По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 1997 г. N 779-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
(в ред. РАСПОРЯЖЕНИЯ Администрации Санкт-Петербурга
от 22.11.2002 N 2345-ра)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Законом
Санкт-Петербурга "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера":
1. Утвердить Положение о Санкт-Петербургской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Санкт-Петербургская
подсистема) согласно приложению.
2. Руководителям структурных подразделений Администрации
Санкт-Петербурга, отраслевых органов и организаций федерального
подчинения, непосредственно решающих задачи по наблюдению и
контролю за состоянием природной среды и обстановки на
потенциально опасных объектах, по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в двухмесячный срок разработать,
согласовать с Главным управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области и
утвердить в установленном порядке положения о функциональных
звеньях Санкт-Петербургской подсистемы.
3. Главам территориальных управлений Администрации
Санкт-Петербурга в двухмесячный срок, а руководителям
муниципальных образований на территории Санкт-Петербурга в
двухмесячный срок после формирования органов местного
самоуправления разработать по согласованию с Главным управлением
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Санкт-Петербурга и Ленинградской области и утвердить положения о
территориальных звеньях Санкт-Петербургской подсистемы.
4. Считать утратившим силу распоряжение мэра Санкт-Петербурга
от 05.10.92 N 921-р "О Санкт-Петербургской подсистеме
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Антонова Ю.В.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
СОГЛАСОВАНО: ПРИЛОЖЕНИЕ
Министр Российской Федерации к распоряжению
по делам гражданской обороны, губернатора Санкт-Петербурга
чрезвычайным ситуациям и от 29.07.97 N 779-р
ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.К.Шойгу
"02" марта 1997 г.
СОГЛАСОВАНО:
Начальник Северо-Западного регионального
центра по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
В.П.Авдеев
"21" февраля 1997 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее положение определяет принципы построения, состав
сил и средств, порядок выполнения задач по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также
регулирует основные вопросы функционирования Санкт-Петербургской
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
Санкт-Петербургская подсистема).
2. Санкт-Петербургская подсистема является составной частью
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и предназначена для проведения
комплекса общегородских, экономических, организационных и
инженерно-технических мероприятий, направленных на предупреждение
ЧС, их ликвидацию в случае возникновения, обеспечение безопасности
населения, защиту окружающей среды, уменьшение ущерба.
3. Основными задачами Санкт-Петербургской подсистемы
являются:
выполнение целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций, а также объектов
производственного и социального назначения в чрезвычайных
ситуациях;
обеспечение готовности органов управления, систем связи и
оповещения, сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых, продовольственных, медицинских
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории Санкт-Петербурга;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия с Ленинградской областной
подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в межрегиональном сотрудничестве в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Санкт-Петербургская подсистема объединяет органы
управления, силы и средства структурных подразделений
Администрации Санкт-Петербурга, включая ее территориальные органы,
ведомственных отраслевых структур и организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, предприятий, организаций независимо от их
организационно-правовых форм, расположенных на территории
Санкт-Петербурга.
5. Санкт-Петербургская подсистема состоит из территориальных
и функциональных звеньев и имеет четыре уровня: территориальный
(городской), территориальный (территориальное управление), местный
(муниципальные образования) и объектовый.
6. Территориальные звенья Санкт-Петербургской подсистемы
создаются в территориальных управлениях Администрации
Санкт-Петербурга для предупреждения и ликвидации ЧС.
Наименование, основные задачи, организация, состав сил и
средств, порядок деятельности территориальных звеньев
Санкт-Петербургской подсистемы определяются положениями о них,
утвержденными главами территориальных управлений Администрации
Санкт-Петербурга по согласованию с Главным управлением по делам ГО
и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
7. Функциональные звенья Санкт-Петербургской подсистемы
создаются отраслевыми органами Администрации Санкт-Петербурга для
организации их деятельности по защите населения и территорий
Санкт-Петербурга от ЧС в сфере порученных им отраслей экономики.
Функциональные звенья Санкт-Петербургской подсистемы состоят
из органов управления, сил и средств, подчиненных отраслевым
органам Администрации Санкт-Петербурга, а также отраслевых
структур федерального подчинения, непосредственно решающих задачи
по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и
обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, защите жизни и здоровья людей, обеспечению
устойчивости функционирования городского хозяйства
Санкт-Петербурга, созданию и использованию резервов финансовых и
материальных ресурсов. При этом в состав отдельных функциональных
подсистем могут входить органы управления, силы и средства
нескольких ведомств, решающие схожие или дополняющие друг друга
задачи.
