По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18.08.97 N 380-пг
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-1999 ГОДЫ
В целях активизации работы по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Ленинградской области и в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28
февраля 1995 года N 228 "О Федеральной целевой программе повышения
правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Ленинградской
области на 1997-1999 годы.
2. Комитетам и управлениям Ленинградской области, участвующим
в реализации программы, обеспечить выполнение мероприятий согласно
прилагаемому к программе плану.
3. Комитету финансов выделить избирательной комиссии
Ленинградской области за счет средств фонда непредвиденных
расходов областного бюджета на текущий год 25 миллионов рублей на
финансирование мероприятий программы в 1997 году, предусматривать
финансирование соответствующих мероприятий в 1998-1999 годах.
4. Признать утратившим силу постановление правительства
Ленинградской области от 13 июня 1995 года N 219 "О Перечне
мероприятий по реализации Федеральной целевой программы повышения
правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации на территории Ленинградской области".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого вице-губернатора Ленинградской области Климова В.Н.
Губернатор
В.Густов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением губернатора
Ленинградской области
от 18.08.97 N 380-пг
(приложение)
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
повышения правовой культуры избирателей
и организаторов выборов в Ленинградской области
на 1997-1999 годы
1. Цели и задачи программы
1.1. Главной целью программы является повышение уровня
правовой культуры избирателей Ленинградской области, их
гражданской ответственности и активности в процессе реализации
своих конституционных прав, а также повышение профессиональной
квалификации организаторов выборов.
1.2. Для достижения главной цели программы необходимо решение
следующих основных задач:
а) создание современной качественной системы
политико-правового просвещения и образования населения
Ленинградской области, позволяющей гражданам осознать важность
своего конструктивного участия в политической жизни, в
избирательном процессе, связь результатов выборов, референдумов с
ходом социально-экономического и общественно-политического
развития региона и страны в целом;
б) формирование эффективного механизма общественного диалога
власти и населения, администрации и общественности Ленинградской
области, обеспечивающего их взаимопонимание и партнерство по
основным вопросам общественного развития и жизнедеятельности
граждан, их взаимную ответственность и заинтересованность в
совместной плодотворной работе;
в) организация систематической подготовки и переподготовки
кадров организаторов выборов и референдумов на территории
Ленинградской области, предусматривающей рост профессиональной
квалификации, осознание значимости и ответственности своей
деятельности членами избирательных комиссий и работниками
администраций;
г) организация консультирования участников избирательного
процесса (кандидатов на выборные должности и в представительные
органы, их доверенных лиц и членов команд, представителей
общественных объединений и др.), направленная на овладение
участниками правовыми знаниями, организационно-политическими
навыками, необходимыми для ведения избирательной кампании в
соответствии с действующим законодательством и нормами
политической этики.
1.3. Ключевыми инструментами решения указанных целей и задач
программы являются конкретный план выполнения целевой программы
повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в
Ленинградской области на 1997-1999 годы и рабочий орган,
обеспечивающий контроль за его осуществлением, возможную
корректировку и координацию деятельности исполнения программы.
2. Концептуальные идеи программы
2.1. Объекты воздействия программы
Объектами воздействия программы являются:
2.1.1. Избиратели (с учетом социально-демографической,
профессиональной, образовательной и другой дифференциации).
2.1.2. Организаторы выборов и лица, содействующие их
проведению:
а) избирательные комиссии всех уровней и привлекаемый ими
актив, а также резерв избирательных комиссий;
б) работники администраций, ответственные за организацию и
проведение выборов.
2.1.3. Общественные (избирательные) объединения, в том числе
различные ассоциации, союзы, организации граждан по месту их
проживания, работы, службы, учебы.
2.1.4. Учреждения системы образования (школы, гимназии,
колледжи и т.д.).
2.1.5. Учреждения культуры (библиотеки, клубы, дворцы
культуры, дискотеки, выставочные залы, кинотеатры, видеотеки и
т.д.).
2.1.6. Средства массовой информации.
2.2. Формы, методы и технологии реализации программы
2.2.1. Рабочие совещания - семинары исполнителей программы
(участники: органы власти и управления, избиркомы, лекторский
актив, средства массовой информации и т.д.).
2.2.2. Научно-практические конференции, пресс-конференции,
"круглые столы", радио- теле- и другие выступления участников
программы по вопросам избирательного процесса, повышения культуры
избирателей и организаторов выборов.
2.2.3. Обучающие технологии (лекционно-семинарские занятия,
курсы, консультации, деловые игры, тренинги и т.п.).
2.2.4. Просветительские мероприятия (лекции, издание
научно-популярной литературы, отдельных брошюр и тематических
серий, радиопередачи, телепередачи, газетные публикации и т.п.).
