По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12.05.97 N 169-рг
О РАЗВИТИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ
В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение поручений Председателя Правительства Российской
Федерации от 8 июля 1996 года N ВЧ-П21-П21-25521 и от 5 августа
1996 года N ВЧ-П22-П212/398 на обращение Экспертного совета при
Правительстве Российской Федерации о создании в субъектах
Федерации постоянно действующих экспертных советов при
губернаторах, а также письма Председателя Экспертного Совета при
Правительстве Российской Федерации от 28 января 1997 года N П39-42
и в целях более широкого привлечения российских и зарубежных
деловых и общественных кругов к участию в решении актуальных
вопросов развития Ленинградской области при формировании
инвестиционной, промышленной, инновационной и
социально-экономической политики, привлечения дополнительных
ресурсов в экономику области экспертизы региональных программ и
пополнения кассовых разрывов бюджета:
1. Утвердить Концепцию развития организационно-методических
основ деятельности по привлечению инвестиций в
социально-экономическое развитие Ленинградской области (приложение
1).
2. Признать целесообразным создание
экспертно-консультативного совета при губернаторе Ленинградской
области, фонда регионального развития Ленинградской области и
гарантийного фонда правительства Ленинградской области в
соответствии с утвержденной Концепцией развития
организационно-методических основ деятельности по привлечению
инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской
области.
3. Образовать рабочую группу по подготовке программы
реализации Концепции развития организационно-методических основ
деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое
развитие Ленинградской области, утвердить состав группы
(приложение 2).
4. Руководителю рабочей группы до 10 мая 1997 года
представить на утверждение программу реализации Концепции развития
организационно-методических основ деятельности по привлечению
инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской
области и проекты учредительных документов органов, перечисленных
в пункте 2 настоящего распоряжения.
5. До момента образования экспертно-консультативного совета
при губернаторе Ленинградской области его функции в соответствии с
Концепцией возложить на временно создаваемый координационный совет
по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие
Ленинградской области в составе согласно приложению 3.
6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на
вице-губернатора Голощапова В.Н.
Губернатор
В.Густов
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением губернатора
Ленинградской области
от 12.05.97 N 169-рг
(приложение 1)
КОНЦЕПЦИЯ
развития организационно-методических основ
деятельности по привлечению инвестиций
в социально-экономическое развитие
Ленинградской области
В современных условиях перехода России к новым
социально-экономическим отношениям и развития рыночных отношений
все более актуальной становится разработка крупномасштабных
программ и планов реформирования экономики и развития регионов
России, увеличения объема внешнеторговой деятельности, расширения
масштабов банковских операций, операций с недвижимостью и ценными
бумагами, повышения роли страховой деятельности в экономической
жизни региона, поиск внебюджетных источников инвестиций.
Основные проблемы, которые стоят перед правительством
Ленинградской области в аспекте активизации инвестиционной
деятельности, связаны с отсутствием:
- целостной концепции развития инвестиционной деятельности;
- достоверной и полной информации об инвестиционном
потенциале Ленинградской области как в территориальном, так и в
отраслевом разрезе;
- целевой программы по созданию и продвижению имиджа
Ленинградской области как в рамках Российской Федерации, так и в
мире;
- развитой рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлять
продуктивный оперативный и стратегический контакт с потенциальными
инвесторами;
- отработанной системы гарантий в отношении инвесторов и
кредиторов.
Для решения указанных проблем целесообразно осуществить
следующие мероприятия:
1. Поручить комитету по экономике и инвестициям разработать
до 1 июля 1997 года концепцию развития инвестиционной деятельности
в рамках создания концепции социально-экономического развития
Ленинградской области.
2. Образовать при губернаторе Ленинградской области
экспертно-консультативный совет, состоящий из участвующих на
общественных началах в работе совета представителей правительства,
его подразделений, уполномоченных структур правительства
Ленинградской области (банков, консалтинговых и страховых
компаний, инвестиционных агентов), российских и зарубежных
инвестиционных фондов, представителей производственных
предприятий, научных кругов и малого предпринимательства
Ленинградской области.
Определить следующие основные функции и задачи
экспертно-консультативного совета:
- разработка предложений по координации интересов и действий
правительства Ленинградской области и представителей зарубежных и
российских инвестиционных, промышленных и финансовых структур,
научной общественности, заинтересованных в оказании практического
содействия социально-экономическому развитию Ленинградской
области;
- формирование системы взаимоотношений органов
государственной власти и представителей зарубежных и российских
деловых кругов, которая бы обеспечивала необходимую экономическую
и политическую поддержку руководства Ленинградской области как в
регионе, так и за его пределами;
- разработка идеологии привлечения инвестиций, кредитов, иных
видов небюджетного финансирования для решения вопросов
социально-экономического развития Ленинградской области, в том
числе за счет развития рынка ценных бумаг;
- разработка предложений о созданию имиджа Ленинградской
области и ее правительства, а также по организации системы
пропаганды этого имиджа в российских и зарубежных средствах
массовой информации, имеющей целью привлечение инвестиций в
Ленинградскую область;
- организация и проведение общественной экспертизы крупных
инвестиционных, социально-экономических, научно-технических
проектов и программ, осуществление взаимодействия с экспертными
органами структурных подразделений правительства Ленинградской
области, органов управления муниципальных образований области.