Наименование, основные задачи, организация, состав сил и
средств, порядок деятельности конкретных функциональных звеньев
Санкт-Петербургской подсистемы определяются положениями о них,
утверждаемыми руководителями соответствующих отраслевых органов
Администрации Санкт-Петербурга по согласованию с Главным
управлением по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
8. Каждый уровень Санкт-Петербургской подсистемы имеет
координирующие органы, постоянно действующие органы управления,
специально уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее именуются -
органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям - органы управления ГОЧС), органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
В режиме чрезвычайного положения соответствующие органы, силы
и средства РСЧС функционируют с учетом особого правового режима
деятельности органов государственной власти и организаций.
(абзац введен Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от
22.11.2002 N 2345-ра)
9. Координирующими органами Санкт-Петербургской подсистемы
являются:
на территориальном (городском) уровне - комиссия по
чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) Администрации
Санкт-Петербурга, которую возглавляет вице-губернатор
Санкт-Петербурга в соответствии с распределением обязанностей,
установленным губернатором Санкт-Петербурга;
на территориальном (территориальные управления) уровне -
комиссия по чрезвычайным ситуациям соответствующего
территориального управления Администрации Санкт-Петербурга,
которую возглавляет заместитель главы территориального управления,
в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой
территориального управления;
на местном уровне, охватывающем территорию муниципального
образования - комиссия по чрезвычайным ситуациям муниципального
образования, которую возглавляет глава муниципального образования
или его заместитель, в соответствии с распределением обязанностей;
на объектовом уровне, охватывающем территорию объекта
городского хозяйства - объектовая КЧС, которую возглавляет
руководитель либо заместитель руководителя объекта городского
хозяйства.
Положения о КЧС органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, а также объектовых КЧС утверждаются
руководителями соответствующих органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и объектов городского хозяйства.
10. Основными задачами КЧС Администрации Санкт-Петербурга
являются:
организация и контроль за осуществлением мероприятий по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в
условиях чрезвычайных ситуаций;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к
действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание
в состоянии готовности пунктов управления;
организация разработки нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно-технических программ, организация разработки и реализации
городских научно-технических программ по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям
Северо-Западного региона, военным командованием и общественными
объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о
направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
планирование и организация эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно
в места постоянного проживания либо хранения;
(абз. 10 - в ред. Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от
22.11.2002 N 2345-ра)
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
руководство подготовкой населения, должностных лиц
структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга,
территориальных и функциональных звеньев РСЧС к действиям в
чрезвычайных ситуациях.
Задачи, организацию, порядок функционирования, структуру и
состав КЧС Администрации Санкт-Петербурга определяет глава
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
11. Задачи КЧС территориальных звеньев Санкт-Петербургской
подсистемы определяются в соответствии с положением о КЧС
территориального управления Администрации Санкт-Петербурга.
12. Задачи КЧС муниципального образования определяются в
соответствии с положением о КЧС муниципального образования,
утвержденного в установленном порядке решением органов местного
самоуправления.
13. Основными задачами объектовых КЧС являются:
руководство разработкой и осуществлением мероприятий по
предупреждению ЧС, повышению надежности и обеспечению устойчивости
функционирования подчиненных объектов при возникновении ЧС;
организация работ по созданию на потенциально опасных
объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем
контроля и оповещения;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к
действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией
персонала организаций и объектов;
руководство созданием и использованием объектовых резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.
14. Органами управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям являются:
на территориальном (городском) уровне - Главное управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее -
Главное управление ГОЧС) Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
на территориальном (территориальные управления) уровне -
управления (отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям;
на местном и объектовом уровнях - отделы (сектора или
специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям.
15. Органами повседневного управления Санкт-Петербургской
подсистемы являются:
оперативно-дежурная служба Главного управления ГОЧС
Санкт-Петербурга и Ленинградской области и управлений (отделов)
ГОЧС территориальных управлений административных районов
Санкт-Петербурга, управление дежурной службы Администрации
Санкт-Петербурга и дежурных служб территориальных управлений
административных районов Санкт-Петербурга, дежурные помощники глав
муниципальных образований;
дежурно-диспетчерские службы отраслевых и функциональных
органов Администрации Санкт-Петербурга;
дежурно-диспетчерские службы и специальные подразделения
объектов городского хозяйства.
