По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОММУНАР
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
УТВЕРЖДЕНО
Решением собрания представителей
муниципального образования
Город Коммунар
17.09.1996 N 32
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Учреждением юстиции -
Ленинградской областной
Регистрационной палатой
приказ
от 02.12.1996 N МО/20
Устав муниципального образования Город Коммунар
устанавливает порядок, условия и формы реализации жителями
муниципального образования конституционного права на осуществление
местного самоуправления.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Создание муниципального образования
1. Город Коммунар создан в 1993 году.
2. Муниципальное образование Город Коммунар (далее по
тексту - муниципальное образование) образовано в соответствии с
итогами референдума от 25 августа 1996 года.
Статья 2. Символика муниципального образования
1. Город Коммунар имеет свой герб.
2. Описание герба, его графическое изображение утверждается
собранием представителей по представлению главы муниципального
образования и регистрируется в соответствии с законодательством.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу осуществления местного самоуправления в
муниципальном образовании составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации;
- Устав Ленинградской области;
- областные законы и иные нормативные правовые акты
Ленинградской области;
- настоящий Устав.
Статья 4. Территория и границы муниципального образования
1. Границы муниципального образования определяют территорию,
в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Установление и изменение границ муниципального образования
производится областными законами в порядке, установленном
законодательством Ленинградской области.
3. Ныне существующие границы муниципального образования
установлены областным законом Об установлении границ
муниципального образования город Коммунар Ленинградской области
N 35-оз от 22 сентября 1998 года.
4. Территорию муниципального образования составляют земли
городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования,
другие земли в границах муниципального образования независимо от
форм собственности и целевого назначения.
5. В составе территории муниципального образования исходя из
предложений граждан решениями собрания представителей определяются
границы, в которых действуют органы территориального общественного
самоуправления населения.
Глава 2
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 5. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В местном самоуправлении принимают участие граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в
Ленинградской области на территории муниципального образования
Город Коммунар.
2. Граждане имеют право участвовать в осуществлении местного
самоуправления как непосредственно, путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, так и через выборные и другие
органы местного самоуправления.
3. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
4. Граждане имеют право обращаться в органы и к должностным
лицам местного самоуправления и получать ответ по существу
обращений в течение срока, предусмотренного законодательством.
5. Граждане имеют право на внесение проектов решений в
собрание представителей. Проекты решений по вопросам местного
значения, внесенные в собрание представителей, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения
проектов решений, вносимых гражданами, устанавливается регламентом
собрания представителей.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
в соответствии с законодательством обеспечить каждому гражданину
возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления.
Статья 6. Система органов местного самоуправления
1. Выборным представительным органом местного самоуправления
является собрание представителей.
2. Выборным должностным лицом местного самоуправления
является глава муниципального образования Город Коммунар.
3. Исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления является администрация муниципального образования.
4. Порядок избрания собрания представителей и главы
муниципального образования устанавливается федеральным и областным
законодательством. Порядок формирования иных органов местного
самоуправления и назначения должностных лиц этих органов
устанавливается настоящим Уставом, регламентом собрания
представителей и положением об администрации муниципального
образования.
5. Глава муниципального образования, собрание представителей
и администрация муниципального образования расположены по адресу:
Ленинградская область, город Коммунар, улица Садовая, дом 3.
Статья 7. Функции органов местного самоуправления в
реализации прав и свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного
самоуправления являются создание для граждан благоприятной среды
обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к
образованию и культуре, социальная поддержка и личная безопасность
населения.
2. Обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных в
Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных
функций органов местного самоуправления муниципального
образования.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
вправе предъявлять в суды общей юрисдикции и арбитражные суды
требования о признании недействительными актов органов
государственной власти, организаций, общественных объединений,
нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на
территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют
население о наиболее существенных вопросах развития города
Коммунар, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии
сети социально-культурных и иных учреждений и служб,
предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны
общественного порядка. В этих целях используются средства массовой
информации.
4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием
граждан, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих
обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих
органов.
5. Граждане имеют право обжаловать в суд акты органов и
должностных лиц местного самоуправления, если эти акты
противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы
граждан.
Глава 3
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2.2. владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
2.3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
2.4. комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
2.5. содержание и использование муниципального жилищного
фонда и нежилых помещений;
2.6. организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего и профессионального
образования;
2.7. организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
2.8. охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
2.9. регулирование планировки и застройки территорий
муниципального образования;
2.10. создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
2.11. контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
2.12. регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
2.13. организация, содержание и развитие муниципального
энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
канализации;
2.14. организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
2.15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
2.16. благоустройство и озеленение территорий муниципального
образования;
2.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
2.18. организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
2.19. организация и содержание муниципальных архивов;
2.20. организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
2.21. создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.22. создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
2.23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
2.24. организация и содержание муниципальной информационной
службы;
2.25. создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
2.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;
2.27. создание условий для развития физической культуры,
спорта и туризма в муниципальном образовании;
2.28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
2.29. участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
2.30. обеспечение противопожарной безопасности в
муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной
службы.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только на основании
федеральных или областных законов с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 9. Разграничение компетенции между органами и
должностными лицами местного самоуправления
Правом решения вопросов местного значения, за исключением
выносимых на местный референдум, обладают органы и должностные
лица местного самоуправления в пределах их полномочий,
установленных настоящим Уставом и иными нормативными актами.
