По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
16 декабря 1996 года N 154-52
------------------------------------------------------------------
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
-----------------------------------------------------
О ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И БЮДЖЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ НА 1996 ГОД
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 27 ноября 1996 года
Статья 1
Утвердить Программу занятости населения Санкт-Петербурга на
1996 год согласно графам 2, 3, 5 приложения.
Одобрить привлечение к выполнению мероприятий,
предусмотренных Программой занятости населения Санкт-Петербурга на
1996 год, органов Администрации Санкт-Петербурга, общественных и
иных организаций согласно графе 4 приложения.
Статья 2
Утвердить бюджет Государственного фонда занятости населения
по Санкт-Петербургу на 1996 год по расходам в сумме 290350
млн.рублей, в том числе на выполнение Программы занятости
населения Санкт-Петербурга на 1996 год 244450 млн.рублей и на
содержание органов службы занятости 45900 млн.рублей; по доходам в
сумме 290350 млн.рублей, в том числе 23750 млн.рублей из бюджета
Санкт-Петербурга.
Статья 3
Утвердить расходы бюджета Государственного фонда занятости
населения по Санкт-Петербургу (ГФЗН) на 1996 год в следующих
суммах:
--------------------------------T----------T----------------------
Наименование статей ¦ Всего, ¦ В том числе,
расходов бюджета ¦ млн.руб. ¦ млн.рублей
¦ +----------T-----------
¦ ¦ из ГФЗН ¦из бюджета
¦ ¦ ¦города
--------------------------------+----------+----------+-----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
--------------------------------+----------+----------+-----------
I. Всего по статьям бюджета 290350,0 266600,0 23750,0
II. Выполнение Программы 244450,0 220700,0 23750,0
занятости населения
Санкт-Петербурга на 1996
год
1. Программа материальной 186650,0 186650,0
поддержки безработных
В том числе:
1.1. Выплата пособий и 168150,0 168150,0
материальной помощи
1.2. Возмещение расходов 18500,0 18500,0
Пенсионному фонду на
выплату досрочных пенсий
2. Программа осуществления 43050,0 19300,0 23750,0
активной политики занятости
населения
В том числе:
2.1. Профессиональное обучение 13000,0 8000,0 5000,0
и профессиональное
консультирование
незанятого населения
2.1.1. Оплата за обучение 8400,0 5400,0 3000,0
учебным заведениям
2.1.2. Выплата стипендий 3600,0 1600,0 2000,0
2.1.3. Содержание учебных центров 1000,0 1000,0
2.2. Создание рабочих мест для 2700,0 2200,0 500,0
безработных, особо
нуждающихся в социальной
защите
В том числе:
2.2.1. Для молодежи 500,0 500,0
2.2.2. Для женщин 700,0 700,0
2.2.3. Для инвалидов 1500,0 1000,0 500,0
2.3. Самозанятость и 800,0 800,0
предпринимательская
деятельность безработных
2.4. Компенсационные выплаты 400,0 400,0
работодателям
2.5. Содействие занятости и 1000,0 1000,0
адаптация
инженерно-технических
работников. Создание
службы "Персонал Сервис"
2.6. Проведение общественных 2000,0 2000,0
работ
2.7. Молодежная практика 2700,0 2700,0
2.8. Временная занятость 14000,0 14000,0
молодежи
2.9. Проведение общегородских 750,0 750,0
ярмарок вакансий рабочих и
учебных мест
2.10. Рекламно-издательская и 5000,0 5000,0
информационная деятельность
2.11. Мониторинговые исследования 700,0 700,0
рынка труда
3. Развитие службы занятости 14750,0 14750,0
В том числе:
3.1. Создание единой компьютерной 3500,0 3500,0
сети службы занятости
3.2. Обучение и повышение 1000,0 1000,0
квалификации персонала
службы занятости
3.3. Капитальный ремонт и 10250,0 10250,0
реконструкция новых
площадей для районных
центров занятости
III. Содержание органов службы 45900,0 45900,0
занятости
В том числе:
1. Фонд оплаты труда 27000,0 27000,0
2. Начисления на зарплату 7000,0 7000,0
3. Аренда помещений, 8500,0 8500,0
эксплуатационные и
хозяйственные расходы
4. Командировочные расходы 600,0 600,0
5. Приобретение оборудования и 900,0 900,0
инвентаря
6. Строительно-ремонтные работы 1200,0 1200,0
7. Прочие расходы 700,0 700,0
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
16 декабря 1996 года
N 154-52
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Санкт-Петербурга
"О Программе занятости населения
Санкт-Петербурга и бюджете
Государственного фонда занятости
населения по Санкт-Петербургу
на 1996 год"
от 27 ноября 1996 года
N 154-52
ПРОГРАММА
занятости населения Санкт-Петербурга
на 1996 год
Содержание
Введение
1. Цель и приоритетные направления Программы.
2. Совершенствование работы по содействию в трудоустройстве и
социальной поддержке безработных граждан.
3. Содействие занятости безработных граждан, особо
нуждающихся в социальной защите.
4. Повышение эффективности профессионального обучения,
профконсультирования и психологической поддержки безработных
граждан.
5. Расширение и углубление сотрудничества с работодателями.
6. Подготовка к работе в условиях критической ситуации на
рынке труда.
7. Дальнейшее развитие службы занятости.
8. Организационное и финансовое обеспечение Программы.
