По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГАТЧИНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДЕН
решением
Представительного собрания -
муниципалитета г. Гатчины
от 14.08.1996 N 51
Протокол от 14.08.1996 N 9
Глава муниципалитета
С.С.Богданов
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Ленинградской областной
регистрационной палатой
приказ
от 29.08.1996 N МО/7
Свидетельство серия МО/00004
Зам. директора
В.А.Скоробогатов
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательная основа местного самоуправления в
Гатчине
1. Местное самоуправление в городе Гатчине осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом и законодательством Ленинградской
области, настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования город Гатчина, именуемого
в дальнейшем город Гатчина или Гатчина, разработан на основании
действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской
области и определяет основные принципы организации городского
самоуправления, полномочия и ответственность его органов и
должностных лиц.
3. Настоящий Устав является основным правовым актом
городского самоуправления. Ни один иной правовой акт органов и
должностных лиц городского самоуправления не может противоречить
настоящему Уставу.
Статья 2. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Обладателем всех прав на участие в местном самоуправлении
в Гатчине является его население в лице жителей города Гатчины,
имеющих избирательные права в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области,
именуемых в дальнейшем жителями.
2. Жителем города Гатчины признается гражданин Российской
Федерации, постоянно проживающий на территории города и
зарегистрированный в установленном законодательством порядке.
Глава II. СТАТУС ГОРОДА ГАТЧИНЫ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Статус города Гатчины
1. Гатчина, получившая в соответствии с Указом императора
Павла I от 11 ноября 1796 года статус города, является
муниципальным образованием в составе Ленинградской области.
2. Статус города Гатчины может быть изменен в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области с
согласия жителей, выраженного на городском референдуме.
Статья 4. Городская территория
1. Территория города Гатчины определяется городской чертой,
установленной в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области. Городская черта Гатчины
фиксируется на карте города, которая является неотъемлемой частью
настоящего Устава.
2. Изменение городской черты производится в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 5. Символика города Гатчины
1. Город Гатчина имеет герб, утвержденный решением
Представительного Совета г. Гатчины N 15 от 4 октября 1995 года.
2. Город Гатчина по решению городского Совета может иметь
дополнительную символику: флаг и гимн.
3. Использование герба, флага и гимна города в коммерческих и
иных целях определяется Положением о городской символике,
принимаемым городским Советом.
Глава III. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГАТЧИНЕ
Статья 6. Структура городского самоуправления
Структуру городского самоуправления в Гатчине образуют:
- городской референдум;
- Совет депутатов города Гатчины - представительный орган
городского самоуправления, именуемый в настоящем Уставе городской
Совет или Совет;
- Глава города - глава муниципального образования, высшее
должностное лицо городского самоуправления;
- Администрация города - исполнительно-распорядительный орган
городского самоуправления, далее именуемая Администрация;
- территориальные органы общественного самоуправления в
случае их образования на территории города.
Статья 7. Формы участия жителей в городском самоуправлении
1. Жители участвуют в местном самоуправлении как
непосредственно, путем голосования на городских референдумах,
выборах депутатов городского Совета и Главы города, выборах
органов территориального общественного самоуправления, при отзыве
депутатов городского Совета, так и опосредованно, через органы
городского самоуправления.
2. Любой житель или группа жителей вправе направить в
городской Совет свой проект решения любого вопроса, входящего в
компетенцию городского Совета, если в его поддержку собраны
подписи не менее 1% от общего числа жителей.
Городской Совет рассматривает этот проект на открытом
заседании, а результаты рассмотрения проекта публикуются в
городских средствах массовой информации не позднее 7 дней после
принятия решения по проекту.
Порядок сбора подписей определяется Положением о народной
правотворческой инициативе, принимаемым городским Советом.
3. Жители имеют право на коллективные и индивидуальные
письменные обращения к Главе города, в городской Совет и
Администрацию по вопросам их ведения. Жители, подавшие обращение,
информируются о результатах рассмотрения в срок не более трех
рабочих дней с момента принятия решения по обращению.
4. Жители имеют право присутствовать на открытых заседаниях
городского Совета, на публичных слушаниях, проводимых городским
Советом. Порядок участия жителей в заседаниях определяется
Регламентом городского Совета.
5. Каждый житель имеет право на персональный прием в органах
и у должностных лиц городского самоуправления. Каждый житель
вправе получать полную и объективную информацию о деятельности
органов городского самоуправления, знакомиться с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека, если иное не предусмотрено законодательством.
Статья 8. Гарантии городского самоуправления
1. Органы городского самоуправления обязаны информировать
население о своих решениях через городские средства массовой
информации в течение семи рабочих дней с момента их принятия.
