По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 1997 года N 60
О законодательной инициативе о принятии федерального
закона "О разграничении полномочий между Российской
Федерацией и субъектами Российской Федерации
в области налоговой системы"
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:
1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации с законодательной инициативой о принятии
федерального закона "О разграничении полномочий между Российской
Федерацией и субъектами Российской Федерации в области налоговой
системы" согласно приложению.
2. Обратиться в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации с просьбой рассмотреть проект федерального
закона "О разграничении полномочий между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации в области налоговой системы" с целью
внесения этого проекта в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации от имени Совета Федерации.
Первый заместитель председателя
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга С.М.Миронов
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга
"О законодательной инициативе
о принятии федерального закона
"О разграничении полномочий
между Российской Федерацией
и субъектами Российской Федерации
в области налоговой системы"
от 26 марта 1997 года N 60
Проект
Российская Федерация
Федеральный закон
О разграничении полномочий между Российской Федерацией
и субъектами Российской Федерации в области
налоговой системы
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации "___" ______ 1997 года
Статья 1
Настоящий Федеральный закон определяет участие субъектов
Российской Федерации в формировании и контроле за исполнением
бюджета Российской Федерации (далее - федеральный бюджет) на их
территориях.
Настоящий Федеральный закон распространяется на субъекты
Российской Федерации, заключившие двустороннее (многостороннее)
соглашение с Правительством Российской Федерации по обеспечению
бюджета Российской Федерации (далее - соглашение). Положения Закона
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" с последующими его
изменениями и дополнениями, а также другие законы Российской
Федерации, определяющие ставки налогов, за исключением законов об
акцизах, таможенных пошлинах и обязательных платежах в федеральные
внебюджетные фонды, для этих субъектов Российской Федерации
считаются утратившими силу со следующего календарного года после
заключения соглашения.
Настоящий Федеральный закон предоставляет всем субъектам
Российской Федерации равные права для заключения соглашений.
Настоящий Федеральный закон не распространяется на субъекты
Российской Федерации, не заключившие двустороннее (многостороннее)
соглашение с Правительством Российской Федерации по обеспечению
бюджета Российской Федерации.
Статья 2
1. Собираемые на территории субъекта Российской Федерации
налоговые доходы, за исключением акцизов, таможенных пошлин и
сборов, а также обязательных платежей в федеральные внебюджетные
фонды, аккумулируются в бюджете субъекта Российской Федерации.
Ставки налогов, собираемых на территории субъекта Российской
Федерации, за исключением акцизов, таможенных пошлин и сборов, а
также обязательных платежей в федеральные внебюджетные фонды,
определяются законодательством субъекта Российской Федерации с
учетом ограничений, установленных в заключенном соглашении. До
принятия субъектом Российской Федерации своей налоговой системы на
его территории сохраняются ставки налогов и сборов, установленные
законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии с установленным в соглашении графиком субъект
Российской Федерации осуществляет ежемесячный расчет с федеральным
бюджетом посредством перечисления соответствующих сумм на расчетный
счет соответствующего территориального управления Федерального
казначейства. Не позднее чем за три дня до даты, установленной в
графике расчетов, весь объем отчисляемых в федеральный бюджет
средств должен быть перечислен на расчетный счет соответствующего
территориального управления Федерального казначейства. В случае
нарушения графика расчета и отсутствия задолженности федерального
бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 4 настоящего Федерального
закона, списание средств производится из бюджета субъекта Российской
Федерации в безакцептном порядке. За время просрочки платежа из
бюджета субъекта Российской Федерации дополнительно в федеральный
бюджет вносятся пени исходя из ставки кредита Центрального банка
Российской Федерации на начальную дату просрочки или в соответствии
с заключенным соглашением.
3. Размер отчисляемых из бюджета субъекта Российской Федерации
в федеральный бюджет средств определяется в виде фиксированной
суммы, выраженной в величинах, кратных минимальному размеру оплаты
труда в Российской Федерации. Первоначально объем этих средств
принимается равным совокупному объему поступлений в федеральный
бюджет, внесенных на территории субъекта Российской Федерации по
всем статьям налогообложения, подпадающим под действие настоящего
Федерального закона в календарном году, предшествовавшем году
заключения соглашения.
4. Уменьшение доходной базы бюджета субъекта Российской
Федерации, возникшее в результате решений органов государственной
власти этого субъекта Российской Федерации, не может служить
основанием для изменения величины средств, отчисляемых этим
субъектом Российской Федерации в федеральный бюджет.
5. При увеличении минимального размера оплаты труда на
основании федерального закона объем отчисляемых субъектом Российской
Федерации в федеральный бюджет средств изменяется через три месяца
после введения нового минимального размера оплаты труда. В эти три
месяца объем отчислений определяется исходя из ранее определенного
минимального размера оплаты труда.
При уменьшении минимального размера оплаты труда на основании
федерального закона объем отчисляемых субъектом Российской Федерации
в федеральный бюджет средств изменяется со дня введения нового
минимального размера оплаты труда.
