По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ
Ленинградской (Санкт-Петербургской) Федерации профсоюзов,
Союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации
промышленных предприятий Санкт-Петербурга и
администрации Санкт-Петербурга на 1997 - 1998 годы
Администрация Санкт-Петербурга, объединения работодателей
Санкт-Петербурга и объединения профсоюзов Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, действуя в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Санкт-Петербурга, договорились о согласованных позициях по основным
вопросам регулирования социально-трудовых отношений, содействия
стабилизации и возобновлению роста экономики, обеспечения социальных
стандартов и гарантий, дальнейшего развития социального партнерства
и заключили настоящее Трехстороннее соглашение (далее - Соглашение).
1. Общие положения
1.1. Для целей настоящего Соглашения применяются следующие
основные понятия:
- участники Соглашения - Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга
и Ленинградской области и Конфедерация труда Санкт-Петербурга и
Ленинградской области (далее - Профсоюзы) - со стороны и от имени
работников; Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга
и Ассоциация промышленных предприятий Санкт-Петербурга (далее -
Работодатели) - со стороны и от имени работодателей; орган
государственной исполнительной власти - администрация
Санкт-Петербурга (далее - Администрация);
- консультации - предварительная процедура взаимного
согласования интересов участников Соглашения по вопросам
социально-трудовых отношений;
- совместные действия - взаимно согласованные в юридически
значимой форме действия участников Соглашения.
1.2. Стороны присоединяются к обязательствам, предусмотренным в
Генеральном и отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашениях,
заключенных в установленном порядке между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и правительством Российской Федерации.
1.3. Положения настоящего Соглашения являются минимальными и
обязательными для применения участниками нормами, которые не могут
быть ухудшены при заключении на уровне Санкт-Петербурга отраслевых
(межотраслевых) тарифных, профессиональных тарифных, территориальных
и иных соглашений, а также при заключении коллективных договоров в
организациях любой формы собственности и ведомственной
принадлежности.
Если указанными выше соглашениями и коллективными договорами
предусмотрено иное, то по отношению к работникам применяются более
льготные положения.
1.4. Администрация и Профсоюзы принимают на себя обязательства
Работодателей в той мере, в которой они осуществляют эти функции.
1.5. Согласованные участниками позиции обеспечиваются
предусмотренными в городском бюджете, планах хозяйственной
деятельности организаций, сметах профсоюзов необходимыми средствами
и статьями расходов, связанными с реализацией настоящего Соглашения.
2. Содействие стабилизации и росту экономики
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
2.1. Совместно осуществлять комплекс мер по вопросам бюджетной,
промышленной, инвестиционной, налоговой и тарифной политики,
разработки планов и целевых программ выхода экономики из кризиса.
2.2. В целях финансового оздоровления совместными усилиями
осуществлять работу по проведению взаимозачетов и погашению
задолженности предприятий, совершенствованию и упорядочению всей
системы финансово-кредитных расчетов в регионе.
2.3. Совместно способствовать созданию условий наибольшего
благоприятствования и обеспечения гарантий в ходе реструктуризации
предприятий, привлечения инвестиционных и кредитных финансовых
ресурсов во все сферы экономики города.
2.4. На основе Соглашения о социально-экономическом
сотрудничестве, заключенного между городом и областью,
способствовать развитию делового сотрудничества, установлению прямых
хозяйственных связей между предприятиями, осуществлению
производственных, научно-технических и коммерческих проектов и
программ.
2.5. Принимать согласованные меры в области тарифной и ценовой
политики по защите интересов потребителей всех форм собственности от
необоснованных односторонних действий организаций-монополистов.
2.6. Защищать интересы товаропроизводителей в части
своевременности расчетов за выполнение государственных заказов,
включения их в федеральные программы и своевременности и полноты их
финансирования.
2.7. На основе заключения отраслевых (тарифных) соглашений и
коллективных договоров проводить согласованную политику и
нарабатывать опыт по установлению экономически обоснованных
соотношений в оплате труда работников различных отраслей.
2.8. Организовать работу по подготовке и переподготовке,
повышению деловой и профессиональной квалификации кадров.
2.9. Принимать меры по обеспечению продовольственной
безопасности, сохранению жизнедеятельности организаций и
предприятий, имеющих важное значение для городского хозяйства.
Администрация обязуется:
2.10. Представить в Законодательное собрание Санкт-Петербурга
согласованный с участниками настоящего Соглашения законопроект "О
городском заказе предприятиям Санкт-Петербурга".
2.11. Осуществлять Программу стабилизации и дальнейшего
развития экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 годах.
2.12. Ежегодно на конкурсной основе формировать городской
заказ, обеспечивать его своевременное финансирование и реализацию на
предприятиях города.
2.13. Содействовать развитию предпринимательства, малого и
среднего бизнеса, формированию новых экономических структур.
2.14. Проводить региональную налоговую политику, стимулирующую
рост деловой активности хозяйствующих субъектов всех форм
собственности.
2.15. Создавать и поддерживать необходимые условия для
устойчивого снабжения организаций и населения теплоэнергетическими
ресурсами, водой; обеспечивать бесперебойную работу всех видов
городского транспорта, почты и связи. Добиваться финансирования из
федерального бюджета строительства метрополитена и выделять средства
на его реконструкцию из городского бюджета.
2.16. Не менее двух раз в год рассматривать на заседаниях
правительства Санкт-Петербурга с участием сторон настоящего
Соглашения вопросы хода подготовки и прохождения отопительного
сезона в Санкт-Петербурге.