Решения органов и должностных лиц городского самоуправления,
изменяющие порядок, нормы и правила деятельности юридических и
физических лиц на территории Гатчины, вступают в силу после их
официального опубликования в городских средствах массовой
информации в полном объеме.
Решения органов и должностных лиц городского самоуправления,
ухудшающие порядок, нормы и правила деятельности юридических и
физических лиц на территории города, не могут иметь обратной силы.
Средство массовой информации, публикация в котором считается
официальной, определяется городским Советом.
2. Другие гарантии городского самоуправления устанавливаются
действующим законодательством.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на городском референдуме, решений органов и должностных лиц
городского самоуправления, а также нарушение прав граждан на
участие в городском самоуправлении влечет за собой ответственность
в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом
и решениями городского Совета.
Статья 9. Компетенция городского самоуправления
1. Компетенцию городского самоуправления в Гатчине образуют:
- все полномочия, установленные Конституцией и
законодательством Российской Федерации, Уставом и
законодательством Ленинградской области, для органов и
должностных лиц местного самоуправления;
- отдельные государственные полномочия, переданные органам и
должностным лицам городского самоуправления Гатчины органами
государственной власти Российской Федерации и Ленинградской
области законодательными актами и по договору;
- иные полномочия, не исключенные из ведения городского
самоуправления Гатчины, если они не отнесены действующим
законодательством к компетенции органов государственной власти или
других муниципальных образований, не влекут ограничений прав и
свобод граждан, а также предусмотренной законодательством
самостоятельности юридических лиц.
2. Договор о передаче отдельных государственных полномочий
органам и должностным лицам городского самоуправления вступает в
силу после его утверждения городским Советом.
Глава IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Муниципальная собственность города Гатчины
1. В муниципальной собственности города Гатчины находятся:
- средства городского бюджета и городских внебюджетных
фондов;
- имущество органов городского самоуправления;
- муниципальные земли и муниципальные природные ресурсы
города Гатчины;
- доли города в имуществе и других активах коммерческих
организаций;
- имущество и другие активы муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений и организаций, муниципальный
жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и
недвижимое муниципальное имущество.
2. Глава города и Администрация города Гатчины управляют и
распоряжаются муниципальной собственностью в порядке,
установленном городским Советом. Администрация города ведет учет
объектов муниципальной собственности города Гатчины.
3. Условия отчуждения, в том числе порядок и условия
приватизации муниципальной собственности, определяются городским
Советом. Доходы от приватизации объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
Статья 11. Муниципальные земли города Гатчины
1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении
городского самоуправления при соблюдении прав собственников на
землю и иных законных пользователей земельных участков.
2. В муниципальной собственности находятся земельные участки
в пределах территории города и за ее пределами, приобретенные
городом или переданные ему в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
3. Отнесение городских земель к категориям земель: городской
застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения;
природоохранного, оздоровительного, рекреационного,
историко-культурного назначения; промышленного и иного
индустриально-технического назначения в целях их соответствующего
использования производится в Плане землепользования Гатчины,
утверждаемом городским Советом. Конкретное использование земель,
отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии
с генеральным планом Гатчины.
Статья 12. Муниципальные финансы города Гатчины
1. Муниципальные финансы Гатчины состоят из средств
городского бюджета, средств муниципальных внебюджетных фондов,
ценных бумаг. Муниципальные финансы находятся в собственности
города и могут быть изъяты только на основании судебного решения.
2. Городской бюджет разрабатывается Администрацией города,
утверждается городским Советом на календарный год и публикуется в
городских средствах массовой информации.
Городская Администрация ежеквартально представляет городскому
Совету и публикует в городских средствах массовой информации отчет
об исполнении бюджета за квартал и ежегодно - итоговый за год.
3. Распорядителями кредитов городского бюджета и
муниципальных внебюджетных фондов являются Глава города и
уполномоченные им должностные лица городского самоуправления.
Глава V. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 13. Городские референдумы и их решения
1. Городские референдумы проводятся для решения
непосредственно жителями важнейших вопросов общегородского
значения. Порядок назначения и проведения городского референдума
регулируется законодательством Ленинградской области и настоящим
Уставом.
2. Решения, принятые на городском референдуме в пределах его
компетенции, имеют обязательный характер для органов и должностных
лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, расположенных на территории города, а также граждан.
3. Решения, принятые на городском референдуме, могут быть
обжалованы в суд.
4. Органы и должностные лица городского самоуправления не
вправе принимать решения по вопросам, вынесенным на городской
референдум, до опубликования итогов референдума в городских
средствах массовой информации.
Статья 14. Порядок назначения городского референдума
1. Решение о назначении городского референдума принимается
городским Советом по собственной инициативе, инициативе Главы
города, инициативе органов государственной власти Ленинградской
области или по требованию не менее 3% жителей.