Статья 10. Разграничение компетенции между органами местного
самоуправления и органами территориального общественного
самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления
самостоятельно и под свою ответственность осуществляют собственные
инициативы в вопросах местного значения, а также осуществляют
полномочия, передаваемые им органами местного самоуправления.
Компетенция органа территориального общественного
самоуправления определяется Положением о территориальном
общественном самоуправлении, а также решениями собрания
представителей о передаче ему полномочий на основе добровольно
взятых на себя этим органом обязательств.
Глава 4
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Имущественные права органов местного
самоуправления
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени населения
муниципального образования осуществляют органы местного
самоуправления в соответствии с их компетенцией, определенной
настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных областными
законами, - население непосредственно.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование, сдавать в аренду, отчуждать в
установленном порядке и совершать иные сделки с ними, определять в
договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются собранием представителей самостоятельно в
соответствии с законодательством. Доходы от приватизации
муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный
бюджет.
4. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
5. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной
собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования, удовлетворения потребностей населения
и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного
наследия. Реестр таких объектов утверждается собранием
представителей.
6. В отношении имущества, переданного органам местного
самоуправления муниципального образования во владение, пользование
и (или) распоряжение иными органами местного самоуправления,
органами государственной власти, иными собственниками и не
находящимися в муниципальной собственности организациями, а также
в отношении имущества физических и юридических лиц органы местного
самоуправления муниципального образования осуществляют только те
права, которые определены решением собственника или договором о
передаче имущества.
7. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также физическими лицами строятся
на основе договоров. Органы местного самоуправления в соответствии
с законом вправе координировать участие организаций в комплексном
социально-экономическом развитии города, но не могут устанавливать
ограничения их хозяйственной деятельности, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным и областным законодательством.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления
определяют цели, условия и порядок деятельности организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают
уставы, назначают и освобождают от должностей руководителей данных
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения
между органами местного самоуправления и руководителями
муниципальных организаций строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
9. Муниципальные предприятия не вправе продавать или иным
способом распоряжаться закрепленным за ними на праве
хозяйственного ведения имуществом без согласия собственника.
Муниципальные учреждения не вправе самостоятельно, без согласия
собственника отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным
за ними имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им
по смете.
10. Органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции вправе выступать заказчиком на выполнение работ по
жилищному строительству, благоустройству территории муниципального
образования, жилищно-коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, на
выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого
собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
11. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 12. Права органов местного самоуправления в области
земельных отношений и природопользования
1. В муниципальной собственности муниципального образования
состоят находящиеся в пределах его территории земельные участки и
другие природные объекты, переданные (приобретенные) и
зарегистрированные в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством.
2. В муниципальной собственности могут находиться земельные
участки и другие природные объекты, приобретенные за счет средств
муниципального образования в установленном законом порядке на
территории других муниципальных и административно-территориальных
образований, субъектов Российской Федерации и зарубежных
государств.
3. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами
местного самоуправления по вопросам землепользования на
подведомственной территории, не могут нарушать права собственников
и иных законных владельцев и пользователей земельных участков.
4. Отнесение земель муниципального образования к категориям:
городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного
назначения, природоохранного, рекреационного, оздоровительного,
историко-культурного назначения, промышленного и иного
индустриально-технического назначения, в целях их соответствующего
использования, производится в плане земельно-хозяйственного
устройства города, утверждаемом собранием представителей по
представлению главы муниципального образования.
5. Собрание представителей утверждает своим решением перечень
земельных участков и других природных объектов муниципальной
собственности, не подлежащих приватизации.
6. Предоставление, передача и продажа земельных участков и
других природных объектов, находящихся в муниципальной
собственности, не предусмотренных указанным в настоящем пункте
перечнем, осуществляется главой муниципального образования
самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления
осуществляют контроль за соответствием требованиям
законодательства использования земель и других природных ресурсов
всеми собственниками, пользователями и арендаторами.
8. Органы местного самоуправления осуществляют на территории
муниципального образования предоставление земельных участков для
государственных нужд на договорной основе в порядке, установленном
законодательством.
9. Органы местного самоуправления в соответствии с
федеральными и областными законами получают плату, в том числе в
натуральной форме, от пользователей природными ресурсами,
добываемыми на территории муниципального образования.
Статья 13. Финансовые средства муниципального образования
1. Финансовые средства муниципального образования (местные
финансы) - совокупность денежных средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения, состоят из
средств бюджета муниципального образования (местного бюджета),
государственных муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам
местного самоуправления, и других финансовых средств.
2. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных
настоящим Уставом, - непосредственно населением муниципального
образования.
3. Составление проекта местного бюджета, утверждение и
исполнение местного бюджета осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с положением о
бюджетном процессе муниципального образования, утвержденным
собранием представителей, а также бюджетной классификацией
Российской Федерации и Ленинградской области.
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет
собрание представителей, в необходимых случаях с привлечением
аудиторов.
4. Собрание представителей самостоятельно устанавливает
местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате в соответствии
с федеральным и областным законодательством.
Решение об установлении или отмене местного налога или сбора,
о внесении изменений в порядок его уплаты подлежит официальному
опубликованию в органах местной печати не менее чем за 1 месяц до
вступления его в силу.
