По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЛАНЦЕВСКИЙ РАЙОН"
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИНЯТ
на референдуме
муниципального образования
"Сланцевский район"
Ленинградской области
8-11 сентября 1996 года
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Ленинградской областной
Регистрационной палатой
приказ
от 01.10.1996 N МО/16
(с учетом изменения, внесенного
приказом от 21.07.1998 N МО/70)
(в ред. РЕШЕНИЯ Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленинградской области от 30.10.2002 N 159-сп)
с изменениями и дополнениями:
- от 22.11.2000 N 181-сп, зарегистрированными приказом ЛОРП
от 13 декабря 2000 года N МО/118;
- от 27.12.2000 N 4-сп, зарегистрированными приказом ЛОРП от
5 апреля 2001 года N МО/133;
- от 26.09.2001 N 84-сп, зарегистрированными приказом ЛОРП от
26 декабря 2001 года N МО/151).
Устав муниципального образования "Сланцевский район"
Ленинградской области создан в целях установления порядка и формы
реализации жителями муниципального образования своих
конституционных прав на осуществление местного самоуправления на
территории муниципального образования при решении вопросов,
отнесенных законодательством к вопросам местного значения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел первый. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Статья 2. Местное самоуправление
Статья 3. Символика муниципального образования
Статья 4. Создание муниципального образования,
местонахождение органов местного самоуправления
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
(название - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Статья 5. Территория и границы муниципального образования
Статья 6. Территория муниципального образования
(ст. 6 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 8. Общая схема местного самоуправления муниципального
образования
Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Компетенция органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
Статья 10-1. Передача отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Муниципальная собственность
Статья 12. Права органов местного самоуправления
муниципального образования в сфере земельных отношений и
природопользования
Статья 13. Финансовые средства муниципального образования
Статья 14. Правовой статус органов местного самоуправления
Раздел второй. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 15. Собрание представителей - представительный орган
местного самоуправления
Статья 15-1. Досрочное прекращение полномочий собрания
представителей муниципального образования
Статья 16. Статус и социальные гарантии депутата собрания
представителей
Статья 16-1. Досрочное прекращение полномочий депутата
собрания представителей муниципального образования
Статья 17. Структура собрания представителей
Статья 18. Председатель собрания представителей
муниципального образования
Статья 18-1. Регламент собрания представителей
Глава 7. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 19. Заседания собрания представителей
Глава 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 20. Исключительные полномочия собрания представителей
муниципального образования
Статья 20-1. Решения собрания представителей по осуществлению
функций местного самоуправления
Статья 21. Контрольная деятельность собрания представителей
Раздел третий. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 22. Глава муниципального образования - высшее выборное
должностное лицо в системе органов местного самоуправления
муниципального образования
Статья 23. Полномочия главы муниципального образования
Статья 23-1. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Статья 24. Заместители главы муниципального образования
Раздел четвертый. АДМИНИСТРАЦИЯ
Глава 10. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Структура администрации муниципального образования
Статья 25-1. Полномочия администрации муниципального
образования
Глава 11. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 26. Общие положения
Статья 27. Функции и полномочия органов администрации
муниципального образования
Статья 28. Взаимодействие администрации муниципального
образования с органами государственной власти
Глава 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 29. Муниципальные служащие
Статья 30. Условия и порядок прохождения муниципальной
службы
Статья 31. Управление муниципальной службой
Раздел пятый. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 13. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 32. Местный референдум
Статья 33. Порядок назначения местного референдума
Статья 34. Порядок принятия и изменения решений местного
референдума
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
Статья 35. Право граждан на участие в муниципальных выборах
Статья 35-1. Избирательная комиссия муниципального
образования
(ст. 35-1 введена Решением Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Статья 36. Выборы депутатов собрания представителей
Статья 37. Выборы главы муниципального образования
Глава 15. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН И КОНФЕРЕНЦИИ
(глава 15 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Статья 38. Виды собраний (сходов) граждан
Статья 39. Собрания (сходы) граждан
Статья 39-1. Конференции
Глава 16. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 40. Организация территориального общественного
самоуправления
(ст. 40 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Статья 41. Органы территориального общественного
самоуправления
(ст. 41 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Глава 17. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Право жителей муниципального образования
присутствовать на заседаниях собрания представителей
Статья 43. Право жителей муниципального образования
участвовать в публичных слушаниях, проводимых собранием
представителей и его постоянными комиссиями
Статья 44. Массовые обсуждения вопросов жизнедеятельности
муниципального образования
Раздел шестой. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ, ЖИТЕЛЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 45. Основания ответственности перед государством
Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования и
юридическими лицами
Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных
лиц местного самоуправления
Глава 18-1. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РЕЗУЛЬТАТЕ УТРАТЫ ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 47-1. Право отзыва депутата собрания представителей,
главы муниципального образования
Статья 47-2. Основания для выражения недоверия депутату
собрания представителей, главе муниципального образования
Статья 47-3. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата
собрания представителей, главы муниципального образования
избирателями
Статья 47-4. Порядок возбуждения процедуры отзыва главы
муниципального образования собранием представителей муниципального
образования
Статья 47-5. Порядок сбора подписей граждан, назначения
голосования
Статья 47-6. Подготовка и порядок голосования по отзыву
депутата собрания представителей и главы муниципального
образования
Статья 47-7. Определение результатов голосования
Статья 47-8. Последствия голосования по отзыву главы
муниципального образования, проведенного по инициативе собрания
представителей муниципального образования
Раздел седьмой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 19. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 48. Принятие Устава муниципального образования
Статья 49. Изменения и дополнения Устава муниципального
образования
______________________________________________________________________________
Раздел первый. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины
используются в следующих значениях:
муниципальное образование (МО) - территория, объединяющая
волости, городское, сельские поселения, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления;
территориальное образование - часть территории муниципального
образования в административных границах, существовавших на момент
вступления в силу настоящего Устава;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными
законами;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования;
администрация муниципального образования - исполнительный
орган местного самоуправления;
органы администрации муниципального образования - структурные
и территориальные подразделения администрации муниципального
образования;
представительный орган местного самоуправления (собрание
представителей муниципального образования) - выборный орган
местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных
населением муниципального образования, и главы муниципального
образования, обладающий правом представлять интересы населения и
принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального образования;
председатель собрания представителей муниципального
образования - выборное должностное лицо, избираемое собранием
представителей муниципального образования из числа депутатов
тайным голосованием на срок полномочий собрания представителей
муниципального образования;
местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения
местного самоуправления;
местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые и
вводимые в действие в соответствии с законодательством
нормативными правовыми актами представительного органа местного
самоуправления и обязательные к уплате на территории
муниципального образования;
муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной;
муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с областным законом, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий;
простое большинство голосов - 50 процентов плюс один голос;
квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей
голосов.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с
этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, объектов
собственности и других объектов, целевое назначение которых
связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также
в иных случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление на территории муниципального
образования "Сланцевский район" Ленинградской области -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
в рамках закона по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения исходя из
интересов населения.
Статья 3. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование вправе иметь собственную
символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую
исторические, культурные, социально-экономические, национальные и
иные местные традиции.
2. Символика, ее описание и порядок использования
утверждаются собранием представителей муниципального образования.
Символика подлежит обязательной регистрации в установленном
порядке.
Статья 4. Создание муниципального образования,
местонахождение органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование "Сланцевский район"
Ленинградской области образовалось в результате добровольного
объединения города Сланцы, Гостицкой, Выскатской, Загривской,
Новосельской, Старопольской, Овсищенской и Черновской волостей на
основании прямого волеизъявления населения, проживающего на их
территориях, в ходе референдума об объединении в единое
муниципальное образование. Каждая волость и город, вошедшие в
муниципальное образование, сохраняют свои прежние названия и
административные границы.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
2. Глава муниципального образования, собрание представителей
и администрация муниципального образования расположены по адресу:
188560, Ленинградская область, г. Сланцы, Почтовый переулок, дом
3.
3. Город Сланцы является административным центром
муниципального образования "Сланцевский район".
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
(название - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Статья 5. Территория и границы муниципального образования
1. Территория муниципального образования "Сланцевский район"
включает в себя территории волостей и города, вошедших в его
состав.
2. Официальным документом, устанавливающим границы
муниципального образования, является Закон Ленинградской области
от 31 декабря 1997 года N 70-оз "Об установлении границ
муниципального образования Сланцевский район Ленинградской
области".
3. Изменение границ муниципального образования производится
органами государственной власти Ленинградской области по
собственной инициативе, инициативе населения и органов местного
самоуправления в порядке, установленном законодательством, с
обязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственно
(референдум, сход).