2. Городской Совет вправе отклонить требование группы жителей
о проведении городского референдума только в том случае, если в
его поддержку собраны подписи менее 10% жителей.
3. Формулировка вопросов, выносимых на городской референдум,
должна иметь однозначное толкование.
Статья 15. Вопросы, выносимые на городской референдум
1. На городской референдум могут выноситься вопросы,
требующие согласия населения города в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и
настоящим Уставом.
2. Исключительно на городском референдуме могут быть приняты
решения по следующим вопросам:
- о выражении недоверия городскому Совету;
- о выражении недоверия Главе города;
- об изменении статуса города.
Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ГАТЧИНЫ
Статья 16. Совет депутатов города Гатчины - представительный
орган городского самоуправления
1. Городской Совет представляет все население города Гатчины
и осуществляет полномочия городского самоуправления в пределах,
установленных Конституцией и законодательством Российской
Федерации, Уставом и законодательством Ленинградской области и
настоящим Уставом.
Городской Совет подотчетен населению города. Формы и порядок
отчетности устанавливаются в регламенте Совета.
2. Городской Совет состоит из Главы города и 33 депутатов,
избираемых из числа жителей, постоянно проживающих на территории
города не менее одного года на день выборов, на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с законом Ленинградской области и настоящим Уставом.
3. Срок полномочий городского Совета - 4 года. Полномочия
городского Совета нового состава (созыва) начинаются со дня
официального опубликования результатов выборов при условии
избрания более половины от установленного числа членов Совета.
4. Финансирование деятельности городского Совета
осуществляется за счет городского бюджета по статье
Финансирование деятельности городского Совета. Правовое,
организационное и материально-техническое обеспечение деятельности
городского Совета осуществляет Администрация города.
Статья 17. Полномочия городского Совета
1. Городской Совет обладает частью полномочий городского
самоуправления, отнесенных к ведению представительного органа
местного самоуправления законодательными актами Российской
Федерации и Ленинградской области, а также настоящим Уставом.
2. Исключительными полномочиями городского Совета являются:
- утверждение городского бюджета, контроль за его
исполнением, утверждение отчета об его исполнении;
- принятие планов и программ развития города Гатчины и
утверждение отчетов об их исполнении;
- принятие и изменение Устава города Гатчины и Регламента
городского Совета;
- утверждение положений о городских внебюджетных фондах;
- принятие отставки Главы города по его личному заявлению и
назначение внеочередных выборов Главы города;
- назначение даты выборов городского Совета и Главы города;
- образование и упразднение постоянных комиссий городского
Совета, утверждение Положений о них;
- установление и отмена местных налогов и сборов,
предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим
законодательством;
- установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
- утверждение перечня объектов муниципальной собственности,
не подлежащих приватизации;
- принятие решений о проведении городского референдума;
- утверждение состава участковых избирательных комиссий по
проведению референдумов, а также по выборам в органы
государственной власти и городского самоуправления;
- образование органов территориального общественного
самоуправления;
- принятие решений о внесении законопроектов в
Законодательное собрание Ленинградской области по собственной
инициативе или по инициативе Главы города;
- заслушивание ежегодного отчета Главы города о деятельности
Администрации;
- утверждение общеобязательных правил по предметам ведения
городского самоуправления, Плана землепользования города Гатчины,
генерального плана города;
- объявление природных и иных объектов местного значения,
имеющих экологическую, историческую или культурную ценность,
памятниками природы, истории, культуры и утверждение правил их
охраны и использования;
- контроль за деятельностью Администрации города, Главы
города, других органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 18. Выборы депутатов городского Совета
1. Выборы депутатов городского Совета проводятся в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
Ленинградской области и настоящим Уставом.
2. Выборы проводятся по большинству голосов (по мажоритарной
системе) в одномандатных округах. Кандидаты в депутаты городского
Совета выдвигаются самостоятельно, на собраниях избирателей,
избирательными объединениями (блоками).
3. Внеочередные выборы депутатов городского Совета проводятся
в случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких
депутатов либо Совета в целом. Внеочередные выборы назначаются
городским Советом, а в случае досрочного прекращения полномочий
Совета в целом - в соответствии с законодательством Ленинградской
области и настоящим Уставом.
Статья 19. Местные (городские) избирательные объединения
1. Местным (городским) избирательным объединением является
общественное объединение, территориальное отделение (филиал,
представительство) общефедерального либо регионального
общественного объединения, устав которого предусматривает участие
в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления путем
выдвижения кандидатов, зарегистрированное в установленном порядке.
2. Местным (городским) избирательным объединением признаются
также трудовые коллективы предприятий численностью не менее 50
человек. Такое избирательное объединение действует на основании
положения, принятого на учредительном собрании (конференции)
объединения.
