Город Пикалево.
2. Глава муниципального образования Город Пикалево обладает
всей полнотой власти в решении вопросов местного значения, кроме
полномочий, отнесенных к компетенции собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево.
3. Во исполнение своих полномочий глава муниципального
образования Город Пикалево:
- организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение федеральных и областных законов, решений собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево,
собственных правовых актов всеми органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися на территории муниципального
образования Город Пикалево;
- представляет муниципальное образование и депутатов собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево в
Ленинградской области и за ее пределами;
- подписывает решения, заявления, обращения и другие
документы, принятые собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево;
- осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на
рассмотрение депутатами собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево, и принимает меры по обеспечению
деятельности собрания представителей, которая определена
Регламентом работы собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево;
- оказывает содействие депутатам собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево в осуществлении своих
полномочий;
- обеспечивает в соответствии с решениями депутатов собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево
организацию местных референдумов и выборов депутатов, а также
обсуждение гражданами проектов важнейших решений собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево;
- координирует работу по совершенствованию схемы управления
отраслями муниципального образования Город Пикалево;
- представляет собранию представителей муниципального
образования Город Пикалево на утверждение проекты правовых актов
по вопросам местного значения;
- председательствует на заседаниях собрания представителей,
созывает очередные и внеочередные заседания собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево;
- выполняет представительские функции;
- заключает договоры и соглашения с государственными
органами, органами самоуправления других муниципальных образований
и при необходимости представляет их на согласование с собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево;
- представляет собранию представителей муниципального
образования Город Пикалево для согласования кандидатов,
назначаемых на должности заместителей главы администрации и
руководителя контрольно-счетной группы;
- в пределах утвержденного бюджетного финансирования ежегодно
вносит на утверждение собранию представителей муниципального
образования Город Пикалево смету расходов собрания
представителей и администрации муниципального образования Город
Пикалево;
- отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных
подразделений администрации муниципального образования Город
Пикалево в случае их противоречия действующему законодательству;
- представляет интересы муниципального образования и собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево и
принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального
образования и собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево в судах, а также в соответствующих органах
государственной власти, поручает выступать от своего имени
уполномоченным на то лицам;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами собрания представителей и средствами
целевых внебюджетных фондов в порядке, утвержденном собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево,
подписывает финансовые документы;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений,
замечаний и жалоб, несет персональную ответственность за принятие
решений по результатам их рассмотрения;
- исполняет другие полномочия, возложенные на него законом и
решениями собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево.
В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей
муниципального образования Город Пикалево, нормальному
функционированию систем жизнеобеспечения, поддержанию
правопорядка, глава муниципального образования Город Пикалево
вправе персонально принимать необходимые меры по предупреждению
экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с
последующим безотлагательным уведомлением собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево и тех органов
государственной власти, в компетенцию которых входит решение
данных вопросов.
На период отсутствия главы муниципального образования Город
Пикалево полномочия председателя собрания представителей
передаются в соответствии с Регламентом собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево.
На период своего отсутствия глава муниципального образования
Город Пикалево может передать осуществление своих полномочий в
целях выполнения конкретных поручений заместителям главы
администрации, информируя об этом депутатов собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Не подлежат передаче полномочия главы муниципального
образования Город Пикалево:
- по организации работы депутатов собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево;
- по назначению на должность руководителей комитетов,
комиссий, управлений и отделов администрации муниципального
образования Город Пикалево, руководителей муниципальных
учреждений и организаций и унитарных муниципальных предприятий;
- по отмене правовых актов органов и должностных лиц
администрации муниципального образования Город Пикалево;
- по заключению договоров с другими органами местного
самоуправления и органами государственной власти.
Статья 24. Правовые акты главы муниципального образования
Глава муниципального образования Город Пикалево в пределах
своих полномочий и своей компетенции издает постановления и
распоряжения.
Постановления и иные нормативные акты принимаются главой
муниципального образования Город Пикалево единолично.
Порядок разработки и согласования проектов постановлений и
иных нормативных актов главы муниципального образования Город
Пикалево устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым
главой муниципального образования Город Пикалево. В случаях,
предусмотренных статьей 11 настоящего Устава, глава муниципального
образования Город Пикалево организует проведение необходимой
правовой и иной экспертизы правового акта и получение необходимых
заключений.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
Город Пикалево вступают в силу с момента (даты) их регистрации,
если иное не предусмотрено самим актом. При этом постановления
нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального
опубликования (обнародования).
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
Город Пикалево, изданные в пределах его компетенции, обязательны
для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на
территории муниципального образования Город Пикалево и влекут
ответственность должностных лиц и граждан за их неисполнение в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 25. Полномочия администрации муниципального
образования
1. Администрация муниципального образования Город Пикалево:
- исполняет решения, принятые собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево;
- исполняет постановления и распоряжения, принятые главой
администрации муниципального образования Город Пикалево;
- разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево;
- координирует деятельность муниципальных предприятий и
учреждений;
- в порядке и в соответствии с Положением о муниципальном
заказе, утвержденным собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево, может выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному
обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения
бытовых и социально-культурных потребностей населения;
- согласно Регламенту собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево организует обеспечение деятельности
собрания представителей;
В сферу полномочий администрации муниципального образования
Город Пикалево входит установленное действующим
законодательством исполнение организационно-распорядительных
функций по предметам ведения местного самоуправления.