4. Муниципальное образование "Сланцевский район" расположено
на территории Сланцевского района Ленинградской области. Границы
муниципального образования совпадают с границами Сланцевского
района Ленинградской области.
Статья 6. Территория муниципального образования
(ст. 6 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
1. Границы волостей и города внутри муниципального
образования соответствуют административным границам волостей и
города, установленным на момент вступления в силу настоящего
Устава.
2. Изменение границ волостей, города осуществляется в
соответствии с областным законом "Об
административно-территориальном устройстве Ленинградской области".
3. Территориальное устройство муниципального образования
отражается в схеме территорий муниципального образования,
утверждаемой решением собрания представителей по представлению
главы муниципального образования.
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Право на осуществление местного самоуправления принадлежит
гражданам Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,
постоянно или преимущественно проживающим на территории
муниципального образования.
(в ред. пп. а) и б) пункта 4 Решения Собрания представителей МО
"Сланцевский район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
2-3. Исключены - Решение Собрания представителей МО
"Сланцевский район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп.
4. Граждане имеют право участвовать в местном самоуправлении
через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и
другие органы местного самоуправления.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
6. Граждане имеют право обращаться в органы и к должностным
лицам местного самоуправления и получать ответ по существу
обращений в течение срока, установленного законодательством
Российской Федерации.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
7. Граждане имеют право на внесение проектов решений в
собрание представителей муниципального образования. Проекты
решений по вопросам местного значения, внесенные гражданами в
собрание представителей, подлежат обязательному рассмотрению на
открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и
рассмотрения проектов решений, вносимых гражданами,
устанавливается регламентом собрания представителей.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
8. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования обязаны в соответствии с действующим
законодательством обеспечить каждому гражданину возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
возможность получения гражданами другой полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 8. Общая схема местного самоуправления муниципального
образования
1. Граждане осуществляют свое право на местное
самоуправление:
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
- путем местных референдумов, опросов, собраний и сходов
граждан;
- путем участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
- через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Выборным органом местного самоуправления в муниципальном
образовании является собрание представителей муниципального
образования.
Исполнительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании является администрация муниципального
образования.
3. Глава муниципального образования является выборным
должностным лицом в системе органов местного самоуправления
муниципального образования.
4. Администрация муниципального образования и ее
территориальные подразделения являются юридическими лицами,
структурные и иные органы местного самоуправления могут являться
юридическими лицами в соответствии с их уставами и положениями о
них.
5. В составе администрации муниципального образования могут
образовываться комиссии, комитеты, управления, отделы, и другие
структурные подразделения, включая территориальные.
6. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц
местного самоуправления устанавливается областным законом. Порядок
формирования иных органов местного самоуправления и назначения
должностных лиц этих органов устанавливается настоящим Уставом.
Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Компетенция органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. В ведении органов и должностных лиц местного
самоуправления находятся вопросы местного значения, а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы и должностные лица местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального
энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территорий муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработка бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется с одновременной
передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
исполняют отдельные государственные полномочия в соответствии с
федеральными и областными законами.
3. Решения органов государственной власти, влекущие
дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных
им в качестве компенсации средств.
4. Реализация переданных государственных полномочий
подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок
контроля за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий определяются федеральными
законами и законами Ленинградской области.
Статья 10-1. Передача отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения
1. Органы местного самоуправления вправе передавать по
договору решение отдельных вопросов местного значения органам
местного самоуправления других муниципальных образований.
2. Отдельные полномочия по решению вопросов местного значения
могут передаваться органам территориального общественного
самоуправления. Передача отдельных полномочий по решению вопросов
местного значения производится решением представительного органа
местного самоуправления в интересах социально-экономического
развития муниципального образования и с учетом возможности
осуществления этих полномочий органами территориального
общественного самоуправления.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Муниципальная собственность
1. Население муниципального образования обладает всей
полнотой прав собственника в отношении имущества, находящегося в
собственности муниципального образования "Сланцевский район", и
осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также
через органы и должностных лиц местного самоуправления.
2. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального
образования осуществляют органы и должностные лица местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральными и
областными законами, - население непосредственно.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Порядок и условия отчуждения муниципальной собственности
определяются собранием представителей самостоятельно. Доходы от
отчуждения муниципальной собственности поступают в полном объеме в
местный бюджет.
6. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной
собственности, имеющие особое важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования, удовлетворения потребностей населения,
хозяйства муниципального образования, а также сохранения
историко-культурного наследия. Реестр объектов муниципальной
собственности, имеющих особо важное значение и не подлежащих
отчуждению, утверждается собранием представителей.
7. В отношении имущества, переданного органам самоуправления
муниципального образования в управление другими органами местного
самоуправления, органами государственной власти, иными
собственниками и не находящимися в муниципальной собственности
предприятиями, учреждениями и организациями, а также в отношении
имущества физических и юридических лиц, органы местного
самоуправления муниципального образования осуществляют только те
права, которые определены решением собственника или договором о
передаче имущества в управление органу местного самоуправления
муниципального образования.
8. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
муниципального образования, но не могут устанавливать ограничения
их хозяйственной деятельности, за исключением случаев,
предусмотренных законами Российской Федерации и Ленинградской
области.
9. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
законом создавать предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления в
соответствии с полномочиями, определенными порядком управления и
распоряжения муниципальным имуществом, определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных организаций и учреждений,
утверждают их уставы, заслушивают отчеты о деятельности
муниципальных организаций и учреждений и их руководителей.
11. Муниципальные предприятия не вправе продавать
принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое
имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в
качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и
товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без
согласия собственника.
Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным
способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете.
12. Ограничения по управлению муниципальной собственностью
распространяются соответственно и на органы территориального
общественного самоуправления в отношении объектов собственности,
переданных им в управление.
13. Органы местного самоуправления вправе выступать
заказчиком на выполнение работ по жилищному строительству,
благоустройству территории муниципального образования,
коммунальному и жилищному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, на выполнение других
работ с использованием предусмотренных для этого собственных
материальных и финансовых средств.
14. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 12. Права органов местного самоуправления
муниципального образования в сфере земельных отношений и
природопользования
1. В муниципальной собственности муниципального образования
состоят находящиеся в пределах его территории земельные участки и
другие природные объекты, переданные или приобретенные в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
2. В муниципальной собственности муниципального образования
могут находиться земельные участки и другие природные объекты,
приобретенные за счет средств муниципального образования в
установленном законом порядке на территории других муниципальных и
административно-территориальных образований Ленинградской области,
субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут
предоставлять в бессрочное и временное пользование, сдавать в
аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и
другие природные объекты, находящиеся в муниципальной
собственности муниципального образования, в соответствии с
установленным законодательством порядке.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский район"
Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
4. Собрание представителей утверждает своим решением перечень
земельных участков и других природных объектов муниципальной
собственности муниципального образования, не подлежащих
отчуждению, а также перечень земельных участков и других природных
объектов, передача и продажа которых во владение, пользование,
собственность или аренду может осуществляться администрацией
муниципального образования только с согласия собрания
представителей.
Предоставление, передача и продажа земель и других природных
объектов муниципальной собственности муниципального образования,
не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией
муниципального образования самостоятельно в порядке, установленном
законами Российской Федерации и Ленинградской области и решениями
собрания представителей.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления
осуществляют контроль за соответствием требованиям
законодательства использования земель и других природных ресурсов
всеми собственниками, пользователями и арендаторами в пределах
своей компетенции.
6. Органы местного самоуправления в соответствии с
действующим законодательством получают плату, в том числе в
натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые
добываются на территории муниципального образования.
7. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления в области использования земель, природных ресурсов
определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", земельным
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области,
иными правовыми актами органов государственной власти в области
земле- и природопользования.
Полномочия территориальных подразделений администрации
муниципального образования и территориальных органов общественного
самоуправления в отношении земель, переданных им в ведение,
осуществляются этими органами в пределах прав, переданных им
органами и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования, по их решению или на основе договора.
Статья 13. Финансовые средства муниципального образования
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. В доход местного бюджета в соответствии с установленным
порядком зачисляются:
местные налоги и сборы;
отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов и
сборов;
ассигнования на финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий; ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных и
областных законов; ассигнования на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов
или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования;
платежи за пользование недрами и природными ресурсами;
доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в
соответствии с федеральными и областными законами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
средства финансовой помощи от бюджетов другого уровня в форме
дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и
безвозмездной передачи средств;
безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц;
безвозмездные перечисления по взаимным расчетам;
средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления;
доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления;
доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
иные поступления, соответствующие законодательству и иным
правовым актам Российской Федерации и Ленинградской области.