Проект Программы рассмотрен и одобрен коллегией Комитета по
занятости населения (13.12.95), Координационным комитетом
содействия занятости населения Санкт-Петербурга (22.12.95) и
Правительством Санкт-Петербурга (22.02.96).
Введение
Программа занятости населения Санкт-Петербурга на 1996 год
(далее - Программа) разработана Комитетом по занятости населения
при участии Комитета экономики и финансов, Комитета по социальным
вопросам, Комитета по образованию, Комитета по делам молодежи,
Департамента труда, Союза промышленников и предпринимателей
Санкт-Петербурга, Ассоциации промышленных предприятий
Санкт-Петербурга, Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга, научных
учреждений Санкт-Петербурга и является составной частью системы
целевых программ, направленных на реализацию экономической и
социальной политики в городе.
Расчет показателей Программы произведен на основе анализа
состояния и прогноза развития ситуации на рынке труда и выделенных
финансовых средств. В ней сохранена преемственность с Программой
занятости населения Санкт-Петербурга на 1995 год в части
реализации стратегических целей и приоритетных направлений
государственной политики занятости.
Преемственность находит свое отражение в продолжении работы
по расширению спектра и повышению действенности услуг, оказываемых
службой занятости населению и работодателям, и повышении внимания
к безработным гражданам, которые особо нуждаются в социальной
защите, совершенствовании информационно-консультационной
деятельности, выполнении других важных задач.
Помимо активных мер по реализации политики занятости в
Программе предусмотрены и пассивные меры - выплата пособий
безработным, оказание им материальной помощи, оплаты досрочных
пенсий.
Достижение главной цели и выполнение основных задач в области
занятости в 1996 году предусматриваются, прежде всего, за счет
повышения качества работы и рационального использования финансовых
ресурсов, обеспечения совместных согласованных действий на рынке
труда органов законодательной и исполнительной власти, объединений
работодателей и профсоюзов. В этом состоит отличительная
особенность настоящей Программы от программ занятости населения,
реализуемых в Санкт-Петербурге в предыдущие годы.
Финансирование Программы осуществляется в основном за счет
средств Государственного фонда занятости населения по
Санкт-Петербургу. Наряду с этим на проведение мероприятий,
направленных на содействие занятости социально незащищенных групп
населения, выделяются средства из бюджета города.
Успешная реализация Программы окажет положительное
воздействие на сдерживание роста и смягчение последствий
безработицы в Санкт-Петербурге.
1. Цель и приоритетные направления Программы
Целью Программы является дальнейшее повышение эффективности и
качества работы по содействию занятости населения, сдерживание
роста и смягчение последствий длительной безработицы, обеспечение
целевой поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в
социальной защите.
Приоритетными направлениями Программы являются:
- совершенствование работы по содействию занятости населения,
поддержке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите;
- повышение эффективности профессионального обучения и
профконсультирования безработных граждан;
- расширение и углубление сотрудничества с работодателями;
- подготовка к работе в условиях критической ситуации на
рынке труда;
- дальнейшее развитие службы занятости.
2. Совершенствование работы по содействию в
трудоустройстве и социальной поддержке
безработных граждан
Основные усилия в области совершенствования работы по
содействию занятости и социальной поддержке безработных граждан
направлены на сокращение времени поиска безработными подходящей
работы, расширение сферы оказываемых им услуг.
Клиентам службы занятости предоставляется возможность выбора
различных видов занятости, предусмотрено увеличение объемов
общественных работ для граждан, длительное время испытывающих
затруднения с трудоустройством. Значительное внимание уделяется
совершенствованию деятельности межрайонных центров по
экспресс-обслуживанию населения (экспресс-центров), повышению
эффективности работы и пропускной способности центров занятости,
улучшению информированности граждан и работодателей об их правах и
обязанностях, о возможностях службы занятости. Предусматривается
материальная поддержка безработным.
На реализацию поставленных задач планируется направить 195,85
млрд.рублей, из них 186,65 млрд.рублей на материальную поддержку
безработных (выплаты пособий по безработице, материальной помощи и
досрочных пенсий), 2 млрд.рублей на организацию общественных
работ, 5,7 млрд.рублей на информационную деятельность и анализ
рынка труда, 0,75 млрд.рублей на проведение ярмарок вакансий.
Учитывая сложности трудоустройства инженерно-технических и научных
работников, предусматривается выделение 0,75 млрд.рублей на
содействие занятости этой категории граждан.
Совместными и согласованными действиями на рынке труда
органов законодательной и исполнительной власти, службы занятости,
работодателей и профсоюзов предполагается не допускать увеличения
уровня безработицы в городе более 3,5%, обеспечить участие в
общественных работах не менее 3,2 тысячи безработных граждан, не
допускать роста средней продолжительности безработицы свыше
полугода, оказать социальную поддержку более 133 тыс. безработных
граждан.
---T--------------------------T----------T-------------------T-------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание
п/п¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------------------+----------+-------------------+-------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------+----------+-------------------+-------------
1. Осуществлять краткосрочное В течение Правительство СПб,
и среднесрочное прогнози- года Координационный
рование состояния рынка комитет содействия
труда Санкт-Петербурга и занятости населе-
на этой основе корректиро- ния СПб, КЗН,
вать задачи и мероприятия ЦСАОП
Программы
2. Добиваться на основе сов- В течение Правительство СПб, В соответс-
местных скоординированных года Союз промышленни- твии с п.3.1
действий на рынке труда ков и предпринима- трехсторон-
органов законодательной и телей СПб, Ассоци- него согла-
исполнительной власти, ация промышленных шения на
службы занятости, объеди- предприятий СПб, 1996 год
нений работодателей, про- Федерация профсою-
фессиональных союзов и зов СПб и Лен.об-
других общественных орга- ласти, КЗН
низаций сдерживания безра-
ботицы в городе на уровне
не более 3,5%
3. Обеспечить оказание соци- В течение КЗН
альной поддержки безработ- года
ных. В этих целях произво-
дить (через учреждения
Сбербанка РФ) выплаты:
- пособий по безработице; 125 тыс.чел.