5. По решению собрания представителей в установленном
законодательством порядке могут выпускаться ценные бумаги,
проводиться муниципальные займы посредством выпуска муниципальных
облигаций и муниципальные денежно-вещевые лотереи, привлекаться и
выдаваться кредиты, создаваться муниципальные банки и иные
финансово-кредитные учреждения.
6. Финансовые средства, необходимые муниципальному
образованию для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, передаются ему
соответствующими органами государственной власти.
7. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов
муниципального образования, возникшие в результате решений,
принятых федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Ленинградской области, компенсируются
органами, принявшими соответствующие решения.
8. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных
доходов и поступлений от регулирующих доходов. Она также может
включать финансовую помощь в различных формах: субвенции, дотации,
средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований,
средства по взаимным расчетам.
9. К собственным доходам местного бюджета относятся местные
налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными
законами, другие собственные доходы местного бюджета, доли
федеральных и областных налогов, закрепленные за местным бюджетом
на постоянной основе.
10. К другим собственным доходам местного бюджета относятся:
10.1. доходы от приватизации и реализации муниципального
имущества;
10.2. не менее 10 процентов доходов от приватизации
государственного имущества, находящегося на территории
муниципального образования, проводимой в соответствии с
государственной программой приватизации;
10.3. доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, в
том числе аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;
10.4. платежи за пользование недрами и природными ресурсами,
установленные в соответствии с федеральным законодательством;
10.5. доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых
лотерей;
10.6. штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в
соответствии с федеральными и областными законами;
10.7. государственная пошлина;
10.8. не менее 50 процентов налога на имущество организаций;
10.9. подоходный налог с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
11. К собственным доходам местного бюджета относятся также
доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных
уровней и закрепленные за муниципальным образованием на постоянной
основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом О
финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации.
12. К собственным доходам местного бюджета могут относиться
также другие платежи, установленные федеральным и областным
законодательством.
13. Расходная часть местного бюджета включает:
13.1. расходы, связанные с решением вопросов местного
значения;
13.2. расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий;
13.3. расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга
по муниципальным займам;
13.4. расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга по ссудам;
13.5. ассигнования на страхование муниципальных служащих,
объектов муниципальной собственности, а также гражданской
ответственности и предпринимательского риска;
13.6. ассигнования на финансирование органов местного
самоуправления муниципального образования;
13.7. иные расходы.
14. Финансирование вопросов местного значения и осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий в доходной и расходной частях местного бюджета
предусматривается раздельно.
15. Органы местного самоуправления самостоятельно
распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения
доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного
года не подлежит изъятию органами государственной власти.
16. Целевое назначение, порядок формирования и расходования
средств целевых внебюджетных фондов, а также порядок формирования,
функции и полномочия правления фонда, если такой орган создается,
устанавливаются решением главы муниципального образования.
17. Минимальный бюджет муниципального образования
обеспечивается федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Ленинградской области в
соответствии с законом путем закрепления доходных источников для
покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.
18. Органы местного самоуправления обеспечивают
удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,
отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже
минимальных государственных социальных стандартов, выполнение
которых гарантируется государством путем закрепления в доходы
местного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов.
19. Население муниципального образования может
непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах
средств граждан.
Собранные в соответствии с указанными решениями средства
самообложения используются исключительно по целевому назначению.
Органы местного самоуправления информируют население
муниципального образования об использовании средств самообложения.
Статья 14. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Юридическими лицами в системе органов местного
самоуправления являются собрание представителей и администрация
муниципального образования.
2. Юридическими лицами могут также являться комитеты, отделы
и другие органы администрации в соответствии с положениями о них.
Глава 5
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 15. Собрание представителей - представительный орган
местного самоуправления
1. Собрание представителей представляет все население
муниципального образования, выражает его интересы и осуществляет
от его имени местное самоуправление в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации, Уставом Ленинградской области, областным законом О
местном самоуправлении в Ленинградской области, другими
федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
2. В состав собрания представителей входят депутаты и глава
муниципального образования.
3. Собрание представителей избирается в количестве 12
депутатов на срок 4 года.
Порядок избрания депутатов собрания представителей
устанавливается федеральным и областным законодательством, а также
настоящим Уставом.
Статья 16. Депутат собрания представителей
1. Депутат собрания представителей представляет интересы
своих избирателей, осуществляет свою деятельность в соответствии
со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется
федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух
раз в год.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе.
3. Возмещение депутатам среднего заработка за время их
участия в заседаниях собрания представителей, комиссий, в которые
они избраны, за исполнение иных депутатских полномочий
осуществляется из средств местного бюджета.
4. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из
средств местного бюджета выплачиваются фиксированные суммы,
определяемые условиями почасовой оплаты, устанавливаемыми решением
собрания представителей, за время участия в заседаниях собрания
представителей, комиссий, членами которых они являются, а также за
исполнение иных депутатских полномочий.
5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы собрания представителей
нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен
в течение текущего срока полномочий.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
7. Депутат, утративший доверие избирателей, может быть
отозван в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим
Уставом.
8. Полномочия депутата прекращаются досрочно также в
случаях:
личного письменного заявления о сложении своих полномочий;
утраты гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
признание недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
объявление умершим или безвестно отсутствующим вступившим в
законную силу решением суда;
длительной нетрудоспособности, препятствующей исполнению
полномочий депутата;
смерти;
досрочного прекращения полномочий собрания представителей в
установленных законом случаях.