3. В местном бюджете по решению собрания представителей
предусматриваются в качестве его составной части расходы
территориальных подразделений администрации муниципального
образования, а также расходы на содержание органов
территориального общественного самоуправления. Порядок разработки,
утверждения и исполнения смет на содержание территориальных
подразделений администрации муниципального образования определяет
глава муниципального образования, а на содержание органов
территориального общественного самоуправления - собрание
представителей муниципального образования.
4. Органами, формирующими местную финансовую систему,
являются:
собрание представителей муниципального образования;
администрация муниципального образования;
финансовый орган на основании соглашения (договора),
осуществляющий непосредственное составление проекта местного
бюджета, функции организации исполнения и исполнения местного
бюджета, управление счетами и бюджетными средствами местного
бюджета.
5. К полномочиям собрания представителей муниципального
образования относятся:
предоставление льгот по уплате местных налогов и сборов, а
также льгот по федеральным и областным налогам, другим платежам, в
части, поступающей в местный бюджет, в соответствии с
законодательством;
принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;
принятие решений о создании за счет средств местного бюджета
муниципальной налоговой службы для сбора местных налогов;
муниципального казначейства в целях управления средствами местной
казны и обслуживания местного бюджета;
принятие решений об образовании целевых фондов либо об
участии средствами местного бюджета в иных фондах, объединяющих в
необходимых муниципальному образованию целях средства юридических
и физических лиц, определении целевого назначения, порядка
формирования и расходования средств целевых фондов, установлении
порядка формирования, функций и полномочий правления (совета)
фонда, если такой орган создается;
принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на
срок свыше одного года) заимствований;
образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на
условиях, предусмотренных действующим законодательством;
другие полномочия в области финансовых отношений.
6. К полномочиям администрации муниципального образования в
области финансовых отношений относятся:
составление проекта местного бюджета, вынесение его на
рассмотрение собрания представителей муниципального образования;
исполнение местного бюджета;
предоставление предусмотренных местным бюджетом ссуд
юридическим и физическим лицам при условии обеспечения
финансирования расходной части местного бюджета;
распределение средств от продажи муниципального имущества в
соответствии с Положением, утверждаемым собранием представителей
муниципального образования;
принятие решений о вкладе бюджетных средств муниципального
образования в имущество организаций любых форм собственности с
обязательным информированием об этом собрания представителей
муниципального образования;
получение в банках и других кредитных организациях
краткосрочных кредитов для финансирования кассовых разрывов
местного бюджета;
предоставление льгот по уплате арендной платы за
предоставляемые помещения и здания по согласованию с собранием
представителей МО;
другие полномочия в соответствии с законодательством и иными
правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
Статья 14. Правовой статус органов местного самоуправления
1. Юридическими лицами в системе органов местного
самоуправления муниципального образования являются администрация
муниципального образования, ее территориальные подразделения.
2. Юридическими лицами могут являться другие органы местного
самоуправления, органы территориального общественного
самоуправления, комитеты, управления, отделы и другие структурные
подразделения администрации муниципального образования в
соответствии с Положениями о них.
Раздел второй. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 15. Собрание представителей - представительный орган
местного самоуправления
1. Собрание представителей представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени всю власть
местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Ленинградской области, областным законом "О местном
самоуправлении в Ленинградской области", другими законами
Российской Федерации и Ленинградской области.
2. В состав собрания представителей входят двадцать семь
депутатов и глава муниципального образования.
3. Собрание представителей избирается на срок четыре года.
Порядок избрания депутатов собрания представителей устанавливается
областным законом "О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в Ленинградской области".
Статья 15-1. Досрочное прекращение полномочий собрания
представителей муниципального образования
1. Полномочия собрания представителей муниципального
образования прекращаются досрочно в случаях:
прекращения существования муниципального образования;
изменения схемы управления местного самоуправления на
территории муниципального образования;
если по итогам голосования по отзыву главы муниципального
образования, инициированному собранием представителей МО,
установлено, что за отзыв главы муниципального образования
проголосовало менее половины избирателей от числа граждан,
принявших участие в голосовании.
2. Собрание представителей муниципального образования может
быть распущено в течение 6 месяцев со дня вступления в силу
решения суда о признании нормативного правового акта или отдельных
его положений, принятых собранием представителей МО,
противоречащими Конституции РФ, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, Уставу и закону Ленинградской
области, настоящему Уставу и повлекшими нарушение прав и свобод
человека и гражданина или наступление иного вреда.
Собрание представителей муниципального образования
распускается законом Ленинградской области в случае, если собрание
представителей МО в течение месяца со дня вынесения
Законодательным собранием Ленинградской области письменного
предупреждения не приняло мер по исполнению решения суда.
Собрание представителей муниципального образования
распускается федеральным законом в случае, если
собранием представителей МО в течение 3-х месяцев со дня
вступления в силу решения суда не отменены нормативный правовой
акт или отдельные его положения, а Законодательное собрание
Ленинградской области не вынесло письменного предупреждения о
возможности принятия мер по исполнению решения суда.
Одновременно с роспуском собрания представителей
муниципального образования законом Ленинградской области либо
федеральным законом назначаются новые выборы.
Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи
с роспуском собрания представителей МО, вправе обжаловать роспуск
собрания представителей МО в соответствующий суд в течение 10 дней
со дня официального опубликования закона.
Статья 16. Статус и социальные гарантии депутата собрания
представителей
1. Депутат собрания представителей представляет интересы
избирателей соответствующего избирательного округа, в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными и областными законами, иными правовыми актами
Российской Федерации и Ленинградской области, Уставом
муниципального образования, правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы собрания представителей
нового созыва.
3. Депутат собрания представителей, не являющийся выборным
должностным лицом, осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе.
4. Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие
избирателей, устанавливается настоящим уставом в соответствии с
областным законом.
5. Депутат собрания представителей при осуществлении своей
деятельности вправе:
пользоваться правом первоочередного приема руководителями и
другими должностными лицами расположенных на территории
муниципального образования органов государственной власти и
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
общественных объединений, лицами начальствующего состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований;
обращаться в органы и организации за информацией, необходимой
для осуществления депутатом своих полномочий.
6. Депутат собрания представителей при осуществлении своих
полномочий обязан:
отчитываться перед избирателями своего округа не реже двух
раз в год;
принимать личное участие в заседаниях собрания
представителей, постоянных и временных комиссий, а также групп, в
состав которых он входит, а в случае невозможности присутствовать
по уважительной причине - своевременно информировать об этом;
соблюдать ограничения, связанные со статусом депутата
собрания представителей, установленные законодательством.
7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
8. Депутат собрания представителей на территории
муниципального образования не может быть задержан (за исключением
задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия прокурора Ленинградской области.
9. Депутат собрания представителей в течение срока своих
полномочий без согласия выборного органа не может быть по
инициативе администрации переведен на нижеоплачиваемую работу,
понижен в должности или уволен. Исключение составляет ликвидация
предприятия.
10. Депутату собрания представителей предоставляется право
бесплатного проезда на территории муниципального образования на
всех видах муниципального пассажирского транспорта общего
пользования (включая маршрутные такси).
11. Депутату собрания представителей, осуществляющему свои
полномочия на непостоянной основе:
на время участия в работе собрания представителей, заседаниях
комиссий, членом которых он является, гарантируется освобождение
от исполнения своих обязанностей по основному месту работы на
основании письменного уведомления депутатом своих руководителей по
месту постоянной работы;
ежемесячно гарантируется предоставление двух дней для
исполнения депутатских полномочий.
За время участия в указанных мероприятиях производится оплата
из средств местного бюджета - по выбору депутата: либо в размере
средней заработной платы депутата по основному месту работы, либо
в размере, устанавливаемом решением собрания представителей.
Депутатам собрания представителей, осуществляющим свои
полномочия на непостоянной основе и исполняющим обязанности
председателя, заместителя председателя, председателя постоянной
комиссии собрания представителей, выплачивается денежное
вознаграждение в порядке и размерах, устанавливаемых решением
собрания представителей.
12. Депутату собрания представителей, осуществляющему свои
полномочия на постоянной основе, гарантируется:
увольнение с прежнего места работы в указанный депутатом срок
в связи с переходом на работу в собрание представителей
муниципального образования;
сохранение непрерывного трудового стажа при условии
поступления на работу или службу в течение 3 месяцев после
прекращения депутатских полномочий, если иное не установлено
законами и иными правовыми актами Российской Федерации и
Ленинградской области. При этом срок работы депутата на постоянной
основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок
службы;
предоставление по окончании срока депутатских полномочий
прежней работы (должности), а при ее отсутствии - другой
равноценной работы (должности) по предыдущему месту работы, или, с
согласия депутата, на другом предприятии, учреждении, организации;
выплата денежного содержания, предоставление ежегодного
оплачиваемого отпуска, определяемых решением собрания
представителей;
обязательное государственное социальное страхование.