Положение должно содержать:
- в качестве цели создания - участие в выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления;
- структуру органов управления объединением;
- порядок прекращения деятельности объединения.
3. Избирательный блок - добровольное объединениями двух и
более избирательных объединений.
В случае если избирательное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
4. Решение о создании избирательного объединения (вхождении в
избирательный блок) принимается на собрании (конференции)
избирательного объединения.
Статья 20. Регистрация местных (городских) избирательных
объединений (блоков)
1. Местные (городские) избирательные объединения (блоки)
регистрируются городской избирательной комиссией.
Регистрация производится не позднее чем через пять дней после
представления в городскую избирательную комиссию протоколов
собраний (конференций) избирательных объединений с решениями о
создании объединения (вхождении в избирательный блок), уставов
(положений) избирательных объединений и в случае регистрации
избирательного блока - совместного решения избирательных
объединений, подписанного уполномоченными представителями этих
объединений, о создании избирательного блока.
Статья 21. Заседания городского Совета
1. Заседания городского Совета являются основной формой его
работы. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует
не менее половины от числа избранных членов Совета.
2. Первое после выборов городского Совета заседание
проводится не позднее двух недель с даты официального
опубликования результатов выборов.
3. Очередные заседания городского Совета проводятся не реже 1
раза в месяц и созываются Главой города. Внеочередное заседание по
инициативе депутатов созывается Главой города по письменному
требованию не менее двух третей от числа избранных депутатов
городского Совета не позднее одной недели после регистрации
требования к Администрации города.
Глава города председательствует на заседаниях городского
Совета, организует его работу между заседаниями. Глава города
вправе с согласия Совета передать свои полномочия в городском
Совете одному из депутатов или одному из своих заместителей. При
этом не подлежат передаче право созыва заседаний Совета, право
голоса на заседаниях Совета и право отлагательного вето.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня и
согласования мнений депутатов городской Совет может проводить
рабочие совещания депутатов, на которых не принимаются какие-либо
решения и которые могут быть закрытыми.
5. Другие вопросы организации работы городского Совета
регулируются его Регламентом.
Статья 22. Правовые акты городского Совета
1. По вопросам, отнесенным к его ведению, городской Совет
принимает решения. Решения городского Совета нормативного
характера вступают в силу в срок, указанный в решении, но не ранее
их официального опубликования (обнародования).
2. Решения городского Совета принимаются простым большинством
от числа присутствующих на заседании членов Совета, за исключением
решений о проведении городского референдума, изменении и
дополнении Устава города и решений по иным вопросам, специально
оговоренным в настоящем Уставе, которые принимаются большинством в
две трети от числа избранных членов Совета.
3. Принятые решения городского Совета в течение трех дней
направляются Главе города для подписания и обнародования. Глава
города в течение семи дней подписывает решение и обнародует его
либо возвращает решение в городской Совет для повторного
рассмотрения, используя право отлагательного вето.
Если при повторном рассмотрении решение городского Совета
принято большинством в две трети от числа избранных депутатов, то
Глава города подписывает решение и обнародует его в течение семи
дней.
4. Право отлагательного вето не распространяется на решения
Совета по процедурным вопросам, решения, не имеющие нормативного
характера, а также решения об образовании и упразднении постоянных
и временных комиссий Совета.
Статья 23. Депутат городского Совета
1. Депутат городского Совета представляет интересы жителей
своего округа, осуществляет свою деятельность в соответствии с
действующим законодательством, Уставом города, решениями
городского Совета и своей предвыборной программой.
Депутат подотчетен своим избирателям и выдвинувшему его
избирательному объединению (блоку).
2. Депутат городского Совета обязан не реже одного раза в
месяц ведет личный прием избирателей. Администрация города
обеспечивает депутатов помещением, необходимым для организации
приема. Иные обязанности депутата по своему избирательному округу
устанавливаются в Регламенте городского Совета.
3. Депутаты городского Совета осуществляют свою деятельность
на общественных началах в качестве компенсации расходов, связанных
с депутатской деятельностью; депутатам может выплачиваться
ежемесячное денежное вознаграждение в размере 2 установленных
законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а председателям
постоянных комиссий - 3 МРОТ.
Денежное вознаграждение выплачивается при условии, что в
течение календарного месяца депутат присутствовал хотя бы на одном
заседании городского Совета или на одном заседании постоянной или
временной комиссии, а также провел хотя бы один личный прием
избирателей.
