По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
18 августа 1997 года N 31-оз
------------------------------------------------------------------
Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 8 июля 1997 года)
Настоящий закон на основе Конституции Российской Федерации,
федеральных правовых актов по разграничению собственности
Российской Федерации и о порядке оформления прав собственности,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", областного закона "О
местном самоуправлении в Ленинградской области", Устава
Ленинградской области устанавливает правовые основы процедуры
отчуждения государственной собственности Ленинградской области в
муниципальную собственность с целью становления и развития системы
местного самоуправления.
Раздел 1
Общие положения
Статья 1. Муниципальная собственность районов и городов
Ленинградской области
Предприятия и иные имущественные комплексы, отдельные объекты
движимого и недвижимого имущества государственной собственности,
переданные в установленном порядке в муниципальную собственность
районов и городов Ленинградской области до вступления в силу
настоящего закона, составляют собственность муниципальных
образований.
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
Настоящий закон регламентирует процедуру передачи в
собственность муниципальных образований:
имущественных комплексов государственных унитарных
предприятий и государственных учреждений;
отдельных объектов недвижимого и движимого имущества
государственной собственности Ленинградской области, закрепленных
за государственными унитарными предприятиями на праве
хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве
оперативного управления;
объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения государственной собственности Ленинградской области,
состоящих в ведении приватизированных предприятий, и
государственных унитарных предприятий, находящихся в стадии
приватизации.
Раздел 2
Порядок передачи в собственность муниципальных
образований объектов государственной собственности
Ленинградской области
Статья 3. Основания для оформления передачи имущества
1. Имущественные комплексы Ленинградских областных
государственных унитарных предприятий и государственных
учреждений, отдельные объекты недвижимого и движимого имущества
государственной собственности Ленинградской области, закрепленные
за государственными унитарными предприятиями на праве
хозяйственного ведения и за государственными учреждениями на праве
оперативного управления (далее - объекты), передаются в
собственность муниципальных образований в случае:
если они необходимы для решения вопросов местного значения в
соответствии с законодательством Ленинградской области о местном
самоуправлении;
если закрепленные в установленном порядке доходные источники
муниципального образования не обеспечивают наполнения доходной
части минимального местного бюджета, рассчитанной в соответствии с
законодательством Ленинградской области.
2. Не передаются в муниципальную собственность объекты,
относящиеся исключительно к собственности Ленинградской области:
объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов
государственной власти Ленинградской области;
объекты, обеспечивающие исполнение государственных полномочий
Ленинградской области и служащие для решения вопросов совместного
ведения Российской Федерации и Ленинградской области.
Статья 4. Компетенция органов государственной власти
Ленинградской области по принятию решений о
передаче объектов в муниципальную собственность
1. Передача в собственность муниципального образования
предприятий и иных имущественных комплексов государственной
собственности Ленинградской области осуществляется на основании
соответствующего областного закона, утверждающего перечень таких
объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
2. Передача в собственность муниципального образования иных
объектов движимого и недвижимого имущества государственной
собственности Ленинградской области осуществляется на основании
правового акта Правительства Ленинградской области.
Статья 5. Порядок оформления передачи в муниципальную
собственность объектов государственной
собственности Ленинградской области
1. Передача в собственность муниципального образования
объектов государственной собственности Ленинградской области
оформляется договором между органом местного самоуправления и
Правительством Ленинградской области, заключаемым на основе
нормативных правовых актов, указанных в статье 4 настоящего
закона.
2. Договор совершается путем обмена документами, которыми
являются: нормативный правовой акт органа местного самоуправления
об утверждении перечня объектов государственной собственности
Ленинградской области, запрашиваемых к передаче в собственность
муниципального образования, и распоряжение Правительства
Ленинградской области о передаче объектов в муниципальную
собственность, издаваемое на основе упомянутого нормативного
правового акта органа местного самоуправления, а также на
основании областного закона в случае, установленном пунктом 1
статьи 4 настоящего закона.
3. Договор считается заключенным с момента получения органом
местного самоуправления распоряжения Правительства Ленинградской
области о передаче в муниципальную собственность объектов
государственной собственности Ленинградской области, а по объектам
недвижимого имущества - с момента государственной регистрации
договора.