Меры поощрения и виды ответственности депутата,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,
устанавливаются решением собрания представителей.
Статья 16-1. Досрочное прекращение полномочий депутата
собрания представителей муниципального образования
1. Полномочия депутата собрания представителей муниципального
образования прекращаются досрочно в случаях:
утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения
гражданства иностранного государства;
вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
депутата собрания представителей МО;
признания депутата собрания представителей МО недееспособным
на основании решения суда, вступившего в законную силу;
признания депутата собрания представителей МО безвестно
отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения
суда, вступившего в законную силу;
смерти депутата собрания представителей МО.
2. Полномочия депутата собрания представителей муниципального
образования прекращаются также в случаях:
письменного заявления о сложении своих полномочий с указанием
причин отказа от исполнения полномочий, направляемого в
муниципальную избирательную комиссию, а для председателя собрания
представителей муниципального образования - в собрание
представителей муниципального образования;
занятия должности, несовместимой со статусом депутата
собрания представителей МО;
прекращения полномочий собрания представителей муниципального
образования;
отзыва депутата избирателями своего избирательного округа в
связи с выражением недоверия.
3. Полномочия председателя собрания представителей
муниципального образования могут быть прекращены в случае отзыва
его депутатами собрания представителей муниципального образования.
Основанием отзыва служит недобросовестное выполнение председателем
собрания представителей муниципального образования возложенных на
него обязанностей.
Предложение о включении в повестку дня заседания собрания
представителей муниципального образования вопроса о прекращении
полномочий председателя собрания представителей должно исходить не
менее чем от 50 процентов от установленного числа депутатов
собрания представителей МО.
4. Решение собрания представителей муниципального образования
о прекращении полномочий председателя собрания представителей
принимается квалифицированным большинством голосов от состава
собрания представителей при тайном или открытом голосовании.
Статья 17. Структура собрания представителей
1. В структуру собрания представителей муниципального
образования входят: председатель собрания представителей,
заместитель председателя собрания представителей, президиум
собрания представителей, постоянные и временные депутатские
комиссии и иные группы депутатов собрания представителей
муниципального образования.
(п. 1 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
2. Председательствует на заседаниях собрания представителей
муниципального образования, организует его работу председатель
собрания представителей.
3. Президиум собрания представителей муниципального
образования, состоящий из председателя собрания представителей,
заместителя председателя собрания представителей, председателей
постоянных комиссий собрания представителей, главы муниципального
образования, осуществляет свои полномочия в перерывах между
заседаниями собрания представителей. Основные задачи, функции и
порядок осуществления президиумом собрания представителей своих
полномочий определяется решением собрания представителей
муниципального образования.
(п. 3 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
4. Из числа депутатов собрания представителей на срок его
полномочий могут избираться постоянные и временные комиссии по
вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей.
Решения о создании и составе комиссий принимаются собранием
представителей.
5. Депутаты собрания представителей могут объединяться в
территориальные группы.
6. Положение о территориальной группе депутатов утверждается
решением собрания представителей.
7. Депутаты собрания представителей по собственной инициативе
могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех
депутатов подлежит регистрации в собрании представителей на
основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и
задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по
инициативе группы. Права по участию в работе собрания
представителей определяются регламентом собрания представителей.
Статья 18. Председатель собрания представителей
муниципального образования
1. Председатель собрания представителей является выборным
должностным лицом местного самоуправления, избирается собранием
представителей из числа депутатов тайным голосованием на срок
полномочий собрания.
Выборы председателя считаются состоявшимися, если за данную
кандидатуру проголосовало более половины численного состава
собрания представителей.
2. Председатель собрания подотчетен собранию представителей и
населению муниципального образования, может быть отозван путем
тайного или открытого голосования на заседании собрания
представителей квалифицированным большинством численного состава
собрания.
3. Порядок внесения предложений об избрании председателя
собрания и освобождении его от должности определяется регламентом
собрания представителей.
4. Председатель собрания представителей:
представляет собрание в отношениях с населением, трудовыми
коллективами, общественными объединениями, органами
государственного управления, территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
созывает депутатов на заседания собрания представителей,
доводит до населения время, место и проект повестки дня собрания;
организует работу аппарата, комиссий собрания;
оказывает содействие депутатам собрания в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в собрании, его органах, избирательных
округах;
обеспечивает в соответствии с решениями собрания
представителей организацию местных референдумов и опросов,
обсуждение населением важнейших вопросов, рассматриваемых
собранием представителей, организует прием граждан;
рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
от имени собрания представителей подписывает исковые
заявления в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляет другие полномочия.
Статья 18-1. Регламент собрания представителей
Для организации своей работы собрание представителей
принимает регламент собрания представителей, действующий в течение
срока полномочий собрания представителей.
Глава 7. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 19. Заседания собрания представителей
1. Заседания собрания представителей являются основной формой
работы собрания представителей. На заседаниях собрания
представителей решаются вопросы местного значения, отнесенные к
компетенции собрания представителей федеральными и областными
законами, а также настоящим Уставом. По вопросам своей компетенции
собрание представителей принимает решения. Решения, затрагивающие
права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в
силу после официального опубликования в органах местной печати или
обнародования их в ином установленном порядке.
2. Принятые собранием представителей решения подписываются
председателем собрания представителей.
3. Повторное заседание по рассматриваемому вопросу может быть
проведено не ранее чем в двухнедельный срок.
4. Решения собрания представителей, принятые в пределах его
компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и
должностными лицами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от формы собственности,
расположенными на территории муниципального образования, их
должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и
временно находящимися на территории муниципального образования.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения собрания
представителей влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
5. Очередные заседания собрания представителей созываются
председателем собрания и проводятся не реже одного раза в 2
месяца. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,
являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных
заседаний собрания определяется регламентом собрания
представителей муниципального образования.
Инициатива проведения внеочередного заседания собрания
представителей может принадлежать главе муниципального
образования.
6. Заседание собрания представителей считается правомочным,
если на нем присутствуют не менее 19 его членов, считая главу
муниципального образования. Если на заседании нет необходимого
количества членов собрания представителей, заседание решением
председателя собрания представителей переносится на другое время.
7. Количество голосов членов собрания представителей,
необходимое для принятия решения, определяется регламентом
собрания представителей.
8. Продолжительность заседания определяется регламентом
собрания представителей.
9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,
выявления и согласования мнений депутатов в период проведения
заседания могут проводиться рабочие заседания, на которых не
принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента.
Рабочие заседания могут быть закрытыми.
10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания,
рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных
полномочий, участия в работе заседания комиссий, должностных лиц
администрации и других лиц, а также правила
организационно-технического обеспечения работы заседания
устанавливаются регламентом собрания представителей.
Глава 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 20. Исключительные полномочия собрания представителей
муниципального образования
В исключительном ведении собрания представителей
муниципального образования находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью администрации и главы
муниципального образования.
Статья 20-1. Решения собрания представителей по осуществлению
функций местного самоуправления
1. Собрание представителей ежегодно утверждает бюджет
муниципального образования и отчет главы муниципального
образования о его исполнении. Составление, рассмотрение и
утверждение бюджета осуществляется в порядке, определенном
областным законом "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Ленинградской области".
2. Планы и программы экономического и социального развития
муниципального образования утверждаются решениями собрания
представителей. Изменения в утвержденные планы и программы
вносятся решениями собрания представителей по предложению главы
муниципального образования.
3. Собрание представителей может принимать программы и планы
по отдельным направлениям или по группам взаимосвязанных вопросов
и направлений развития муниципального образования.
4. Собрание представителей может принимать решения об
объединении муниципального образования с другим (другими)
муниципальными образованиями и о передаче по договору решения
отдельных вопросов местного значения, отнесенных к компетенции
собрания представителей, органам местного самоуправления других
муниципальных образований.
5. Собрание представителей обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области.
6. Собрание представителей муниципального образования
осуществляет полномочия, отнесенные к компетенции
представительного органа местного самоуправления федеральными и
областными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и
Ленинградской области, настоящим Уставом.