4. Депутаты городского Совета имеют право:
- вносить на рассмотрение городского Совета любые вопросы,
входящие в компетенцию городского Совета, в порядке, установленном
настоящим Уставом и Регламентом городского Совета;
- запрашивать и получать информацию от должностных лиц и
органов городского самоуправления (через Главу города), от
предприятий, учреждений и организаций по вопросам осуществления
своей депутатской деятельности;
- осуществлять иные полномочия, установленные действующим
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
5. Депутат городского Совета не может быть должностным лицом
городской Администрации. Другие ограничения и социальные гарантии,
связанные со статусом депутата городского Совета, определяются
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются
досрочно в случае:
а) переезда депутата на постоянное место жительства за
пределы города Гатчины или утраты им гражданства Российской
Федерации;
б) вступления в законную силу приговора суда о совершении
уголовного преступления;
в) занятия им должности, не совместимой со статусом депутата
городского Совета, в соответствии с действующим законодательством;
г) личного заявления о сложении депутатских полномочий;
д) других случаях, предусмотренных законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата и о
назначении внеочередных выборов в округе принимается городским
Советом по представлению Главы города.
Статья 25. Постоянные и другие комиссии городского Совета
1. Для обеспечения качественной подготовки решений по
вопросам городского самоуправления городской Совет может
образовывать постоянные и временные комиссии.
2. Количество постоянных комиссий, их перечень и направления
деятельности, персональный состав утверждаются городским Советом.
Порядок работы постоянных и временных комиссий определяется
Регламентом городского Совета и положениями о постоянных и
временных комиссиях городского Совета.
Глава VII. ГЛАВА И АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГАТЧИНЫ
Статья 26. Глава города - высшее должностное лицо городского
самоуправления
1. Высшим должностным лицом городского самоуправления в
Гатчине является Глава города, избираемый жителями города на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на четыре года.
Глава города подотчетен населению города и городскому Совету.
2. Глава города представляет город Гатчину в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, юридическими и физическими
лицами.
3. Ограничения и социальные гарантии, связанные со статусом
Главы города, определяются действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 27. Ограничения на право занятия должности Главы
города
1. Глава города не может быть депутатом городского Совета, а
также не имеет права:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- занимать оплачиваемые должности в государственных органах и
органах местного самоуправления других муниципальных образований,
политических партиях и общественных объединениях, а также на
предприятиях, в учреждениях и организациях;
- состоять в правлениях или других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, если иное не предусмотрено
действующим законодательством;
- состоять на действительной военной службе.
2. Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой
постановку вопроса о досрочном прекращении полномочий Главы города
в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 28. Полномочия Главы города
1. Глава города Гатчины:
- руководит деятельностью Администрации на принципах
единоначалия;
- в пределах свой компетенции принимает и издает
постановления и распоряжения, обязательные для всех органов
управления, создаваемых Администрацией, граждан, предприятий и
организаций на территории города Гатчины;
- от имени города Гатчины и Администрации города заключает
договоры и соглашения, в том числе и трудовые;
- представляет городскому Совету на утверждение ежегодный
отчет о деятельности городской Администрации;
- представляет в городской Совет на утверждение проекты
бюджета, планов и программ развития Гатчины, принимает меры по
исполнению бюджета;
- назначает и освобождает от должности заместителей Главы
города и руководителей городских органов управления;
- утверждает структуру Администрации города;
- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
органами и структурными подразделениями Администрации города и
муниципальными учреждениями, а также полномочия по управлению
муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, фондами;
- организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений городского Совета, собственных постановлений и
распоряжений всеми предприятиями, учреждениями и организациями, а
также гражданами, находящимися на территории города;
- определяет штаты Администрации города, организует работу с
кадрами органов городского самоуправления, принимает меры по
повышению квалификации работников;
- применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
руководителей органов управления и структурных подразделений
Администрации города;
- открывает и закрывает расчетный, бюджетный и другие счета в
учреждениях банков, распоряжается средствами Администрации города,
подписывает финансовые документы;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 29. Выборы Главы города
1. Очередные выборы Главы города проводятся, как правило,
одновременно с очередными выборами депутатов городского Совета.
Порядок выборов Главы определяется законодательством Ленинградской
области и настоящим Уставом.
2. Главой города Гатчины может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на
территории города не менее одного года на дату выборов, обладающий
избирательным правом по законодательству Российской Федерации и
Ленинградской области.
3. Кандидаты на должность Главы города выдвигаются
самостоятельно, на собраниях избирателей, избирательными
объединениями (блоками).
4. Для регистрации в качестве кандидата необходимо собрать
подписи не менее 1% от числа избирателей в городе.
5. Внеочередные выборы Главы города назначаются городским
Советом в случае досрочного прекращения полномочий Главы города.
Статья 30. Вступление в должность Главы города
Избранный Глава города вступает в должность на следующий день
после дня выдачи ему избирательной комиссией удостоверения об
избрании.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города Гатчины прекращаются досрочно
городским Советом в случае:
а) переезда на постоянное жительство за пределы Ленинградской
области и Санкт-Петербурга, утраты им гражданства Российской
Федерации;
б) вступления в законную силу приговора суда о совершении
уголовного преступления;
в) занятия должности, не совместимой со статусом Главы
города;
г) личного заявления об отставке;
д) в других случаях, предусмотренных законодательством.