Размещение органов повседневного управления
Санкт-Петербургской подсистемой осуществляется на пунктах
управления, оснащаемых соответствующими средствами связи,
оповещения, сбора, обработки и передачи информации, поддерживаемых
в состоянии постоянной готовности к использованию.
16. В состав сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы
входят силы и средства ее территориальных, функциональных и
объектовых звеньев, аварийно-спасательной службы города, а также
силы и средства федеральных органов управления, привлекаемые для
выполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС на территории
Санкт-Петербурга.
Силы и средства Санкт-Петербургской подсистемы подразделяются
на силы и средства:
а) наблюдения и контроля;
б) ликвидации ЧС.
Силы и средства наблюдения и контроля состоят из сил, средств
и специалистов:
Северо-Западного территориального управления по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Северо-Западного округа Госгортехнадзора Российской
Федерации;
Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в Санкт-Петербурге;
Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов
Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомприрода);
Управления по охране окружающей среды;
Государственного предприятия "Севзапгеология";
Аварийно-технического центра "Радиевый институт" Минатома
России;
Управления ветеринарии;
Учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны Санкт-Петербурга и подчиненных структур.
Указанные силы и средства входят в состав соответствующих
функциональных подсистем Санкт-Петербургской подсистемы и
действуют в интересах этих подсистем и города в целом под
руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
КЧС Администрации Санкт-Петербурга руководит деятельностью
сил наблюдения и контроля при ликвидации чрезвычайных ситуаций,
контролирует их готовность к действиям в различных условиях
обстановки, обеспечивает взаимодействие с частями гражданской
обороны Северо-Западного регионального центра по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, специализированными подразделениями и частями
Ленинградского военного округа и Главного управления внутренних
дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:
а) сил и средств, подчиненных КЧС Санкт-Петербурга и
работающих под ее руководством.
К ним относятся:
части и подразделения Главного управления внутренних дел
Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
части и подразделения Управления государственной
противопожарной службы ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской
области;
учреждения и формирования службы экстренной медицинской
помощи Комитета по здравоохранению, ведомственные медицинские
учреждения, расположенные на территории Санкт-Петербурга;
военизированные и невоенизированные противопожарные,
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования
ведомств и организаций, расположенных на территории
Санкт-Петербурга;
б) сил и средств, подчиненных КЧС территориальных управлений
Администрации Санкт-Петербурга;
в) сил и средств, привлекаемых по планам взаимодействия.
Такими силами и средствами являются:
подразделения и воинские части гражданской обороны
Северо-Западного регионального центра по делам ГО, ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий, предназначенные для ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
Санкт-Петербурга;
подразделения и воинские части химических и инженерных войск
Ленинградского военного округа, Северо-Западного пограничного
округа, Ленинградской военно-морской базы, предназначенные для
ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и
экологических бедствий;
восстановительные и пожарные поезда Октябрьской железной
дороги;
отряды и формирования добровольных общественных организаций
спасателей.
Состав сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы, их
оснащение и порядок привлечения к ликвидации ЧС определяются
Планом действий органов управления и сил Санкт-Петербурга по
предупреждению и ликвидации ЧС, утвержденным в установленном
порядке.
17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил
привлекаются к выполнению аварийно-спасательных работ в
Санкт-Петербурге в порядке, определенном Президентом Российской
Федерации.
18. Для проведения работ по оперативной локализации и
ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга на базе частей и
подразделений противопожарной службы, военизированных
горноспасательных и газоспасательных подразделений, строительных и
монтажных организаций, других профессиональных служб различных
ведомств и организаций создаются аварийно-спасательные и
аварийно-восстановительные подразделения постоянной готовности.
Взаимодействие с ведомственными подразделениями постоянной
готовности по вопросам их предназначения, возможностей,
организации обеспечения их необходимыми средствами защиты
осуществляет Главное управление ГОЧС Санкт-Петербурга и
Ленинградской области.
19. Информационное обеспечение Санкт-Петербургской подсистемы
осуществляется информационно-управляющей системой, в состав
которой входят:
информационные центры структурных подразделений Администрации
Санкт-Петербурга;
информационно-управляющий центр Главного управления ГОЧС
Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
информационные центры отраслевых и функциональных органов
Администрации Санкт-Петербурга;
информационные центры организаций;
средства связи и передачи данных.