Статья 21. Контрольная деятельность собрания представителей
1. Собрание представителей осуществляет контрольную
деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с
учетом разграничения полномочий между представительными и
исполнительными органами местного самоуправления муниципального
образования. Контролю подлежит исполнение бюджета, реализация
принятых решений, планов и программ, деятельность главы и
администрации муниципального образования. Контрольная деятельность
собрания представителей осуществляется на его заседаниях, а также
комиссиями и депутатами, группами по поручению собрания
представителей.
2. Комиссии собрания представителей обязаны отчитываться
перед ним о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по
мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период
полномочий собрания представителей отчеты всех его комиссий.
3. Администрация муниципального образования подотчетна
собранию представителей за свою деятельность.
4. Собрание представителей контролирует выполнение
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами принятых им общеобязательных правил.
5. Решения собрания представителей могут быть отменены
собранием представителей либо признаны недействительными по
решению суда.
Раздел третий. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 22. Глава муниципального образования - высшее выборное
должностное лицо в системе органов местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим выборным
должностным лицом в системе органов местного самоуправления
муниципального образования, входит с правом решающего голоса в
состав собрания представителей, осуществляет на принципе
единоначалия руководство администрацией муниципального
образования.
2. Глава муниципального образования является руководителем
администрации муниципального образования. Все органы администрации
находятся в подчинении главы муниципального образования, а их
руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою
деятельность.
3. По вопросам своей компетенции глава муниципального
образования издает постановления и распоряжения.
В виде постановлений принимаются решения нормативного
характера, затрагивающие права, свободы и обязанности всего
населения муниципального образования, муниципального образования в
целом.
В виде распоряжений принимаются решения, имеющие ограниченный
срок действия и касающиеся узкого круга лиц (организаций,
должностных лиц, граждан), решения, принимаемые по отдельным
направлениям и оперативным вопросам деятельности администрации
муниципального образования.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального образования предприятиями, организациями и
учреждениями, должностными лицами и гражданами.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
вступают в силу с момента их подписания, за исключением
постановлений, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан,
которые вступают в силу с момента официального опубликования. В
постановлениях и распоряжениях может быть установлен иной порядок
вступления их в силу.
Постановления главы муниципального образования, затрагивающие
права, свободы и обязанности граждан, доводятся до сведения
населения в полном объеме.
4. Глава муниципального образования несет персональную
ответственность за деятельность администрации муниципального
образования, за работу с кадрами, за рассмотрение жалоб, заявлений
и предложений граждан.
Статья 23. Полномочия главы муниципального образования
К полномочиям главы муниципального образования относятся:
1) представление на утверждение собрания представителей
муниципального образования:
проекта бюджета муниципального образования;
прогноза комплексного социально-экономического развития
муниципального образования;
предложений по введению местных налогов и сборов;
программ приватизации муниципальной собственности;
реестра объектов муниципальной собственности, не подлежащих
отчуждению;
проекта генерального плана города и районной планировки;
предложений по порядку использования земельных, водных и иных
природных ресурсов, находящихся на территории муниципального
образования, в пределах компетенции органов местного
самоуправления;
проектов решений по иным вопросам местного значения;
2) обеспечение исполнения принятых собранием представителей
решений;
3) руководство на принципах единоначалия администрацией
муниципального образования, формирование, утверждение положений о
структурных и территориальных подразделениях администрации
муниципального образования;
4) назначение и увольнение заместителей главы муниципального
образования, руководителей муниципальных организаций и учреждений,
структурных и территориальных подразделений администрации,
являющихся юридическими лицами, по согласованию с собранием
представителей муниципального образования;
5) обеспечение разработки проектов бюджета, планов, программ,
решений, вносимых на рассмотрение и утверждение собрания
представителей муниципального образования;
6) обеспечение распоряжения и управления муниципальной
собственностью;
7) обеспечение общего руководства и управления хозяйством
муниципального образования;
8) осуществление мер по обеспечению законности, охране
общественного порядка, охране окружающей среды;
9) осуществление функций распорядителя кредитов при
исполнении бюджета муниципального образования, целевых бюджетных,
внебюджетных и валютных фондов;
10) совместно с председателем собрания представителей
подписание договоров и соглашений от имени муниципального
образования в отношении с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти,
иностранными юридическими и физическими лицами, субъектами
внешнеэкономической деятельности;
11) исполнение других полномочий, предусмотренных
федеральными и областными законами, иными правовыми актами
Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Уставом.
Статья 23-1. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения
гражданства иностранного государства;
вступления в силу обвинительного приговора в отношении главы
муниципального образования;
признания главы муниципального образования недееспособным на
основании решения суда, вступившего в законную силу;
признания главы муниципального образования безвестно
отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения
суда, вступившего в законную силу;
смерти главы муниципального образования.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
также в случаях:
письменного заявления о сложении своих полномочий с указанием
причин отказа от исполнения полномочий, направляемого в
муниципальную избирательную комиссию;
занятия должности, не совместимой со статусом выборного
должностного лица местного самоуправления;
отзыва населением муниципального образования в связи с
выражением недоверия.
3. Полномочия главы муниципального образования могут быть
досрочно прекращены путем отрешения его от должности в течение 6
месяцев со дня вступления в силу решения суда о признании
нормативного правово акта или отдельных его положений, принятых
главой муниципального образования, противоречащими Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, Уставу и закону Ленинградской области,
настоящему Уставу и повлекшими нарушение прав и свобод человека и
гражданина или наступление иного вреда.
Глава муниципального образования отрешается от должности
постановлением Губернатора Ленинградской области в случае, если
глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения
Губернатором Ленинградской области письменного предупреждения не
принял мер по исполнению решения суда.
Глава муниципального образования отрешается от должности
Указом Президента Российской Федерации в случае, если в течение 3
месяцев со дня вступления в силу решения суда главой
муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения, а Губернатор Ленинградской области не
вынес предупреждения о возможности принятия мер по исполнению
решения суда.
Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляется
постановлением Губернатора Ленинградской области либо Указом
Президента Российской Федерации.
В случае отрешения главы муниципального образования от
должности его обязанности на период до вступления в должность
вновь избранного главы муниципального образования временно
исполняет первый заместитель главы муниципального образования.
Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи
с отрешением главы муниципального образования от должности, вправе
обжаловать отрешение главы МО в соответствующий суд в течение 10
дней со дня официального опубликования постановления Губернатора
Ленинградской области или Указа Президента Российской Федерации.
Статья 24. Заместители главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования самостоятельно принимает
на работу и увольняет своих заместителей, которые являются
заместителями главы муниципального образования.
2. Распределение обязанностей между заместителями
устанавливается постановлением главы муниципального образования.
3. Глава муниципального образования вправе передать своим
заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях
выполнения конкретных поручений, так и без ограничения срока.
Раздел четвертый. АДМИНИСТРАЦИЯ
Глава 10. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Структура администрации муниципального образования
1. Администрацию муниципального образования составляют: глава
муниципального образования - глава администрации, его заместители,
руководители структурных и территориальных подразделений
администрации, структурные и территориальные подразделения
администрации муниципального образования, сформированные для
реализации полномочий по решению вопросов местного значения в
пределах конкретных поселений, структурные подразделения
администрации, исполняющие отдельные государственные полномочия.
2. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение
деятельности администрации муниципального образования глава
муниципального образования самостоятельно создает структурные и
территориальные подразделения администрации для исполнения
полномочий, возложенных на нее настоящим Уставом.
Статья 25-1. Полномочия администрации муниципального
образования
К полномочиям администрации муниципального образования
относятся:
1) разработка проектов бюджета, планов, программ, решений,
представляемых главой муниципального образования на рассмотрение и
утверждение собранию представителей муниципального образования;
2) исполнение решений, принятых собранием представителей в
пределах его компетенции;
3) исполнение постановлений и распоряжений главы
муниципального образования;
4) управление муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством,
транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом,
охраной окружающей среды, социальной поддержкой населения,
организацией досуга и занятости молодежи;
5) управление муниципальной и иной переданной в управление
собственностью;
6) осуществление опеки и попечительства над:
несовершеннолетними при отсутствии у них родителей,
усыновителей, лишении судом родителей родительских прав,
оставшихся без родительского попечения;
недееспособными и не полностью дееспособными гражданами.
В целях организации деятельности по опеке и попечительству
могут создаваться общественные советы по опеке и попечительству
(попечительские советы).
7) осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию
(услуги) муниципальных организаций и учреждений;
8) установление арендной платы за пользование муниципальными
зданиями и помещениями;
9) установление арендной платы конкретным плательщикам за
пользование земельными участками согласно положениям о плате за
землю, утверждаемым собранием представителей муниципального
образования;
10) исполнение иных полномочий, отнесенных к ведению
исполнительных органов местного самоуправления федеральными и
областными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и
Ленинградской области, настоящим Уставом, а также не отнесенных к
компетенции других органов местного самоуправления и органов
государственной власти.