- материальной помощи 1000 чел.
безработным;
- компенсации пенсионному 7100 чел.
фонду за оплату досроч-
ных пенсий
4. Установить и обеспечить Сентябрь КЗН 4 ед.
функционирование в МОЦЗН
опытных образцов автомати-
зированной информацион-
но-справочной системы для
самостоятельного поиска
вакансий гражданами, ищу-
щими работу
5. Завершить создание и орга- Июнь КЗН 4 экспресс -
низовать работу межрайон- центра
ных центров по экс-
пресс-обслуживанию
6. Организовать на основе хо- В течение КЗН, Не менее
зяйственных договоров с года администрации 3200 чел.
предприятиями и организа- районов,
циями города проведение предприятий,
общественных работ организаций
в т.ч. по межрайонным
объединениям ЦЗН:
- "Север" 900 чел.
- "Центр" 570 чел.
- "Юго-Восток" 1030 чел.
- "Юго-Запад" 700 чел.
7. Реализовать целевую Прог- В течение КЗН, АООТ
рамму содействия занятости года "Политехнический
и адаптации инженерно-тех- союз"
нических и научных работ-
ников в современных усло-
виях
8. Развернуть работу по соз- Ноябрь КЗН
данию единой городской ба-
зы данных безработных
граждан
9. Проводить ярмарки вакансий КЗН
рабочих и учебных мест:
- общегородские; В течение 2
года
- межрайонные; Ежеквар- 16
тально
- районные В течение Не менее 50
года
10. Совершенствовать информа- В соответс-
ционное обеспечение поли- твии с п.3.6
тики занятости. В этих це- трехсторон-
лях: него согла-
шения на
10.1. Продолжить: 1996 год
- публикацию материалов в В течение КЗН
периодических изданиях года
на основе заключенных
договоров;
- выпуск радиопрограммы 2 раза КЗН
"Профи"; в месяц
- выпуск телепрограммы 2 раза КЗН
"Скорая помощь" в месяц
10.2. Обеспечить выпуск:
- информационно-аналити- Ежеквар- КЗН,
ческого бюллетеня "Соци- тально ЦСАОП
ально-экономическая си-
туация и состояние рынка
труда";
- информационных материа- В течение КЗН
лов серии "Опыт работы года
службы занятости СПб"
11. Создать Ассоциацию негосу- Май КЗН
дарственных организаций,
оказывающих услуги по тру-
доустройству
12. Проводить мониторинг соци- Ежеквар- КЗН, ЦСАОП
ально-экономической ситуа- тально
ции и состояния рынка тру-
да в Санкт-Петербурге
3. Содействие занятости безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите
В 1996 году будет продолжена активная работа по содействию
занятости безработных, особо нуждающихся в социальной защите.
В целях решения проблем в сфере занятости молодежи и
несовершеннолетних, в том числе и состоящих на учете в районных
органах внутренних дел, осуществляется большой комплекс
мероприятий по обеспечению временной занятости этих категорий
безработных путем организации сезонных работ в летне-осенний
период, в том числе на сельскохозяйственных предприятиях и в
садово-парковых хозяйствах города. Создается модельный
экспресс-центр профориентации и трудоустройства молодежи.
Важное место отводится созданию дополнительных рабочих мест
для инвалидов, в том числе и за счет оформления муниципального
заказа на продукцию, изготовляемую предприятиями Всероссийских
обществ слепых и глухих. Будет продолжена работа по квотированию
рабочих мест на предприятиях города для граждан данной категории.
Намечен комплекс мер по содействию занятости женщин и
граждан, уволенных с военной службы.
На оказание адресной помощи безработным гражданам, особо
нуждающимся в социальной защите, с учетом структуры расходов по
всем программам (проектам) отводится около 85% средств,
запланированных на реализацию активных мер. Кроме того,
предусматривается выделение целевым назначением 16,7 млрд.рублей
из городского бюджета на содействие занятости молодежи.
Выполнение намеченных мероприятий позволит создать около 9
тыс.рабочих (ученических) мест, в том числе 8,35 тыс. временных,
повысить, по сравнению с показателями 1995 года, уровень
трудоустройства молодежи в возрасте от 16 до 29 лет на 3,3%.
Предполагается также расширение на 5% сферы надомного труда для
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и увеличение доли
трудоустроенных инвалидов до 25% от числа зарегистрированных в
службе занятости.
---T--------------------------T----------T-------------------T------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание
п/п¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1. Реализовать Программу вре-
менной занятости молодежи
и несовершеннолетних, в
т.ч. состоящих на учете в
отделах по предупреждению
правонарушений несовершен-
нолетних (ОППН).
В рамках программы создать
рабочие места
(трудоустроить):
1.1. За счет организации вахто- В течение КЗН, ШСО 669 р.м.