2.17. Производить формирование отпускных цен и тарифов на
продукцию и услуги предприятий - естественных монополистов в
порядке, предусмотренном пп.4.6, 7.8, 7.23, 7.24, 8.2 настоящего
Соглашения.
2.18. Ежеквартально информировать население об исполнении
городского бюджета.
Работодатели обязуются:
2.19. Принимать активное участие в реализации разработанной
сторонами Программы стабилизации и дальнейшего развития экономики
Санкт-Петербурга в 1996-2000 годах.
2.20. Реализовать антикризисные меры, направленные на
структуризацию и реорганизацию предприятий, поиск и привлечение
инвесторов, повышение конкурентоспособности продукции и
эффективности производства.
2.21. Содействовать развитию инфраструктуры малого
предпринимательства и кредитно-финансового механизма его поддержки
со стороны крупных и средних предприятий и организаций.
2.22. Формировать за счет использования всех источников
накоплений стабилизационные фонды предприятий, направляя их средства
на создание рабочих мест и обеспечение роста объемов производства.
Профсоюзы обязуются:
2.23. Обеспечивать разработку и заключение коллективных
договоров во всех организациях, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, отраслевых
тарифных и территориальных соглашений, включение в них взаимных
обязательств, направленных на сохранение и развитие производства,
повышение производительности труда и качества продукции,
рациональное использование рабочего времени.
3. Формирование рынка труда и сдерживание безработицы
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
3.1. Совместными и скоординированными действиями сдерживать
уровень официально регистрируемой безработицы, не допуская
превышения 3,5%.
Провести исследования причин скрытой безработицы; разработать
меры по оказанию помощи работникам, занятым неполное рабочее время.
3.2. Обеспечивать максимальную занятость населения с учетом его
профессиональной ориентации в соответствии с
социально-экономическими задачами развития города.
Продолжать деятельность групп оперативного реагирования центров
занятости в организациях.
3.3. Проводить при привлечении в город иностранной рабочей силы
взаимные консультации с целью обеспечения безусловного приоритета
для местных (город, область) работников.
3.4. Разработать и обсудить предложения по созданию
негосударственных страховых фондов содействия занятости.
Администрация обязуется:
3.5. Представить в Законодательное собрание Санкт-Петербурга
согласованный с участниками настоящего Соглашения законопроект "О
занятости населения Санкт-Петербурга", включив в него следующие
положения:
- порядок организации общественных работ;
- о социальных гарантиях безработным гражданам;
- о квотировании рабочих мест для безработных, особо
нуждающихся в социальной защите, и порядке внесения обязательной
платы за неиспользование квоты;
- о массовых высвобождениях;
- о порядке предоставления в службу занятости предприятиями,
учреждениями и организациями сведений о наличии вакантных рабочих
мест.
3.6. В первом квартале каждого года разрабатывать с учетом
мнения сторон и представлять на утверждение в органы законодательной
власти Санкт-Петербурга программы занятости населения на текущий
год, выделять в них в качестве приоритетных меры по обеспечению
адресной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
3.7. Разработать региональную комплексную программу мер по
сохранению и созданию рабочих мест на 1997-2000 годы, включая меры
по обеспечению рабочими местами женщин, выпускников учебных
заведений высшего, среднего и начального профессионального
образования, научных работников.
3.8. На основе системы информации населения о спросе и
предложении рабочей силы и наличии вакантных мест содействовать в
трудоустройстве обращающимся в службу занятости.
Создавать условия для качественного обслуживания граждан,
обращающихся в центры занятости.
3.9. Реализовать, при необходимости, мероприятия,
предусмотренные на случай возникновения критических ситуаций на
рынке труда.
3.10. Из средств комитета по занятости населения и других
источников оказывать дополнительную социальную поддержку
безработным, членам семей безработных, находящимся на их иждивении.
3.11. Принимать нормативные правовые акты, устанавливающие
обязательность проведения социальной экспертизы региональных
программ перестройки экономики, реструктуризации предприятий,
инвестиционных и иных проектов, реализация которых влияет на
изменение уровня занятости.
Работодатели обязуются:
3.12. Совместно с заинтересованными сторонами, используя
механизмы коллективно-договорного процесса, вырабатывать меры по
сдерживанию роста безработицы. Воздерживаться от массового
высвобождения работников.
Обеспечить сокращенным работникам преимущественное право
трудоустройства на вакантные рабочие места.
3.13. Обеспечивать наиболее полное использование
производственных мощностей, модернизацию и сохранение имеющихся
рабочих мест, переквалификацию кадров, а также, при предоставлении
соответствующих льгот, трудоустройство лиц, особо нуждающихся в
социальной защите.
3.14. Разрабатывать и осуществлять инвестиционные проекты
создания новых рабочих мест с привлечением бюджетных, собственных
средств и иных источников.
3.15. Создавать в организациях страховые фонды с целью
использования их средств в случаях остановок производства или
банкротств.
3.16. Информировать в полном объеме службу занятости и
профсоюзы:
- о предстоящем высвобождении работников не менее чем за три
месяца в письменной форме;
- о наличии вакантных рабочих мест (должностей) - ежемесячно.
3.17. Содействовать включению в коллективные договоры
мероприятий, направленных на сохранение и увеличение числа рабочих
мест, переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им
компенсаций сверх установленных законодательством, обеспечивая их
необходимое финансирование.
3.18. Полностью и своевременно уплачивать ежемесячные страховые
взносы Государственному фонду занятости населения по
Санкт-Петербургу.
3.19. Совершенствовать систему переподготовки и
переквалификации кадров, высвобождаемых работников в соответствии с
требованиями, выдвигаемыми рынком труда.