2.2.5. Культурно-массовые акции (фестивали избирателей,
олимпиады и конкурсы молодежи, распространение популярной
литературы, форумы и т.д.).
2.2.6. Наглядная агитация и пропаганда (афиши, плакаты,
выставки и т.д.).
2.2.7. Издательская работа: подготовка издания и
распространения дешевых популярных изданий по вопросам
избирательного права и процесса, повышение политической
информированности, кругозора граждан и т.д.
2.2.8. Социологический мониторинг электоральной активности,
политических предпочтений, ценностей, приоритетов,
социально-психологического состояния избирателей Ленинградской
области.
2.2.9. Организация деятельности специальных территориальных
центров повышения правовой культуры избирателей, консультирование
участников избирательного процесса (возможно на базе районных и
городских организаций общества "Знание").
2.2.10. Создание на базе государственной автоматизированной
системы "Выборы" единого банка информационно-аналитических данных
по вопросам организации выборов, характеристики электората и
избирательных объединений региона.
2.2.11. Разработка ключевых информационно-пропагандистских
модулей (блоков) по вопросам правовой культуры избирателей и
профессиональной подготовки организаторов выборов.
3. Исполнители программы
3.1. Органом, осуществляющим общее методологическое и
организационное руководство реализацией программы, является
координационный совет при избирательной комиссии Ленинградской
области. Персональный состав совета утверждается избирательной
комиссией.
3.2. По рекомендации совета избирательная комиссия
Ленинградской области утверждает состав исполнителей программы и
определяет организационно-договорные отношения с ними.
3.3. Организационно-методическое обеспечение реализации
программы возлагается на Центр избирательных технологий при
Санкт-Петербургской организации общества "Знание" России.
3.4. Избирательная комиссия Ленинградской области и Центр
избирательных технологий организуют выполнение региональной
программы во взаимодействии с Центризбиркомом России и Российским
центром обучения избирательным технологиям - разработчиками
Федеральной целевой программы повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.
4. Финансирование программы
Мероприятия программы финансируются за счет средств
федерального бюджета, выделяемых Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации для избирательной комиссии
Ленинградской области в рамках реализации Федеральной программы, а
также за счет средств бюджета Ленинградской области в рамках
сметы, утвержденной постановлением правительства области для
реализации настоящей программы.
План мероприятий по реализации программы прилагается.
Приложение
к целевой программе
ПЛАН
мероприятий по реализации целевой программы
повышения правовой культуры избирателей
и организаторов выборов в Ленинградской области
на 1997-1998 годы
------T-------------------------------T-----------T---------------
Поряд-¦ Наименование мероприятий ¦Сроки ¦ Исполнители
ковый ¦ ¦исполнения ¦
номер ¦ ¦ ¦
------+-------------------------------+-----------+---------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
------+-------------------------------+-----------+---------------
1. Организационно-методическое обеспечение
реализации программы
1.1 Создание при избирательной ко- 1997 год Леноблизбирком,
миссии Ленинградской области комитет по воп-
(далее - Леноблизбирком) коор- росам государс-
динационного совета по реали- твенной службы
зации программы и местного са-
моуправления
(далее - коми-
тет государс-
твенной службы)
1.2 Формирование на базе государс- 1997-1998 Леноблизбирком,
твенной автоматизированной годы органы госу-
системы Российской Федерации дарственной
"Выборы" банка информацион- власти и управ-
но-аналитических сведений, ления области,
обеспечение ими заинтересован- администрации
ных комитетов, управлений, муниципальных
структурных подразделений пра- образований
вительства Ленинградской об-
ласти и муниципальных образо-
ваний
1.3 Организация изучения общест- 1997-1998 Леноблизбирком,
венного мнения населения по годы информацион-
актуальным проблемам Ленинг- (два раза но-аналитичес-
радской области в год) кое управление
1.4 Подготовка социологических 1997-1998 информацион-
бюллетеней по мониторингам об- годы но-аналитичес-
щественного мнения жителей Ле- (два раза кое управление
нинградской области для рас- в год)
сылки ответственным работникам
правительства области, предсе-
дателям областной, городских и
районных избирательных комис-
сий, главам муниципальных об-
разований, редакторам средств
массовой информации
1.5 Организация социологических 1997-1998 информацион-
исследований избирательной ак- годы но-аналитичес-
тивности и электоральных пред- (в период кое управление,
почтений жителей Ленинградской проведения Санкт-Петер-