вого метода работы в се- года
верных регионах России
1.2. На сельскохозяйственных Апрель- КЗН, КДМ, 3250 р.м.
предприятиях и в садо- сентябрь МБТ, ГУВД (14000 чел.)
во-парковых хозяйствах го-
рода, в т.ч.:
- в составе молодежных 5000 чел.
трудовых отрядов;
- для состоящих на учете в 500 чел.
ОППН;
- для детей-сирот 50 чел.
1.3. За счет организации сезон- Апрель- КЗН, ШСО, 2250 р.м.
ных работ в летне-осенний сентябрь КДМ, КО, ГУВД (5500 чел.)
период, в т.ч. для:
- несовершеннолетних; 2000 чел.
- состоящих на учете в 100 чел.
ОППН;
- детей-сирот 25 чел.
1.4. Для несовершеннолетних, не Апрель- КЗН, ГУВД, 420 р.м.
занятых трудовой и учебной сентябрь КДМ, ТОО "Новое
деятельностью, состоящих поколение"
на учете в ОППН
1.5. В рамках выполнения прог- В течение КЗН, МБТ 600 р.м.
раммы "Молодежная практи- года
ка" для выпускников учеб-
ных заведений
1.6. На постоянно действующих В течение КЗН, МБТ, 60 р.м.
производствах (мини-прачеч- года КДМ
ная, производство бумажных
пакетов) для несовершенно-
летних, в т.ч. по проекту
"Наставник"
1.7. За счет реализации прог- В течение КЗН, ШСО, 800 р.м.
рамм для несовершеннолет- года КДМ
ней молодежи "Поле - при-
лавок", "Школа - магазин",
"Детский городок", а также
для детей-инвалидов "Коне-
вец"
1.8. На базе учебно-производс- В течение КЗН, ШСО 200 р.м.
твенных комбинатов (для года
несовершеннолетних)
1.9. На специализированных В течение КЗН, КО 90 р.м.
учебно-производственных года
базах (детские дома N 9,
24, 51) - для детей-сирот
2. Оказать финансовую помощь В течение КЗН
предприятиям на создание года
дополнительных рабочих
(ученических) мест для:
- молодежи; 64 р.м.
- инвалидов; 127 р.м.
- женщин 64 р.м.
3. Завершить создание и орга- Сентябрь КЗН
низовать эффективную рабо-
ту во всех МОЦЗН центров
профессиональной ориента-
ции и трудоустройства мо-
лодежи "Выбор"
4. Создать модельный экс- Июль КЗН
пресс-центр профориентации
и трудоустройства молодежи
5. Обеспечить в приоритетном В течение КЗН
порядке профессиональное года
обучение:
- молодежи; 750 чел.
- женщин; 1500 чел.
- граждан, уволенных 500 чел.
с военной службы;
- инвалидов 50 чел.
6. Создать бизнес-центр инку- Сентябрь МИЖУ, КЗН 100 чел.
батор для оказания содейс-
твия женщинам предпринима-
телям*
---------------------------------------
* При выделении финансовых средств
7. Расширить количество до- В течение КЗН, ГОУРЦ 45 р.м.
полнительных рабочих мест года
для женщин на базе Госу-
дарственного общеобразова-
тельного учебно-реабилита-
ционного центра социальной
поддержки населения
(ГОУРЦ) г.Кронштадта
8. Создать Центр социальной, Сентябрь АОЗТ "Биржа 300 чел.
трудовой и психологической женского
реабилитации женщин и ин- надомного
валидов* труда", КЗН
---------------------------------------
* При выделении финансовых средств
9. Создать дополнительные ра- Апрель - КЗН 139 р.м.
бочие места для инвалидов декабрь
по зрению и слуху на
предприятиях КСТР "Кон-
такт" ВОС и УПП-1 ВОГ*
---------------------------------------
* При выделении финансовых средств
10. Ввести в действие Центр Март Департамент
профессиональной реабили- социальной
тации инвалидов (Васильев- защиты населения
ский остров, 26-я линия, СПб, КЗН
9)
11. Провести:
- конкурс изделий надомно- Март КЗН, АОЗТ
го труда - ярмарку женс- "Биржа женского
ких профессий; надомного труда"
- межрайонные ярмарки ва- Май, КЗН
кансий для молодежи; сентябрь
- выставку-ярмарку изделий Декабрь КЗН, КСВ,
труда инвалидов "Бла- отделения ВОИ,
го-96" ВОС, ВОГ в СПб
12. Оформить муниципальный за- Июнь КЭПП, КСЗ,
каз на продукцию, изготов- ВОИ, КЗН
ляемую предприятиями ВОС и
ВОГ
13. Приступить к реализации Январь, СПбГУ,
долгосрочной социальной сентябрь Благотворит.
программы "Высшее образо- движение "Золотой
вание для инвалидов" пеликан"
КЗН
14. Подготовить и провести:
- международную конферен- Июнь МИЖУ, КЗН,
цию "Женщина в меняющем- КСЗ, КЭФ
ся мире" по проблемам
рынка женского труда;
- выставку "Женский проект Июнь МИЖУ, КЗН,
- 96" КСЗ, КЭФ
15. Подготовить, с учетом си- Апрель КЗН
туации на рынке труда СПб,
прогноз возможного трудо-
устройства граждан, уво-
ленных с военной службы в
1996 году
16. Создать бизнес-центр на В течение КЗН, УБТ,
базе УЦ "Перспектива" для года "Контакт",
начинающих предпринимате- УЦ "Перспектива"
лей из числа бывших воен-
нослужащих
17. Принять участие в междуна- Апрель, КЗН, КО На базе
родных семинарах по проб- май УЦ "Перс-
лемам обеспечения занятос- пектива"
ти граждан, уволенных с
военной службы
4. Повышение эффективности профессионального
обучения, профконсультирования и психологической
поддержки безработных граждан
Важное место при формировании мер активной политики занятости
на 1996 год отведено повышению эффективности профессионального
обучения, профконсультирования и психологической поддержки
безработных граждан.