Основными из них являются:
а) в сфере комплексного и социально-экономического развития
территории:
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий, организаций и учреждений;
- разработка и представление на утверждение собранию
представителей бюджета муниципального образования Город Пикалево
и отчетов о его исполнении;
- разработка, представление на утверждение собранию
представителей муниципального образования Город Пикалево
комплексных программ и планов социально-экономического развития
территории муниципального образования Город Пикалево и отчетов
об их исполнении;
- привлечение материальных и финансовых ресурсов иных
собственников для реализации комплексных муниципальных и иных
программ и планов;
- участие в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся территории муниципального
образования Город Пикалево;
- координация деятельности предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития
муниципального образования Город Пикалево;
- оказание консультационной помощи и создание благоприятного
режима жизнедеятельности предприятиям малого и среднего бизнеса;
б) в сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
- распоряжение в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области, решениями собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево
земельными, водными и другими ресурсами, недрами, входящими в
состав муниципальной собственности либо переданными в распоряжение
другим собственникам, на основе функционального использования
территории муниципального образования Город Пикалево;
- разработка и реализация местных программ повышения
плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;
- организация проведения инвентаризации земель и
землеустройство;
- предоставление в установленном порядке земельных участков в
постоянное (бессрочное) пользование, передача (продажа) их в
собственность и аренду;
- планирование использования переданных в ведение земель на
основе генерального плана города;
- организация разработки и реализации генерального плана
города, проектов детальной планировки и застройки, а также планов
зонирования территории муниципального образования Город
Пикалево;
- изъятие земельных участков в установленном законом порядке
для нужд города;
- разработка и представление на утверждение собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево
размеров платы за пользование землей, водными и иными природными
ресурсами;
- контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и
других природных ресурсов;
- защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов, разрешение земельных споров;
- иные вопросы о земельных, водных и иных природных ресурсах,
отнесенные законодательством к ведению органов местного
самоуправления;
в) в сфере управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:
- управление и распоряжение муниципальной собственностью в
соответствии с порядком, определенным собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево;
- организация проведения инвентаризации объектов недвижимости
в границах муниципального образования;
- создание за счет имеющихся средств предприятий смешанной
формы собственности, участие на долевых началах в создании
предприятий с иностранными инвестициями;
- разработка и представление в собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево программ приватизации
муниципального имущества;
- содействие созданию на территории муниципального
образования Город Пикалево предприятий различных форм
собственности, занятых обслуживанием населения, и крестьянских
(фермерских) хозяйств;
- размещение в порядке, установленном собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево,
предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального
образования Город Пикалево;
- заключение с предприятиями и организациями, не находящимися
в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии, на производство товаров
народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
г) в сфере градостроительства:
- разработка местных правил застройки, градостроительных
программ и документации муниципального уровня, проектной
документации на строительство объектов муниципальной
собственности;
- утверждение согласованной в установленном порядке
градостроительной документации муниципального уровня, планов
зонирования территорий, а также проектной документации на
строительство объектов, финансируемых за счет местного бюджета;
- оформление разрешения на проведение проектно-изыскательских
работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим
лицам участков из земель, находящихся в муниципальной
собственности, для строительства или реконструкции объектов
муниципального уровня;
- согласование областных правил градорегулирования и другой
областной градостроительной документации, затрагивающей интересы
муниципального образования Город Пикалево;
- осуществление ведения муниципального градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
- осуществление контроля за соблюдением градостроительного
законодательства и правовых актов собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево в сфере
градостроительства;
- разрешение споров в сфере градостроительной деятельности;
- информация населения муниципального образования Город
Пикалево о намерениях и принятых решениях в сфере
градостроительства;
д) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
территории муниципального образования Город Пикалево:
- разработка и представление на утверждение собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево тарифов
согласно перечню на производимые товары и услуги муниципальных
предприятий;
- разработка и представление на утверждение собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево Правил
благоустройства территории муниципального образования Город
Пикалево;
- строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
- распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и
объектами инженерной инфраструктуры;
- благоустройство, озеленение, текущее содержание территории
муниципального образования Город Пикалево;
- создание условий для индивидуального и кооперативного
жилищного строительства;
- обеспечение населения бесперебойным коммунальным
обслуживанием, устойчивой работы объектов водоснабжения,
канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения,
принятие мер по обеспечению населения топливом;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
- организация ритуальных услуг, обеспечение надлежащего
состояния кладбищ;
е) в сфере транспортных перевозок местного значения:
- разработка и представление на утверждение собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево тарифов
за пользование муниципальным пассажирским автотранспортом;
- приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
- создание и содержание муниципальных автохозяйств;
- согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок на территории города;
- установление правил транспортного обслуживания на
территории муниципального образования Город Пикалево;
- строительство, ремонт и содержание дорог и площадей,
автобусных остановок, стоянок автотранспорта и других объектов
транспортной инфраструктуры;
ж) в сфере бытового и торгового обслуживания:
- строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов, создание предприятий бытового и
торгового обслуживания населения;
- лицензирование коммерческой деятельности;
- установление правил бытового и торгового обслуживания,
осуществление контроля за их соблюдением;
- защита прав потребителей;
з) в сфере муниципального здравоохранения и образования;
- строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов муниципального здравоохранения и
образования;
- участие в разработке и реализации мероприятий, направленных
на профилактику заболеваний, охрану здоровья населения;
и) в сфере социальной поддержки населения:
- строительство, создание, содержание и организация работы
муниципальных учреждений социальной помощи населению;
- организация за счет собственных и привлеченных средств
дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной
законодательством и государственными программами;
к) в сфере сохранения исторических и культурных памятников,
развития культуры, местных традиций и обычаев:
- реставрация и содержание муниципальных памятников истории и
культуры;
- строительство, содержание и организация работы
муниципальных учреждений культуры;
- содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев
с использованием на эти цели собственных и привлеченных средств и
материальных ресурсов;
л) в сфере развития физической культуры и спорта:
- строительство, содержание и организация работы объектов и
муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
- содействие развитию физкультуры и спорта, финансирование за
счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных
мероприятий;
м) в сфере обеспечения охраны общественного порядка,
законности, прав и свобод граждан:
- привлечение к административной ответственности за
правонарушения в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
- содействие созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка, в том
числе их финансирование за счет собственных и привлеченных
средств;
- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечение противопожарной безопасности на территории
муниципального образования;
- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с
проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий:
- осуществление контроля за соблюдением решений органов
местного самоуправления предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами;
н) в сфере охраны окружающей природной среды:
- контроль за состоянием окружающей природной среды;
- проведение мероприятий по улучшению состояния окружающей
природной среды за счет собственных и привлеченных средств;
- привлечение к административной ответственности в
соответствии с действующим природоохранным и экологическим
законодательством;
- организация проведения гигиенических
санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение
соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- информация населения об экологической обстановке;
о) в сфере информационного обеспечения:
- создание муниципальных информационно-аналитических
учреждений, создание и поддержка местных средств массовой
информации;
- иные полномочия, возлагаемые на администрацию собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево.
2. Выполнение переданных законом отдельных полномочий
Ленинградской области.
3. Администрация муниципального образования Город Пикалево
вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, соответствующие
полномочия органов местного самоуправления, за исключением тех,
которые отнесены к полномочиям собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево.
Статья 26. Правовые акты администрации муниципального
образования
Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево в пределах своих полномочий издает постановления и
распоряжения. Руководители структурных подразделений администрации
муниципального образования Город Пикалево в соответствии с
положениями могут издавать распоряжения и приказы.
Правовые акты администрации муниципального образования Город
Пикалево не могут противоречить действующему федеральному и
областному законодательству, настоящему Уставу и решениям собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево вправе отменить своим постановлением любой акт
структурного подразделения администрации муниципального
образования Город Пикалево, противоречащий Уставу и действующему
законодательству.
Правовые акты администрации муниципального образования Город
Пикалево вступают в силу с момента подписания, если иное не
установлено настоящим Уставом или самим актом.
Статья 27. Взаимодействие администрации и собрания
представителей
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево и администрация муниципального образования Город
Пикалево обязаны взаимодействовать в интересах жителей и
населения на основе разграничения функций и полномочий,
руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия,
законности и гласности.
Глава администрации муниципального образования Город
Пикалево ежегодно в срок до 1 марта представляет собранию
представителей муниципального образования Город Пикалево отчет о
своей работе и о деятельности администрации муниципального
образования Город Пикалево.
Должностные лица администрации муниципального образования
Город Пикалево при наличии приглашения обязаны присутствовать на
заседаниях собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево и комиссий собрания представителей.
Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево вправе обращаться к главе администрации муниципального
образования Город Пикалево, руководителям подразделений
администрации с предложениями о принятии, отмене, изменении или
дополнении правовых актов.
Статья 28. Взаимодействие администрации с хозяйствующими
субъектами
По всем вопросам, относящимся к компетенции администрации
муниципального образования Город Пикалево, соответствующие
подразделения и должностные лица администрации осуществляют
взаимодействие с хозяйствующими субъектами, руководствуясь
интересами жителей и на основе утвержденных в установленном
порядке муниципальных программ и проектов программ.