2. Городской Совет на своем чрезвычайном заседании принимает
решение о досрочном прекращении полномочий Главы города по
основаниям п. 1 настоящей статьи, избирает исполняющего
обязанности Главы города из числа его заместителей и назначает
внеочередные выборы Главы города. Порядок проведения чрезвычайного
заседания определяется Регламентом городского Совета.
Решение по личному заявлению Главы города об отставке должно
быть принято большинством от числа избранных депутатов городского
Совета.
Внеочередные выборы Главы города должны быть проведены не
позднее чем через 60 дней после принятия решения о досрочном
прекращении полномочий Главы города.
Статья 32. Заместители Главы города
1. Заместители Главы города назначаются и освобождаются от
должности Главой города самостоятельно.
Первый заместитель исполняет обязанности Главы города на
период отсутствия Главы города, за исключением полномочий,
связанных с работой в городском Совете.
2. Распределение обязанностей между заместителями
устанавливается распоряжением Главы города. По вопросам своего
ведения заместители Главы города вправе издавать распоряжения,
обязательные к исполнению подведомственными им органами и
должностными лицами.
Статья 33. Правовые акты Главы города
По вопросам, отнесенным к его ведению, Глава города издает
постановления и распоряжения.
Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
Статья 34. Администрация города -
исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления
1. Администрация города является
исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления,
подотчетным городскому Совету и Главе города, и осуществляет свою
деятельность в соответствии с действующим законодательством,
настоящим Уставом, нормативными актами городского Совета и Главы
города.
2. Администрация города является юридическим лицом по
законодательству Российской Федерации, имеет печать и штамп со
своим наименованием и городской символикой.
3. Администрация города финансируется за счет средств
городского бюджета по статье Финансирование деятельности
городской Администрации, перечисляемых на ее расчетный счет.
4. Наименования Администрация города Гатчины, Гатчинская
городская администрация являются равнозначными.
Статья 35. Полномочия городской Администрации
1. Городская Администрация обладает полномочиями органа
городского самоуправления, не отнесенными действующим
законодательством, настоящим Уставом к полномочиям
представительного органа местного самоуправления и главы
муниципального образования. Городской Совет вправе передать
городской Администрации часть своих полномочий, кроме отнесенных
действующим законодательством и настоящим Уставом к исключительным
полномочиям представительного органа местного самоуправления.
2. Исключительными полномочиями городской Администрации
являются:
- разработка и исполнение городского бюджета, распоряжение
муниципальными финансами;
- разработка и реализация планов и программ развития города;
- выделение дотаций, а также ссуд и займов из средств
городского бюджета в пределах, установленных городским бюджетом;
- управление и распоряжение муниципальной собственностью,
утверждение порядка назначения на должность и освобождения от нее
руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений,
организаций;
- установление в соответствии с законодательством порядка
передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан,
сдачи муниципального жилья в аренду;
- вынесение решений о приостановлении строительства или
эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных
строительных норм на территории города.
Статья 36. Структура городской Администрации
1. В структуру городской Администрации входят:
- Глава города и его заместители;
- комитеты, управления и отделы по направлениям деятельности
Администрации;
- территориальные и другие подразделения.
2. Глава города самостоятельно утверждает и изменяет
структуру Администрации города и ее органов управления, Положения
об органах управления и структурных подразделениях городской
Администрации, а также их штатное расписание в пределах расходов
на финансирование деятельности городской Администрации,
установленных в городском бюджете.
3. Органы управления и структурные подразделения городской
Администрации могут наделяться статусом юридического лица
распоряжением Главы города.
4. Глава города самостоятельно определяет перечень
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и
фондов, необходимых для эффективного управления городом и
удовлетворения потребностей населения.
5. Структура городской Администрации, ее органов управления,
Положение о городской Администрации и Положения об органах
управления и структурных подразделениях городской Администрации
должны быть доступны для ознакомления любому жителю города.
Статья 38. Муниципальные служащие
1. Муниципальными служащими являются лица, зачисленные в штат
органов управления и структурных подразделений городской
Администрации.
2. В состав муниципальных служащих входят:
- Глава города;
- руководящие работники: заместители Главы города,
руководители органов управления и структурных подразделений
Администрации;
- специалисты: консультанты, инспектора, инженеры,
инструкторы;
- технический персонал: секретари, делопроизводители,
машинистки и другие работники.
3. Правовая регламентация муниципальной службы и социальные
гарантии муниципальных служащих определяются действующим
законодательством, настоящим Уставом и другими правовыми актами
органов и должностных лиц городского самоуправления.