9. Статус депутата собрания представителей и ограничения,
связанные с этим статусом, а также социальные и трудовые гарантии
депутата собрания представителей устанавливаются федеральными и
областными законами, настоящим Уставом и иными нормативными
правовыми актами муниципального образования.
Статья 17. Структура собрания представителей
1. Структура собрания представителей устанавливается
собранием представителей самостоятельно в соответствии с настоящим
Уставом.
2. Из числа депутатов собрания представителей на срок его
полномочий могут образовываться постоянные и временные комиссии по
вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей.
3. Депутаты собрания представителей вправе объединяться во
фракции или группы по партийной принадлежности или иным
политическим интересам. Фракция или группа в составе не менее трех
человек подлежит регистрации в собрании представителей на
основании протокола о ее создании, определяющего ее состав и
задачи.
Права фракций или групп по участию в работе собрания
представителей определяются регламентом собрания представителей.
Статья 18. Регламент собрания представителей
Для организации своей работы собрание представителей своим
решением принимает регламент собрания представителей, действующий
в течение срока полномочий собрания представителей.
Глава 6
ПОРЯДОК РАБОТЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 19. Заседания собрания представителей
1. Заседания являются основной формой работы собрания
представителей. На заседаниях решаются вопросы местного значения и
иные вопросы, отнесенные к компетенции собрания представителей. По
вопросам своей компетенции собрание представителей принимает
решения.
Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан,
вступают в силу только после их официального опубликования в
органах местной печати или обнародования в ином установленном
порядке.
Иные решения вступают в силу с момента их принятия, если
самим решением не предусмотрено иное.
2. Глава муниципального образования председательствует на
заседаниях собрания представителей, организует его работу,
подписывает и обнародует решения собрания представителей.
Порядок исполнения функций председательствующего на
заседаниях собрания представителей, а также оформления решений
собрания в случае отсутствия главы муниципального образования
определяется регламентом собрания представителей.
3. Глава муниципального образования вправе отклонить решение
собрания представителей с представлением собранию представителей
мотивированного заключения о причинах отклонения.
Повторное заседание по рассматриваемому вопросу должно быть
проведено не ранее чем в двухнедельный срок со дня предоставления
мотивированного заключения.
Решение собрания представителей, отклоненное главой
муниципального образования, может быть принято собранием
представителей при повторном рассмотрении вопроса большинством
голосов не менее 3/4 от установленной численности депутатов
собрания представителей, при этом глава муниципального образования
в голосовании не участвует.
Глава муниципального образования вправе обжаловать в судебном
порядке решение, принятое на повторном заседании по
рассматриваемому вопросу.
4. Решения собрания представителей, принятые в пределах его
компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и
должностными лицами местного самоуправления, организациями,
расположенными на территории муниципального образования,
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также общественными объединениями и гражданами.
Неисполнение решения собрания представителей влечет
ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 20. Проведение заседаний собрания представителей
1. Очередные заседания собрания представителей созываются
главой муниципального образования и проводятся не менее 1 раза в
два месяца. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний
определяется регламентом собрания представителей.
2. Заседание собрания представителей считается правомочным,
если на нем присутствуют не менее 2/3 его членов, считая главу
муниципального образования. Если на заседании нет необходимого
количества членов собрания, решением главы муниципального
образования заседание переносится на другой срок.
3. Решение собрания представителей принимается большинством
голосов от установленной численности депутатов собрания
представителей.
4. Продолжительность заседания определяется регламентом
собрания представителей. Собрание представителей может принять
решение о продлении работы заседания или о перерыве в его
проведении.
5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня
могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются
решения и не применяются нормы регламента. Рабочие заседания могут
быть закрытыми.
6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания собрания
представителей, рассмотрения и принятия решений, осуществления
контрольных полномочий, участия в работе заседания комиссий,
групп, должностных лиц администрации и других лиц, а также правила
организационно-технического обеспечения работы заседания
устанавливаются регламентом.
Глава 7
ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
Статья 21. Полномочия собрания представителей
К исключительной компетенции собрания представителей
относятся следующие полномочия:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов, сборов и льгот по ним;
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления;
- установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью.
Статья 22. Принятие собранием представителей решений,
регулирующих осуществление функций местного самоуправления
1. Собрание представителей ежегодно утверждает вносимый
главой муниципального образования Город Коммунар бюджет
муниципального образования. Изменения в бюджет, утвержденный
собранием представителей, вносятся путем принятия последним
соответствующих решений по предложению главы муниципального
образования.
В случае неутверждения местного бюджета до 1 января
планируемого финансового года расходование финансовых средств
муниципального образования до утверждения бюджета производится по
соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового
года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически
произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
2. Планы и программы социального и экономического развития
муниципального образования утверждаются решениями собрания
представителей по предложению главы муниципального образования.
Изменения в утвержденные планы и программы вносятся в том же
порядке.
Собрание представителей принимает комплексный план
социально-экономического развития муниципального образования, а
также программы по отдельным направлениям развития или по группам
взаимосвязанных вопросов и направлений. К числу программ,
принимаемых собранием представителей, относятся программы:
приватизации муниципальной собственности, проведения
земельной реформы, социальной помощи населению, по улучшению
состояния окружающей природной среды, по охране общественного
порядка и другие.