Глава 11. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 26. Общие положения
1. Органами администрации муниципального образования являются
созданные в соответствии со схемой управления муниципального
образования структурные и территориальные подразделения
администрации муниципального образования, обладающие полномочиями,
предусмотренными действующим законодательством, Положениями об
этих органах, настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и
распорядительную деятельность.
Муниципальная администрация состоит на бюджете муниципального
образования.
2. Органы администрации муниципального образования могут
обладать правами юридического лица, иметь смету расходов,
открывать счета в банках. Имущество органов администрации
муниципального образования закрепляется за ними на правах
оперативного управления актами главы администрации, если иное не
предусмотрено законодательством.
3. Органы администрации муниципального образования, имеющие
статус комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.
4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации муниципального образования возглавляются
руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления
полномочий издают приказы единолично в соответствии с положениями
об органах и несут единоличную ответственность за их деятельность.
5. В качестве совещательных органов при комитетах,
управлениях и отделах могут создаваться общественные советы. Их
рекомендации в случае необходимости оформляются приказами
соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности
общественных советов определяются в положениях о комитетах,
управлениях, отделах администрации муниципального образования или
отдельными актами, которые утверждаются руководителем
соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с
главой администрации муниципального образования или его
соответствующим заместителем.
6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации муниципального образования самостоятельно решают
вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят
подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при
строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной
законодательством.
7. Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
8. Акты комитетов, отделов и управлений и других
подразделений администрации муниципального образования,
противоречащие законодательству, решениям представительного
органа, постановлениям и распоряжениям руководителя администрации
муниципального образования, могут быть отменены руководителем
администрации муниципального образования или судом.
9. Должностные инструкции для сотрудников структурных и
территориальных подразделений администрации муниципального
образования утверждаются соответствующим руководителем
структурного или территориального подразделения по согласованию с
руководителем администрации муниципального образования или
соответствующим заместителем его.
Статья 27. Функции и полномочия органов администрации
муниципального образования
1. Функции и полномочия органов администрации муниципального
образования, а также организация и порядок их деятельности
определяются положениями об этих органах, утверждаемых главой
администрации.
2. Функции и полномочия органов администрации муниципального
образования не могут выходить за пределы функций и полномочий
администрации муниципального образования, установленных
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 28. Взаимодействие администрации муниципального
образования с органами государственной власти
1. Порядок взаимодействия администрации муниципального
образования с органами государственной власти определяется
федеральными и областными законами, договорами между
администрацией муниципального образования и органами
государственной власти.
2. Право представлять администрацию муниципального
образования во взаимоотношениях с органами государственной власти
и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного
значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит
главе муниципального образования.
Глава 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 29. Муниципальные служащие
1. Муниципальными служащими являются лица - граждане
Российской Федерации, исполняющие в порядке, определяемом
настоящим Уставом, в соответствии с федеральными и областными
законами обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
местного бюджета.
2. В квалификационные требования к муниципальным служащим
включаются требования:
к уровню профессионального образования с учетом группы
муниципальных должностей муниципальной службы;
к стажу и опыту работы по специальности;
к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Ленинградской области, областных законов, Устава и
нормативных правовых актов муниципального образования
применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой
муниципальной должности муниципальной службы.
Для обеспечения высокого профессионального уровня
муниципальных служащих, единства квалификационных требований в
соответствии с областным законом "О Реестре муниципальных
должностей в Ленинградской области" устанавливаются следующие
квалификационные требования к образованию, стажу и опыту работы по
специальности:
для высших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование; стаж муниципальной службы на главных
муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы на
руководящих должностях не менее пяти лет;
для главных муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование; стаж муниципальной службы на ведущих
муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по
специальности не менее трех лет;
для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование по специальности "государственное и
муниципальное управление" либо высшее образование, соответствующее
особенностям функций и предмету ведения по муниципальной должности
муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным;
стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не
менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух
лет;
для старших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование по специальности "государственное и
муниципальное управление" либо высшее профессиональное
образование, соответствующее особенностям функций и предмету
ведения по муниципальной должности муниципальной службы, или
образование, считающееся равноценным (требования к стажу работы не
предъявляются), либо среднее профессиональное образование,
соответствующее особенностям функций и предмету ведения по
муниципальной должности муниципальной службы, или образование,
считающееся равноценным при стаже работы по специальности не менее
пяти лет;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
среднее профессиональное образование, соответствующее особенностям
функций и предмету ведения по муниципальной должности
муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным;
требования к стажу работы не предъявляются.
Конкретные обязанности, права, ответственность муниципальных
служащих и предъявляемые к ним квалификационные требования должны
содержаться в должностных инструкциях (должностных обязанностях)
муниципальных служащих, утверждаемых в зависимости от
функциональных особенностей данной муниципальной должности.
3. Наименования муниципальных должностей муниципальной службы
устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей
в Ленинградской области.
Статья 30. Условия и порядок прохождения муниципальной
службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие квалификационным
требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.
Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
При приеме на муниципальную службу не допускается
установление каких-либо прямых или косвенных ограничений и
преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка,
социального происхождения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или
занимать должность муниципальной службы в случаях:
признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
лишения его права занимать муниципальные должности в течение
определенного срока по решению суда, вступившего в законную силу;
наличия заключения медицинского учреждения о заболевании,
препятствующем выполнению должностных обязанностей;
наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их
братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из
них другому;
отказа от предоставления сведений о полученных доходах и об
имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющемся
объектом налогообложения.
При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
личное заявление;
документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку;
документы, подтверждающие профессиональное образование;
справку из органов налоговой службы о представлении сведений
о своем имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
другие документы, если это предусмотрено действующим
законодательством.
2. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям,
повышения ответственности, определения перспектив и служебного
роста проводится аттестация муниципальных служащих.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
Порядок формирования аттестационной комиссии определяется
собранием представителей муниципального образования. Порядок и
условия проведения аттестации определяются главой муниципального
образования.
3. Прекращение муниципальной службы осуществляется в
соответствии с личным заявлением муниципального служащего об
увольнении по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации о труде.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о
труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено
также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в
случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения
муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
4. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60
лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной
службе муниципальных служащих, достигших предельного для
муниципальной службы возраста. Однократное продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципального служащего
допускается не более чем на один год.
Статья 31. Управление муниципальной службой
1. Управление муниципальной службой осуществляет глава
муниципального образования.
2. В целях координации деятельности по реализации задач,
вытекающих из законодательства о муниципальной службе, анализа
состояния и эффективности муниципальной службы, разработки
проектов нормативных правовых актов по вопросам организации
муниципальной службы может создаваться Совет по вопросам
муниципальной службы (кадровый Совет) при главе муниципального
образования, действующий на основании положения.
3. Ведение кадровой работы: оформление решений, связанных с
прохождением муниципальной службы, ведение личных дел
муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые
книжки и т.п. осуществляет кадровая служба (специалист по кадрам)
администрации муниципального образования.
Раздел пятый. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 13. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Местное самоуправление в муниципальном образовании
Ленинградской области осуществляется населением как напрямую
(участие в референдумах, выборах должностных лиц местного
самоуправления), так и через органы представительной и
исполнительной власти местного самоуправления. Порядок выборов
должностных лиц местного самоуправления определяется настоящим
Уставом и областным законом "О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления в Ленинградской области".
Статья 32. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах
одного или нескольких муниципальных образований, по важным
вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Ленинградской области, а также настоящим Уставом.
2. Местный референдум назначается и проводится в порядке и
сроки, которые установлены федеральными и областными законами о
местном референдуме (референдуме), настоящим Уставом.
3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления. Решением собрания
представителей муниципального образования могут быть установлены
вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и
свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким
образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
Повторный местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится в течение 1 года со дня
официального опубликования (обнародования) результатов
референдума.
Статья 33. Порядок назначения местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
собранием представителей муниципального образования по собственной
инициативе, инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право
на участие в референдуме.
2. Собрание представителей муниципального образования вправе
отказать в назначении референдума только в случае нарушения при
выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных, федеральных и
областных законов о референдуме, настоящего Устава.
3. Референдум назначается только на календарный выходной
день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
Решение о проведении местного референдума должно быть официально
опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Дата проведения голосования на местном референдуме не
позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума по решению
собрания представителей муниципального образования может быть
перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в
целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо
выборами в органы государственной власти или органы местного
самоуправления.
5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
даты голосования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6
дней со дня его принятия.
