По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------------
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26.06.97 N 25
О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ЖЕНЩИН В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЖИЗНИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Правительство Санкт-Петербурга, рассмотрев вопрос о положении
женщин в социально-экономической жизни Санкт-Петербурга, а также
роли женщины в системе органов государственной власти, отмечает,
что всестороннее участие женщин на основе равенства с мужчинами во
всех сферах жизни города имеет приоритетное значение для
стабильности современной ситуации.
Придавая особое значение роли женщины в социальном и
экономическом развитии Санкт-Петербурга и проведении согласованной
государственной политики по улучшению положения женщин,
Правительство Санкт-Петербурга
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать необходимым:
1.1. Создать Комиссию по вопросам улучшения положения женщин
в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия) в составе согласно
приложению 1.
1.2. В месячный срок разработать и утвердить положение о
Комиссии.
2. Предложить Комиссии до 01.08.97 разработать с участием
заинтересованных отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга
и общественных организаций города проект регионального плана
мероприятий до 2001 года по улучшению положения женщин
Санкт-Петербурга и повышению их роли в социально-экономической
жизни города (далее Региональный план) и представить Правительству
Санкт-Петербурга.
3. Одобрить представленную Концепцию улучшения положения
женщин и реализации политики равноправия в Санкт-Петербурге до
2001 года (приложение 2).
4. Считать целесообразным:
4.1. Обеспечивать в 1997 году финансирование отдельных
мероприятий Регионального плана за счет бюджетных средств.
4.2. Предусмотреть при формировании бюджета Санкт-Петербурга
на 1998 и последующие годы выделение средств, необходимых для
реализации Регионального плана.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого вице-губернатора Санкт-Петербурга Щербакова В.Н.
Губернатор - Председатель
Правительства Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 26.06.97 N 25
СОСТАВ КОМИССИИ
ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН
Председатель Комиссии
Щербаков В.Н. - первый вице-губернатор Санкт-Петербурга
Заместители председателя Комиссии:
Калинина Е.И. - ректор международного института "Женщина и
управление", помощник губернатора
Санкт-Петербурга, председатель
общественно-политического движения "Женщины
Санкт-Петербурга" (по согласованию)
Дербин В.Г. - председатель Комитета по труду и социальной
защите населения Администрации
Санкт-Петербурга
Ответственный секретарь Комиссии
Яковлева С.Ф. - начальник отдела социального прогнозирования
управления социального развития Комитета по
труду и социальной защите населения
Администрации Санкт-Петербурга
Члены Комиссии:
Андреева Н.П. - президент Ассоциации женщин с университетским
образованием "Вера" (по согласованию)
Беда В.Д. - инструктор по работе среди семей
военнослужащих Окружного Дома офицеров (по
согласованию)
Беляева Р.Н. - председатель Союза женщин Санкт-Петербурга и
области (по согласованию)
Вербицкая Л.А. - ректор Санкт-Петербургского Государственного
университета (по согласованию)
Воронцова В.Г. - ректор Университета педагогического
мастерства (по согласованию)
Владимирова Г.Н. - директор Санкт-Петербургского центра
медицинской профилактики (по согласованию)
Гришкевич Н.П. - заместитель управляющего Санкт-Петербургским
филиалом Пенсионного фонда (по согласованию)
Евдокимова Н.Л. - депутат Законодательного собрания,
председатель комиссии по социальным вопросам
(по согласованию)
Елисеева Т.Н. - заместитель председателя Федерации профсоюзов
Санкт-Петербурга и Ленинградской области (по
согласованию)
Завьялова Н.Ф. - глава администрации г.Павловска
Зорина Н.Ф. - заместитель председателя Комитета по делам
семьи, детства и молодежи Администрации
Санкт-Петербурга
Косткина Л.А. - заместитель главы администрации Московского
района по социальным вопросам
Лемке Н.П. - начальник управления социального развития
Комитета по труду и социальной защите
населения Администрации Санкт-Петербурга
Митрошина Н.П. - начальник управления учебно-воспитательных
учреждений Комитета по образованию
Администрации Санкт-Петербурга
Морева М.Х. - главный специалист юридического отдела
информационно-правового управления Комитета
по труду и социальной защите населения
Администрации Санкт-Петербурга
Кукурузова Н.Н. - глава администрации Сестрорецкого района