В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет
которых может быть осуществлено финансирование планов и программ,
показана их достаточность для покрытия расходов по проведению
плана или программы.
Программы и планы, утвержденные собранием представителей,
учитываются при составлении бюджета муниципального образования
ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных ими.
3. Собрание представителей утверждает вносимый главой
муниципального образования генеральный план развития
муниципального образования и (или) план социально-экономического
развития на период до 10 лет и не реже чем каждые 5 лет
рассматривает и решает вопрос об уточнении генерального плана.
Программы, утвержденные собранием представителей по вопросам
использования земель, застройки, охраны окружающей среды,
капитального строительства и другим вопросам, не должны
противоречить генеральному плану развития муниципального
образования.
Статья 23. Контрольная деятельность собрания представителей
1. Собрание представителей осуществляет контрольную
деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с
учетом разграничения полномочий между органами и должностными
лицами местного самоуправления. Контролю подлежит исполнение
бюджета, реализация решений, планов и программ, принятых собранием
представителей, соответствие законодательству актов органов и
должностных лиц местного самоуправления.
Порядок осуществления контрольной деятельности
устанавливается регламентом собрания представителей. Результаты
контрольной деятельности собрания представителей заслушиваются и
утверждаются им на заседаниях.
В своей контрольной деятельности собрание представителей
опирается на участие в этой работе комиссий, органов
территориального общественного самоуправления, депутатов и
населения.
Собрание представителей вправе создавать специальные
контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать
аудиторские проверки.
2. Комиссии собрания представителей обязаны отчитываться
перед ним о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по
мере необходимости с тем условием, что за период полномочий
собрания представителей будут заслушаны отчеты всех его комиссий.
3. Глава муниципального образования и администрация
муниципального образования подотчетны собранию представителей.
4. Собрание представителей вправе осуществлять контроль за
исполнением и соблюдением актов органов местного самоуправления,
принятых в пределах их компетенции, всеми органами и должностными
лицами местного самоуправления, организациями, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными
на территории муниципального образования, а также общественными
объединениями и гражданами.
Глава 8
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Глава муниципального образования - выборное
должностное лицо местного самоуправления
1. Глава муниципального образования является выборным
должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим
деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории муниципального образования.
2. Глава муниципального образования избирается сроком на 4
года.
3. Все органы администрации муниципального образования
находятся в подчинении главы муниципального образования, а их
руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою
деятельность.
4. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим
Уставом, глава муниципального образования издает постановления и
распоряжения.
Акты главы муниципального образования, имеющие нормативное
содержание, принимаются в форме постановлений, а ненормативного
содержания в форме распоряжений.
Акты главы муниципального образования, не затрагивающие
права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с момента
подписания, если иное не оговорено в самом акте, при этом
постановления главы муниципального образования должны быть
доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении.
Постановления главы муниципального образования, затрагивающие
права, свободы, обязанности граждан, вступают в силу только после
их официального опубликования в полном объеме в органах местной
печати или обнародования в ином установленном порядке.
5. Глава муниципального образования несет персональную
ответственность за деятельность администрации муниципального
образования, за работу с кадрами, состояние работы с обращениями
граждан. Глава муниципального образования подотчетен населению
непосредственно и собранию представителей.
6. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вручения ему муниципальной избирательной комиссией
удостоверения об избрании его главой муниципального образования и
прекращаются в день вступления в должность нового главы
муниципального образования. Установленный срок полномочий не может
быть изменен в период текущего срока полномочий.
8. Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
9. Глава муниципального образования, утративший доверие
избирателей, может быть отозван в порядке, предусмотренном
законодательством и настоящим Уставом.
10. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно также в случаях:
- личного письменного заявления о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим или безвестно отсутствующим вступившим в
законную силу решением суда;
- длительной нетрудоспособности, препятствующей исполнению
полномочий главы муниципального образования;
- смерти;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
В случае отзыва или досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, его полномочия до избрания нового
главы муниципального образования исполняет первый заместитель
главы муниципального образования.
11. Статус главы муниципального образования, ограничения,
связанные с этим статусом, а также социальные и трудовые гарантии
главы муниципального образования устанавливаются федеральными и
областными законами, настоящим Уставом и иными нормативными
правовыми актами муниципального образования.
Статья 25. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования обладает всей полнотой
полномочий по руководству деятельностью, связанной с
осуществлением местного самоуправления, по руководству органами
администрации муниципального образования, по осуществлению
контроля, по организации работы собрания представителей в
соответствии с настоящим Уставом, а также иными полномочиями по
решению вопросов местного значения, за исключением вопросов,
отнесенных к исключительной компетенции собрания представителей.