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий Санкт-Петербурга от ЧС и обмена этой информацией
определяется Администрацией Санкт-Петербурга.
20. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей ЧС в пределах конкретной территории Санкт-Петербурга
устанавливается один из следующих режимов функционирования
Санкт-Петербургской подсистемы:
режим повседневной деятельности - при нормальной
социально-экономической, производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии
эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при обострении
социально-экономической, ухудшении производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении
прогноза о возможности возникновения ЧС;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации ЧС.
Решение о введении того или иного режима функционирования
Санкт-Петербургской подсистемы и ее звеньев в зависимости от
конкретной обстановки принимают:
на всей территории Санкт-Петербурга - губернатор
Санкт-Петербурга;
на территории одного или нескольких территориальных
управлений Администрации Санкт-Петербурга - губернатор
Санкт-Петербурга или глава соответствующего территориального
управления Администрации Санкт-Петербурга;
на территории одного или нескольких муниципальных образований
- глава соответствующего территориального управления Администрации
Санкт-Петербурга или глава муниципального образования;
в отраслях народного хозяйства Санкт-Петербурга - губернатор
Санкт-Петербурга или руководители отраслевых органов Администрации
Санкт-Петербурга;
на объектах городского хозяйства - вышестоящие органы власти
и управления или руководители объектов.
В зависимости от обстановки различные подсистемы и звенья
Санкт-Петербургской подсистемы одновременно могут функционировать
в различных режимах. Режим функционирования подсистемы и ее
звеньев может изменяться по мере изменения обстановки.
При проведении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3
Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении",
устанавливается режим повышенной готовности, а при ведении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в
пункте "б" указанной статьи, устанавливается режим чрезвычайной
ситуации для подсистем РСЧС соответствующего уровня.
(абзац введен Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от
22.11.2002 N 2345-ра)
21. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании Санкт-Петербургской подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за
социально-экономической обстановкой, состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на
прилегающих к ним территориях;
планирование и выполнение научно-технических программ и мер
по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защиты
населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по
повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и
отраслей народного хозяйства города при ЧС;
поддержание готовности, совершенствование подготовки органов
управления, сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы к
действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и
действиям в ЧС;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации ЧС;
совершенствование социально-правовой защиты населения по
обеспечению его прав на безопасную жизнь и деятельность;
б) в режиме повышенной готовности:
приведение в готовность органов управления
Санкт-Петербургской подсистемы и ее звеньев;
усиление дежурно-диспетчерских служб звеньев
Санкт-Петербургской подсистемы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения ЧС и их масштабов;
принятие мер по защите и жизнеобеспечению населения,
повышению устойчивости функционирования городского хозяйства и
снижению возможного ущерба окружающей природной среде;
приведение в состояние готовности сил и средств,
предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и
выдвижение при необходимости в районы предполагаемых действий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
организация защиты и жизнеобеспечения населения;
организация разведки и оценка обстановки в очаге поражения;
определение границ зоны ЧС;
выдвижение оперативных групп в районы ЧС;
организация работ по ликвидации ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
городского хозяйства в условиях сложившейся обстановки и
первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
информирование населения об обстановке в городе и возможном
ее развитии, ходе ликвидации ЧС;
обеспечение соблюдения законности и прав граждан;
непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды
в районах ЧС, обстановкой на аварийных объектах, сооружениях и
прилегающей к ним территории.
22. Для ликвидации ЧС создаются:
резерв финансовых и материальных ресурсов Администрации
Санкт-Петербурга;
резервы финансовых и материальных ресурсов территориальных
органов Администрации Санкт-Петербурга;
резервы финансовых и материальных ресурсов муниципальных
образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
ведомственные и объектовые резервы финансовых и материальных
ресурсов.
23. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами:
территориальных звеньев Санкт-Петербургской подсистемы, на
территории и объектах которых они возникли, во взаимодействии с
силами и средствами соответствующих функциональных звеньев
Санкт-Петербургской подсистемы.