Статья 3
Решения федеральных органов государственной власти, которые
требуют увеличения расходов или уменьшения доходов субъекта
Российской Федерации, реализуются в соответствии с соглашением или в
пределах средств, переданных этому субъекту Российской Федерации в
качестве компенсации из бюджета Российской Федерации.
Статья 4
1. Российская Федерация финансирует на территории субъекта
Российской Федерации федеральные учреждения и утвержденные
федеральные программы в соответствии с законом Российской Федерации
о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Указанное
финансирование осуществляется путем перечисления соответствующих
сумм из федерального бюджета на расчетный счет территориального
управления Федерального казначейства и дальнейшим перечислением с
него на расчетные счета федеральных учреждений и организаций,
осуществляющих реализацию федеральных программ.
2. В случае несвоевременного финансирования за счет
федерального бюджета федеральных учреждений и утвержденных
федеральных программ средства, отчисляемые в федеральный бюджет из
бюджета субъекта Российской Федерации, направляются в первоочередном
порядке на погашение задолженности федерального бюджета перед
федеральными учреждениями и организациями, осуществляющими
реализацию федеральных программ на территории этого субъекта
Российской Федерации.
3. При возникновении угрозы прекращения функционирования на
территории субъекта Российской Федерации федеральных структур и
прекращения реализации федеральных программ, предусмотренных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, на указанные цели могут быть направлены средства из
бюджета субъекта Российской Федерации. Это финансирование
осуществляется через территориальное управление Федерального
казначейства и оформляется в виде займа. За время фактического
пользования займом из федерального бюджета в бюджет субъекта
Российской Федерации перечисляются проценты исходя из ставки кредита
Центрального банка Российской Федерации или в соответствии с
заключенным соглашением. До погашения задолженности федерального
бюджета перед бюджетом субъекта Российской Федерации перечисление
средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный
бюджет в объеме долга не осуществляется.
Статья 5
Соглашение должно содержать следующие разделы:
1) объем и график перечисления средств из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет;
2) обязательства (в том числе график финансирования)
федерального бюджета по обеспечению деятельности на территории
субъекта Российской Федерации федеральных структур и реализации
утвержденных федеральных программ;
3) механизм зачета взаимных требований между Российской
Федерацией и субъектом Российской Федерации, а также ответственность
сторон за нарушение соглашения;
4) порядок выполнения положений настоящего Федерального закона
со стороны Федерального казначейства, Государственной налоговой
службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации;
5) ограничения на перечень и максимальный размер ставок
налогов, устанавливаемых субъектом Российской Федерации;
6) механизм финансирования мероприятий по выполнению положений
законодательства Российской Федерации и заключенных Российской
Федерацией международных соглашений;
7) другие положения, вытекающие из действующего
законодательства и особенностей субъекта Российской Федерации;
8) порядок изменения соглашения и условия его расторжения.
Соглашение подписывается главой исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и Председателем
Правительства Российской Федерации.
Соглашение считается заключенным со дня вступления в силу
закона соответствующего субъекта Российской Федерации, утверждающего
данное соглашение.
Статья 6
1. Расторжение соглашения допускается в порядке, указанном в
соглашении, либо в случае просрочки уплаты субъектом Российской
Федерации в федеральный бюджет установленных в соглашении средств
более чем за два месяца.
2. При расторжении соглашения на территории субъекта Российской
Федерации восстанавливается налоговое законодательство Российской
Федерации, действующее на день расторжения соглашения.
3. До ликвидации задолженности субъекта Российской Федерации,
определяемой в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального
закона, налоговая система этого субъекта Российской Федерации может
определяться указами Президента Российской Федерации или специально
принятыми федеральными законами.
Статья 7
1. Для реализации положений настоящего Федерального закона
несколько субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение,
могут выступать единым налогоплательщиком в федеральный бюджет, что
оформляется специальным договором между ними. Договор считается
вступившим в силу после его утверждения законами всех субъектов
Российской Федерации, подписавших этот договор.
2. На основании указанного в пункте 1 настоящей статьи договора
и заключенных ранее соглашений субъектов Российской Федерации может
быть заключено многостороннее соглашение с Правительством Российской
Федерации по обеспечению бюджета Российской Федерации (далее -
многостороннее соглашение). Оно должно содержать:
- обязательства каждого участника многостороннего соглашения
перед другими его участниками и федеральным бюджетом;
- механизм координации деятельности соответствующих
территориальных управлений Федерального казначейства,
Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной
службы налоговой полиции тех субъектов Российской Федерации, которые
заключили это многостороннее соглашение;
- порядок изменения и расторжения многостороннего соглашения.
3. Многостороннее соглашение подписывается главами
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации и
считается заключенным после утверждения его законами субъектов
Российской Федерации, заключивших многостороннее соглашение.
4. Многостороннее соглашение может содержать нормы, изменяющие
условия ранее заключенных соглашений, но не может уменьшать
совокупный объем отчислений в федеральный бюджет со стороны
участвующих в многостороннем соглашении субъектов Российской
Федерации.
Статья 8
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
|