Среди них наиболее значимыми являются разработка концепции
социально ориентированной системы профессионального обучения
безработных граждан с учетом требований рынка труда, перенос
основных усилий при организации профобучения безработных граждан
на специализированные учебные центры службы занятости, ориентация
на сотрудничество с теми учебными заведениями, которые оказывают
содействие в трудоустройстве клиентам службы занятости после
завершения ими профобучения, совершенствование методики отбора на
профобучение, обеспечение эффективного контроля за качеством
обучения и др.
Будет продолжена работа по комплексному внедрению и повышению
качества обязательных услуг по профориентации, профотбору и
психологической поддержке клиентов службы занятости.
Выполнение предусмотренных мероприятий позволит направить на
профобучение 2,8 тысячи человек из числа зарегистрированных
службой занятости, оказать услуги по профконсультированию и
психологической поддержке не менее 20 тыс. безработных граждан,
повысить конкурентоспособность и социальную мобильность
безработных на рынке труда, облегчить их последующее
трудоустройство.
Предполагаемые затраты на организацию профобучения (с учетом
выплат стипендий) и профконсультирования составят 13 млрд. рублей.
---T--------------------------T----------T-------------------T------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание
п/п¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1. Провести отбор, заключить В течение КЗН, Фонд развития 2800 чел.
договоры с учебными заве- года модульного обуче-
дениями и организовать на ния, КО
их базе профессиональное
обучение незанятого насе-
ления
2. Осуществить комплекс мер В течение КЗН, Фонд развития Не менее 20
по повышению качества про- года модульного обуче- учебных
фессионального обучения ния, ЦРПТ "Протонн" заведений
В этих целях:
- обновить и ввести в
действие организацион-
но-методические докумен-
ты, регламентирующие ор-
ганизацию профобучения;
- провести отработку новых
технологий обучения и
адаптацию планов (прог-
рамм) обучения к потреб-
ностям рынка труда СПб;
- корректировать объемы и
профили обучения в соот-
ветствии с потребностями
рынка труда СПб;
- организовать работу
круглогодичного семинара
преподавателей государс-
твенных и негосударс-
твенных учебных заведе-
ний по проблемам обуче-
ния взрослого населения;
- обеспечить систематичес-
кий контроль за ходом
профессионального обуче-
ния граждан
3. Разработать концепцию гиб- В течение КЗН, Фонд развития
кой, социально ориентиро- года модульного обуче-
ванной системы профессио- ния
нального обучения незаня-
того населения
4. Разработать и реализовать В течение КЗН, УЦ СЗ, Фонд
в учебных центрах службы года развития модульно-
занятости и базовых учеб- го обучения
ных заведениях планы и
программы модульного обу-
чения кадров
5. Провести обучение безра- В течение КЗН,
ботных граждан основам года Учебно-методический
предпринимательской дея- центр КЗН
тельности, в т.ч.:
- самозанятости; 50 чел.
- малому и среднему бизнесу 150 чел.
6. Реализовать программы по В течение КЗН,
профобучению безработных года КО
граждан, особо нуждающихся
в социальной защите
7. Разработать научно-методи- Декабрь КЗН,
ческие основы среднесроч- ЦСАОП
ного и долгосрочного прог-
нозирования профессиональ-
но-квалификационной струк-
туры рынка труда СПб в це-
лях ежегодного регулирова-
ния подготовки, повышения
квалификации и переподго-
товки безработных граждан
8. Принять участие в подго- Июнь КЗН
товке и проведении Всерос-
сийского семинара руково-
дителей учебных центров
Федеральной службы заня-
тости
9. Обеспечить оказание район- В течение КЗН 20 тыс.
ными центрами занятости года чел.
услуг по профконсультиро-
ванию и психологической
поддержке безработным
гражданам
10. Создать и вести базу данных В течение КЗН
клиентов, прошедших года
углубленное психологическое
тестирование с целью
профотбора
11. Внедрить в РЦЗН:
- экспертную систему оцен- Апрель КЗН
ки профессиональной при-
годности клиентов службы
занятости;
- групповые формы работы В течение КЗН
по социальной адаптации года
клиентов службы занятос-
ти (Клубы поиска работы,
программы "Новый старт",
"Старт в профессию", се-
минары для безработных,
состоящих на учете более
3 месяцев)
12. Издать сборник нормативных Сентябрь КЗН
документов по организации
профконсультационной и
групповой работы в службе
занятости (2-й выпуск)
5. Расширение и углубление сотрудничества
с работодателями
В области совершенствования сотрудничества с работодателями
предусматривается продолжение работы по расширению связей с
предприятиями города, особенно в негосударственном секторе
экономики, создание единого банка данных о зарегистрированных и
ликвидированных предприятиях и других субъектах
предпринимательской деятельности.
Планируется расширение сервисных услуг, оказываемых
работодателям, включая создание системы подбора персонала из числа
безработных граждан в соответствии с требованиями работодателей.