Профсоюзы обязуются:
3.20. Совместно с работодателями, используя механизмы
коллективно-договорного процесса, разработать и реализовать
согласованные меры по сохранению рабочих мест и предотвращению
массового высвобождения работников.
3.21. Оказывать членам профсоюзов безвозмездные услуги и
консультации по вопросам труда, занятости, трудовых споров
(конфликтов) и другим вопросам.
4. Уровень жизни, оплата труда и доходы
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
4.1. Проводить согласованную политику в области оплаты труда и
доходов работников, исходя из следующих принципов:
- восстановления оплаты труда как основного источника доходов и
важнейшего стимула трудовой активности граждан;
- повышения реальной заработной платы;
- соответствия оплаты труда его результатам и сложности;
- приближения минимальной заработной платы к уровню
прожиточного минимума, определяемого в установленном порядке;
- переориентации системы потребительских бюджетов с
физиологического минимума на уровень, достаточный для поддержания
работоспособности, жизнедеятельности и здоровья человека;
- соблюдения законодательства, регулирующего вопросы оплаты
труда.
4.2. Обращаться в правительство Российской Федерации с едиными
требованиями по устранению причин неполного выделения средств и их
задержек организациям, финансируемым из федерального бюджета,
компенсации потерь в соответствии с уровнем инфляции.
4.3. Разработать и обсудить в 1997 году составы минимального и
рационального потребительских бюджетов в Санкт-Петербурге.
Подготовить предложения в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации по уточнению методики определения
структуры и стоимости бюджета прожиточного минимума с учетом
реальных обязательных платежей (квартирная плата, коммунальные
услуги) и транспортных расходов.
4.4. В первом полугодии 1997 года разработать предложения по
использованию механизма социального партнерства в тарифном
регулировании заработной платы работников в различных отраслях, а
также при установлении размеров оплаты труда, обеспечивающих баланс
интересов работников и работодателей.
Направить эти предложения в федеральные и местные органы власти
для рассмотрения и принятия соответствующих нормативных актов.
4.5. В первом полугодии 1997 года разработать предложения по
совершенствованию ЕТС, регулирующей оплату труда работников
бюджетной сферы, и направить их в Российскую трехстороннюю комиссию
и Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
4.6. В недельный срок после уведомления городской
администрацией других сторон о предстоящем повышении тарифов на
оплату жилья и коммунальных услуг, оплаты проезда в городском и
пригородном транспорте разработать и рекомендовать для применения в
организациях коэффициенты повышения заработной платы.
Администрация обязуется:
4.7. Внести в Законодательное собрание Санкт-Петербурга
согласованные с участниками настоящего Соглашения законопроекты:
- "Об охране заработной платы", направленный на обеспечение
своевременной и полной выплаты заработной платы, охраняемой от
противозаконной практики;
- "О минимальной заработной плате", гарантирующий работнику
денежное вознаграждение за труд, достаточное для поддержания его
работоспособности, жизнедеятельности и здоровья;
- "О порядке индексации заработной платы работникам предприятий
Санкт-Петербурга".
4.8. Своевременно в полном объеме выделять необходимые средства
на оплату труда работников организаций, финансируемых из городского
бюджета, и производить ее на основе Единой тарифной сетки, решений
правительства Российской Федерации по вопросам оплаты труда и
заключенных отраслевых тарифных соглашений, коллективных и трудовых
договоров.
4.9. Своевременно выплачивать заработную плату работникам
организаций, финансируемых из городского бюджета.
Должностные лица органов государственной исполнительной власти
Санкт-Петербурга, допустившие нарушения сроков выдачи заработной
платы, пособий, стипендий и иных социальных выплат, несут
персональную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
4.10. Производить социальные выплаты низкооплачиваемым
работникам организаций, учреждений бюджетной сферы в соответствии с
действующим законодательством Санкт-Петербурга в пределах средств,
определенных бюджетом.
Работодатели обязуются:
4.11. Обеспечить минимальную оплату труда работникам не ниже
бюджета прожиточного минимума, рассчитываемого по порядку,
определенному в Санкт-Петербурге с учетом реальных обязательных
платежей (квартирная плата, коммунальные услуги) и транспортных
расходов, а среднюю заработную плату по организациям - на уровне
минимального потребительского бюджета, структура и состав которого
определяются сторонами в соответствии с п.4.3 настоящего Соглашения.
В организациях, где минимальная и средняя заработная плата не
достигают указанных уровней, разрабатывается и включается в
коллективный договор программа поэтапной (в течение срока действия
настоящего Соглашения или в сроки, предусмотренные коллективным
договором) реализации части 1 настоящего пункта.
4.12. Производить с согласия работника частичную выплату
заработной платы в натуре лишь в тех случаях, когда это разрешено
действующим в организации коллективным договором и если такие
выплаты соответствуют интересам трудящегося и его семьи.
4.13. Устанавливать тарифы оплаты труда, учитывающие
квалификацию работников; применять системы доплат и надбавок,
обусловленных характером, условиями и режимами труда, в соответствии
с отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами.
4.14. Производить периодически (не реже одного раза в 3 месяца)
индексацию заработной платы в порядке и размерах, согласованных в
соглашениях и коллективных договорах, с учетом индекса
потребительских цен, определяемого Петербургкомстатом.
4.15. Производить оплату за время, когда работники не работали
в связи с приостановкой деятельности организации, цеха или
производства и при переводе работников на неполный рабочий день или
неполную рабочую неделю (при условии продолжительности работы не
менее половины рабочего времени, установленного коллективным
договором), в соответствии с коллективным договором, но не ниже двух
третей тарифной ставки.