Взаимодействие администрации с хозяйствующими субъектами всех
форм собственности осуществляется в порядке, установленном
настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Раздел IV.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 29. Принципы муниципальной службы
Лица, осуществляющие профессиональную деятельность по
обеспечению полномочий органов местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево и должностных лиц
местного самоуправления на постоянной основе на муниципальной
должности, являются муниципальными служащими.
Наименование должностей муниципальной службы,
квалификационные и другие требования к должностям муниципальной
службы устанавливаются Уставом муниципального образования,
правовыми актами муниципального образования Город Пикалево в
соответствии с действующим законодательством.
Муниципальная служба основана на следующих принципах:
- законности;
- верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов, Устава и законов Ленинградской области, настоящего Устава
над иными правовыми актами, должностными инструкциями при
исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и
обеспечении их прав;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина;
- самостоятельности органов местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево в пределах их
полномочий;
- равного доступа жителей независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного положения,
отношения к религии из числа специалистов к муниципальной службе в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
- обязательности для муниципальных служащих решений, принятых
органами местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево и руководителями в пределах их полномочий, в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе;
- профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
- гласности в осуществлении муниципальной службы;
- ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые
и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
- подконтрольности и подотчетности деятельности органов
местного самоуправления и муниципальных служащих населению
муниципального образования Город Пикалево;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.
Статья 30. Правовая регламентация муниципальной службы
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
квалификационные требования к должностям, статус муниципального
служащего, обязанности муниципального служащего, условия
прохождения муниципальной службы, управление службой,
устанавливается федеральными и областными законами, настоящим
Уставом и Положением о муниципальной службе в органах местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево,
утвержденным решением собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево. Собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево по представлению главы
муниципального образования Город Пикалево утверждает Положение
об условиях и порядке организации муниципальной службы.
Статья 31. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Ограничения, связанные с муниципальной службой,
устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законами.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантии муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном решением собрания представителей в
соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 32. Ответственность муниципального служащего
1. За должностной проступок, неисполнение или ненадлежащее
исполнение муниципальным служащим муниципального образования
Город Пикалево возложенных на него обязанностей, нарушение
трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий,
несоблюдение установленных законом ограничений, связанных с
муниципальной службой, на муниципального служащего могут
налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым
кодексом РФ, законодательством о муниципальной службе, Уставом
муниципального образования и Положением о муниципальной службе.
2. Дисциплинарное взыскание налагается главой администрации
муниципального образования Город Пикалево, руководителем
соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с
законодательством.
3. Муниципальный служащий вправе обжаловать наложенное на
него взыскание в установленном порядке.
4. Муниципальный служащий несет иную предусмотренную
действующим законодательством ответственность в порядке,
установленном федеральными и областными законами, а также в
случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 33. Поступление на муниципальную службу, нахождение на
муниципальной службе и прекращение муниципальной службы
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане не
моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие
требованиям, установленным действующим законодательством и
настоящим Уставом для муниципальных служащих.
Прием на муниципальную службу осуществляется главой
администрации муниципального образования Город Пикалево и
руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
При наличии нескольких кандидатов на должность прием
осуществляется в результате конкурсного отбора исходя из уровня
образования, уровня квалификации, опыта и стажа работы.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в
порядке, предусмотренном Конституцией и законами Российской
Федерации.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу.
2. Лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу.
3. Наличия подтвержденного заключением медицинского
учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей.
4. Наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,
братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители
и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная
служба связана с непосредственной подчиненностью и
подконтрольностью одного из них другому.
5. Отказа в предоставлении сведений, указанных в ст. 18
Закона О муниципальной службе в Ленинградской области.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
бессрочного трудового договора в соответствии с действующим
законодательством.
Для гражданина, впервые назначенного на муниципальную
должность муниципальной службы, или при переводе на муниципальную
должность муниципальной службы иной группы и иной специализации
может устанавливаться испытание на срок до 3 месяцев.
Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено по инициативе главы администрации
муниципального образования Город Пикалево в случаях:
1. Прекращения гражданства Российской Федерации.
2. Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего действующим законодательством и настоящим
Уставом.
3. Разглашения сведений, доступ к которым муниципальный
служащий получил исключительно в связи со своими служебными
обязанностями.
4. Разглашения сведений, составляющих муниципальную и иную
охраняемую законом тайну.
5. Возникновения других обстоятельств, предусмотренных
федеральным и областным законами о муниципальной службе и
настоящим Уставом.
Виды поощрения и порядок их применения устанавливаются
Положением о муниципальной службе.
Статья 34. Социальные гарантии муниципального служащего
1. Социальные гарантии муниципальным служащим муниципального
образования Город Пикалево устанавливаются федеральным,
областным законодательством, настоящим Уставом и решениями
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево.
2. Время работы на должностях муниципальной службы, выборных
муниципальных должностях и государственных должностях
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
применительно к законодательству о государственной и муниципальной
службе.
3. Дополнительные надбавки к окладу муниципальных служащих
муниципального образования Город Пикалево устанавливаются
решением главы администрации муниципального образования Город
Пикалево.
4. Правовое положение муниципального служащего при
ликвидации, сокращении штата и реорганизации администрации
муниципального образования Город Пикалево устанавливается
федеральным и областным законами.
Раздел V.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Основные определения
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами составляют частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности,
обеспечивающие рациональное использование природных ресурсов,
эффективное и свободное развитие хозяйственной и
социально-культурной деятельности, создание условий, гарантирующих
достойную жизнь и развитие человека на территории муниципального
образования Город Пикалево.
Статья 36. Собственность муниципального образования
1. В собственности муниципального образования Город
Пикалево находится имущество, расположенное на территории
муниципального образования Город Пикалево, переданное
муниципальному образованию Город Пикалево в результате
разграничения государственной собственности или приобретенное на
другом законном основании.
2. Имущество, находящееся в собственности муниципального
образования Город Пикалево, закрепляется за муниципальными
предприятиями и учреждениями во владение, пользование и
распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
3. Управление и распоряжение объектами собственности
муниципального образования Город Пикалево, в том числе долями
(паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и
предприятий иных организационных форм, осуществляется органами
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево в порядке, установленном настоящим Уставом и действующим
законодательством.
4. В целях учета имущества, находящегося в собственности
муниципального образования Город Пикалево, ведется реестр
имущества муниципального образования Город Пикалево. Порядок
ведения реестра имущества муниципального образования Город
Пикалево устанавливается собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево.
5. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами
(земля, недра, вода и иные) осуществляется муниципальным
образованием Город Пикалево самостоятельно в соответствии с
федеральными законами и законами Ленинградской области.
6. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в
частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево.
Статья 37. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево осуществляют управление и распоряжение
муниципальной собственностью в соответствии с Положением об
организации учета муниципального имущества муниципального
образования Город Пикалево и порядке ведения реестра этого
имущества, утвержденным собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево.
2. Для управления и распоряжения муниципальным имуществом от
имени муниципального образования Город Пикалево полномочия
собственника выполняет Комитет по управлению муниципальным
имуществом (КУМИ), который является структурным подразделением
администрации муниципального образования Город Пикалево и
действует на основании Положения, утверждаемого собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево.