Статья 34. Порядок принятия и изменения решений местного
референдума
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении
органами государственной власти, государственными должностными
лицами или органами местного самоуправления.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
всей территории муниципального образования "Сланцевский район".
3. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее 2 лет после его принятия либо признано
недействительным в судебном порядке.
4. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного порядка проведения референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума;
несоответствие устава муниципального образования, на
основании которого проводился местный референдум, Конституции
Российской Федерации, а также федеральному и областному законам,
действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее
невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников местного референдума;
противоречие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному,
федеральному и областному закону.
5. Признание итогов голосования недействительными более чем
на одной четверти участков референдума влечет за собой признание
недействительными результатов местного референдума.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного правового акта,
орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный
вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки данного
нормативного правового акта.
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
Статья 35. Право граждан на участие в муниципальных выборах
Выборы депутатов собрания представителей, главы администрации
муниципального образования осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с
обеспечением установленных законом избирательных прав граждан.
Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 35-1. Избирательная комиссия муниципального
образования
(ст. 35-1 введена Решением Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Подготовка и проведение выборов и референдумов на территории
муниципального образования осуществляется избирательной комиссией
муниципального образования в соответствии с федеральными и
областными законами.
Порядок образования, состав, полномочия и порядок
деятельности избирательной комиссии муниципального образования
определяется федеральными и областными законами.
Статья 36. Выборы депутатов собрания представителей
1. Выборы депутатов собрания представителей проводятся по
одномандатным округам при мажоритарной системе.
2. Дата проведения местных выборов назначается собранием
представителей.
3. Порядок назначения, проведения выборов и установления их
результатов осуществляется в соответствии с областным законом "О
выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской
области".
Статья 37. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается всем
населением, обладающим избирательными правами, сроком на четыре
года.
2. Дата проведения выборов главы муниципального образования
назначается собранием представителей и, как правило, совпадает с
датой проведения выборов в собрание представителей.
3. Назначение и проведение выборов главы муниципального
образования осуществляются в соответствии с областным законом "О
выборах депутатов представительных органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской
области".
Глава 15. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН И КОНФЕРЕНЦИИ
(глава 15 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
Статья 38. Виды собраний (сходов) граждан
На территории муниципального образования могут проводиться:
собрание (сход) граждан, являющееся одной из форм
осуществления местного самоуправления;
собрание (сход) граждан, являющееся одной из форм
осуществления территориального общественного самоуправления;
собрание (сход) граждан, являющееся одной из форм выявления
мнения населения.
Статья 39. Собрания (сходы) граждан
1. В собрании (сходе) имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, проживающие на территории, на которой
проводится собрание (сход), обладающие избирательным правом.
2. Инициаторами проведения собрания (схода) граждан, помимо
указанных в областном законе "О собраниях (сходах) граждан в
Ленинградской области", являются:
для собрания (схода), являющегося одной из форм осуществления
местного самоуправления - инициативная группа в составе не менее 3
процентов граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе);
для собрания (схода), являющегося одной из форм осуществления
территориального общественного самоуправления - инициативная
группа в составе не менее одной трети депутатов собрания
представителей, глава муниципального образования, руководители
территориальных подразделений администрации муниципального
образования (в случае проведения собрания (схода) на территории
соответствующей волости), инициативная группа в составе не менее 2
процентов граждан, проживающих на соответствующей территории,
обладающих избирательным правом, орган или руководитель
территориального общественного самоуправления.
3. Решение о проведении собрания (схода) граждан принимается
собранием представителей муниципального образования, за
исключением решения о проведении собрания, являющегося одной из
форм осуществления территориального общественного самоуправления,
которое принимается выборным органом либо руководителем
территориального общественного самоуправления.
4. Подготовку и проведение собрания (схода) обеспечивает
инициатор его проведения.
5. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии
в нем более 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право на
участие в собрании (сходе) граждан.
6. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если
за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на
собрании (сходе) граждан.
Статья 39-1. Конференции
1. В случае когда выносимый на рассмотрение вопрос
непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих
право на участие в собрании, либо созвать собрание не
представляется возможным, проводится конференция.
2. Решение о проведении конференции принимается собранием
представителей муниципального образования либо выборным органом
или руководителем территориального общественного самоуправления по
инициативе субъектов, указанных в статье 39 настоящего Устава.
3. Конференция считается правомочной при участии в ней не
менее 50 процентов от общего числа делегатов, имеющих право на
участие в конференции.
4. Решение конференции считается принятым, если за него
проголосовало более половины делегатов, присутствующих на
конференции.
Глава 16. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 40. Организация территориального общественного
самоуправления
(ст. 40 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
1. Решение о самоорганизации граждан по осуществлению
территориального общественного самоуправления, а также по
предметам ведения территориального общественного самоуправления
может приниматься либо на собрании граждан, либо на конференции.
2. Описание территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, утверждается решением
собрания представителей муниципального образования.
3. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции
территориального общественного самоуправления, определяются
областным законом "О собраниях (сходах) граждан".
4. Территориальное общественное самоуправление имеет устав,
который должен быть согласован с собранием представителей
муниципального образования".
Статья 41. Органы территориального общественного
самоуправления
(ст. 41 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Сланцевский
район" Ленобласти от 30.10.2002 N 159-сп)
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
либо через проводимые собрания (сходы) граждан, конференции либо
через создаваемые органы территориального общественного
самоуправления.
2. К органам территориального общественного самоуправления
относятся:
выборный орган (домовые, квартальные, уличные и другие
комитеты, советы и т.п.);
другие органы, образуемые в соответствии с уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления не
являются юридическими лицами.
4. Предметы ведения органов территориального общественного
самоуправления определяются областным законом "О территориальном
общественном самоуправлении в Ленинградской области".
5. Органы территориального общественного самоуправления по
вопросам своих полномочий принимают (издают) правовые акты.
В случае если правовой акт органа территориального
общественного самоуправления влечет за собой расходование средств,
не предусмотренных в бюджете муниципального образования, собрание
представителей муниципального образования вправе приостановить
исполнение такого решения.
6. Вопросы участия органов территориального общественного
самоуправления, их уполномоченных представителей в подготовке
решений, в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам,
затрагивающим интересы территориального общественного
самоуправления, а также граждан, проживающих на территории, на
которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, регулируются регламентами органов местного
самоуправления.
Глава 17. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Право жителей муниципального образования
присутствовать на заседаниях собрания представителей
Доступ жителей на заседания собрания представителей свободен,
кроме случаев, когда собрание проводит закрытое заседание.
Порядок посещения заседаний жителями муниципального
образования регулируется регламентом собрания представителей.
Статья 43. Право жителей муниципального образования
участвовать в публичных слушаниях, проводимых собранием
представителей и его постоянными комиссиями
Каждый житель муниципального образования вправе
присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых
собранием представителей, его постоянными комиссиями в связи с
разработкой планов, бюджета, местных программ, подготовкой
вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный
общественный интерес, к рассмотрению собранием представителей и
комиссиями.
Статья 44. Массовые обсуждения вопросов жизнедеятельности
муниципального образования
Подлежит обязательному опубликованию в местных средствах
массовой информации содержание проектов планов экономического и
социального развития муниципального образования, местного бюджета
в целях проведения их обсуждения населением муниципального
образования на собраниях, в средствах массой информации и
использования материалов обсуждения для учета общественного
мнения.
Раздел шестой. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ, ЖИТЕЛЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 45. Основания ответственности перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Устава Ленинградской области,
федеральных и областных законов, устава муниципального
образования.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
3. Виды ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления устанавливаются федеральным и областным
законодательством.
Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования и
юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения.
2. В случае утраты органами и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования доверия населения жители
муниципального образования могут поставить вопрос о досрочном
отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного
самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного
органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.
Порядок отзыва депутатов и выборных должностных лиц определяется
областным законом.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных
лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 18-1. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РЕЗУЛЬТАТЕ УТРАТЫ ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 47-1. Право отзыва депутата собрания представителей,
главы муниципального образования
1. Право отзыва депутата собрания представителей, главы
муниципального образования в связи с выражением недоверия является
средством контроля избирателей за осуществлением депутатом
собрания представителей, главой муниципального образования
обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим
Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения
самостоятельности и инициативы депутата собрания представителей,
главы муниципального образования, создания препятствий их законной
деятельности, по причине несогласия с их политическими взглядами и
убеждениями.
3. Если по результатам голосования по отзыву депутат собрания
представителей, глава муниципального образования не будет отозван,
следующее проведение голосования по отзыву возможно не ранее чем
через год.