Статья 6. Разработка и согласование перечня объектов
1. Для подготовки проекта решения органа местного
самоуправления о передаче объектов государственной собственности
Ленинградской области в собственность муниципального образования
орган местного самоуправления разрабатывает перечень объектов,
расположенных в границах территории муниципального образования
(далее - перечень объектов), по форме, устанавливаемой
Ленинградским областным комитетом по управлению государственным
имуществом (далее - Леноблкомимущество).
2. Перечень объектов утверждается уполномоченным на то
органом местного самоуправления или должностным лицом местного
самоуправления и согласовывается с соответствующими
исполнительными органами государственной власти Ленинградской
области.
3. В обязательном порядке перечень объектов направляется на
согласование в комитет по экономике и инвестициям Правительства
Ленинградской области.
4. При передаче объектов, закрепленных на праве
хозяйственного ведения за государственными унитарными
предприятиями, перечень объектов согласовывается дополнительно с
администрацией этих предприятий.
5. При отказе одной из сторон, указанных в пунктах 2 и 4
настоящей статьи, в согласовании передачи объектов, орган местного
самоуправления вправе обратиться в Леноблкомимущество, которое
обязано в двухнедельный срок образовать согласительную комиссию с
участием представителей органов местного самоуправления,
соответствующего исполнительного органа государственной власти
Ленинградской области, государственного унитарного предприятия и
организовать ее работу.
Статья 7. Требования, предъявляемые к документам
Пронумерованный, прошитый и скрепленный печатью утвердившего
органа перечень объектов в двух экземплярах представляется в
Леноблкомимущество с обязательным приложением:
сопроводительного письма, включающего обоснование
целесообразности передачи имущества;
решения уполномоченного органа местного самоуправления
муниципального образования об утверждении перечня объектов;
письменного заключения комитета по экономике и инвестициям
Правительства Ленинградской области;
письменного согласования соответствующего исполнительного
органа власти Ленинградской области;
письменного согласования администрации государственного
унитарного предприятия, за которым передаваемые объекты закреплены
на праве хозяйственного ведения.
Статья 8. Регистрация перечня объектов в Леноблкомимуществе
1. Леноблкомимущество регистрирует перечень объектов в день
его поступления в комитет.
2. Отказ от регистрации возможен в случае несоблюдения
установленной формы перечня объектов или отсутствия обязательных
приложений к нему.
3. В адрес органа местного самоуправления муниципального
образования в недельный срок со дня поступления документов в
Леноблкомимущество направляется официальное извещение о
регистрации перечня объектов или мотивированный отказ в его
регистрации.
Статья 9. Порядок принятия решений о передаче объектов
в собственность муниципального образования
1. Леноблкомимущество осуществляет проверку соответствия
представленного перечня объектов законодательству Российской
Федерации и Ленинградской области. При выявлении объектов,
внесенных в перечень с нарушением требований законодательства, а
также объектов, передача которых не согласована исполнительными
органами власти Ленинградской области либо администрацией
государственного предприятия, за которым указанное имущество
закреплено на праве хозяйственного ведения, Леноблкомимущество в
недельный срок со дня регистрации перечня объектов подготавливает
и в установленном порядке вносит на утверждение проект
распоряжения Правительства Ленинградской области об исключении
указанных объектов из состава представленного перечня объектов и
об этом ставит в известность орган местного самоуправления,
утвердивший его.
2. Объекты, внесенные в перечень в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и Ленинградской
области, подлежат передаче в собственность муниципального
образования в двухмесячный срок со дня регистрации перечня
объектов.
С этой целью Леноблкомимущество в недельный срок
подготавливает и представляет на утверждение проект распоряжения
Правительства Ленинградской области о передаче в собственность
муниципального образования объектов государственной собственности
Ленинградской области, вошедших в состав перечня объектов.