3. КУМИ в соответствии с Положением, утвержденным решением
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево ведет реестр муниципального имущества, вправе передавать
объекты муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального
образования Город Пикалево, иные сделки, определять в договорах
и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
4. Все доходы от аренды и продажи, приватизации и прочих
гражданско-правовых сделок с объектами муниципальной собственности
в полном объеме поступают в доход местного бюджета по нормативам и
тарифам, установленным решениями собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево.
5. Не подлежат отчуждению (передаче) объекты муниципальной
собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования Город Пикалево, удовлетворения
потребностей населения и муниципального хозяйства, а также
сохранения историко-культурного наследия. Реестр объектов
муниципальной собственности, имеющих особо важное значение и не
подлежащих отчуждению, утверждается собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево с последующим
ежегодным уточнением.
6. В отношении имущества, переданного муниципальному
образованию Город Пикалево органами государственной власти и не
находящегося в муниципальной собственности, местное самоуправление
осуществляет только те полномочия, которые определены договорами о
передаче имущества в оперативное управление органа местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево.
Статья 38. Хозяйственная деятельность
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево в соответствии с законом вправе создавать
муниципальные организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево определяют цели, условия, предмет и порядок
деятельности организаций, находящихся в муниципальной
собственности, заслушивают отчеты об их работе. Отношения между
органами местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево и руководителями муниципальных организаций строятся на
контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
3. При создании предприятий смешанной формы собственности с
участием муниципального образования Город Пикалево решение о
вкладе муниципальной собственности принимается депутатами собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево,
которое определяет порядок и размер вклада. Решение о вкладе
бюджетных средств в уставный капитал предприятий любой формы
собственности принимается исключительно собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево вправе выступать заказчиком по муниципальному
заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет
средств местного бюджета.
Размещение муниципального заказа осуществляется на основе
открытого конкурса.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность в интересах населения муниципального образования
Город Пикалево в установленном законодательством порядке.
Статья 39. Полномочия местного самоуправления в сфере
земельных отношений
1. В муниципальной собственности муниципального образования
Город Пикалево состоят земельные участки и природные объекты,
переданные или приобретенные в порядке, установленном федеральными
и областными законами.
2. Порядок управления и распоряжения землей и другими
природными ресурсами утверждается собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево самостоятельно.
3. Муниципальное образование Город Пикалево в соответствии
с областным законом получает плату, в том числе в натуральной
форме, от пользователей природными ресурсами, находящимися в
муниципальной собственности. Все доходы от гражданско-правовых
сделок с земельными участками и прочими природными объектами
учитываются в доходах местного бюджета по нормативам и тарифам,
установленным решениями собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево.
4. Учет земли и природных объектов осуществляет КУМИ,
которому согласно утвержденному Положению от имени муниципального
образования Город Пикалево предоставляются полномочия на
распоряжение землей и природными объектами, входящими в состав
муниципальной собственности Город Пикалево.
5. КУМИ в соответствии с порядком, установленным решением
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево, ведет учет земельных участков и природных объектов,
вправе предоставлять в бессрочное и временное пользование, сдавать
в аренду, передавать в собственность земельные участки и природные
объекты, осуществлять контроль за соответствием требованиям
законодательства и установленного собранием представителей порядка
использования земель и природных объектов всеми
собственниками-пользователями.
6. Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево утверждает своим решением перечень земельных участков и
природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих
отчуждению.
Продажа земельных участков муниципальной собственности, а
также отчуждение земли под создание и строительство объектов и
предприятий осуществляются по согласованию с собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево
согласно требованиям законодательства об экологической
безопасности населения муниципального образования Город
Пикалево.
7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево в отношении земель, переданных в
ведение, осуществляются в пределах прав, установленных пунктом 2
данной статьи Устава, или на основании решений собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Раздел VI.
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Местные финансы
1. Местные финансы включают в себя средства местного бюджета,
целевых внебюджетных (включая валютные) фондов, а также в
соответствии с действующим законодательством иные финансовые
ресурсы, служащие для удовлетворения потребностей населения
муниципального образования Город Пикалево.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево от имени населения муниципального образования
осуществляют права собственника в отношении местных финансов.
3. Основа местных финансов - бюджет муниципального
образования Город Пикалево.
Статья 41. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования Город Пикалево (далее
- местный бюджет) - форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций,
отнесенных к предметам ведения местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
осуществляются органами местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево самостоятельно и гласно в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
Ленинградской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево самостоятельно распоряжаются средствами местного
бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета
муниципального образования Город Пикалево по результатам
отчетного года не подлежит изъятию органами государственной
власти.
4. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Ленинградской области в соответствии с
действующим законодательством обеспечивают минимальный местный
бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия
минимально необходимых расходов местного бюджета.
В доходы местного бюджета в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных налогов и налогов Ленинградской
области в соответствии с нормативами, установленными федеральным и
областным законодательством;
- финансовые средства, переданные органами государственной
власти для реализации отдельных государственных полномочий;
- поступления от приватизации, продажи и сдачи в аренду
муниципального имущества муниципального образования Город
Пикалево, местных займов и лотерей;
- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
- и иные поступления в соответствии с законами Российской
Федерации, законами Ленинградской области и решениями органов
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
5. Решения о введении местных налогов и сборов, а также
льготы по их уплате, не противоречащие действующему
законодательству, принимаются собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево самостоятельно.
Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее
чем за один месяц до вступления их в силу.
6. Финансовые средства, необходимые муниципальному
образованию Город Пикалево для осуществления отдельных
государственных полномочий, ежегодно передаются муниципальному
образованию Город Пикалево Правительством Ленинградской области.
7. Увеличение расходов или уменьшение доходов муниципального
образования Город Пикалево, возникшие в результате решений,
принятых федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Ленинградской области, компенсируются
органами, принявшими решение.
8. Население муниципального образования Город Пикалево или
собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево с учетом мнения населения муниципального образования
Город Пикалево могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями средств самообложения, которые используются
исключительно по целевому назначению. Собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево информирует население
муниципального образования Город Пикалево об использовании
указанных средств.
9. В целях реализации программ и проектов развития
муниципального образования Город Пикалево собрание
представителей муниципального образования Город Пикалево вправе
принять решение о выпуске муниципальных займов и лотерей,
привлечении и выдаче кредитов и ссуд в порядке, установленном
федеральным и областным законодательством.
10. Расходы местного бюджета включают в себя:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органами государственной
власти Ленинградской области органам местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
- иные расходы, предусмотренные законодательством и
определенные решением собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево.
11. Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево самостоятельно разрабатывает Положение о бюджетном
процессе в муниципальном образовании Город Пикалево в
соответствии с общими принципами бюджетного процесса,
установленными федеральными и областными законами.
12. Организация межбюджетных отношений органов местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево и
органов государственной власти Ленинградской области
осуществляется на основе федерального и областного
законодательства.
13. Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево вправе образовывать целевые внебюджетные, а также
валютные фонды в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации.