2. Глава муниципального образования:
2.1. организует деятельность собрания представителей,
председательствует на его заседаниях, подписывает и обнародует его
решения;
2.2. представляет на утверждение собрания представителей
проект бюджета муниципального образования; предложения по введению
местных налогов, сборов и льгот по ним; программы приватизации
муниципальной собственности; реестр объектов муниципальной
собственности, не подлежащих отчуждению; проект генерального плана
развития муниципального образования и (или) план комплексного
социально-экономического развития; предложения по порядку
использования земельных, водных и иных природных ресурсов,
находящихся в ведении муниципального образования;
2.3. обеспечивает исполнение принятых собранием
представителей решений;
2.4. утверждает схему управления и структуру администрации
муниципального образования, руководит администрацией на принципах
единоначалия и формирует ее; назначает и освобождает от должности
заместителей главы администрации, руководителей органов
администрации, руководителей муниципальных организаций; утверждает
положения об органах администрации и уставы муниципальных
организаций;
2.5. обеспечивает:
- разработку проектов бюджета, планов, программ, решений,
вносимых на рассмотрение и утверждение собрания представителей;
- общее руководство и управление хозяйством муниципального
образования;
- осуществление мер по обеспечению законности, охране
общественного порядка, охране окружающей среды, социальной
поддержке населения;
2.6. распоряжается и управляет муниципальной собственностью;
2.7. осуществляет функции распорядителя кредитов при
исполнении бюджета муниципального образования;
2.8. распускает собрание представителей и назначает новые
выборы при вынесении населением недоверия собранию представителей;
2.9. подписывает договоры и соглашения от имени
муниципального образования, представляет его в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, субъектами внешнеэкономической
деятельности;
2.10. определяет цели, условия, порядок деятельности
организаций, находящихся в муниципальной собственности,
осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.
2.11. исполняет иные полномочия, связанные с руководством
деятельностью по осуществлению местного самоуправления.
Статья 26. Заместители главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования самостоятельно назначает
и освобождает от должности своих заместителей.
2. Распределение обязанностей между заместителями
устанавливается распоряжением главы муниципального образования.
3. Глава муниципального образования вправе передавать своим
заместителям и назначенным им должностным лицам осуществление
отдельных принадлежащих ему полномочий как в целях выполнения
отдельных поручений, так и без ограничения срока.
4. В период отсутствия по уважительным причинам (отпуск,
болезнь, командировка и т.д.) главы муниципального образования
Город Коммунар менее одного месяца не подлежат передаче
полномочия главы муниципального образования:
- по организации работы собрания представителей;
- по назначению на должность заместителей главы и
руководителей органов администрации муниципального образования, а
также руководителей муниципальных организаций;
- по отмене актов администрации и ее органов;
- по обжалованию решений собрания представителей;
- по заключению договоров с другими органами местного
самоуправления и органами государственной власти.
В случае отсутствия главы муниципального образования более
одного месяца не подлежат передаче полномочия главы муниципального
образования по председательствованию и участию в голосовании при
принятии решений собранием представителей.
Глава 9
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Структура администрации муниципального образования
и ее полномочия
1. Глава муниципального образования возглавляет администрацию
муниципального образования, которая состоит из:
- его заместителей;
- органов администрации муниципального образования,
сформированных для реализации полномочий по решению вопросов
местного значения;
- органов администрации, исполняющих отдельные
государственные полномочия.
2. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение
деятельности администрации глава муниципального образования
самостоятельно создает органы администрации для исполнения
полномочий, возложенных на нее настоящим Уставом.
3. Администрация муниципального образования:
- разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,
представляемых главой муниципального образования на рассмотрение и
утверждение собрания представителей;
- исполняет решения, принятые собранием представителей;
- исполняет постановления и распоряжения главы муниципального
образования;
- управляет отраслями жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта, образования, здравоохранения, культуры, спорта, охраны
окружающей среды, социальной поддержки населения, организует досуг
и занятость молодежи;
- управляет муниципальной и иной переданной в управление
собственностью;
- исполняет полномочия, возложенные на администрацию
муниципального образования законами и переданные по договорам;
- осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции
других органов местного самоуправления и органов государственной
власти.
Статья 28. Органы администрации муниципального образования
1. Органами администрации муниципального образования являются
созданные в соответствии со схемой управления муниципальным
образованием структурные подразделения администрации (комитеты,
отделы), обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим
Уставом и положениями о них, утверждаемыми главой муниципального
образования, и осуществляющие исполнительную деятельность.
2. При руководителях органов администрации могут создаваться
коллегии или консультативные общественные советы, являющиеся
совещательными органами. Их рекомендации в случае необходимости
оформляются распоряжениями руководителей соответствующих органов
администрации. Полномочия и порядок деятельности совещательных
органов определяются в положениях о соответствующих органах
администрации или отдельными актами, которые утверждаются
руководителями соответствующих органов администрации по
согласованию с главой муниципального образования.
3. Органы администрации самостоятельно решают вопросы
управления, отнесенные к их ведению, осуществляют общее
руководство подведомственными им муниципальными организациями при
соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных
законодательством.
4. Органы администрации осуществляют исполнительную
деятельность, направленную на исполнение федеральных законов,
актов Президента и Правительства Российской Федерации, областных
законов, актов Губернатора и Правительства Ленинградской области,
решений собрания представителей, актов главы муниципального
образования, принятых в пределах их компетенции.
5. Акты органов администрации, противоречащие
законодательству, решениям собрания представителей, постановлениям
и распоряжениям главы муниципального образования, могут быть
отменены главой муниципального образования или обжалованы в
судебном порядке.
6. Должностные инструкции работников органов администрации
утверждаются соответствующими руководителями по согласованию с
главой муниципального образования.
Статья 29. Взаимодействие администрации муниципального
образования с органами государственной власти
1. Порядок взаимодействия администрации муниципального
образования с органами государственной власти определяется
федеральными и областными законами и договорами между
администрацией муниципального образования и органами
государственной власти.