Протасенко Т.З. - преподаватель Института социологии (по
согласованию)
Русецкая Е.Е. - заместитель председателя Юридического
комитета Администрации Санкт-Петербурга
Симбирцева Л.П. - заведующая кафедрой здорового образа жизни
Международного института "Женщина и
управление", координатор группы "Здоровье
женщин Санкт-Петербурга" Всемирной
организации здравоохранения (по согласованию)
Синцова Г.Г. - генеральный директор Акционерного общества
"Первомайская заря" (по согласованию)
Скорнякова С.С. - доцент кафедры политологии
Санкт-Петербургского государственного
технического университета (по согласованию)
Соболева С.И. - заместитель председателя Комитета финансов
Администрации Санкт-Петербурга
Солонин Ю.Н. - декан философского факультета
Санкт-Петербургского государственного
университета (по согласованию)
Степура Л.Н. - президент Санкт-Петербургской ассоциации
правоохранительных органов (по согласованию)
Суркова Т.А. - директор фирмы "Досуг" Ленэкспо" (по
согласованию)
Тихомирова Е.М. - директор женской гимназии N 628 (по
согласованию)
Тишкин Г.Н. - профессор Санкт-Петербургского института
культуры, зав. кафедрой феминологии
Международного института "Женщина и
управление" (по согласованию)
Фортунатова Г.В. - президент Женской гуманитарной коллегии
им.Философовой (по согласованию)
Филлипова Э.А. - директор государственного музея-заповедника
"Гатчина" (по согласованию)
Чернейко Д.С. - председатель Комитета по занятости
Администрации Санкт-Петербурга
Чубатюк Л.Н. - президент Санкт-Петербургской ассоциации
"Женщина и бизнес в России", генеральный
директор товарищества фирмы "Деметра" (по
согласованию)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 26.06.97 N 25
Концепция
улучшения положения женщин и реализации политики
равноправия в Санкт-Петербурге до 2001 года
Концепция улучшения положения женщин в Санкт-Петербурге
определяет приоритетные направления региональной политики в
отношении женщин и нацелена на реализацию принципа равных прав и
создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.01.96 г. N 6 "О концепции улучшения
положения женщин в Российской Федерации", Указами Президента РФ от
18.06.96 N 932 "О Национальном плане действий по улучшению
положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" и от
30.06.96 г. N 1005 "О повышении роли женщин в системе федеральных
органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
При разработке концепции использовались
научно-исследовательские работы, выполненные Международным
институтом "Женщины и управление", "Женщины в управлении:
экономический, социальный и политический аспекты",
"Социально-политическое положение женщин Санкт-Петербурга",
"Здоровье женщин Санкт-Петербурга", "Приватизация и развитие
женского предпринимательства в России" и др.
Концепция основывается на том, что региональная политика в
отношении женщин должна рассматриваться прежде всего как часть
общей социально-экономической политики города и финансироваться из
городского бюджета.
Один из главных аспектов концепции состоит в том, что она
содержит активный инновационный аспект, опирающийся на трудовой
интеллектуальный и творческий потенциал женщин.
Женщины Санкт-Петербурга - полноправные граждане, имеющие
высокий образовательный уровень и квалификацию. Однако на плечах
женщин находятся самые трудоемкие и пока непрестижные сферы
жизнедеятельности: домашнее хозяйство и воспитание детей,
здравоохранение, народное образование, социальное обеспечение,
культура и др. Именно на женщин со всей тяжестью обрушилось бремя
издержек социально-экономических и политических преобразований,
осуществляемых в нашей стране, что привело к резкому ухудшению их
положения.
По существу, при переходе к рыночным отношениям менее всего
учитывались женские особенности, специфика и доля реального
участия женщин в общественном производстве. Этот процесс
либерализации не был рассчитан на широкое вовлечение женщин в
новые политические и экономические структуры.
В Санкт-Петербурге, где женщины устойчиво составляют более
половины населения города - 55% и основную часть рабочей силы -
56% от всех работающих, они фактически не представлены в
Правительстве города на уровне принятия решений, лишены
возможности влиять на разработку городского бюджета и
контролировать его выполнение.
Дискриминация в сфере труда и заработной платы, резкое
снижение доходов семьи, ухудшение здоровья и перегрузка на работе
и дома при неразвитости сферы услуг существенно сузили возможность
для женщин активно участвовать в общественно-политической жизни
города. Это отразилось на выборах в Законодательное Собрание
города, где из 49 депутатов всего одна женщина.