4.16. Своевременно выплачивать заработную плату в сроки,
предусмотренные в коллективных договорах.
Должностные лица, допустившие нарушения сроков выдачи
заработной платы, несут персональную ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
Профсоюзы обязуются:
4.17. Добиваться включения в коллективные договоры и соглашения
обязательств работодателей по:
- установлению минимальной оплаты труда не ниже бюджета
прожиточного минимума;
- повышению оплаты труда в связи с ростом стоимости жизни,
обеспечивающему в конкретные и реальные сроки восстановление
покупательной способности заработной платы, ее увязку с
потребительскими бюджетами, предусмотренными п.4.3 настоящего
Соглашения;
- соблюдению сроков выплаты заработной платы и конкретному
механизму компенсации ее потерь в случае задержки по вине
работодателя.
4.18. Осуществлять, в том числе и через правовые инспекции
труда, контроль за исполнением законодательства о труде,
коллективных договоров и соглашений.
5. Охрана труда, здоровья и экология
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
5.1. Разработать программу Санкт-Петербурга "Охрана труда" на
1997-2000 годы, обеспечив ее финансирование и выполнение.
5.2. Обеспечить выполнение мероприятий по Программе основных
природоохранных работ на территории Санкт-Петербурга на 1995-2000
годы.
5.3. Продолжить работу по переводу гальванохимических
производств на безвредные технологии и сокращению применения вредных
веществ (по отдельной адресной программе).
5.4. Через средства массовой информации обеспечивать гласность
работы органов надзора и контроля по охране труда и экологии.
5.5. Развивать законодательную и правовую базу социальной
защиты работающих по охране труда. Создать службы охраны труда на
предприятиях всех форм собственности с числом работающих более 50
человек. При меньшей численности работающих эту работу организует
работодатель.
5.6. Развивать на основе существующих в городе научных
организаций исследования по проблемам охраны труда.
5.7. Способствовать деятельности по обеспечению работающих
сертифицированными средствами защиты от воздействия вредных и
неблагоприятных условий труда (по отдельной программе) за счет
средств работодателей.
Администрация обязуется:
5.8. Представить в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в
течение I полугодия 1997 года согласованные в установленном порядке:
- законопроект Санкт-Петербурга "Об охране труда";
- территориальную программу "Охрана труда" на 1997-2000 годы;
- проекты положений (уставов) фонда охраны труда
Санкт-Петербурга; фонда страхования от несчастных случаев на
производстве.
5.9. Организовать проведение работ по аттестации рабочих мест и
сертификации производств на соответствие условий труда требованиям
безопасности на предприятиях, включенных Министерством труда и
социального развития Российской Федерации в эксперимент по
проведению сертификации.
5.10. Обеспечить организационно-методическую основу и
проведение государственной экспертизы по вопросам охраны труда при
проектировании, реконструкции и строительстве вновь вводимых в
городе объектов производственного и социально-бытового назначения,
лицензировании определенных законодательством Российской Федерации
видов деятельности.
5.11. Требовать от соискателей - лицензентов видов деятельности
соответствующего заключения органа государственной экспертизы
условий труда Санкт-Петербурга о соблюдении соискателем
законодательства об охране труда.
5.12. Организовать обучение и проверку знаний работодателей и
специалистов по вопросам охраны труда и законодательства о труде.
Работодатели обязуются:
5.13. Организовать работу по охране труда на предприятиях в
соответствии с законодательными и нормативными актами Российской
Федерации, Санкт-Петербурга и настоящим Соглашением.
5.14. Обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по
охране труда, включенных в коллективные договоры, соглашения (в том
числе аттестацию рабочих мест).
5.15. Организовывать страхование работающих от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний. В случае гибели работника
в процессе выполнения им трудовых обязанностей производить выплату
единовременного пособия семье погибшего в размере не менее 10
средних годовых заработков.
5.16. Ежеквартально информировать органы по труду и
Петербургкомстат о состоянии производственного травматизма и
профзаболеваниях.
5.17. Обеспечивать систематическое проведение профилактических
медицинских осмотров работающих за счет средств предприятия.
5.18. Обеспечивать уполномоченным по охране труда профкомов,
трудовых коллективов необходимые условия их деятельности,
финансирование и обучение по вопросам охраны труда.
5.19. Организовывать работу по проведению государственной
экспертизы по охране труда на предприятиях в случаях:
- проектирования, реконструкции, ввода новых объектов
производственного и социально-бытового назначения;
- оформления права заниматься лицензируемыми видами
деятельности.
5.20. До принятия нового законодательства определять в
коллективных договорах общую продолжительность ежегодного отпуска
путем присоединения дополнительных отпусков, предусмотренных
действующим законодательством, к основному продолжительностью 24
рабочих дня.
Профсоюзы обязуются:
5.21. Осуществлять общественный контроль за состоянием охраны
труда, соблюдением природоохранного законодательства на предприятиях
всех форм собственности, в том числе за использованием средств,
выделяемых на эти цели из федерального и городского бюджетов и
средств предприятий.
5.22. Обеспечивать постоянные консультации по действующему
законодательству об охране труда, природоохранному законодательству,
вопросам возмещения вреда, причиненного увечьем, профзаболеванием
или иным повреждением здоровья, связанным с выполнением работниками
трудовых обязанностей.
5.23. Совместно с работодателями обеспечивать деятельность
уполномоченных профкомов, членов комитетов (комиссий) по охране
труда и их обучение.