Будет продолжено оказание финансовой поддержки предприятиям в
целях осуществления компенсационных выплат работникам, находящимся
в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным
временным прекращением работы предприятий, а также работающим
неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
Предусмотрены мероприятия по расширению видов временной
занятости населения, выполнению целевых программ по созданию
дополнительных рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетней
молодежи и других нуждающихся в социальной защите категорий
безработных граждан.
Особое внимание уделяется организации эффективного контроля
за своевременным и полным отчислением работодателями страховых
взносов службе занятости.
На решение задач, связанных с расширением и углублением
сотрудничества с работодателями, предусмотрено выделить 4,15
млрд.рублей, в том числе 2,7 млрд.рублей на создание рабочих мест
для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 1,2
млрд.рублей на самостоятельную занятость и компенсационные
выплаты, 0,25 млрд.рублей на организацию службы "Персонал-Сервис".
Реализация намеченных мероприятий позволит создать
(сохранить) около 2100 дополнительных рабочих мест, в том числе
1000 временных.
---T--------------------------T----------T-------------------T------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание
п/п¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1. Продолжить работу по созда- В течение Регистрационная
нию единой общегородской года палата, КГС, КЗН
информационной системы
(банк данных) зарегистриро-
ванных и ликвидированных
предприятий и других субъ-
ектов предпринимательской
деятельности
2. Оказывать на конкурсной ос- В течение КЗН 255 р.м.
нове финансовую поддержку года
работодателям с целью соз-
дания дополнительных рабо-
чих мест для безработных,
особо нуждающихся в соци-
альной защите
3. Осуществлять компенсацион- В течение КЗН 644 чел.
ные выплаты предприятиям, года
работники которых находятся
в отпусках без сохранения
заработной платы в связи с
вынужденным временным прек-
ращением работы предприятия
4. Обеспечить участие службы В течение Администрация
занятости в обсуждении и года СПб, Фонд под-
принятии крупных инвестици- держки промыш-
онных проектов ленности СПб,
КЭПП, КЗН
5. Сохранить и создать допол- В течение Администрации СПб
нительные рабочие места за года и районов
счет реализации муниципаль-
ного заказа на предприятиях
города и других городских
проектов
6. Реализовать совместно с ми- Декабрь АО "Треугольник",
нистерствами труда и финан- Обком профсоюза
сов ФРГ проект создания Об- работников хими-
щества содействия трудоуст- ческих отраслей
ройству высвобождаемых в промышленности,
1996 году и уволенных ранее КЗН
работников АО "Треугольник"
7. Создать ассоциацию кадровых Март КЗН
служб работодателей
8. Провести общегородской се- Сентябрь КЗН, Ассоциация
минар с руководителями кад- кадровых служб
ровых служб по рассмотрению
мер, направленных на обес-
печение занятости населения
9. Разработать и внедрить сис- В течение КЗН
тему подбора персонала из года
числа безработных в соот-
ветствии с требованиями ра-
ботодателей
10. Организовать эксперимен- В течение МБТ, КЗН
тальную службу по подбору года
кадров "Персонал-Сервис"
11. Оказать содействие созданию В течение КЗН
рабочих мест с помощью са- года 160 р.м.
мостоятельной занятости и
предпринимательской дея-
тельности безработных
12. Разработать программу со- Июль КЗН 40 р.м.
действия трудоустройству
граждан, особо нуждающихся
в социальной защите с по-
мощью самостоятельной заня-
тости и предпринимательской
деятельности безработных и
организовать ее реализацию
13. Создать и организовать дея- Июнь КЗН
тельность социально-делово-
го центра
14. Содействовать созданию вре- В течение КЗН 1000 р.м.
менных рабочих мест с по- года
мощью межтерриториального
перераспределения рабочей
силы
15. Осуществить разработку на- Декабрь КЗН, ЦСАОП
учно-методических основ
среднесрочного и долгосроч-
ного прогнозирования рынка
труда Санкт-Петербурга в
разрезе отраслей и видов
деятельности для проведения
ежегодной оценки числа
вновь возникающих и ликви-
дируемых производств и чис-
ленности занятых на них ра-
ботников
6. Подготовка к работе в условиях критической ситуации
на рынке труда
В связи с возможными вариантами развития ситуации в сфере
занятости, наличием реальной угрозы массового высвобождения
работников с бесперспективных и нестабильных предприятий особое
внимание уделяется подготовке городских и районных органов власти,
службы занятости населения, работодателей и профсоюзов к работе в
условиях критической ситуации на рынке труда.
В этих целях намечены меры, направленные на совершенствование
практики анализа и прогноза развития рынка труда, упреждение
негативных тенденций в данной области. Среди них регулярное
проведение мониторинга экономической ситуации и состояния рынка
труда, оперативное информирование Правительства Санкт-Петербурга о
положении дел в сфере занятости.
Продолжится подготовка к действиям в особых условиях Комитета
по занятости населения. Особое внимание при этом будет уделено
апробации подготовленного в 1995 году алгоритма действий службы
занятости в условиях критической ситуации на рынке труда и его
дальнейшему совершенствованию.
Объектом пристального внимания станет работа по улучшению
деятельности групп оперативного реагирования и временных филиалов
районных центров занятости на предприятиях, заявивших о массовых
высвобождениях работников.
Реализация предусмотренных мер позволит повысить готовность
всех заинтересованных сторон к работе по обеспечению занятости
населения и смягчению социальной напряженности в случаях
возникновения критической ситуации на рынке труда.