области избирате- бургская орга-
льной низация общест-
кампании) ва "Знание"
России (далее -
общество "Зна-
ние")
1.6 Подготовка и распространение четвертый Леноблизбирком,
учебных, документальных, науч- квартал комитет по ин-
но-популярных видеофильмов, 1997 года формации и пе-
слайдов и других материалов на чати, комитет
темы организации выборов государственной
службы, общест-
во "Знание"
1.7 Проведение пресс-конференций четвертый Леноблизбирком,
избирательной тематики для квартал комитет по ин-
журналистов областных, район- 1997 года формации и пе-
ных и городских средств массо- чати, админист-
вой информации рации муници-
пальных образо-
ваний
1.8 Подготовка на местных каналах четвертый Леноблизбирком,
радио и телевидения выступле- квартал комитет по ин-
ний представителей избиратель- 1997 года формации и пе-
ной комиссии (две чати, комитет
передачи) государственной
службы, общест-
во "Знание",
избиркомы райо-
нов и городов
1.9 Подготовка и публикация в четвертый Леноблизбирком,
местных газетах материалов, квартал комитет по ин-
связанных с выборной кампани- 1997 года формации и пе-
ей. Подготовка, издание листо- чати, комитет
вок, плакатов и других форм государственной
наглядных пособий по избира- службы, общест-
тельному законодательству во "Знание"
1.10 Организация выступления канди- четвертый Леноблизбирком,
датов в депутаты, членов из- квартал комитет по ин-
биркома и правительства Ле- 1997 года формации и пе-
нинградской области по област- чати, комитет
ному телевидению (ЛОТ) и на государственной
канале ГТРК "Петербург - 5-й службы
канал"
1.11 Публикация справочной информа- четвертый Леноблизбирком,
ции и материалов избирательной квартал комитет по ин-
тематики в газете "Вести" 1997 года формации и пе-
чати, комитет
государственной
службы
1.12 Решение вопроса о включении в 1997 год Леноблизбирком,
учебные программы и планы комитет общего
учебных заведений общего, и профессио-
среднего, специального и выс- нального обра-
шего образования цикла дисцип- зования, коми-
лин (разделов), касающихся из- тет государс-
бирательного права и избира- твенной службы,
тельного процесса административ-
но-правовой ко-
митет
1.13 Включение курса (раздела) по 1997 год комитет госу-
избирательному праву в учебные дарственной
программы для слушателей об- службы, Ленобл-
щества "Знание", Северо-Запад- избирком, об-
ной академии государственной ластной учебный
службы и Ленинградского об- центр
ластного учебного центра
1.14 Корректировка планов общест- 1997 год административ-
венно-гуманитарной подготовки но-правовой ко-
личного состава воинских под- митет
разделений и войск МВД России
с учетом тематики по избира-
тельному праву и избирательно-
му процессу
1.15 Создание постоянного ежене- четвертый комитет по де-
дельного "клуба молодых изби- квартал лам молодежи и
рателей" в городах Всеволожс- 1997 года туризму
ке, Выборге, Кириши
1.16 Подготовка тренинговых учебных 1997 год комитет по де-
программ по избирательной те- лам молодежи и
матике туризму
1.17 Создание рабочей агитационной 1997-1998 комитет по де-
группы для выезда в летние годы лам молодежи и
студенческие лагеря труда и туризму
отдыха по разъяснению избира-
тельных прав граждан России
1.18 Организация выступления руко- 1997-1998 управление юс-
водства управления юстиции Ле- годы тиции, комитет
нинградской области на област- по информации и
ном радио по разъяснению изби- печати
рателям области избирательного
законодательства Российской
Федерации и Ленинградской об-
ласти
1.19 Проведение занятий в Ленинг- 1997-1998 Леноблизбирком,
радском областном учебном годы управление юс-
центре с руководителями и ор- тиции, юриди-
ганизаторами выборов в муници- ческий комитет,
пальных образованиях области комитет госу-
дарственной
службы
1.20 Рассмотрение и обсуждение на 1997 год управление юс-
коллегии управления юстиции с тиции
участием председателей район-
ных судов, Ленинградского об-
ластного суда, прокуратуры Ле-
нинградской области и Ленинг-
радской областной коллегии ад-
вокатов вопросов организации
работы районных судов по рас-
смотрению материалов о наруше-
нии законодательства Российс-
кой Федерации и Ленинградской
области о выборах в государс-
твенные органы и органы мест-
ного самоуправления и соблюде-
нии избирательных прав граждан
1.21 Организация круглосуточной ра- 1997-1998 управление юс-
боты дежурной группы по опера- годы тиции
тивному разбирательству с жа- (в день
лобами и заявлениями избирате- выборов)
лей на плохую организацию вы-
боров и незаконные действия
избирательных комиссий
2. Повышение правовой культуры избирателей
2.1 Обеспечение учреждений образо- 1997-1998 Леноблизбирком,
вания методической литерату- годы комитет общего
рой, необходимой для изучения и профессио-
вопросов правовой культуры нального обра-
зования, об-
щество "Знание"