4. Руководящие работники Администрации города нанимаются
Главой города на работу по срочному трудовому договору (контракту)
в установленном действующим законодательством порядке на срок его
полномочий. Форма типового контракта устанавливается Положением о
городской Администрации.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГАТЧИНЕ
Статья 39. Система территориального общественного
самоуправления в Гатчине
1. Органами общественного самоуправления в Гатчине могут быть
домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного
самоуправления микрорайонов, жилищных комплексов или иных
территориальных единиц города Гатчины.
2. Решение об образовании органа территориального
общественного самоуправления принимает городской Совет на
основании решения жителей, проживающих на соответствующей
территории, если это решение подписано более чем 50% жителей,
проживающих на данной территории.
3. Территориальные границы деятельности органов общественного
самоуправления устанавливаются городским Советом по предложению
жителей, инициирующих создание соответствующего органа
общественного самоуправления.
4. Органы общественного самоуправления могут наделяться
правами юридического лица.
Статья 40. Обеспечение деятельности органов общественного
самоуправления
1. Городской Совет и городская Администрация обеспечивают
необходимые условия для деятельности каждого органа общественного
самоуправления, предоставляют помещение, наделяют имуществом.
2. Финансирование деятельности органа общественного
самоуправления осуществляется по смете за счет средств городского
бюджета.
3. Деятельность органов общественного самоуправления
регулируется Положением об этом органе общественного
самоуправления, которое утверждается городским Советом. Положение
об органе общественного самоуправления должно быть опубликовано в
городских средствах массовой информации и доступно для
ознакомления любому жителю города.
Статья 41. Контроль за деятельностью органов общественного
самоуправления
1. Глава города и городской Совет осуществляют контроль за
соответствием деятельности органа общественного самоуправления
Положению об этом органе.
2. Глава города и Администрация осуществляют финансовый
контроль за деятельностью органа территориального общественного
самоуправления.
3. В случае ненадлежащего или неэффективного исполнения своих
функций органом общественного самоуправления он может быть
упразднен городским Советом по представлению Главы города.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Ответственность органов и должностных лиц
городского самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед населением города, юридическими и физическими
лицами, государством наступает в случаях, предусмотренных
действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед населением города наступает в результате
утраты ими доверия жителей, совершения действий, нарушающих права
и законные интересы граждан, неисполнения или ненадлежащего
исполнения ими своих обязанностей.
3. Жители города имеют право на выражение недоверия, отзыв и
досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
городского самоуправления.
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий городского Совета
1. Досрочное прекращение полномочий городского Совета в целом
возможно в следующих случаях:
а) утраты доверия населения, выраженного посредством
городского референдума;
б) самороспуска.
2. В случае досрочного прекращения полномочий городского
Совета в результате утраты доверия населения полномочия городского
Совета прекращаются со дня официального опубликования результатов
городского референдума.
Внеочередные выборы городского Совета назначаются Главой
города. Внеочередные выборы должны состояться не позднее чем через
60 дней после даты прекращения полномочий Совета и в тех же
избирательных округах.
3. В период до проведения внеочередных выборов городского
Совета его полномочия исполняются Главой города, за исключением
полномочий, отнесенных действующим законодательством и настоящим
Уставом к исключительным полномочиям представительного органа
местного самоуправления, отмене или изменению ранее принятых
Советом решений, кроме тех, которые по решению суда признаны не
соответствующими Конституции Российской Федерации или действующему
законодательству.
Статья 44. Отзыв депутата городского Совета
1. Полномочия депутата городского Совета могут быть
прекращены досрочно путем отзыва в случае:
а) систематического невыполнения депутатом своих
обязанностей: отсутствия на заседаниях городского Совета или
постоянной комиссии и отсутствия личного приема избирателей более
4 месяцев подряд;
б) утраты депутатом доверия выдвинувшего его избирательного
объединения (блока);
в) утраты доверия жителей округа.
Ходатайство об отзыве депутата может быть возбуждено
избирательным объединением (блоком), выдвинувшим депутата, а также
группой жителей округа в количестве не менее 1% от числа
избирателей в округе.
2. После регистрации ходатайства в городской избирательной
комиссии инициатор отзыва депутата вправе начать сбор подписей
избирателей округа в поддержку своего требования. Сбор подписей
проходит в течение двух недель в порядке, аналогичном сбору
подписей при выдвижении кандидата в депутаты.
3. Ходатайство от отзыве депутата рассматривается городским
Советом при наличии подписей не менее 5% числа избирателей в
данном округе. По результатам рассмотрения ходатайства городской
Совет может принять решение о назначении даты голосования по
отзыву депутата.