В случае возникновения критической ситуации на рынке труда
главные усилия службы занятости направляются на обеспечение
социальной поддержки безработных, при необходимости на эти цели
выделяются дополнительные средства из городского бюджета.
---T--------------------------T----------T-------------------T------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание
п/п¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1. Осуществлять контроль пока- Ежеквар- КЗН, ЦСАОП
зателей критичности рынка тально
труда и уровня социальной
напряженности в Санкт-Пе-
ербурге
В случае возникновения кри- По мере КЗН
тической ситуации на рынке необходи-
труда информировать Прави- мости
тельство Санкт-Петербурга
2. Уточнить критерии критичес- Октябрь Координационный
кой ситуации на рынке труда комитет содейс-
Санкт-Петербурга твия занятости
населения СПб, КЗН
3. Организовать учебу руково- В течение КЗН
дителей и специалистов года
службы занятости по приемам
работы в условиях критичес-
кой ситуации на рынке труда
4. Провести путем моделирова- Апрель - КЗН
ния апробацию алгоритма июль
действий службы занятости в
условиях критической ситуа-
ции на рынке труда
5. Отработать порядок взаимо- Октябрь КЗН
действия РЦЗН с заинтересо-
ванными структурами адми-
нистраций районов в предк-
ризисной и критической си-
туации на рынке труда
6. Продолжить работу по увели-
чению пропускной способнос-
ти районных центров заня-
тости населения.
В этих целях:
- оценить пропускную спо- Сентябрь КЗН
собность РЦЗН в различных
условиях и режимах рабо-
ты. Разработать рацио-
нальную схему функциони-
рования районных центров
занятости в критической
ситуации;
- обеспечить районные цент- В течение КЗН, КУГИ,
ры занятости населения года администрации
необходимыми дополнитель- районов
ными служебными площадя-
ми;
- отработать порядок пере- В течение КЗН
вода районных центров за- года
нятости на многосменный
режим работы и на работу
в выходные дни
7. Разработать программу орга- Октябрь КЗН, КЭПП
низации общественных работ
и порядок ее реализации в
случае возникновения крити-
ческой ситуации на рынке
труда
8. Создать и вести межрегио- Июль КЗН
нальный банк вакансий рабо-
чих мест
9. Проводить сбор и анализ ин- Ежеме- КЗН,
формации о предприятиях, сячно КГС
работающих в режиме непол-
ной занятости (неполный ра-
бочий день, неполная рабо-
чая неделя, вынужденные от-
пуска)
10. Разработать модель времен- Апрель КЗН
ного филиала районного
центра занятости населения
на предприятии, производя-
щем массовое высвобождение
(организационная структура,
информационное и техничес-
кое оснащение)
11. Организовать работу: В течение КЗН
- временных филиалов район- года
ных центров занятости на
предприятиях, осуществля-
ющих массовые высвобожде-
ния работников;
- групп оперативного В течение КЗН
реагирования в целях года
предупреждения массового
высвобождения работников
с предприятий.
Обобщить и распространить в Сентябрь КЗН
службе занятости опыт их
работы
12. Осуществлять контроль за В течение КЗН
своевременным и полным года
предоставлением работода-
телями сведений о планиру-
емых массовых высвобожде-
ниях
7. Дальнейшее развитие службы занятости
Постоянно увеличивающиеся масштабы и сложность решаемых в
сфере занятости задач предполагают осуществление мер, направленных
на дальнейшее развитие самой службы занятости.
Наиболее значимыми среди них являются повышение уровня работы
межрайонных объединений центров занятости и расширение
самостоятельности РЦЗН, совершенствование их
организационно-штатной структуры и технологии работы с клиентами,
создание оптимальных условий для обслуживания безработных,
повышение квалификации персонала.
Будут продолжены работы по созданию единой городской
компьютерной системы, вводу дополнительных площадей для центров
занятости.
На развитие службы занятости из Государственного фонда
занятости населения по Санкт-Петербургу предполагается выделить
14,75 млрд.рублей, из них на капитальный ремонт и реконструкцию
новых площадей для районных центров занятости населения, оснащение
их необходимым оборудованием, мебелью и телефонизацию - 10,25
млрд.рублей, создание единой городской компьютерной сети - 3,5
млрд.рублей, обучение и повышение квалификации сотрудников службы
занятости - 1,0 млрд.рублей.
Осуществление намеченных мероприятий позволит расширить
спектр и качество услуг, оказываемых службой занятости населению,
ввести дополнительные площади для работы с клиентами в семи
районных центрах занятости населения, повысить эффективность
работы специалистов службы занятости за счет активного
использования средств автоматизации технологии работы с
обращающимися гражданами.
---T--------------------------T----------T-------------------T------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание
п/п¦ ¦ ¦ ¦
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
---+--------------------------+----------+-------------------+------------
1. Реализовать адресную прог- Декабрь КУГИ, администра-
рамму (утверждена Прави- ции районов, КЗН
тельством СПб 26.04.94)
обеспечения площадями ра-
йонных центров занятости:
- Приморского;
- Красногвардейского;
- Колпинского;
- Адмиралтейского;
- Красносельского
2. Ввести в действие новые В течение КЗН
площади для районных цент- года
ров занятости населения пу-
тем приобретения зданий
(помещений) в федеральную
собственность (оперативное
управление) или проведения
капитального ремонта:
- Кировского;
- Красносельского;
- Красногвардейского;
- Невского;
- Центрального;
- Петроградского;
- Адмиралтейского
3. Продолжить работы по созда-
нию единой городской компь-
ютерной системы службы за-
нятости.