5.24. Оказывать содействие государственным надзорным органам в
проведении контроля за соблюдением законодательных, нормативных и
правовых актов, в том числе по приостановке предприятий, цехов,
участков, деятельность которых осуществляется с нарушением
требований норм и правил по охране труда и природоохранного
законодательства.
6. Приватизация государственной собственности и
банкротство предприятий
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
6.1. При реализации программы приватизации содействовать
сохранению социальной сферы города, уровня занятости населения,
социальных гарантий работникам, защите их интересов и законных прав.
6.2. Вопросы имущества, аренды, вложения средств из
государственного бюджета в объекты профсоюзной собственности и иные,
вытекающие из отношений собственности, решать в установленном
законом порядке.
6.3. Проводить согласованную упреждающую политику при
подготовке и принятии решений государственных органов управления в
отношении неплатежеспособных предприятий, направленную на
предотвращение их ликвидации и возникающих социальных конфликтов.
Администрация обязуется:
6.4. Внести в Законодательное собрание Санкт-Петербурга
согласованные с участниками настоящего Соглашения законопроекты:
- "О факторинговых операциях и уступке работникам своих прав
кредиторов по задержанной (невыплаченной) заработной плате третьим
лицам";
- "Об установлении преимущественного погашения задолженности по
заработной плате работников предприятий-банкротов по сравнению с
другими выплатами".
6.5. При возникновении связанного с приватизацией предприятия
(подразделения) конфликта рассматривать материалы в территориальной
комиссии с учетом мнений Профсоюзов и Работодателей.
Предоставлять членам трудовых коллективов и приравненных к ним
лицам возможность выкупа полагающихся им по льготам акций по
минимально возможной цене, в соответствии с действующим
законодательством.
6.6. Обеспечить включение в условия конкурса при приватизации
предприятий обязательств покупателя по сохранению численности
занятых на максимально возможный срок, установленный действующим
законодательством.
6.7. Совместно с Профсоюзами периодически, не реже одного раза
в полугодие, проверять на приватизированных предприятиях соблюдение
условий конкурса, в том числе касающихся сохранения профиля,
занятости и социальных гарантий работникам. Предусматривать
ответственность за нарушения этих условий в соответствии с
действующим законодательством.
6.8. Обеспечивать обременение новых собственников
предприятий-банкротов обязательствами по переквалификации не менее
70% увольняемых при ликвидации работников, зарегистрировавшихся в
качестве безработных в установленном порядке.
6.9. Учитывать предложения Профсоюзов и Работодателей по
экономической целесообразности приватизации предприятий, решения о
которой могут быть приняты только правительством Санкт-Петербурга.
6.10. В ходе приватизации объектов социально-культурного
назначения, не включенных, по решению трудовых коллективов, в состав
имущества приватизированных предприятий, учитывать мнение Профсоюзов
о необходимости сохранения их функционального назначения.
6.11. Информировать Профсоюзы и Работодателей:
- о признании предприятий неплатежеспособными (имеющими
неудовлетворительную структуру баланса) и ходе применяемых к ним
внесудебных процедур;
- о признаках умышленного или фиктивного банкротства.
Работодатели обязуются:
6.12. Разрабатывать и реализовывать комплексные программы
реорганизации и эффективного функционирования предприятий в новых
условиях работы.
6.13. Обеспечивать строгое соблюдение прав работников,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации по
приватизации и коллективными договорами.
Профсоюзы обязуются:
6.14. Оказывать консультационную помощь в решении возникающих
вопросов по проблемам приватизации.
6.15. Участвовать по поручению трудового коллектива в работе
приватизационных комиссий комитета по управлению городским
имуществом с правом совещательного голоса.
6.16. Представлять предложения в отношении неплатежеспособных
организаций, касающихся продажи предприятий-должников, их ликвидации
или применения реорганизационных процедур.
7. Социальные гарантии
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
7.1. Считать приоритетными направлениями социальной политики в
Санкт-Петербурге в 1997-1998 годах:
- поддержку социальной сферы как средства сохранения
минимальных социальных гарантий населению, а также льгот и
преимуществ отдельным его категориям;
- обеспечение предметной и адресной социальной защиты
малоимущих граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
7.2. Подготовить и представить в Законодательное собрание
Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга "Об организации
оздоровительного отдыха детей, подростков и молодежи
Санкт-Петербурга".
7.3. Добиваться сохранения в бюджете фонда социального
страхования финансирования детской оздоровительной кампании в объеме
не менее 50% стоимости путевок (без учета хозяйственных расходов).
7.4. С целью сохранения сети загородных детских оздоровительных
учреждений для удовлетворения потребностей населения
Санкт-Петербурга в организованном детском и молодежном отдыхе не
допускать продажи и перепрофилирования стационарных детских
оздоровительных учреждений без согласования с городской
межведомственной комиссией по организации оздоровления, отдыха и
занятости детей, подростков и молодежи.
7.5. Разработать концепцию адресных региональных программ,
направленных на организацию оздоровления и отдыха учащейся молодежи
и содействие решению жилищных проблем молодежи, с определением
источников финансирования, объема и механизма финансирования.
7.6. Обеспечить в 1997 году строительство на территории города
предприятиями и организациями всех форм собственности жилья общей
площадью не менее 1,1 млн. кв.м, в 1998 г. - 1,2 млн. кв.м.
Подготовить и принять в 1997 году нормативные документы:
- о единых нормативных отчислениях на развитие городской
инфраструктуры и жилищной сферы независимо от времени получения
разрешения на застройку;
- о льготах товариществам застройщиков, сформированным из
городских очередников, по отчислениям на развитие городской
инфраструктуры;
- о строительстве жилых домов на основе ипотечного кредита;
- о порядке привлечения средств потребителей на развитие
головных инженерных сооружений.