Статья 47-2. Основания для выражения недоверия депутату
собрания представителей, главе муниципального образования
1. Основаниями для выражения недоверия депутату собрания
представителей, главе муниципального образования являются:
невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы
муниципального образования;
совершение действий, порочащих звание депутата собрания
представителей, главы муниципального образования.
2. Под невыполнением депутатских полномочий, являющимся
основанием для отзыва депутата собрания представителей, понимается
систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от
своих обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим
Уставом, в том числе:
неучастие в заседаниях собрания представителей или в работе
его постоянных комиссий;
невыполнение решений и поручений собрания представителей
муниципального образования.
Под невыполнением полномочий главы муниципального
образования, являющимся основанием для отзыва главы муниципального
образования, понимается систематическое, без уважительных причин,
уклонение главы муниципального образования от выполнения своих
обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим
Уставом, в том числе:
неучастие в заседаниях собрания представителей муниципального
образования;
невыполнение решений собрания представителей муниципального
образования;
нарушение установленного собранием представителей порядка
использования бюджетных средств.
3. Под совершением действий, порочащих звание депутата
собрания представителей, главы муниципального образования,
понимается совершение депутатом собрания представителей, главой
муниципального образования поступков, грубо нарушающих
общепринятые нормы морали и этики.
Факт грубого нарушения депутатом собрания представителей,
главой муниципального образования норм морали и этики
констатируется решением собрания представителей, принятым
квалифицированным большинством голосов избранных депутатов при
тайном голосовании.
Статья 47-3. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата
собрания представителей, главы муниципального образования
избирателями
1. Инициатива отзыва депутата собрания представителей главы
муниципального образования принадлежит гражданам Российской
Федерации, зарегистрировавшим свое проживание на территории
избирательного округа, муниципального образования, обладающим
активным избирательным правом и объединенным в инициативную группу
в количестве не менее 5 человек.
2. Члены инициативной группы подают в муниципальную
избирательную комиссию коллективное заявление, в котором должны
быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, серия и номер паспорта каждого члена инициативной
группы, а также лица, уполномоченного действовать от имени
инициативной группы на территории избирательного округа,
муниципального образования; сформулировано предложение об отзыве
депутата собрания представителей, главы муниципального образования
с указанием мотивов основания отзыва.
К заявлению прилагаются:
копия об отзыве, направляемая депутату собрания
представителей, главе муниципального образования, с изложением
мотивов постановки вопроса об отзыве;
объяснения депутата собрания представителей, главы
муниципального образования по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса об отзыве.
3. Заявление инициативной группы по отзыву депутата собрания
представителей, главы муниципального образования рассматривается
муниципальной избирательной комиссией в течение 30 дней. При
наличии всех документов, перечисленных в пункте 2 настоящей
статьи, муниципальная комиссия квалифицированным большинством
голосов ее членов принимает решение о регистрации инициативной
группы, выдает разрешение на сбор подписей граждан за проведение
голосования по отзыву депутата собрания представителей, главы
муниципального образования.
Статья 47-4. Порядок возбуждения процедуры отзыва главы
муниципального образования собранием представителей муниципального
образования
1. Процедура отзыва главы муниципального образования в связи
с выражением недоверия по основаниям, предусмотренным пунктом 2
статьи 47-2 настоящего Устава, может быть начата по решению
собрания представителей МО, принятому квалифицированным
большинством голосов от списочного состава собрания
представителей.
2. При принятии решения собранием представителей
муниципального образования сбор подписей граждан не проводится.
Оформленное надлежащим образом решение собрания представителей
является основанием для назначения даты голосования по отзыву
главы муниципального образования.
Статья 47-5. Порядок сбора подписей граждан, назначения
голосования
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву
организуется инициативной группой с соблюдением требований
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Сбор подписей граждан должен быть закончен инициативной
группой в течение 30 дней после получения решения о разрешении
сбора подписей. Количество подписей, необходимых для назначения
голосования по отзыву, составляет 10% от числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа (для отзыва депутата собрания представителей) или
муниципального образования (для отзыва главы муниципального
образования).
3. В течение дня, следующего за днем окончания сбора
подписей, инициативная группа обязана представить в муниципальную
избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный
уполномоченным представителем инициативной группы. К протоколу
должны быть приложены пронумерованные и сброшюрованные подписные
листы, оформленные в соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
4. Муниципальная избирательная комиссия в трехдневный срок
осуществляет проверку документов, представленных инициативной
группой. Проверке подлежат не менее 25% подписей граждан.
5. При обнаружении среди проверяемых подписей более 10%
недостоверных подписей муниципальная избирательная комиссия
составляет протокол и принимает решение об отказе, которое
направляется уполномоченному инициативной группы.
6. В случае если собранных подписей достаточно и они
достоверны, муниципальная избирательная комиссия составляет
протокол, который в течение трех дней направляется для
рассмотрения в собрание представителей муниципального образования.
Решение о проведении голосования по отзыву депутата собрания
представителей, главы муниципального образования принимается
собранием представителей в месячный срок.
Дата голосования по отзыву назначается не ранее 30 дней и не
позднее 60 дней после принятия решения собранием представителей
муниципального образования.
Статья 47-6. Подготовка и порядок голосования по отзыву
депутата собрания представителей и главы муниципального
образования
Формирование окружных и участковых избирательных комиссий,
порядок образования избирательных участков, составление списков
участников голосования, порядок финансирования мероприятий по
отзыву, процедура голосования проводятся в порядке,
предусмотренном областным законом "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в Ленинградской области".
Статья 47-7. Определение результатов голосования
1. Итоги и результаты голосования по отзыву устанавливаются в
течение трех дней после дня голосования. Об итогах и результатах
голосования по отзыву в трехдневный срок в письменной форме
извещаются собрание представителей муниципального образования,
депутат, глава муниципального образования, в отношении которых
ставился вопрос об отзыве, а также уполномоченные лица
инициативных групп по отзыву.
2. Голосование по отзыву признается состоявшимся, если в нем
приняло участие не менее 50 процентов внесенных в список
избирателей.
3. Итоги голосования признаются недействительными, если при
проведении процедуры голосования были допущены нарушения, не
позволяющие достоверно установить результаты волеизъявления
участников голосования.
4. Депутат, глава муниципального образования считается
отозванным, если за его отзыв высказалось более половины
избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Полномочия депутата собрания представителей, главы
муниципального образования прекращаются через 10 дней после
установления итогов и результатов голосования. В этот срок итоги и
результаты голосования могут быть обжалованы депутатом собрания
представителей, главой муниципального образования и в этом случае
полномочия депутата собрания представителей, главы муниципального
образования прекращаются со дня, следующего за днем вступления в
силу решения суда, подтвердившего итоги голосования.
6. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования, до вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования, его полномочия осуществляет первый
заместитель главы муниципального образования.
Статья 47-8. Последствия голосования по отзыву главы
муниципального образования, проведенного по инициативе собрания
представителей муниципального образования
1. Если в результате голосования по отзыву, инициированному
собранием представителей муниципального образования, глава
муниципального образования не будет отозван избирателями, собрание
представителей муниципального образования обязано в месячный срок
после подведения итогов голосования принять решение о досрочном
прекращении своих полномочий и назначить дату проведения выборов
нового состава собрания представителей.
2. Полномочия собрания представителей муниципального
образования прекращаются накануне первого заседания собрания
представителей нового состава.
3. Выборы нового состава собрания представителей должны быть
назначены в срок не менее 60 дней и не более 90 дней после
определения итогов и результатов голосования по отзыву главы
муниципального образования.
4. В случае если собрание представителей муниципального
образования в месячный срок не приняло решение о досрочном
прекращении своих полномочий и не назначило срок выборов нового
состава, такое решение в установленном порядке принимает
избирательная комиссия Ленинградской области.
Раздел седьмой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 19. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 48. Принятие Устава муниципального образования
Устав муниципального образования "Сланцевский район" принят
на референдуме, вступает в силу после его государственной
регистрации и опубликования в газете "Знамя труда".
Статья 49. Изменения и дополнения Устава муниципального
образования
Решение о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования принимается не менее двумя третями
голосов от состава собрания представителей и подлежит
государственной регистрации и официальному опубликованию
(обнародованию).
Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
рассматриваются постоянными комиссиями собрания представителей,
которые выносят по ним свои заключения. Право внесения предложений
по изменению устава муниципального образования имеют граждане,
обладающие избирательным правом, или их группы, общественные и
политические объединения, зарегистрированные на территории
муниципального образования, местные отделения общероссийских и
региональных объединений и партий, глава муниципального
образования, депутаты собрания представителей, их комиссии и
группы, органы территориального общественного самоуправления.
|