3. Создать некоммерческую организацию - фонд регионального
развития Ленинградской области, учредителями которого могли бы
стать уполномоченные структуры правительства Ленинградской
области, а также любые заинтересованные российские и зарубежные
юридические и физические лица (с закреплением в уставе права
назначения членов попечительского совета фонда за губернатором
Ленинградской области).
Определить следующие основные функции и задачи фонда
регионального развития Ленинградской области:
- участие в решении социально-экономических программ
Ленинградской области путем их целевого финансирования;
- содействие развитию предпринимательства в рамках
международных, зарубежных и федеральных программ, таких, например,
как USAID, SABNIS, CABNIS, TACIS и другие;
- широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций в
экономику Ленинградской области, поиск деловых партнеров для
местных, российских и иностранных компаний;
- оказание консультативной и методической помощи по вопросам
предпринимательства и управления, развитие системы подготовки
кадров, издательской и просветительской деятельности.
4. Создать гарантийный фонд правительства Ленинградской
области, закрепив за ним имущественные и неимущественные активы
Ленинградской области.
Возложить на гарантийный фонд функции поручителя по кредитам
и иным инвестиционным вложениям в экономику Ленинградской области,
осуществляемым в соответствии с решениями правительства
Ленинградской области.
5. Поручить комитету по экономике и инвестициям завершить не
позднее 15 мая 1997 года формирование института уполномоченных
структур правительства Ленинградской области.
6. Определить в качестве базовой следующую схему работы по
привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие
Ленинградской области (изображение схемы - приложение к настоящей
Концепции):
6.1. Комитет по экономике и инвестициям производит отбор,
систематизацию и первичную экспертизу инвестиционных проектов и
предложений по формированию региональных программ, выносимых
предприятиями Ленинградской области, структурными подразделениями
правительства Ленинградской области или экспертно-консультативным
советом при губернаторе Ленинградской области.
6.2. Прошедшие первичную экспертизу инвестиционные проекты и
предложения по формированию региональных программ передаются в
уполномоченные компании правительства Ленинградской области для
составления бизнес-планов (для инвестиционных проектов) или
технико-экономических обоснований (для региональных программ).
6.3. Отработанные уполномоченными компаниями инвестиционные
проекты утверждаются комитетом по экономике и инвестициям, а
региональные программы - правительством Ленинградской области.
6.4. Документация по утвержденным инвестиционным проектам и
региональным программам передается уполномоченным инвестиционным
агентам правительства Ленинградской области (в том числе - фонду
регионального развития Ленинградской области) - для поиска и
проведения предварительных переговоров с потенциальными
инвесторами или кредиторами.
6.5. Проекты инвестиционных или кредитных договоров
утверждаются губернатором, одновременно им принимается решение о
возложении на гарантийный фонд функций поручителя по утверждаемым
договорам.