В этих целях:
- провести обследование ра- В течение КЗН
йонных центров занятости года
на предмет установки ло-
кальных вычислительных
сетей;
- ввести в действие локаль- Апрель- КЗН
ные вычислительные сети декабрь
(ЛВС) районных центров
занятости населения;
- установить и ввести в Сентябрь КЗН
опытную эксплуатацию
программное обеспечение
автоматизированной инфор-
мационной системы (АИС)
службы занятости (первая
очередь)
4. Создать на новой программ- Декабрь КЗН
ной базе и ввести в опытную
эксплуатацию программное
обеспечение АРМ специалис-
тов РЦЗН
5. Завершить разработку авто- Ноябрь КЗН
матизированных обучающих
курсов (тренажеров) для
специалистов служб занятос-
ти районных центров заня-
тости населения
6. Организовать в рамках прог- В течение КЗН
раммы международного сот- года
рудничества изучение зару-
бежного опыта служб заня-
тости по:
- созданию и обеспечению
эффективной работы экс-
пресс-бирж;
- проблемам профориентации
различных категорий насе-
ления и содействия трудо-
устройству молодежи;
- созданию специализирован-
ных производств для граж-
дан, особо нуждающихся в
социальной защите
7. Обеспечить подготовку и по- В течение КЗН Не менее
вышение квалификации сот- года 40%
рудников службы занятости
8. Продолжить подготовку ре- В течение КЗН
зерва руководящих работни- года
ков для РЦЗН и межрайонных
объединений центров заня-
тости
9. Провести семинар для глав Апрель КЗН
администраций районов СПб
на тему: "Рынок труда СПб
и проблемы обеспечения
занятости населения"
10. Обеспечить функционирова- В течение КЗН,
ние общегородского канала года МБТ
"056" информационно-кон-
сультационной службы "За-
нятость"
11. Принять участие в подго- Май КЗН,
товке и проведении между- МБТ
народного семинара-конг-
ресса "Занятость - 2000
год"
12. Реализовать программу со- КЗН
циального развития коллек-
тива КЗН. Для чего:
- обеспечить частичную В течение
компенсацию оплаты меди- года
цинских услуг;
- организовать оздорови- Июнь-
тельный отдых детей на август
период летних каникул
8. Организационное и финансовое обеспечение
Программы
Комитет по занятости населения разрабатывает Программу и
организует работу по ее выполнению.
Ответственность за разработку и выполнение включенных в
Программу целевых программ (проектов) несут их руководители.
Организацию текущего контроля за реализацией целевых программ
(проектов) и настоящей Программы осуществляет Управление развития
службы занятости.
Ход выполнения Программы рассматривается ежеквартально
коллегией Комитета по занятости населения и не реже одного раза в
полугодие - координационным комитетом содействия занятости
населения.
О результатах выполнения Программы периодически информируется
население через средства массовой информации.
Основным источником финансового обеспечения Программы на 1996
год являются средства Государственного фонда занятости населения
по Санкт-Петербургу.
Предполагаемые расходы на реализацию Программы составляют
244,45 млрд.рублей.
Объем финансирования Программы и содержания службы занятости
составляет 290,35 млрд.рублей, в том числе из средств
Государственного фонда занятости населения по Санкт-Петербургу -
266,6 млрд.рублей и из средств бюджета города - 23,75 млрд.рублей.
Служба занятости осуществляет предусмотренные Программой меры
социальной защиты - выплату пособий безработным, оказание им
материальной помощи, оплату досрочных пенсий. Величина указанных
затрат составит в 1996 году 186,65 млрд.рублей.
В случаях возникновения кризисных ситуаций на рынке труда
реализация всех программ приостанавливается, финансовые
возможности Государственного фонда занятости населения по
Санкт-Петербургу будут использоваться для социальной поддержки
безработных и членов семей безработных, находящихся на их
иждивении.
Условные обозначения, принятые в Программе
ГСЗ - Государственная служба занятости
ГУВД - Главное управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области
ГФЗН - Государственный фонд занятости населения
Санкт-Петербурга
КАГ - Комитет по архитектуре и градостроительству
КВС - Комитет по внешним связям
КГС - Комитет по государственной статистике Санкт-Петербурга
КДМ - Комитет по делам молодежи
КЗН - Комитет по занятости населения
КО - Комитет по образованию
КСЗ - Комитет по социальной защите населения
КСТР - Комплекс социально-трудовой реабилитации "Контакт" ВОС
КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом
КУГХ - Комитет по управлению городским хозяйством
КЭПП - Комитет по экономике и промышленной политике
КЭФ - Комитет экономики и финансов
МБТ - Молодежная биржа труда
МИЖУ - Международный институт "Женщина и управление"
МОЦЗН - Межрайонное объединение центров занятости населения
РЦЗН - Районный центр занятости населения
УБТ - Универсальная биржа труда военнослужащих
УЦ СЗ - Учебный центр подготовки и повышения квалификации
персонала службы занятости
ЦРПТ - Центр развития прогрессивных технологий обучения
незанятого населения "Протонн"
ЦСАОП - Центр стратегического анализа общественных процессов
ШСО - Штаб студенческих отрядов.
----------------------- ---------------- -------------------------
|