4. В случае если по истечении двух недель инициатор не
представил требуемое количество подписей, повторное ходатайство об
отзыве депутата может быть зарегистрировано не ранее чем через 6
месяцев после предыдущей регистрации.
5. Голосование по отзыву депутата проводится не позднее 60
дней с даты принятия решения городским Советом. Процедура
голосования и подведения его итогов аналогична процедуре выборов
депутата. Решение об отзыве депутата считается принятым, если
число голосов, поданных за отзыв депутата, превышает число
голосов, поданных против отзыва.
6. На основании этого решения Глава города вносит в городской
Совет представление о досрочном прекращении полномочий депутата и
о назначении внеочередных выборов в округе.
Статья 45. Отзыв Главы города
1. Отзыв Главы города наступает в результате утраты им
доверия жителей города, выраженного посредством городского
референдума.
2. Ходатайство об отзыве Главы города может быть возбуждено
избирательным объединением (блоком), выдвинувшим Главу города, а
также группой жителей города в количестве не менее 1% от общего
числа избирателей.
Ходатайство об отзыве Главы города также может быть
возбуждено городским Советом по собственной инициативе. Решение
городского Совета о возбуждении ходатайства об отзыве Главы города
должно быть принято большинством в две трети от числа избранных
депутатов Совета.
3. После регистрации ходатайства в городской избирательной
комиссии инициатор отзыва Главы города вправе начать сбор подписей
жителей в поддержку своего требования. Для рассмотрения
ходатайства на заседании городского Совета необходимо собрать
подписи не менее 5% числа избирателей в городе. Сбор подписей
проходит в течение двух недель в порядке, аналогичном сбору
подписей при выдвижении кандидата на должность Главы города.
4. Ходатайство об отзыве Главы города рассматривается
городским Советом на внеочередном заседании, созываемом в порядке,
установленном Регламентом городского Совета, при наличии подписей
не менее 5% числа избирателей в городе. По результатам
рассмотрения ходатайства городской Совет может принять решение о
назначении референдума по отзыву Главы города.
5. В случае если по истечении двух недель инициатор не
представил требуемое количество подписей, повторное ходатайство об
отзыве Главы города может быть зарегистрировано не ранее чем через
6 месяцев после предыдущей регистрации.
6. Решение об отзыве Главы города считается принятым, если
число голосов, поданных за его отзыв, превышает число голосов,
поданных против отзыва, а его полномочия прекращаются начиная с
даты официального опубликования результатов городского референдума
по отзыву Главы города.
7. Городской совет на своем чрезвычайном заседании избирает
исполняющего обязанности Главы города из числа его заместителей и
назначает внеочередные выборы Главы города. Порядок проведения
чрезвычайного заседания определяется Регламентом городского
Совета.
Внеочередные выборы Главы города должны быть проведены не
позднее чем через 60 дней после даты досрочного прекращения
полномочий прежнего Главы.
Статья 46. Дисциплинарная ответственность муниципальных
служащих
Муниципальные служащие несут дисциплинарную ответственность в
соответствии с трудовым законодательством, законодательством о
муниципальной службе и Положением об Администрации города.
Глава Х. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
ГОРОДА ГАТЧИНЫ, ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Принятие Устава города Гатчины
1. Настоящий Устав принимается Представительным Собранием -
Муниципалитетом г. Гатчины. Решение о принятии настоящего Устава
прилагается к его тексту и является его неотъемлемой частью.
2. Настоящий Устав подлежит обязательному опубликованию
(обнародованию) в городских средствах массовой информации и
государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
Статья 48. Переходные положения
1. Действующие на момент принятия настоящего Устава органы и
должностные лица городского самоуправления сохраняют свои
полномочия до начала работы нового состава городского Совета и
Главы города, если иное не будет установлено законодательством
Ленинградской области.
2. Выборы депутатов городского Совета и Главы города
проводятся в соответствии с законодательством Ленинградской
области и настоящим Уставом.
Статья 49. Внесение изменений и дополнений в Устав города
Гатчины
1. Изменения и дополнения в Устав города Гатчины вносятся
городским Советом в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и
подлежат государственной регистрации.
2. Редакция статей 2, 3 и 6 настоящего Устава может быть
изменена городским Советом только на основании решения городского
референдума, решения суда или вступивших в силу законодательных
актов Российской Федерации и Ленинградской области. Изменения в
другие статьи Устава могут вноситься решениями городского Совета,
принятыми большинством в две трети голосов от числа избранных
членов городского Совета.
3. Вынесение вопросов об изменении Устава города Гатчины на
городской референдум осуществляется в соответствии с общим
порядком вынесения вопросов на городской референдум, описанным в
настоящем Уставе. Решения городского Совета или городского
референдума по изменению Устава Гатчины становятся его
неотъемлемой частью.
|