7.7. Приступить с 1997 года к поэтапной передаче в
муниципальную собственность ведомственного жилья и неиспользуемых
объектов социально-культурной сферы.
7.8. В целях проведения единой ценовой и тарифной политики и
повышения уровня социальной защиты граждан утверждать ставки и
тарифы на жилье, коммунальные и другие услуги после рассмотрения
предложений предприятий-монополистов по их уровню на заседаниях
трехсторонней комиссии.
Публиковать в средствах массовой информации экономическое
обоснование повышения ставок и тарифов.
7.9. Сохранить на 1997 год существующий порядок оплаты за
пользование услугами связи, предоставляемыми ОАО "Петербургская
телефонная сеть".
7.10. Осуществлять через своих представителей контроль за
деятельностью Территориального фонда обязательного медицинского
страхования по своевременной и полной реализации программы
обязательного медицинского страхования.
7.11. Содействовать выполнению соглашения от 28 июня 1996 года
между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Санкт-Петербурга и Ленинградским областным фондом обязательного
медицинского страхования о совместной деятельности по реализации
"Закона Российской Федерации о медицинском страховании граждан в
Российской Федерации".
7.12. В случае необходимости добиваться своевременного
перечисления средств из федерального бюджета в части, касающейся
стипендий и других социальных выплат студентам и учащимся учебных
заведений высшего, среднего и начального профессионального
образования, а также бесперебойного финансирования учебных заведений
по статьям, обеспечивающим их непрерывную жизнедеятельность в
вопросах коммунально-бытовой сферы, снабжения теплоэнергетическими
ресурсами, водой, связью.
7.13. Проводить совместный контроль за организацией
рационального питания и обслуживания детей, учащихся и студентов в
образовательных учреждениях; рабочих и служащих по месту их работы,
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности
предприятий общественного питания.
7.14. Установить, что механизмом реализации основных
направлений социальной политики в Санкт-Петербурге является
совместная деятельность сторон по выполнению настоящего Соглашения,
а также отраслевых и целевых программ социального развития и
социальной защиты населения.
Администрация обязуется:
7.15. Предусматривать в 1997-1998 годах расходы на организацию
и проведение детской оздоровительной кампании в объеме не ниже
уровня 1996 года, с учетом роста цен и тарифов.
7.16. Размещать социальный заказ для наиболее незащищенных
категорий детей и подростков преимущественно в загородных детских
оздоровительных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
Производить финансирование расходов на проведение
оздоровительной кампании, включая оплату путевок по социальному
заказу, в соответствии с графиком финансирования мероприятий по
реализации программы оздоровления, отдыха и занятости детей,
подростков и молодежи, согласованным с федерацией профсоюзов
Санкт-Петербурга и Ленинградской области и утвержденным
правительством Санкт-Петербурга.
7.17. Оказывать финансовую поддержку коллективам
самодеятельного творчества, командам мастеров по различным видам
спорта, независимо от ведомственной принадлежности, детско-юношеским
спортивным школам в пределах средств, определенных бюджетом.
7.18. Оказывать социальную поддержку незащищенным категориям
студентов и учащихся дневной формы обучения учреждений высшего,
среднего и начального профессионального образования (инвалидам,
сиротам, имеющим детей студентам и учащимся из малообеспеченных
семей) в соответствии с утвержденным бюджетом и сметой расходов
Территориального фонда социальной поддержки населения.
7.19. Устанавливать уровень стоимости льготного проездного
билета:
- для студентов дневных отделений учебных заведений высшего и
среднего профессионального образования - не выше 33% от стоимости
аналогичных билетов общего пользования;
- для учащихся ПТУ и школьников - не выше 16%.
7.20. Разрабатывать с учетом мнения Профсоюзов и Работодателей
проекты Жилищного кодекса Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга
"О жилищной политике", "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", нормативные документы по
предоставлению жилья очередникам города, по проблемам проживающих в
общежитиях.
7.21. Выделить в 1997 году гражданам, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство и
приобретение жилья за счет бюджета Санкт-Петербурга в размере,
предусмотренном законом Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга" на 1997 год.
7.22. Обеспечить в 1997 году жилой площадью
рабочих-договорников, привлеченных в организации Главленинградстроя,
в соответствии с распоряжением мэра от 19.10.94 N 1046-р и
губернатора от 10.09.96 N 203-р, от 17.12.96 N 554-р.
7.23. Не допускать увеличения расходов граждан по оплате за
содержание, ремонт и наем жилья и коммунальные услуги в 1997 году
свыше 40% к фактическим затратам на их содержание.
7.24. Осуществлять упорядочение системы оплаты жилья и
коммунальных услуг в соответствии с постановлением правительства
Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707, предоставляя
гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных
услуг.
7.25. Не допускать отключения теплоэнергетического обеспечения
и воды в жилых домах и общежитиях из-за задолженности предприятий,
организаций, на балансе которых находится жилой фонд по оплате этих
услуг.
7.26. Устанавливать для юридических и физических лиц, имеющих
жилую площадь и не зарегистрированных на ней, оплату в размере,
обеспечивающем 100%-ное возмещение издержек на содержание, ремонт
жилья, а также коммунальные услуги.
7.27. Обеспечить в 1997-1998 годах выполнение закона Российской
Федерации "О ветеранах" в полном объеме.
7.28. Сохранить в 1997 и 1998 годах льготы по проезду в
городском транспорте пенсионерам, детям из многодетных семей,
детям-инвалидам.