Доля женщин среди безработных в городе составила в 1995 году
около 70% (из них 43% воспитывающих детей до 18 лет и инвалидов с
детства). Нарастает процесс "феминизации" бедности - оплата труда
подавляющего большинства женщин, а соответственно и их пенсия,
существенно ниже, чем у мужчин.
Неблагоприятные тенденции в сфере женской занятости идут
одновременно с негативными явлениями в демографических процессах.
Женщины зачастую оказываются неконкурентоспособны на рынках труда,
ибо их профессиональная деятельность носит дискретный характер
(перерывы, связанные с материнством). Многие женщины отказываются
рожать или откладывают рождение ребенка.
Рождаемость в Санкт-Петербурге ниже по сравнению со всей
Россией, зато смертность превосходит общероссийские показатели.
Идет процесс депопуляции.
Впервые за последние 50 лет начала снижаться
продолжительность жизни женщин в Санкт-Петербурге, а
заболеваемость и смертность приобрели характер, свойственный
слаборазвитым странам. Материнская смертность в несколько раз
превышает европейские показатели, вес новорожденных снижается,
увеличивается количество младенцев с врожденными аномалиями.
Быстрыми темпами в Санкт-Петербурге растет количество женщин,
злоупотребляющих наркотиками и алкоголем, что приводит к
негативным социальным сдвигам в обществе из-за появления
бездомных, брошенных детей, формирует новое, асоциальное
поколение. Например, потребление наркотиков среди женщин в
Санкт-Петербурге в 4 раза превышает среднероссийские показатели.
Таким образом, назрела настоятельная необходимость проведения
согласованной региональной политики по улучшению положения женщин,
ибо это имеет приоритетное значение для стабильного социального и
экономического развития города.
В этой связи необходимо в первую очередь:
- содействовать соблюдению прав женщин в единстве с правами и
основными свободами человека;
- обеспечить условия для равноправного участия женщин в
общественно-политической жизни и принятия решений на всех уровнях
управления;
- содействовать обеспечению равных прав женщин на рынке труда
и равного доступа к материальным и финансовым ресурсам;
- совершенствовать охрану здоровья женщин;
- добиваться недопущения и пресечения насилия в отношении
женщин.
В области соблюдения прав женщин в единстве с правами и
свободами человека:
- проводить анализ постановлений законодательной и
исполнительной властей на их соответствие международному и
российскому законодательству по правам женщин, подготавливать на
его основе рекомендации органам государственной власти;
- организовать издание сборника документов и материалов по
правам женщин;
- содействовать развитию научных исследований по вопросам
реализации политики равноправия и равных возможностей, изучению
зарубежного опыта;
- организовать обучение и подготовку государственных служащих
по вопросам равноправия, гендерной политики;
- организовать юридические консультации по вопросам защиты
прав и свобод для женщин.
В области обеспечения условий для равноправного участия
женщин в общественно-политической жизни и принятия решений на всех
уровнях управления:
- организовать подготовку женщин к участию в политической,
государственной деятельности и управлении, разработать
соответствующие программы подготовки и переподготовки женщин,
сформировать банк данных, резерв кадров женщин для работы в
органах управления различного уровня, закрепить квоту женщин в
исполнительной власти к 2001 году на уровне 30%;
- обеспечить доступ женщин ко всем видам деятельности на
государственной службе, внедрить в практику применения позитивных
мер как одного из средств устранения диспропорции в
представительстве женщин и мужчин в структурах власти. Такие меры
одобрены в Международном пакте о политических и гражданских правах
и Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин, были
приняты рядом стран, в результате чего отмечается значительное
увеличение числа женщин на руководящих должностях. Позитивные меры
включают в себя искоренения прямой или косвенной дискриминационной
практики при поступлении на работу или по продвижению по службе,
равно как и квоты на определенный период; рекомендовать партиям и
избирательным объединениям ввести квоту в 30-40% для женщин;
- обеспечить поддержку деятельности женских общественных
объединений, инициатив, направленных на улучшение положения
женщин;
- организовать в СМИ широкую пропагандистскую работу по
изменению стереотипа в отношении женщины-руководителя, более
разностороннее освещать конструктивную роль женщин-лидеров в
различных сферах жизни общества;
- разработать и реализовать программу политико-правового
просвещения женщин, направления реализации политики равноправия;
создать учебно-методический центр по политическому и правовому
просвещению женщин; разработать и внедрить гендерную статистику,
характеризующую положение и роль в обществе женщин и мужчин,
уровень реализации политики равноправия.