6.6. Фонд регионального развития Ленинградской области
обеспечивает непосредственное заключение инвестиционных и
кредитных договоров, задействование иных механизмов финансирования
проектов и программ (кроме финансирования за счет федерального и
областного бюджетов), аккумулирование средств (в уполномоченных
банках правительства Ленинградской области) и прямое
финансирование исполнителей инвестиционных проектов и региональных
программ.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением губернатора
Ленинградской области
от 12.05.97 N 169-рг
(приложение 2)
СОСТАВ
рабочей группы по подготовке программы реализации
Концепции развития организационно-методических
основ деятельности по привлечению инвестиций
в социально-экономическое развитие
Ленинградской области
Руководитель группы
Двас - председатель комитета по экономике и
Григорий Викторович инвестициям
Члены группы:
Березов - директор управляющей компании
Владимир Владимирович "Балтком"
Вдовиченко - директор представительства "Бостон
Дмитрий Леонидович Интернешнл Групп" в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области
Выборнов - председатель комитета по
Марк Анатольевич внешнеэкономическим связям
Голубкин - директор по инвестициям акционерного
Александр Евгеньевич общества "Кредо" (город Гатчина)
Меллер - заместитель председателя комитета по
Яков Михайлович экономике и инвестициям
Нарышкин - начальник департамента инвестиций
Сергей Евгеньевич комитета по экономике и инвестициям
Сафонов - координатор программ по СНГ агентства
Максим Сергеевич "OPIC" (США)
Яковлев - заместитель председателя комитета
Александр Иванович финансов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением губернатора
Ленинградской области
от 12.05.97 N 169-рг
(приложение 3)
СОСТАВ
координационного совета по привлечению инвестиций
в социально-экономическое развитие
Ленинградской области
Председатель совета
Сусеков - первый вице-губернатор - первый
Сергей Павлович заместитель председателя правительства
по финансам
Заместитель председателя совета:
Голощапов - вице-губернатор - заместитель
Валерий Николаевич председателя правительства по
экономическому развитию
Члены совета:
Выборнов - председатель комитета по
Марк Анатольевич внешнеэкономическим связям
Двас - председатель комитета по экономике и
Григорий Викторович инвестициям
Ермолаев - помощник первого вице-губернатора -
Юрий Николаевич первого заместителя председателя
правительства по финансам
Нарышкин - начальник департамента инвестиций
Сергей Евгеньевич комитета по экономике и инвестициям
Рудницкий - председатель юридического комитета
Григорий Михайлович
Сафонов - координатор программ по СНГ агентства
Максим Сергеевич "OPIC" (США)
Яковлев - заместитель председателя комитета
Александр Иванович финансов
Янцен - начальник отдела комитета финансов
Рудольф Иванович
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Концепции, утвержденной
распоряжением губернатора
Ленинградской области
от 12.05.97 N 169-рг
СХЕМА
работы по привлечению инвестиций
в социально-экономическое
развитие Ленинградской области
-----------¬
---------------+Губернатор¦
¦предложения L----T------
¦ ¦
--------------¬запросы¦ -----------+-------¬ ---------------¬
-+Потенциальные+-------+--------+Экспертно-консуль-+--+Уполномоченные¦
¦¦инвесторы и ¦ ¦рекомен-¦тативный совет ¦ ¦консультанты ¦
¦¦промоутеры ¦ ¦дации +------T------T----- LT--------------
¦L--T-T--------- ¦ ¦ ¦ ¦проекты ¦
¦ ¦ ¦инвестиционные ¦ ¦ ¦ ¦программ¦
¦ ¦ ¦и другие -+--------+¬ ¦ -----+------T-- --------------¬
¦ ¦ ¦ресурсы ¦Фонд раци-¦ L-+Комитет по +---+Отраслевые +¬
¦ ¦ L---------------+онального ¦ ¦экономике и+---+комитеты ¦¦
¦ ¦ ¦развития +-------+инвестициям¦ ¦правительствদ
¦ ¦ L-T---------решенияL------T----- ¦Ленинградско馦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦ -+--T-----------¦
¦ --+------------¬ ¦ -------------¬ ¦ ¦ L------------
¦ ¦Уполномоченные¦ ¦ ¦Уполнлмочен-¦ ¦утверж-¦реализация
¦ ¦инвестиционные+------+средства¦ные банки ¦ ¦дение ¦и контроль
¦ ¦агенты ¦ L--------+------------+ ¦ ¦ ---------¬
¦ L--------------- ¦ ¦ ¦ ¦Уполно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦моченные¦
¦ -------------¬ ¦ ¦ --- ¦страхов-¦
¦ ¦Средства ¦ ---------¬ -----------+-+-----+----T---+щики ¦
¦ ¦федерального+-+Комитет +--------+Региональные программы,+-¬ L---------
¦ ¦и областного¦ ¦финансов¦средства¦инвестиционные проекты ¦ +-¬
¦ ¦бюджетов, ¦ LT-------- LT----------------------- ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных¦ ¦ L--T---------------------- ¦
¦ ¦фондов и ¦ ¦ L----------------------T-
¦ ¦привлеченные¦ ¦ ¦
¦ ¦по гарантии ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦
¦ L------------- ¦ -------------------¬ ¦
¦ ¦ ¦Леноблкомимущество¦ ¦
¦гаран-----------T- L------T------------ ¦
¦тии ¦Гарантий-¦ ¦ ресурсы ---------------¬ -+--------¬
L------+ный фонд +-------------+--------T---+Фонд имущества¦ ¦Уполномо-¦
L----T----- активы ¦ ¦ L--------------- ¦ченные ¦
участие ¦в оценке ---------+---¬ ---+----¬ ¦аудиторы ¦
-----------+-----¬ ¦Леноблкомзем¦ ¦Комитет¦ L----------
¦Уполномоченные ¦ L------------- ¦по лесу¦
¦банки и оценщики¦ L--------
L-----------------
----------------------- ---------------- -------------------------
|