Сохранить льготный билет "Выходного дня" на пригородных
электропоездах в летний период.
7.29. Финансировать расходы на питание детей в детских
дошкольных и учебно-воспитательных учреждениях и детских санаториях
в пределах средств, утвержденных бюджетом.
7.30. Сохранить в 1997-1998 годах обеспечение школьников
горячими завтраками в соответствии с правилами организации питания
на 1997-1998 годы, разработанными во исполнение закона
Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 1997 год", с учетом
материальной нуждаемости семей.
7.31. Оказывать содействие в обеспечении продовольствием
столовых по месту работы и учебы, а также детских дошкольных
учреждений, санаториев и домов отдыха.
Ежегодно заключать договоры о необходимых объемах, условиях и
гарантированных ценах на поставку сельскохозяйственной продукции из
Ленинградской области в Санкт-Петербург для обеспечения потребностей
учреждений социальной сферы города в пределах средств, выделенных из
федерального или городского бюджетов.
7.32. Гарантировать населению медицинскую помощь в объеме
базовой территориальной программы обязательного медицинского
страхования.
7.33. Обеспечить в соответствии с утвержденным бюджетом полное
и своевременное финансирование лечебно-профилактических учреждений,
находящихся на прямом финансировании комитета по здравоохранению.
7.34. Обеспечить выполнение закона Российской Федерации "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и бюджетного
законодательства Санкт-Петербурга в отношении страховых платежей на
обязательное медицинское страхование неработающего населения
Санкт-Петербурга с учетом ежемесячно утверждаемого подушевого
норматива.
7.35. Содействовать введению в 1997 году территориальных правил
обязательного медицинского страхования в рамках действующего
законодательства.
7.36. Разработать в III квартале 1997 года и реализовывать
целевую программу лекарственного обеспечения льготных категорий
граждан.
7.37. Проводить налоговую политику, направленную на создание
необходимых экономико-финансовых условий для устойчивой работы
организаций общественного питания, обеспечивающих питание школьников
и реализующих товары для дошкольных учреждений.
В адресной программе финансирования капитальных вложений на
1997 год предусмотреть выделение ассигнований на реконструкцию и
техническое перевооружение комбинатов школьного питания и баз
закрытых учреждений.
7.38. Принимать действенные меры по обеспечению в городе
должного правопорядка и безопасности населения. С участием других
сторон организовать работу добровольных народных дружин,
профилактику детской безнадзорности и преступности.
Работодатели обязуются:
7.39. В установленном законодательством порядке принимать меры
по отчислению финансовых средств в объеме не менее 0,15% фонда
оплаты труда профсоюзным органам на культурно-массовую и
физкультурную работу в организациях.
7.40. Принимать меры по сохранению, хозяйственному содержанию,
охране, ремонту и оборудованию объектов социально-культурной сферы,
находящихся на балансе организаций.
7.41. Предоставлять финансовые средства в объемах,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, для
организации по месту работы льготного и бесплатного питания,
оздоровления и отдыха работников и их детей.
7.42. Осуществлять совместно с Профсоюзами и в соответствии с
действующими положениями распределение жилой площади в организациях
всех форм собственности.
Выделять работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья
согласно заключенным коллективным договорам.
7.43. Взимать плату с проживающих в общежитиях за пользование
жилой площадью и коммунальными услугами по ставкам и тарифам,
установленным для муниципального жилищного фонда.
7.44. Полностью и своевременно уплачивать ежемесячные страховые
взносы в Государственный фонд социального страхования,
Государственный пенсионный фонд, Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования.
Профсоюзы обязуются:
7.45. Содействовать улучшению жилищных условий на льготных
основаниях работникам, состоящим на очереди, используя механизм
коллективных договоров и соглашений.
7.46. Взаимодействовать с органами государственного контроля и
надзора, общественными организациями по проверке организаций
социальной сферы, здравоохранения, торговли, общественного питания,
коммунально-бытового обслуживания.
7.47. Содействовать сохранению, содержанию и использованию в
организациях по прямому назначению детских оздоровительных
учреждений, профилакториев, семейных баз отдыха, объектов культуры и
спорта, используя механизм коллективных договоров и соглашений.
7.48. Проводить перерегистрацию уставов межсоюзных дворцов
культуры в соответствии с федеральным законом Российской Федерации
"О некоммерческих организациях", оказывать содействие, в том числе
финансовое, в обеспечении их уставной деятельности, сохранении
коллективов самодеятельного творчества, массовых библиотек, детских
кружков и клубов по интересам.
8. Социальное партнерство
Стороны в лице участников настоящего Соглашения договорились:
8.1. Способствовать и принимать меры к развитию социального
партнерства на всей территории Санкт-Петербурга как субъекта
Российской Федерации, содействовать применению принципов настоящего
Соглашения на территориях муниципальных образований.
8.2. Не менее чем за месяц информировать друг друга о
принимаемых решениях, разрабатываемых нормативных актах по вопросам,
затрагивающим взаимные интересы.
С целью выполнения и в развитие настоящего Соглашения на основе
взаимных консультаций принимать необходимые решения, формировать
предложения в адрес органов законодательной, исполнительной
государственной власти Российской Федерации и добиваться их
реализации.
8.3. Принимать решения и нормативные акты по вопросам,
включенным в настоящее Соглашение после взаимных консультаций, если
настоящим Соглашением не предусмотрены иные процедуры принятия
решений.