Ликвидацию ЧС организуют КЧС. Непосредственное руководство
ликвидацией ЧС осуществляют:
ЧС, распространение которых ограничено производственным
помещением, - объектовые КЧС;
ЧС, распространение которых ограничено территорией объектов,
- объектовые КЧС с участием оперативных групп КЧС территориальных
органов Администрации Санкт-Петербурга;
ЧС, распространение которых ограничено территорией
муниципального образования или территориального управления
Администрации Санкт-Петербурга - КЧС муниципального образования
совместно с КЧС территориального управления Администрации
Санкт-Петербурга с участием оперативной группы КЧС Администрации
Санкт-Петербурга;
ЧС, распространение которых происходит на территории двух и
более муниципальных образований или территориальных управлений
Администрации Санкт-Петербурга - КЧС Администрации
Санкт-Петербурга.
В исключительных случаях в соответствии с указом Президента
Российской Федерации для проведения и обеспечения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории, на
которой введено чрезвычайное положение, может проводиться
мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных
средств граждан с оплатой труда в соответствии с законодательством
Российской Федерации и возмещением в установленном порядке
причиненного материального ущерба.
(абзац введен Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от
22.11.2002 N 2345-ра)
24. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации
возникшей ЧС на территории города, они могут быть выделены из
других резервов по ходатайству руководства администрации объекта,
муниципального образования, территориального управления
Администрации Санкт-Петербурга, в том числе и из федеральных
ресурсов по ходатайству Администрации Санкт-Петербурга.
25. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации
ЧС под руководством соответствующих органов управления ГОЧС при
наличии у них надлежащей подготовки, подтвержденной в
установленном порядке.
26. Финансирование Санкт-Петербургской подсистемы, ее звеньев
осуществляется в установленном порядке за счет соответствующих
бюджетов Санкт-Петербурга, территориальных управлений
Администрации Санкт-Петербурга, муниципальных образований,
расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также средств
ведомств и организаций в соответствии с действующим
законодательством.
27. Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий Санкт-Петербурга от ЧС осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов Санкт-Петербурга и экологического фонда
Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
28. Для финансирования мероприятий по защите населения и
территорий Санкт-Петербурга от ЧС может быть создан
соответствующий внебюджетный фонд в порядке, установленном
действующим законодательством.
29. Резервы финансовых и материальных ресурсов
Санкт-Петербурга создаются за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, а также иных внебюджетных источников;
резервы финансовых и материальных ресурсов территориальных
органов Администрации Санкт-Петербурга - за счет средств
соответствующих бюджетов территориальных управлений Администрации
Санкт-Петербурга;
резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального
образования - за счет средств бюджета соответствующего
муниципального образования;
объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за
счет собственных средств организации.
30. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за
счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных
ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти,
соответствующих бюджетов Санкт-Петербурга, территориальных
управлений Администрации Санкт-Петербурга, муниципальных
образований, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности указанных средств
выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда
Правительства Российской Федерации.
31. Деятельность Санкт-Петербургской подсистемы включает
разработку, планирование и осуществление мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС.
Мероприятия по предупреждению и действиям в ЧС
разрабатываются:
на всей территории Санкт-Петербурга - в интересах населения и
городского хозяйства, в том числе по отдельным территориальным
управлениям, отраслям и объектам, имеющим особо важное значение
для обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения,
экономики и окружающей природной среды города;
на территории муниципальных образований и территориальных
управлений - в интересах населения данного муниципального
образования, территориального управления и Санкт-Петербурга в
целом, с учетом возможности возникновения аварий и катастроф в
других регионах.
Мероприятия, направленные на предупреждение и максимально
возможное снижение размеров ущерба и потерь, а также подготовку к
действиям в ЧС в случае их возникновения, разрабатываются и
осуществляются с учетом экономических, природных и иных
характеристик, особенностей Санкт-Петербурга, степени реальной
опасности возникновения ЧС и вероятной тяжести их последствий, в
основном, заблаговременно по специальным программам, а также в
процессе решения экономических и иных проблем города. Объем и
содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципа
необходимой достаточности и максимально возможного использования
имеющихся сил и средств. Приоритет отдается наиболее эффективным
мероприятиям, имеющим общегородское значение, реализуемым и дающим
эффект в минимальные сроки при имеющихся ресурсах.
В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению ЧС и снижения размеров ущерба в случае их
возникновения во всех звеньях Санкт-Петербургской подсистемы
разрабатываются планы действий органов управления и сил по
предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного
характера.
Организационно-методическое руководство планированием
действий Санкт-Петербургской подсистемы осуществляет Главное
управление по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
|