3. В случае, установленном пунктом 1 статьи 4 настоящего
закона, Леноблкомимущество:
в двухнедельный срок разрабатывает проект областного закона
об утверждении перечня объектов, передаваемых в собственность
муниципального образования, и направляет законопроект в
Правительство Ленинградской области для внесения в установленном
порядке в Законодательное собрание Ленинградской области;
на основании принятого областного закона в недельный срок
подготавливает и направляет на утверждение проект распоряжения
Правительства Ленинградской области о передаче объектов в
муниципальную собственность.
Статья 10. Оформление прав собственности
После получения распоряжения Правительства Ленинградской
области о передаче объектов государственной собственности в
собственность муниципального образования:
а) балансодержатель указанного имущества передает имущество
по акту приема-передачи на баланс муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений по представлению
уполномоченного органа местного самоуправления;
б) глава муниципального образования в месячный срок обязан:
издать постановление о внесении объектов, переданных в
собственность муниципального образования, в пообъектный реестр
муниципальной собственности;
обеспечить в установленном порядке государственную
регистрацию права муниципальной собственности на передаваемые
объекты недвижимого имущества;
совместно с Леноблкомимуществом организовать работу по
внесению соответствующих изменений в учредительные документы
государственных унитарных предприятий и государственных
учреждений, переданных в муниципальную собственность;
переоформить договоры аренды, найма, безвозмездного
пользования имуществом, переданным в муниципальную собственность.
Статья 11. Особенности передачи в собственность муниципальных
образований объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения государственной
собственности Ленинградской области, закрепленных
за государственными унитарными предприятиями и
государственными учреждениями
1. В перечень объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения не включаются объекты недвижимого
имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
расположенные на территории государственного унитарного
предприятия.
Порядок их совместного использования определяется договором,
заключаемым органами местного самоуправления и администрацией
государственного унитарного предприятия.
2. При согласовании перечня объектов администрация
государственного унитарного предприятия, государственного
учреждения и органы местного самоуправления муниципального
образования заключают соглашение (договор) об обеспечении условий
передачи объектов, установленных в пункте 3 настоящей статьи.
3. Передача в муниципальную собственность жилищного фонда и
других объектов коммунально-бытового назначения государственной
собственности Ленинградской области осуществляется по акту
приема-передачи при соблюдении следующих условий:
а) передача осуществляется в комплексе:
жилые дома, сети и сооружения водопровода и канализации,
котельные, тепловые и электрические сети, объекты благоустройства
и другие;
эксплуатационные и ремонтные организации (предприятия),
участки;
цехи, занятые техническим обслуживанием и ремонтом объектов
коммунально-бытового назначения;
производственные базы, мастерские, цехи, гаражи, складские
помещения, предназначенные для содержания (технического
обслуживания и ремонта) объектов жилищно-коммунального хозяйства;
техническая документация по передаваемым объектам;
транспортные средства, землеройная, уборочная техника и
прочее оборудование, необходимое для содержания передаваемых
объектов, по нормам, действующим в жилищно-коммунальном хозяйстве
(по соглашению сторон возможна замена указанных технических
средств на другие или передача финансовых средств на их
приобретение);
б) жилые дома передаются в муниципальную собственность вместе
со встроенными (пристроенными) нежилыми помещениями;
в) при отсутствии производственной базы администрация
государственного унитарного предприятия (государственного
учреждения) и органы местного самоуправления заключают соглашение
(договор), в котором определяют размеры и сроки передачи
финансовых средств на ее создание, имеющуюся или разрабатываемую
проектную документацию на строительство;
г) эксплуатационные и ремонтные организации (предприятия),
участки, цехи, мастерские, осуществляющие обслуживание и ремонт
передаваемых в муниципальную собственность объектов
коммунально-бытового назначения, передаются в собственность
муниципального образования со всеми активами и пассивами (включая
прибыль и убытки текущего года).
4. Порядок оформления актов приема-передачи жилых домов и
других объектов коммунально-бытового назначения устанавливает
Леноблкомимущество по согласованию с комитетом
жилищно-коммунального хозяйства Правительства Ленинградской
области.
5. Порядок участия Ленинградской области в финансировании
объектов коммунально-бытового назначения государственной
собственности, переданных в собственность муниципального
образования, устанавливает Правительство Ленинградской области на
основании областного закона об областном бюджете Ленинградской
области на соответствующий финансовый год.