14. Решения органов местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево об утверждении местного бюджета, об
использовании средств внебюджетных и валютных фондов, об
утверждении отчета об исполнении местного бюджета, а также решения
по иным вопросам, касающимся формирования местного бюджета или
указанных фондов, подлежат опубликованию в средствах массовой
информации в сроки, установленные законодательством.
15. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево выполняют функции по организации местных финансов
во взаимодействии с финансово-кредитными организациями,
действующими как на территории муниципального образования Город
Пикалево, так и за его пределами.
16. В случае если местный бюджет не утвержден до 1 января
планируемого финансового года, расходование финансовых средств до
утверждения местного бюджета производится по соответствующим
статьям местного бюджета истекшего года ежемесячно в размере 1/12
суммы фактически произведенных расходов истекшего года с учетом
индекса потребительских цен.
Статья 42. Бюджетные полномочия органов местного
самоуправления
К ведению собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево относятся рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение местного бюджета, последующий контроль за его
исполнением, формирование и определение правового статуса органов,
осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета,
рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета,
осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного
законодательства в Российской Федерации, Ленинградской области,
актов органов местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево. Аналогичные полномочия собрание представителей
муниципального образования Город Пикалево осуществляет по
отношению к целевым внебюджетным фондам.
К ведению администрации муниципального образования Город
Пикалево относится составление проекта местного бюджета,
представление его с необходимыми документами и материалами на
утверждение собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево, исполнение местного бюджета, в том числе сбор
доходов местного бюджета, управление муниципальным долгом,
ведомственный контроль за исполнением бюджета, представление на
утверждение собранию представителей муниципального образования
Город Пикалево отчета об исполнении местного бюджета,
осуществление других полномочий, определенных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного
законодательства в Российской Федерации, Ленинградской области,
актов органов местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево.
Аналогичные полномочия собрание представителей муниципального
образования Город Пикалево осуществляет по отношению к целевым
внебюджетным фондам.
В процессе исполнения местного бюджета изменения в него может
вносить собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево по представлению главы администрации муниципального
образования Город Пикалево в порядке, установленном решением
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево.
Статья 43. Порядок контроля за исполнением бюджета
Контроль за исполнением бюджета осуществляет собрание
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Глава муниципального образования Город Пикалево, иные
должностные лица органов местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево (распорядители кредитов) несут
ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с
федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим
Уставом.
Администрация муниципального образования Город Пикалево
обязана ежеквартально представлять собранию представителей
муниципального образования Город Пикалево отчет об исполнении
местного бюджета.
Администрация муниципального образования Город Пикалево
обязана предоставлять всю информацию, необходимую для
осуществления контроля собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево в пределах его компетенции по
бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской
Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства в
Российской Федерации, Ленинградской области, актов органов
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
Проекты изменений в местном бюджете должны сопровождаться
соответствующими обоснованиями, которые подготавливаются
администрацией муниципального образования Город Пикалево.
Раздел VII.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. РЕФЕРЕНДУМ
Статья 44. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного
значения по решению собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево, принимаемого им по собственной
инициативе, а также по инициативе главы муниципального образования
Город Пикалево или по требованию населения в количестве не менее
5% от числа избирателей муниципального образования Город
Пикалево.
2. В референдуме имеют право участвовать все члены местного
сообщества, обладающие активным избирательным правом.
3. Вопросы, выносимые на референдум, должны быть
сформулированы таким образом, чтобы на каждый из них можно было
дать лишь однозначный ответ.
4. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) О досрочном прекращении или продлении срока полномочий
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево;
2) О приостановлении осуществления полномочий собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево;
3) О досрочном прекращении или продлении срока полномочий
главы муниципального образования Город Пикалево;
4) О приостановлении осуществления полномочий главы
муниципального образования Город Пикалево;
5) О проведении досрочных выборов депутатов собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево либо об
отсрочке указанных выборов;
6) О формировании состава и персональном составе собрания
представителей администрации муниципального образования Город
Пикалево;
7) Об избрании депутата собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево, главы муниципального
образования Город Пикалево;
8) О принятии или об изменении бюджета муниципального
образования Город Пикалево, других финансовых вопросов;
9) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения муниципального образования
Город Пикалево.
5. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль
за волеизъявлением граждан не допускается.
6. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие
поддержки большинства граждан, участвовавших в референдуме, могут
выноситься на референдум повторно не ранее чем через два года со
дня официального опубликования (обнародования) результатов
референдума.
7. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами или должностными лицами
государственной власти, органами или должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево.
Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат
обязательному опубликованию (обнародованию). Итоги голосования
являются обязательными для исполнения органами и должностными
лицами местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
Статья 45. Инициатива проведения референдума
1. Жители муниципального образования Город Пикалево,
обладающие избирательным правом, общественные объединения в
соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской
области и настоящим Уставом могут образовать инициативную группу в
количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку
инициативы проведения референдума.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
муниципального образования Город Пикалево с ходатайством о
регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:
- формулировка вопросов, предлагаемых инициативной группой
для вынесения на референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, места регистрации
жительства (места пребывания), серии и номера паспортов или
документов, их заменяющих, членов инициативной группы, а также
лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории муниципального образования Город Пикалево;
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о внесении
инициативы проведения референдума.
4. Если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной
группой по проведению референдума для вынесения голосования, не
отвечает указанным в настоящем Уставе требованием, избирательная
комиссия муниципального образования Город Пикалево должна
согласовать с инициативной группой новую формулировку, не
изменяющую основное содержание вопроса.
5. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на
референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по
проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на
референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной
группы.
6. Избирательная комиссия муниципального образования Город
Пикалево, установив соответствие ходатайства инициативной группы
и представленных документов требованиям настоящего Устава, в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство, извещает собрание представителей муниципального
образования Город Пикалево и сообщает об этом в средствах
массовой информации.
7. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается
мотивированное решение.
8. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы
может быть только нарушение инициативной группой Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, законов Ленинградской области и настоящего
Устава.
9. Вопрос о регистрации инициативной группы рассматривается в
присутствии ее уполномоченного представителя.
10. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее
собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией
муниципального образования, выданное инициативной группе,
действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей не
должен превышать одного месяца со дня выдачи регистрационного
свидетельства.
11. Избиратель, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, адрес
регистрации места жительства (места пребывания), серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
12. Каждый подписной лист должен содержать точную
формулировку вопросов, выносимых на референдум, быть заверенным
подписью лица, собиравшего подписи граждан, и подписью одного
члена инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места регистрации жительства
(места пребывания), серии и номера паспорта или заменяющего его
документа каждого из этих лиц. Несоответствие подписного листа
указанным требованиям, а также несоответствие данных, указанных в
подписном листе, фактическим данным является основанием для
признания его недействительным.
13. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем
составляется итоговый протокол собрания инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным
представителем инициативной группы в избирательную комиссию
муниципального образования Город Пикалево. В случае если не было
собрано необходимого количества подписей граждан в срок,
установленный настоящим Уставом, дальнейший сбор подписей
прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же
вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении одного
года.