2. Право представлять администрацию муниципального
образования во взаимоотношениях с органами государственной власти
и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного
значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит
главе муниципального образования.
Глава 10
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 30. Муниципальные служащие
1. Муниципальными служащими являются лица, исполняющие
обязанности по муниципальным должностям муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
2. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется
в соответствии с федеральным и областным законами.
3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
и гарантий, в соответствии с законодательством.
Статья 31. Замещение должностей муниципальной службы
Заместители главы муниципального образования, руководители
органов администрации и их заместители, специалисты и иные
работники администрации назначаются и освобождаются от должности
главой муниципального образования.
Статья 32. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципальных служащих проводится в целях
определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия
занимаемым должностям, а также перспектив служебного роста.
2. Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке,
предусмотренном законодательством.
Глава 11
ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование, проводимое для решения
непосредственно жителями муниципального образования наиболее
важных вопросов местного значения.
2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны
для исполнения всеми органами и должностными лицами местного
самоуправления, организациями, расположенными на территории
муниципального образования, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
общественными объединениями и гражданами.
Решения, принятые путем местного референдума, могут быть
отменены или изменены только посредством референдума или судом.
Решения, принятые путем местного референдума, не нуждаются в
утверждении органами и должностными лицами государственной власти
и местного самоуправления. Если для их реализации требуется
издание нормативного правового акта, орган местного
самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан
принять такой акт.
Принятые на местном референдуме решения и итоги голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 34. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься наиболее важные из
вопросов, относящихся в соответствии с законодательством к
вопросам местного значения. На него не могут быть вынесены
вопросы, входящие в компетенцию органов государственной власти, а
также иные вопросы в соответствии с законодательством.
2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна
обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на
поставленный вопрос.
Статья 35. Порядок назначения и проведения местного
референдума
1. Право принятия решения о назначении местного референдума
принадлежит собранию представителей по инициативе не менее чем 2/3
от установленного числа депутатов, инициативе главы муниципального
образования, по предложению органов государственной власти
Ленинградской области или по требованию населения в соответствии с
настоящим Уставом.
2. Собрание представителей обязано назначить референдум, если
этого требуют не менее 5% жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
3. Назначение, подготовка, проведение местного референдума и
определение его результатов производятся в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
Глава 12
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
Статья 36. Право жителей муниципального образования на
участие в муниципальных выборах
1. Выборы депутатов собрания представителей и главы
муниципального образования осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с
обеспечением установленных законом избирательных прав граждан.
Граждане участвуют в выборах добровольно и лично, контроль за их
волеизъявлением не допускается.
2. В муниципальном образовании при выборах органов местного
самоуправления применяется мажоритарная избирательная система.
Статья 37. Выборы депутатов собрания представителей
Назначение, подготовка, проведение выборов депутатов собрания
представителей, а также определение результатов выборов
производятся в порядке, предусмотренном федеральным и областным
законодательством, а также настоящим Уставом.
Статья 38. Выборы главы муниципального образования
1. Назначение, подготовка, проведение выборов главы
муниципального образования, а также определение результатов
выборов производятся в порядке, предусмотренном федеральным и
областным законодательством, а также настоящим Уставом.
2. Дата проведения выборов главы муниципального образования
назначается собранием представителей и, как правило, совпадает с
датой проведения выборов в собрание представителей.
Глава 13
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Основания ответственности перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов,
настоящего Устава.
2. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления за исполнение отдельных государственных
полномочий устанавливаются соответствующими законами о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями. Органы и должностные лица местного самоуправления
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
3. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления за исполнение условий договоров между
органами местного самоуправления и органами государственной власти
определяются этими договорами.
Статья 40. Ответственность выборных органов и должностных лиц
местного самоуправления перед населением муниципального
образования, физическими и юридическими лицами
1. Ответственность выборных органов и должностных лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате
утраты доверия населения.
2. В случае утраты доверия населения жители муниципального
образования могут поставить вопрос о досрочном отзыве депутата,
главы муниципального образования или о досрочном прекращении
полномочий собрания представителей.
3. Процедура отзыва депутата собрания представителей.
3.1. Собрание по образованию инициативной группы избирателей
по отзыву депутата проводится в случае если не менее 30
избирателей соответствующего округа, имеющих право участвовать в
голосовании, обратятся в администрацию муниципального образования
с заявлением о проведении такого собрания с указанием о
предполагаемых месте и времени его проведения. Администрация
муниципального образования не позднее чем за 10 дней до
назначенной даты собрания предоставляет помещение для его
проведения, публикует объявление о собрании, письменно уведомляет
депутата, в отношении которого предлагается провести голосование о
его отзыве.
3.2. Собрание по образованию инициативной группы считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее 2 процентов
избирателей соответствующего округа. Решение об образовании
инициативной группы принимается прямым открытым голосованием, если
за него проголосовало более половины участников собрания.
Инициативная группа численностью до 15 человек избирается из числа
участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в
котором указываются дата и место проведения собрания, число
участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты
голосования и принятые решения, список инициативной группы. К
протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания.
Протокол с приложениями не позднее трех дней с момента проведения
собрания представляется в администрацию муниципального образования
для регистрации инициативной группы.
3.3. Администрация в течение семи дней с момента получения
протокола принимает решение о регистрации инициативной группы. В
регистрации может быть отказано в случае нарушения установленного
настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков
представления документов для регистрации.