2.2 Проведение семинаров с руково- 1997 год Леноблизбирком,
дящими работниками образова- комитет госу-
тельных учреждений, учреждений дарственной
культуры, воинских подразделе- службы, комитет
ний и служб МВД России по изу- общего и про-
чению правовой культуры фессионального
образования,
административ-
но-правовой ко-
митет, общество
"Знание"
2.3 Подготовка кадров учителей и 1997 год Леноблизбирком,
преподавателей по избиратель- комитет общего
ному праву для средних общеоб- и профессио-
разовательных, средних специ- нального обра-
альных и высших учебных заве- зования, адми-
дений, воинских подразделений нистратив-
и служб МВД России но-правовой ко-
митет, общество
"Знание"
2.4 Проведение олимпиад среди уча- с первого комитет общего
щихся школ, учреждений началь- квартала и профессио-
ного и среднего профессиональ- 1998 года нального обра-
ного образования по правовой зования, об-
культуре. Принятие участия в щество "Знание"
Российской олимпиаде
2.5 Проведение в учреждениях куль- 1997-1998 областной центр
туры по месту жительства изби- годы народного твор-
рателей вечеров вопросов и от- чества, общест-
ветов, циклов лекций и других во "Знание",
мероприятий избирательной те- комитет по
матики культуре, адми-
нистрации муни-
ципальных обра-
зований
2.6 Организация работы справочного 1997-1998 областной центр
стола и уголков избирателей в годы народного твор-
каждом учреждении культуры чества, общест-
во "Знание",
комитет по
культуре, адми-
нистрации муни-
ципальных обра-
зований
2.7 Проведение заседаний "круглого 1997-1998 областной центр
стола" в клубах социально-ори- годы народного твор-
ентированной направленности чества, общест-
(дискуссионных, молодежных, во "Знание",
женских, семейных, пожилых лю- комитет по
дей) с участием лидеров об- культуре, адми-
щественных объединений по нистрации муни-
проблемам избирательной систе- ципальных обра-
мы в Российской Федерации зований
2.8 Проведение молодежных конкур- 1997-1998 комитет по де-
сов и молодежных вечеров на годы лам молодежи,
темы избирательного права областной центр
народного твор-
чества, общест-
во "Знание",
комитет по
культуре, адми-
нистрации муни-
ципальных обра-
зований
2.9 Тематические выезды агитбригад 1997-1998 областной центр
по отдаленным рабочим точкам и годы народного твор-
малонаселенным пунктам прожи- чества, общест-
вания избирателей Ленинградс- во "Знание",
кой области комитет по
культуре, адми-
нистрации муни-
ципальных обра-
зований
3. Подготовка участников и организаторов избирательного
процесса, повышение их квалификации
3.1 Подготовка в высших учебных 1997-1998 Леноблизбирком,
заведениях специалистов для годы комитет госу-
избирательных органов дарственной
службы, комитет
общего и про-
фессионального
образования
3.2 Переподготовка членов окруж- 1997-1998 областной учеб-
ных, территориальных избира- годы ный центр, об-
тельных комиссий на курсах при щество "Знание"
Ленинградском областном учеб-
ном центре, обществе "Знание"
и других учреждениях
3.3 Проведение семинаров-совещаний 1997-1998 Леноблизбирком,
руководителей и членов избира- годы комитет госу-
тельных комиссий различных дарственной
уровней и других организаторов службы
избирательного процесса по
проблемам совершенствования
организации подготовки и про-
ведения выборов и референдумов
3.4 Обеспечение участия работников 1997-1998 Леноблизбирком,
избирательных комиссий, коми- годы комитеты и уп-
тетов и управлений Ленинградс- равления Ле-
кой области, а также работни- нинградской об-
ков правительства, в проведе- ласти
нии совещаний, семинаров, лек-
ций и других мероприятий с
участниками избирательного
процесса
3.5 Проведение совместных семина- 1997-1998 Леноблизбирком,
ров-совещаний председателей годы комитет госу-
избирательных комиссий и ра- дарственной
ботников судебных органов по службы, управ-
вопросам рассмотрения жалоб и ление юстиции
заявлений о нарушениях избира-
тельного законодательства
3.6 Консультирование кандидатов в в период Леноблизбирком
депутаты, их доверенных лиц, подготовки
представителей общественных выборов
(избирательных) объединений и
наблюдателей по вопросам тех-
нологии избирательного процес-
са
3.7 Организация выступлений депу- в период Леноблизбирком,
татов, лидеров избирательных подготовки комитет инфор-
объединений в средствах массо- выборов мации и печати,
вой информации с целью популя- избиркомы райо-
ризации законодательства о вы- нов и городов
борах
3.8 Обобщение и распространение четвертый координационный
опыта работы по повышению пра- квартал совет
вовой культуры избирателей и 1998 года
других участников и организа-
торов избирательного процесса,
представителей общественных
объединений
------------------------------------------------------------------
----------------------- --------------- --------------------------
|