14. Избирательная комиссия муниципального образования Город
Пикалево проверяет соблюдение требований федеральных
конституционных законов, федеральных законов, законов
Ленинградской области и настоящего Устава при сборе подписей, в
том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает
решение. В течение 15 дней со дня представления документов
избирательная комиссия муниципального образования Город Пикалево
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола собрания
инициативной группы и копию своего решения собранию
представителей. Копия решения направляется также инициативной
группе. В случае обнаружения нарушения указанных требований
избирательная комиссия муниципального образования Город Пикалево
выносит решение об отказе в проведении референдума. Копия
указанного решения направляется инициативной группе по проведению
референдума.
Статья 46. Назначение референдума
1. Референдум назначается собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево в соответствии с
федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим
Уставом.
2. Решение о назначении референдума, принятое собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево по
собственной инициативе или по требованию населения муниципального
образования Город Пикалево, подлежит обязательному опубликованию
в десятидневный срок со дня его принятия.
3. Референдум, назначенный по инициативе собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево,
проводится в срок, определенный его решением, но не ранее чем
через два месяца после опубликования соответствующего решения со
сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.
4. Референдум, назначенный по требованию населения
муниципального образования Город Пикалево, проводится не позднее
двухмесячного срока со дня опубликования соответствующего решения
собранием представителей муниципального образования Город
Пикалево.
5. Референдум назначается только на календарный выходной
день. Не допускается назначение референдума на праздничный и
предпраздничный день.
6. Решение о проведении референдума подлежит обязательному
опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Статья 47. Комиссии по референдуму
1. Полномочия комиссии по референдуму осуществляет
избирательная комиссия муниципального образования Город
Пикалево.
2. Формирование участковых комиссий референдума
осуществляется собранием представителей муниципального образования
Город Пикалево по предложению главы муниципального образования
Город Пикалево на основе предложений граждан, общественных
объединений, трудовых коллективов предприятий, организаций и
учреждений не позднее пяти дней после образования избирательного
участка. Составы участковых комиссий утверждаются собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Статья 48. Подготовка к проведению референдума
1. Подготовку и проведение референдума в соответствии с
федеральными законами и законами Ленинградской области
осуществляют избирательная комиссия муниципального образования
Город Пикалево и участковые комиссии, действующие на территории
муниципального образования Город Пикалево. Комиссии формируются
собранием представителей муниципального образования Город
Пикалево не позднее чем за месяц до дня голосования на
референдуме.
2. Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок
деятельности комиссий устанавливаются собранием представителей
муниципального образования Город Пикалево.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на
референдуме, и порядок его изменения
1. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании
приняло участие не менее 20% граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
2. Решение, принятое на референдуме, обязательно для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования Город Пикалево предприятиями, учреждениями,
организациями, органами местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево и гражданами и не требует
дополнительного утверждения.
3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей
территории муниципального образования Город Пикалево,
регистрируется собранием представителей муниципального образования
Город Пикалево и может быть отменено или изменено путем принятия
на новом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо
признано недействительным в судебном порядке.
4. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного правового акта, то
собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево в пределах своих полномочий обязано в течение 15 дней со
дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
Нормативный правовой акт должен быть принят не позднее чем в
трехмесячный срок со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме.
Статья 50. Материальное обеспечение местного референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, с момента принятия решения о его назначении
производятся за счет средств бюджета муниципального образования
Город Пикалево.
Помещение и оборудование, необходимые для подготовки и
проведения местного референдума, предоставляются в распоряжение
комиссий по проведению местного референдума органами местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево
предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на
территории муниципального образования Город Пикалево.
Аренда помещений и оборудования оплачивается комиссиями
местного референдума.
Статья 51. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории, включающей территорию муниципального
образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного
или чрезвычайного положения.
2. ВЫБОРЫ
Статья 52. Муниципальные выборы
Выборы депутатов собрания представителей и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево проводятся на основе положений Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, законов Ленинградской области и
настоящего Устава.
Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законодательством избирательных прав граждан.
Статья 53. Назначение выборов
1. Выборы депутатов собрания представителей, должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево назначаются собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево в связи с истечением сроков
полномочий депутатов собрания представителей, должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево в соответствии с действующим законодательством.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180
дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
Статья 54. Органы, осуществляющие подготовку и проведение
выборов
Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов
собрания представителей, должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево, обеспечение
реализации и защита избирательных прав населения муниципального
образования Город Пикалево возлагаются на избирательную комиссию
муниципального образования Город Пикалево (далее - муниципальная
избирательная комиссия) решением собрания представителей. В состав
муниципальной избирательной комиссии входят председатель,
заместитель председателя, секретарь и 6 членов комиссии.
Расходы муниципальной избирательной комиссии, связанные с
подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств
местного бюджета. По решению органов государственной власти на
указанные цели могут выделяться средства из областного бюджета
Ленинградской области. Срок полномочий муниципальной избирательной
комиссии равен сроку полномочий депутатов собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево.
Статья 55. Образование избирательных округов и избирательных
участков
1. При выборах главы муниципального образования Город
Пикалево единым округом является вся территория муниципального
образования Город Пикалево.
2. При выборах депутатов собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево образовывается восемь
одномандатных округов.
3. Избирательные участки образует глава муниципального
образования Город Пикалево по согласованию с муниципальной
избирательной комиссией. Избирательные участки образуются для
голосования и подсчета голосов избирателей.
Статья 56. Кандидаты для выборов
Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего
избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут
быть выдвинуты также избирательными объединениями или
избирательными блоками.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Они подлежат обязательной регистрации муниципальной
избирательной комиссией.
Кандидат может быть зарегистрирован только по одному
избирательному округу.
Статья 57. Итоги голосования
Муниципальная избирательная комиссия направляет общие данные
о результатах выборов в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов выборов.
Официальное опубликование результатов выборов, а также данных
о количестве голосов избирателей осуществляется избирательной
комиссией не позднее 15 дней со дня голосования.
3. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 58. Правотворческая инициатива населения
1. Жители муниципального образования Город Пикалево имеют
право на правотворческую инициативу и могут вносить на
рассмотрение собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево проекты нормативных правовых актов по вопросам
местного значения.
2. Если в поддержку проекта нормативного правового акта,
внесенного в собрание представителей муниципального образования
Город Пикалево, собрано не менее 5% подписей жителей
муниципального образования Город Пикалево, то нормативный
правовой акт подлежит обязательному рассмотрению на заседании
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево в течение месяца при участии представителя граждан,
вносивших проект указанного акта.
3. Результаты рассмотрения вопроса подлежат обязательному
обнародованию и официальному уведомлению представителей авторов,
вносивших проект нормативного правового акта.
4. ОБРАЩЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Право граждан на информацию
1. Каждый житель муниципального образования Город Пикалево
имеет право на беспрепятственное получение информации о положении
дел на территории муниципального образования Город Пикалево, о
вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево, в том числе:
1) о кадровых перемещениях: избрание, назначение,
освобождение должностных лиц;
2) об открывающихся в системе муниципальной службы вакансиях.
2. Жители муниципального образования Город Пикалево имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево по любым вопросам, в
том числе и не относящимся к предметам ведения местного
самоуправления.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево в
установленном законодательством порядке должны дать исчерпывающий
ответ по вопросам ведения органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального образования Город Пикалево обязаны обеспечить
каждому возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево, если
иное не предусмотрено законом.
