По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05.08.97 N 270-рг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 5
ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях
организации и проведения аварийно-спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях на территории Ленинградской области:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и
проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
территории Ленинградской области.
2. Главам администраций муниципальных образований
Ленинградской области (начальникам гражданской обороны
территорий):
довести прилагаемое Положение до всех расположенных на
подведомственной территории организаций, учреждений и предприятий
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
в двухмесячный срок разработать, согласовать с Главным
управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Санкт-Петербурга и Ленинградской области и утвердить положение об
организации и проведении аварийно-спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на
вице-губернатора по административно-правовым вопросам,
председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской
области Смирнова А.А.
Губернатор
В.Густов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Губернатора
Ленинградской области
от 05.08.97 N 270-рг
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении аварийно-спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях на территории
Ленинградской области
1. Общие положения
Аварийно-спасательные работы проводятся на объектах или
территориях, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций
(аварий, катастроф, стихийных бедствий), в целях спасения жизни и
сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей
среде, локализации чрезвычайных ситуаций и прекращения действия
характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
а) обследование объектов или территорий, где планируется
проведение аварийно-спасательных работ;
б) проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших
людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в
безопасное место;
в) выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
г) проведение аварийно-спасательных работ;
д) вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к
месту дислокации.
2. Организация аварийно-спасательных работ
2.1. Руководство аварийно-спасательными работами
Общее руководство организацией и проведением
аварийно-спасательных работ на объекте или территории осуществляет
соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям.
Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работ
является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям, которому
подчиняются все подразделения, участвующие в проведении
аварийно-спасательных работ на объекте или территории.
Руководитель аварийно-спасательных работ несет
ответственность за их организацию и проведение в зоне чрезвычайной
ситуации, безопасность людей, участвующих в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и наделяется полномочиями в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, Ленинградской
области и нормативными правовыми актами Правительства
Ленинградской области.
Решения руководителя аварийно-спасательных работ оформляются
распоряжениями и обязательны для исполнения всеми гражданами и
организациями, находящимися в зоне чрезвычайных ситуаций.
Для управления и осуществления координации действий всех сил
и средств в зоне чрезвычайных ситуаций при руководителе
аварийно-спасательных работ создается штаб (оперативная группа),
который формируется из числа представителей соответствующих
органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям с
привлечением необходимых специалистов, а также представителей
взаимодействующих органов.
Штаб (оперативная группа) оснащается средствами
индивидуальной защиты, транспортными средствами, средствами связи
и разворачивает подвижный пункт управления в зоне чрезвычайной
ситуации.
Для руководства работами на отдельных участках (секторах) в
зоне чрезвычайной ситуации назначаются руководители из числа
ответственных лиц аварийно-спасательных служб (формирований) или
должностных лиц организаций, к полномочиям которых отнесена
ликвидация данной чрезвычайной ситуации. Они отвечают за
организацию аварийно-спасательных работ и безопасность людей,
работающих на участке (секторе).
2.2. Подготовка аварийно-спасательных работ на объекте
или территории
Аварийно-спасательные работы проводятся силами
аварийно-спасательных подразделений, создаваемых в соответствии с
Положением о территориальной подсистеме Ленинградской области
единой Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Губернатора
Ленинградской области от 30 июня 1997 года N 304-пг.
До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект
(территорию) должна быть проведена комплексная разведка. После ее
проведения осуществляется обследование объекта (зоны чрезвычайной
ситуации) с определением объемов и способов ведения
аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
Объект (зона чрезвычайной ситуации) разбивается на участки
проведения работ, а также по видам работ. К обследованию зоны
чрезвычайной ситуации в обязательном порядке привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ. При отсутствии времени
на обследование аварийно-спасательные работы начинаются с
проведения разведки.
При подготовке к проведению аварийно-спасательных работ в
зоне чрезвычайной ситуации руководитель аварийно-спасательных
работ обязан:
а) произвести разведку и оценить обстановку на месте
проведения спасательных работ; поставить задачи подразделениям
(руководителям аварийно-спасательных работ на участках),
организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение
поставленных задач;
б) определить (назначить) место пункта управления и порядок
связи с руководителями аварийно-спасательных работ;
в) непрерывно следить за изменением обстановки в ходе
аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения,
при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и
организовать их встречу и расстановку;
г) создать резерв сил и средств, организовать посменную
работу подразделений, питание и отдых людей;
д) назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;
е) организовать пункты сбора пострадавших и оказания первой
доврачебной помощи;
ж) организовать своевременное доведение информации об
обстановке и ходе проведения аварийно-спасательных работ;
з) по окончании работ заслушать руководителей
аварийно-спасательных работ, при необходимости лично убедиться в
завершении работ на отдельных участках (секторах);
и) определить порядок убытия с места аварийно-спасательных
работ подразделений и взаимодействующих служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и
средствах руководитель аварийно-спасательных работ должен
учитывать:
динамику развития чрезвычайных ситуаций, воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и
средств;
требуемое количество сил и средств для проведения работ по
спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества.
При внесении изменений в расстановку сил и средств,
участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель
аварийно-спасательных работ принимает решение о их перегруппировке
и доводит его до руководителей подразделений (руководителей
аварийно-спасательных работ), указав порядок перегруппировки.
2.3. Привлечение сил и средств к аварийно-спасательным
работам
Привлечение сил и средств к проведению аварийно-спасательных
работ осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности
в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации (локальная,
объектовая, местная), из состава расчета сил соответствующего
звена территориальной подсистемы Ленинградской области единой
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
В первоочередном порядке к аварийно-спасательным работам
привлекаются дежурные подразделения (смены) сил постоянной
готовности организации с последующим наращиванием их численности
до полных составов.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,
комиссия по чрезвычайным ситуациям обращается за помощью к
вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая
комиссия по чрезвычайным ситуациям обязана взять на себя
координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации
и оказать необходимую помощь.
3. Проведение аварийно-спасательных работ
3.1. Разведка
Разведка объекта (территории), где планируется проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
а) место нахождения и количество пострадавших, приемы и
способы их спасения и эвакуации;
б) необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники
и оборудования для проведения работ;
в) наличие участков, опасных для работы спасателей по
причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций,
истечения сильно действующих ядовитых веществ, наличие
электрических сетей под высоким напряжением и т.д.;
г) наличие и возможность использования для проведения работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе
аварийно-спасательных работ;
д) состояние подъездных путей.
3.2. Технология аварийно-спасательных работ
Технологические приемы и способы ведения
аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта и наличия
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в
уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей
аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с
использованием:
- информации непосредственных свидетелей;
- специально подготовленных поисковых собак;
- специальных поисковых приборов и инструмента прослушивания
завалов и т.д.
Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как
правило, на одном участке спасательные работы производятся от их
начала до полного завершения одним составом спасателей (при
необходимости - по сменам).
В случае невозможности выполнить это условие, при посменной
работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при
пересменке. Смены спасателей, по возможности, организуются
поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала над установленным
местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с
обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и
перемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций
максимально используется электрический, гидравлический и
пневматический аварийно-спасательный инструмент.
При наличии возможности, с самого начала спасательной
операции с пострадавшими устанавливается и постоянно
поддерживается разговорный контакт.
Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно со
спасательными работами организуются первоочередные аварийные
работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров
газовоздушных смесей, истечения сильно действующих ядовитых
веществ и других вторичных поражающих факторов.
О ходе проведения аварийно-спасательных работ информация
представляется в порядке, определенном председателем комиссии по
чрезвычайным ситуациям, возглавляющим ликвидацию чрезвычайной
ситуации.
----------------------- --------------- --------------------------
|