8.4. Обеспечивать возможность друг другу принимать участие в
рассмотрении на всех уровнях вопросов, представляющих взаимный
интерес; предоставлять соответствующую информацию в течение 5 дней
после получения запроса от любого участника Соглашения либо
организации - члена участника Соглашения.
8.5. Содействовать заключению коллективных договоров и
соглашений на всех уровнях, в том числе на территориальном,
привлекая к этому отраслевые и территориальные органы исполнительной
власти, органы местного самоуправления.
Оказывать методическую и консультационную помощь
заинтересованным сторонам при подготовке коллективных договоров и
соглашений.
8.6. Способствовать предотвращению коллективных трудовых споров
и участвовать в их разрешении в соответствии с действующим
законодательством.
Администрация обязуется:
8.7. Представить в 1997 году в Законодательное собрание
Санкт-Петербурга согласованные с участниками настоящего Соглашения
законопроекты:
- "О социальном партнерстве в Санкт-Петербурге";
- "Об объединениях работодателей, их правах и гарантиях
деятельности".
8.8. Предоставлять бесплатно помещения для проведения
участниками Соглашения конференций, семинаров, круглых столов, иных
мероприятий по вопросам социального партнерства.
Предоставлять помещения и устанавливать тарифы за аренду
помещений, занимаемых участниками настоящего Соглашения, не
превышающие тарифы для бюджетных организаций.
8.9. Обеспечивать регистрацию коллективных договоров,
соглашений и осуществлять в установленном порядке контроль за их
выполнением.
Работодатели обязуются:
8.10. В установленном порядке заключать и представлять на
регистрацию коллективные договоры и соглашения.
8.11. Соблюдать права профсоюзов и содействовать их
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
и нормами международного права, не препятствовать безналичному
удержанию профсоюзных и иных взносов по заявлениям граждан,
своевременно их перечислять на соответствующие счета, уважительно
относиться к собственности участников Соглашения.
8.12. Предоставлять Профсоюзам и профсоюзным организациям
необходимые для работы помещения и юридические адреса для
государственной регистрации в качестве юридических лиц.
8.13. Освобождать от основной работы по предварительному
письменному заявлению, с оплатой в размере среднего заработка для
выполнения профсоюзных обязанностей: членов профсоюзных органов, не
освобожденных от основной работы, уполномоченных профсоюзов по
охране труда, представителей профсоюзов в комитетах (комиссиях) по
охране труда - на срок один день в неделю, а также членов
соответствующего профсоюза - на время профсоюзной учебы.
Профсоюзы обязуются:
8.14. Способствовать активизации работы по формированию,
заключению и регистрации коллективных договоров, соглашений.
9. Действие Соглашения, контроль за выполнением
и ответственность сторон
9.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания
сторонами и действует до заключения нового соглашения. Текст
Соглашения публикуется в газете "Санкт-Петербургские ведомости".
9.2. Действие настоящего Соглашения распространяется на
Администрацию, Работодателей и работников, которые уполномочили
участников Соглашения разработать и заключить его от их имени.
9.3. В случае реорганизации или ликвидации участников
настоящего Соглашения последнее имеет силу весь период, на который
оно заключено, и ответственность за его выполнение возлагается на
правопреемников либо вышестоящие органы власти и организации.
9.4. Изменения и дополнения Соглашения производятся по
взаимному согласию участников, в порядке, определенном положением о
порядке подготовки и заключения Трехстороннего соглашения.
9.5. Контроль за выполнением Соглашения осуществляется
непосредственно участниками и Трехсторонней комиссией по
регулированию социально-трудовых отношений (далее - комиссия).
9.6. В месячный срок после подписания Соглашения каждый из
участников разрабатывает план мероприятий по реализации принятых
обязательств и представляет его в комиссию.
9.7. Участники договорились о регулярном рассмотрении хода
выполнения Соглашения на заседаниях комиссии и согласованном
систематическом освещении его в средствах массовой информации -
печати, радио и телевидении. Для этих целей в течение двух месяцев
со дня подписания Соглашения участники разрабатывают и утверждают на
заседании комиссии соответствующее положение.
9.8. В течение срока действия Соглашения и при условии
выполнения другими участниками обязательств, предусмотренных
настоящим Соглашением, а также отраслевыми, территориальными и иными
соглашениями и коллективными договорами, Профсоюзы воздерживаются от
организации забастовок, а Работодатели - от массовых увольнений
работников, ликвидации организаций или их необоснованной
реорганизации.
9.9. Участники в соответствии с действующим законодательством и
(или) их уставами, несут ответственность за уклонение от участия в
переговорах; за нарушение или невыполнение (ненадлежащее выполнение)
обязательств по Соглашению; за непредоставление информации,
необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за
соблюдением Соглашения.
9.10. При невыполнении обязательств по причинам, признанным
участниками уважительными, принимаются дополнительные согласованные
меры по обеспечению выполнения этих обязательств.
9.11. До принятия законов Санкт-Петербурга, перечисленных в
настоящем Соглашении, права и обязанности участников регулируются
действующим законодательством, настоящим Соглашением и приложениями
к нему, утвержденными комиссией.
9.12. Участники договорились о проведении в четвертом квартале
1998 года переговоров о заключении нового Соглашения.
От администрации
Санкт-Петербурга
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
От Союза промышленников и предпринимателей
и Ассоциации промышленных предприятий
Санкт-Петербурга В.П.Ковешников
От профсоюзов
Председатель Федерации профсоюзов
Санкт-Петербурга и Ленинградской области Е.И.Макаров
Председатель Конфедерации труда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.И.Чочиев
"Санкт-Петербургские ведомости" N 89 от 15 мая 1997 года, стр. 4, 5
|