5. Право граждан на информацию реализуется через:
1. Возможность присутствия граждан на заседаниях собрания
представителей муниципального образования Город Пикалево;
2. Доведение до граждан всех решений органов местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево;
3. Опубликование отчетов о работе органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево;
4. Непосредственное получение информации гражданами от
соответствующих должностных лиц администрации муниципального
образования Город Пикалево в ответ на письменные запросы и
устные обращения;
5. Публичное объявление о назначении и освобождении от
должности должностных лиц органов местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево;
6. Организацию открытых конкурсов на появляющиеся вакансии в
органах местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
Статья 60. Участие населения в решении вопросов местного
значения
1. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования Город Пикалево, должны быть проинформированы
органами местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево по вопросам:
1) изменения режима работы органов местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево;
2) изменения режима работы муниципальных учреждений
образования и здравоохранения;
3) нового строительства на территории муниципального
образования Город Пикалево;
4) отвода земельных участков на территории муниципального
образования Город Пикалево;
5) организации муниципальной торговли на территории
муниципального образования Город Пикалево;
6) изменения маршрутов и режима работы общественного
муниципального транспорта на территории муниципального образования
Город Пикалево.
2. При принятии решений по указанным выше вопросам собрание
представителей и администрация муниципального образования Город
Пикалево обязаны выяснить и учесть мнение граждан, проживающих на
территории муниципального образования Город Пикалево.
3. Отмена соответствующих решений производится судом по
жалобе любого гражданина, постоянно или временно проживающего на
территории муниципального образования Город Пикалево.
Статья 61. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево обязаны дать ответ в
течение двух недель, а в случаях, требующих специальной проверки,
не позднее одного месяца. Письменные заявления граждан
регистрируются в органах местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево.
Статья 62. Право гражданина быть выслушанным собранием
представителей или должностным лицом органов местного
самоуправления, компетентным принять решение по поводу его жалобы
Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных
прав и интересов на территории муниципального образования Город
Пикалево, относящихся к ведению местного самоуправления, вправе
быть выслушанным собранием представителей или должностным лицом
органов местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево, компетентным принять решение по его жалобе.
Статья 63. Массовые обсуждения вопросов городской жизни
1. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствах
массовой информации содержание проектов планов экономического и
социального развития муниципального образования Город Пикалево,
местного бюджета, городских программ в целях проведения их
обсуждения населением муниципального образования Город Пикалево
на собраниях, в средствах массовой информации и использования
материалов обсуждения для учета общественного мнения.
2. По решению собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево могут проводиться массовые обсуждения
и других важных вопросов городской жизни.
5. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 64. Органы территориального общественного
самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан муниципального образования Город
Пикалево по месту их жительства для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением муниципального образования Город
Пикалево посредством собраний, опроса жителей муниципального
образования Город Пикалево, обсуждением вопросов местного
значения, иных форм непосредственной демократии или через
создаваемые населением муниципального образования Город Пикалево
органы территориального общественного самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления на
территории муниципального образования Город Пикалево являются
домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного
самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах и иных
подразделениях территории муниципального образования Город
Пикалево.
Территориальные границы деятельности органов общественного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево
устанавливаются собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево по представлениям самих этих органов
с учетом особенностей территории муниципального образования Город
Пикалево.
3. Органы территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево свободны в определении
своей внутренней структуры и методов своей деятельности.
Органы территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево в соответствии с
федеральными законами вправе заниматься коммерческой деятельностью
для достижения своих уставных целей. Такая коммерческая
деятельность подотчетна и подконтрольна населению муниципального
образования, собранию представителей муниципального образования
Город Пикалево.
Органы территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево осуществляют свою
деятельность за счет собственных средств и добровольных взносов
физических и юридических лиц, средств местного бюджета, выделенных
для решения вопросов, относящихся к компетенции территориального
общественного самоуправления.
Статья 65. Принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление муниципального
образования Город Пикалево осуществляется на принципах:
а) законности;
б) защиты прав и законных интересов граждан;
в) свободного волеизъявления граждан;
г) выборности и подконтрольности гражданам органов
территориального общественного самоуправления;
д) сочетания интересов территориального общественного
самоуправления с интересами всего муниципального образования
Город Пикалево;
е) гласности и учета общественного мнения;
ж) свободы выбора гражданами форм территориального
общественного самоуправления.
Статья 66. Права граждан на участие в осуществлении
территориального общественного самоуправления
1. Граждане муниципального образования Город Пикалево,
участвуя в осуществлении территориального общественного
самоуправления, вправе:
а) избирать и быть избранными в органы территориального
общественного самоуправления;
б) принимать участие в проводимых органами территориального
общественного самоуправления мероприятиях;
в) получать информацию о деятельности органов
территориального общественного самоуправления;
г) вносить предложения в органы и должностным лицам местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево, а
также согласовывать в установленном порядке решения указанных
органов и должностных лиц по вопросам местного значения на
территории осуществления территориального общественного
самоуправления;
д) участвовать в разработке и реализации комплексных программ
развития муниципального образования;
е) осуществлять иные инициативы в вопросах местного значения
в соответствии с уставом муниципального образования и уставом
территориального общественного самоуправления.
Статья 67. Деятельность органов местного самоуправления по
развитию территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления:
а) оказывают содействие гражданам в реализации права на
участие в осуществлении территориального общественного
самоуправления в проведении собраний, в разработке устава
территориального общественного самоуправления;
б) осуществляют контроль и координируют деятельность органов
территориального общественного самоуправления;
в) способствуют выполнению решений собраний граждан;
г) учитывают в своих правовых актах мнение граждан;
д) осуществляют другие полномочия в соответствии с
законодательством.
2. Обращения органов местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево подлежат обязательному рассмотрению
органами территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево, к которым эти
обращения направлены.
3. Споры и разногласия между органами местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево и органами
территориального общественного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево разрешаются посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 68. Решение об осуществлении территориального
общественного самоуправления
Решение о самоорганизации граждан муниципального образования
Город Пикалево по осуществлению территориального общественного
самоуправления принимается на собрании граждан, проживающих на
соответствующей территории муниципального образования Город
Пикалево.
Порядок подготовки и проведения собрания урегулирован законом
Ленинградской области О территориальном общественном
самоуправлении в Ленинградской области.
Статья 69. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
1. Организация и проведение выборов в органы территориального
общественного самоуправления осуществляется главой муниципального
образования Город Пикалево по инициативе не менее десяти
процентов обладающего в соответствии с настоящим Уставом
избирательным правом населения, проживающего на соответствующей
территории муниципального образования Город Пикалево.
2. Выборы органов территориального общественного
самоуправления считаются состоявшимися, если в них приняло участие
не менее 50% обладающего в соответствии с настоящим Уставом
избирательным правом населения соответствующей территории
муниципального образования Город Пикалево.
3. Органы территориального общественного самоуправления
являются избранными, если за них проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей соответствующих территорий
муниципального образования Город Пикалево.
4. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 70. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления
1. К полномочиям органа территориального общественного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево
относятся:
1) изучение мнения населения соответствующей территории
муниципального образования по любому вопросу местного значения,
установленному областным законом О местном самоуправлении в
Ленинградской области;
2) организация и проведение с целью изучения общественного
мнения опросов жителей соответствующей территории муниципального
образования Город Пикалево, доведение до сведения собрания
представителей их результатов;
3) разработка предложений и рекомендаций в планы и программы
социально-экономического развития муниципального образования и
представление их собранию представителей муниципального
образования Город Пикалево;
4) разработка предложений и рекомендаций по охране
общественного порядка, охране окружающей природной среды, по
поддержанию в должном порядке муниципального жилого фонда,
эффективному использованию нежилых помещений и доведение до
сведения собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево этих предложений и рекомендаций;
5) организация общественного контроля за соблюдением
гражданами муниципального образования Город Пикалево правил
пользования жилыми помещениями и содержанием жилых фондов
муниципального жилищного фонда;
6) иные полномочия, установленные законами Ленинградской
области и решениями собрания представителей муниципального
образования Город Пикалево;
2. Органы территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево могут наделяться
решениями собрания представителей полномочиями соответствующих
органов местного самоуправления, предусмотренными настоящим
Уставом. Наделение такими полномочиями возможно с предоставлением
органам территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево необходимых
материальных и финансовых ресурсов.
3. Решение собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево о передаче органам территориального общественного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево
отдельных полномочий органов местного самоуправления
муниципального образования должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления
передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам
территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево и в каком порядке осуществляют
контроль за реализацией органами территориального общественного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево
переданных полномочий;
4) какие последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения)
органами территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево переданных полномочий.
4. Срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления устанавливает собрание граждан муниципального
образования Город Пикалево.
Статья 71. Акты органов территориального общественного
самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево по вопросам своих
полномочий принимают (издают) правовые акты.
2. Акты органов территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево, связанные с решением
отдельных вопросов местного значения, доводятся до сведения
органов местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево.
3. Акты органов территориального общественного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево вступают в силу после
их официального опубликования.
Статья 72. Контроль органов местного самоуправления за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево осуществляют финансовый контроль и контроль за
законностью деятельности органов общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево вправе обращаться к органу территориального
общественного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево с требованием об отмене или изменении не позднее чем в
недельный срок его решения по причине нарушения законности. В
случае отказа органа территориального общественного самоуправления
органы местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево отменяют незаконное решение органа территориального
общественного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево. Такое решение может быть обжаловано в суд. В случае
систематического нарушения законодательства органом
территориального общественного самоуправления или его бездействия
собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево может принять решение об его упразднении. Такое решение
может быть обжаловано в суд.
Раздел VIII.
ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами,
запрещается.
Статья 74. Обязанность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
муниципального образования Город Пикалево, решения органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево, принятые в пределах
их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования Город Пикалево
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых норм, а также органами местного
самоуправления и проживающими на территории муниципального
образования Город Пикалево гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево могут быть отменены органами и должностными лицами, их
принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в
соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево влечет ответственность
в соответствии с законодательством.
Статья 75. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Обращения органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной власти, государственными должностными лицами,
предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
2. Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево обладает правом законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области.
Статья 76. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального
образования Город Пикалево, органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления муниципального
образования Город Пикалево вправе в установленном федеральными
законами порядке предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными, нарушающих права местного
самоуправления, актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Раздел IX.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево несут
ответственность перед населением муниципального образования Город
Пикалево, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законодательством.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево перед населением муниципального образования Город
Пикалево наступает в результате утраты доверия населения
муниципального образования Город Пикалево и осуществляется
посредством отзыва выборного должностного лица или досрочного
прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево в соответствии с
настоящим Уставом.
Статья 79. Досрочное прекращение полномочий собрания
представителей
1. Досрочное прекращение полномочий собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево наступает при
неоднократном нарушении собранием представителей Конституции
Российской Федерации, законодательства РФ, Ленинградской области и
настоящего Устава, прав и свобод граждан муниципального
образования Город Пикалево.
2. Досрочное прекращение полномочий собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево влечет прекращение
полномочий депутатов.
Статья 80. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования и депутата собрания представителей
Полномочия главы муниципального образования Город Пикалево
и депутата собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево прекращаются досрочно в случаях:
1. Признания главы муниципального образования Город
Пикалево, депутата решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его
умершим;
2. Утраты гражданства Российской Федерации;
3. Отзыва этих лиц избирателями;
4. Вступления в силу в отношении данных лиц обвинительного
приговора суда;
5. Подачи письменного заявления о сложении своих полномочий.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования Город Пикалево и депутата в случаях,
указанных в ч. 1 настоящей статьи, принимается собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево
большинством от установленного числа депутатов.
Статья 81. Отзыв главы муниципального образования и депутата
собрания представителей
Глава муниципального образования Город Пикалево и депутат
собрания представителей муниципального образования Город
Пикалево могут быть отозваны по инициативе населения
муниципального образования Город Пикалево на основе прямого
волеизъявления граждан в порядке, определенном законами
Ленинградской области.
Решение о назначении голосования по отзыву главы
муниципального образования Город Пикалево и депутата принимается
собранием представителей муниципального образования Город
Пикалево по требованию граждан в количестве не менее 5% от числа
избирателей муниципального образования Город Пикалево.
Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Город Пикалево перед государством наступает в случае нарушения
ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов
Ленинградской области и настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования Город Пикалево несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
3. Собрание представителей муниципального образования Город
Пикалево, глава муниципального образования Город Пикалево,
принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан
судом противоречащим Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу
Ленинградской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный
решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае если собранием представителей муниципального
образования Город Пикалево, главой муниципального образования
Город Пикалево не отменены нормативный правовой акт или
отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, Уставу Ленинградской области,
настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушение
(умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление
иного вреда, то собрание представителей муниципального образования
Город Пикалево может быть распущено, полномочия главы
муниципального образования Город Пикалево могут быть досрочно
прекращены путем отрешения его от должности.
Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления муниципального образования Город
Пикалево перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
Статья 84. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
Территориальный орган прокуратуры Российской Федерации
осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов
Ленинградской области и настоящего Устава органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево.
Статья 85. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных
лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
муниципального образования Город Пикалево, решения и действия
(бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Город Пикалево могут быть обжалованы
в суд или арбитражный суд в порядке, установленном
законодательством.
Раздел X.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 86. Принятие Устава муниципального образования Город
Пикалево
Проект Устава муниципального образования Город Пикалево
представляется на рассмотрение населения муниципального
образования Город Пикалево с помощью местных средств массовой
информации. После выявления мнения населения муниципального
образования Город Пикалево путем социологических опросов,
обсуждения его результатов, устав принимается собранием
представителей муниципального образования Город Пикалево.
Статья 87. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Город Пикалево
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся
решениями собрания представителей муниципального образования
Город Пикалево, принимаемыми не менее чем 2/3 от установленной
Уставом численности депутатов собрания представителей
муниципального образования Город Пикалево.
2. Изменение Устава подлежит государственной регистрации и
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 88. Порядок вступления в силу Устава муниципального
образования Город Пикалево
1. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной
регистрации в порядке, установленном законом Ленинградской
области.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования) в средствах массовой информации в
порядке, установленном областным законом.
|