В области содействия обеспечению равных прав на рынке труда и
равного доступа к материальным и финансовым ресурсам:
- обеспечить условия обеспечения конкурентоспособности
женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим
отношениям;
- совершенствовать механизм поддержки существующих и создание
новых рабочих мест для женщин с широким привлечением
муниципального и частного инвестирования проектов. При разработке
региональной экономической политики учитывать развитие и поддержку
отраслей с преимущественной занятостью женщин;
- укреплять систему профессионального обучения и переобучения
женщин, повышение квалификации и переподготовки (в том числе
упреждающей);
- разработать региональную программу развития женского и
семейного предпринимательства, различных форм самозанятости
женщин. Организовать деятельность бизнес-центра-инкубатора для
поддержки начинающих женщин-предпринимателей. Регулярно проводить
выставки-презентации "Женский проект";
- содействовать в практической реализации бизнес-планов,
получивших положительные отзывы и рекомендации экспертов в виде
временного освобождения от налогов, льготного кредитования,
обеспечения оборудованием, сырьем, предоставления помещений и т.д.
Обеспечить женщинам-предпринимательницам доступ к финансовым
кредитам, государственным социальным заказам;
- осуществлять постоянный мониторинг положения женщин на
рынке труда. Осуществлять бюджетное финансирование научных
разработок в области гендерных исследований, а также пропаганду
научных знаний по проблемам роли и статуса женщин в обществе;
- создать условия для обеспечения занятости женщин с
пониженной конкурентоспособностью (инвалидов, одиноких и
многодетных матерей, жен военнослужащих и т.д.). Разработать
систему мер, стимулирующих работодателя к использованию труда и
приему на работу слабозащищенных категорий населения;
- способствовать обеспечению равного обращения с работающими
женщинами и мужчинами и гармоничному распределению обязанностей на
работе и дома. Обеспечить женщинам и мужчинам возможность сочетать
работу и домашние родительские семейные обязанности и заботу о
престарелых путем расширения сети учреждений по уходу за детьми и
престарелыми, гибкого использования рабочего времени.
В области совершенствования охраны здоровья женщин:
- обеспечить бесплатную, оптимальную по объему и качеству
дифференцированную, в зависимости от возраста и состояния
здоровья, медицинскую помощь женщинам и детям;
- создать условия для реализации женщинами репродуктивных
прав безопасного материнства;
- развивать медицинское просвещение по вопросам планирования
семьи, полового воспитания, профилактики заболеваний, передающихся
половым путем;
- поддерживать проведение научно-исследовательских работ в
области обеспечения здоровья женщин, регулярно проводить
мониторинг состояния здоровья женщин Санкт-Петербурга;
- усилить информационно-профилактическую работу по
профилактике алкоголизма, наркомании и курения среди женщин,
пропаганду здорового образа жизни. Ввести курсы валеологии в
учебных заведениях;
- оказывать поддержку общественным организациям, занимающимся
вопросами охраны здоровья женщин.
В области пресечения насилия в отношении женщин:
- добиваться недопущения насилия в отношении женщин в
соответствии с Декларацией об искоренении насилия в отношении
женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1993 года;
- пропагандировать в СМИ, образовательных программах идеи
равенства, партнерства между женщинами и мужчинами, уважение
чувства человеческого достоинства;
- уделять должное внимание вопросам предупреждения и
расследования актов насилия в отношении женщин и наказания за них
в соответствии с законом;
- содействовать созданию широкой сети служб, обеспечивающих
помощь и реабилитацию жертвам насилия, как в рамках системы
социальной защиты, так и со стороны общественных организаций,
кризисных центров и приютов для переживающих сексуальное домашнее
насилие.
В области обеспечения поддержки молодых женщин:
- обеспечить поддержку различных женских молодежных движений;
- обратить особое внимание на пропаганду здорового образа
жизни среди подростков, студенчества, молодых работниц и других
категорий молодежи;
- создать социальные программы в области поддержки молодых
семей;
- совершенствовать дошкольное, начальное и среднее
образование с учетом психолого-педагогических особенностей
девочек, подростков;
- обеспечить гарантии и квоты для получения высшего
образования.
Координация действий по реализации основных положений
концепции.
Реализация положений концепции осуществляется при тесном
взаимодействии и поддержке женских общественных объединений и
организаций города.
----------------------- ---------------- -------------------------
|