3.4. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей
под требованием о проведении голосования в течение 60 дней с
момента регистрации. Избиратели, поддерживающие предложение об
отзыве, подписывают подписные листы с указанием фамилии, имени,
отчества, паспортных данных и даты подписания. По истечении
указанного срока либо в случае, если необходимое число голосов
будет собрано ранее, инициативная группа в течение трех дней
представляет в администрацию муниципального образования итоговый
протокол и подписные листы.
3.5. Голосование об отзыве депутата назначается в случае,
если под требованием о его проведении поставят подписи не менее 10
процентов избирателей соответствующего округа. Если под
требованием о проведении голосования поставят подписи менее 10
процентов избирателей или итоговый протокол с подписными листами
будет представлен позднее установленного срока, полномочия
инициативной группы прекращаются, а подписные листы не могут быть
использованы в последующем при внесении предложений об отзыве.
3.6. Администрация муниципального образования в течение 10
дней осуществляет проверку достоверности представленных
документов, принимает решение о назначении голосования, определяет
дату его проведения, выделяет необходимые средства и осуществляет
необходимые подготовительные действия. Решение администрации в
течение 5 дней доводится до сведения депутата. Если в ходе
проверки и устранения выявленных нарушений количество подписей
станет менее количества, требуемого настоящим Уставом,
администрация принимает решение об отказе в назначении голосования
об отзыве депутата.
3.7. Голосование проводится в соответствии с процедурой,
установленной законодательством о выборах. Отозванным считается
депутат собрания представителей, если в результате голосования за
его отзыв проголосовало более половины от числа избирателей
соответствующего округа, принявших участие в голосовании.
3.8. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата
собрания представителей не может быть внесено ранее, чем через 6
месяцев с момента его избрания или голосования об его отзыве, если
в результате этого голосования депутат сохранил свои полномочия.
4. Вопрос об отзыве главы муниципального образования или о
досрочном прекращении полномочий собрания представителей в
результате утраты доверия населения решается на городском
референдуме в порядке, установленном законодательством о
референдумах и настоящим Уставом.
5. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
Глава 14
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 41. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории муниципального
образования для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением через собрания жителей, а также через
органы территориального общественного самоуправления.
Статья 42. Система территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании
1. Органами территориального общественного самоуправления на
территории муниципального образования являются домовые,
квартальные, уличные комитеты, комитеты территориального
общественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах
или иных подразделениях территории муниципального образования.
2. Территориальные границы деятельности органов
территориального общественного самоуправления устанавливаются
собранием представителей по предложениям этих органов с учетом
особенностей территории муниципального образования.
3. Порядок создания и компетенция органов территориального
общественного самоуправления определяются положением о
территориальном общественном самоуправлении, принимаемым собранием
представителей в соответствии с областным законом.
4. Органы территориального общественного самоуправления
подлежат регистрации в местной администрации в соответствии с
положением о территориальном общественном самоуправлении.
Статья 43. Контроль за деятельностью органов территориального
общественного самоуправления
1. Собрание представителей осуществляет контроль за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления.
2. Собрание представителей вправе обращаться к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении его решений по причине нарушения законности.
В случае отказа органа территориального общественного
самоуправления собрание представителей вправе обжаловать в
судебном порядке неправомочные действия органа территориального
общественного самоуправления.
Глава 15
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44. Принятие Устава муниципального образования
1. Устав муниципального образования принимается
непосредственно населением муниципального образования путем
проведения референдума.
2. По принципиальным положениям Устава, определяющим
структуру, порядок формирования органов местного самоуправления и
выборов должностных лиц местного самоуправления, разделение
полномочий по решению вопросов местного значения между ними и
другим вопросам проводится обсуждение проекта Устава жителями
муниципального образования с помощью местных средств массовой
информации и выявление мнения жителей путем социологических
опросов.
3. Правом внесения проекта Устава обладают отдельные
граждане, обладающие избирательным правом, или их группы,
общественные и политические объединения граждан,
зарегистрированные на территории муниципального образования, и
местные отделения общероссийских и региональных объединений и
партий, органы местного самоуправления.
Статья 45. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Изменения и дополнения в главы 1, 2, 5, 8, 9, 11, 12, 15
Устава вносятся референдумом.
2. Изменения и дополнения в главы 3, 4, 6, 7, 10, 13, 14
Устава принимаются собранием представителей на его заседании
большинством голосов не менее 2/3 установленного числа членов
собрания представителей.
3. Предложения об изменении и дополнении Устава
предварительно рассматриваются постоянными комиссиями собрания
представителей, которые выносят по ним свои заключения. Правом
внесения предложений по изменению Устава муниципального
образования обладают отдельные граждане, обладающие избирательным
правом или их группы, общественные и политические объединения
граждан, зарегистрированные на территории муниципального
образования, и местные отделения общероссийских и региональных
объединений и партий, органы местного самоуправления, глава
муниципального образования, депутаты собрания представителей, их
комиссии, группы, фракции, органы территориального общественного
самоуправления.
Статья 46. Вступление в силу Устава муниципального
образования, а также внесенных в него изменений и дополнений
1. Устав муниципального образования, а также внесенные в него
изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в
Ленинградской областной регистрационной палате.
2. Зарегистрированные в установленном порядке Устав
муниципального образования и внесенные в него изменения и
дополнения вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
|