Раздел 3
Порядок передачи в собственность муниципальных образований
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения
государственной собственности Ленинградской области, состоящих в
ведении приватизированных предприятий и государственных унитарных
предприятий, находящихся в стадии приватизации.
Статья 12. Основания для оформления передачи имущества
Распоряжения Леноблкомимущества об утверждении планов
приватизации предприятий или о внесении изменений (дополнений) в
планы приватизации, оформленные в установленном порядке, служат
основанием органам местного самоуправления для оформления прав
собственности на объекты социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, находящиеся в ведении этих
предприятий, в порядке и на основаниях, установленных настоящим
законом.
Статья 13. Порядок передачи в муниципальную собственность
объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, находящихся
в ведении приватизированных предприятий
1. Для оформления передачи объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, находящихся в ведении
приватизированного предприятия, администрация предприятия по
запросу органа местного самоуправления муниципального образования
по месту расположения передаваемых объектов направляет в его
адрес:
сопроводительное письмо, включающее обоснование передачи
имущества;
выписку из плана приватизации предприятия с содержанием:
подпункта 8 "Укрупненный перечень и стоимость объектов, не
подлежащих приватизации";
пункта 2 "Основные характеристики объекта" первого раздела
плана приватизации;
пункта 8 второго раздела плана приватизации;
приложения 6 к плану приватизации "Перечень объектов,
передаваемых в муниципальную собственность", составленного по
форме, установленной распоряжением Президента Российской Федерации
от 18 марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об
определении пообъектного состава федеральной, государственной и
муниципальной собственности и порядке оформления прав
собственности".
2. Орган местного самоуправления муниципального образования
при соответствии представленных документов требованиям Типового
плана приватизации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 августа 1992 года N 542 и распоряжением
Госкомимущества России от 15 сентября 1993 года N 1602-р, и по
достижении соглашения с администрацией приватизированного
предприятия о соблюдении условий передачи объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
установленных настоящим законом, принимает решение об утверждении
перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, о
включении их в пообъектный реестр муниципальной собственности и
принимает меры по оформлению прав собственности на переданное
имущество в порядке, установленном настоящим законом.
Копия решения органа местного самоуправления муниципального
образования направляется в Леноблкомимущество для внесения
соответствующих изменений в реестр государственной собственности
Ленинградской области.
3. В случае несоответствия представленных документов
требованиям, изложенным в пункте 2 настоящей статьи, орган
местного самоуправления возвращает документы администрации
предприятия с предложением о внесении в установленном порядке
изменений (дополнений) в план приватизации предприятия.
Статья 14. Порядок передачи объектов социально-культурного
и коммунально-бытового назначения, состоящих
в ведении государственных унитарных предприятий,
находящихся в стадии приватизации
1. Для передачи в муниципальную собственность объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, состоящих
в ведении государственного предприятия, находящегося в стадии
приватизации, администрация предприятия оформляет план его
приватизации в соответствии с требованиями Типового плана
приватизации государственных и муниципальных предприятий и
настоящего закона.
2. После утверждения в установленном порядке плана
приватизации администрация предприятия и органы местного
самоуправления осуществляют меры по оформлению передачи в
муниципальную собственность объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения в порядке, изложенном в пунктах 1
и 2 статьи 13 настоящего закона.
Раздел 4
Заключительные положения
Статья 15. Порядок разрешения споров
1. Областные законы и распоряжения Правительства
Ленинградской области по вопросам передачи имущества Ленинградской
области в собственность муниципальных образований Ленинградской
области могут быть обжалованы в арбитражном суде в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Разрешение споров, возникающих при передаче объектов
государственной собственности в собственность муниципальных
образований в процессе приватизации предприятий, осуществляет
Ленинградская областная комиссия по вопросам распоряжения
государственным имуществом. Решения председателя
Леноблкомимущества по данному вопросу, принятые по представлению
комиссии, могут быть обжалованы в арбитражном суде.
Статья 16. О вступлении в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор В.Густов
г.Санкт-Петербург,
18 августа 1997 года
N 31-оз
----------------------- --------------- --------------------------
|