По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 25.08.97 N 1072-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОТЕНЦИАЛА ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИИ НА 1998 ФИНАНСОВЫЙ ГОД
В соответствии с областным законом "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Ленинградской области" от 22 апреля 1996 года
N 11-оз:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета потенциала доходов
бюджета территории на 1998 финансовый год.
2. Структурным подразделениям Правительства Ленинградской
области и отделу региональной статистики Ленинградской области
Петербургкомстата обеспечить предоставление в комитет по экономике
и инвестициям и комитет финансов необходимой информации в
соответствии с требованиями Методики расчета потенциала доходов
бюджета территории на 1998 финансовый год.
Первый вице-губернатор
В.Климов
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 25.08.97 N 1072-р
(приложение)
МЕТОДИКА
расчета потенциала доходов бюджета территории
на 1998 финансовый год
1. Общие положения
Методика разработана в соответствии со статьями 2, 17 (часть
2) и 21 областного закона "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Ленинградской области" от 22 апреля 1996 года N 11-оз:
Целью настоящей методики является обеспечение:
- корреляции бюджетного и социально-экономического
планирования, необходимость которого обусловлена
причинно-следственной связью прогнозируемых показателей состояния
экономики с уровнем возможного поступления налогов и сборов,
собираемых как в целом по Ленинградской области, так и на
отдельных ее территориях, в рамках действующего налогового
законодательства Российской Федерации и Ленинградской области;
- единой методической базы определения потенциала
консолидированных доходов Ленинградской области в целом, доходов
отдельных муниципальных образований и разработки раздела "Баланс
финансовых ресурсов территории" прогноза социально-экономического
развития Ленинградской области и отдельных ее территорий.
Методика предназначена для оценки потенциалов доходов
территорий на планируемый финансовый год и применяется
исполнительными органами государственной власти и органами
местного самоуправления на территории Ленинградской области при
разработке проектов областного и местных бюджетов на предстоящий
период.
Потенциал доходов территории представляет собой максимально
возможную сумму налогов и сборов на конкретной территории при
достижении параметров состояния ее экономики, вытекающих из
прогноза социально-экономического развития территории.
Основным критерием реализации потенциала доходов является
показатель собираемости налогов, представляющий собой отношение
суммы фактически поступивших в территориальный бюджет налогов к
сумме начисленных налогов за определенный период.
2. Порядок расчета потенциала доходов
Расчет налоговых и неналоговых поступлений производится
исходя из группировок налогов и сборов по типу налогооблагаемой
базы, при этом:
1. Основой расчета потенциала доходов в целом и в разрезе
отдельных видов налогов и сборов являются:
а) показатели прогноза социально-экономического развития
территории;
б) ожидаемый объем поступления налогов и сборов в текущем
году;
в) ожидаемый объем недоимок налогов и сборов на начало
планируемого года;
г) индексы - дефляторы изменения макроэкономических
показателей, рекомендованные Министерством экономики Российской
Федерации при разработке прогнозов развития экономики России на
предстоящий период;
д) задания по повышению уровня собираемости налогов и сборов.
2. На планируемый период учитывается максимальный уровень
ставок налогов и сборов, установленный на территории Ленинградской
области федеральными и областными законами.
3. Уровень погашения недоимки, образовавшейся на начало
планируемого года, принимается по всем территориям не ниже
среднеобластного уровня.
Коэффициент повышения собираемости налогов и сборов,
мобилизованных в доходную часть бюджетов муниципальных
образований, где собираемость налогов и сборов в текущем году не
достигает среднего по Ленинградской области, в планируемом году
принимается не ниже среднеобластного уровня.
4. При расчете потенциала доходов отдельных муниципальных
образований не учитывается уменьшение контингента (объектов)
налогообложения на величину льгот и отсрочек платежей,
предоставленных самостоятельно решениями органов местного
самоуправления.
5. При расчете налогооблагаемой базы для всех муниципальных
образований на территории Ленинградской области применяются единые
дефляторы, представляемые комитетом по экономике и инвестициям.
6. При определении потенциала доходов муниципальных
образований учитываются поступления от введенных местных налогов и
сборов. Минимальный перечень местных налогов, учитываемых при
расчете потенциала доходов муниципальных образований, включает
следующую номенклатуру:
а) земельный налог и арендная плата за землю;
б) налог на содержание жилищного фонда и объектов
социально-культурной сферы;
в) транспортный налог;
г) сбор на нужды образовательных учреждений;
д) целевой сбор на содержание милиции, благоустройство
территорий и другие цели;
е) лицензионный сбор за право торговли подакцизными товарами;
ж) сбор за право торговли.
7. Налоговые и иные платежи, осуществляемые головными
предприятиями, зарегистрированными в других субъектах Российской
Федерации, за свои структурно обособленные подразделения,
учитываются при расчете потенциала доходов по месту нахождения
этих подразделений в соответствии с действующим федеральным и
областным законодательством.
8. Такие виды доходов, как государственная пошлина, прочие
неналоговые доходы, доходы от внешнеэкономической деятельности,
планируются исходя из сложившегося уровня за предыдущие два года с
учетом применения дефляторов роста цен.
9. Доходы от выпуска ценных бумаг планируются с учетом объема
эмиссии при наличии решения об их предстоящем выпуске.
10. Доходы от государственной собственности и деятельности
учитываются в соответствии с действующей программой приватизации,
размерами доходов от государственных пакетов акций в
акционированных предприятиях и организациях, от аренды и продажи
государственной собственности.
11. Прогноз доходов от ресурсных платежей осуществляется
соответствующими отраслевыми комитетами и ведомствами (комитет
природопользования и экологической безопасности, комитет по лесу,
комитет по охотничьему хозяйству, комитет по земельным ресурсам и
землеустройству и др.) на основе действующего законодательства по
использованию определенного ресурса, действующих ставок за
использование ресурсов и прогнозных объемов ресурсопользования.
В прогнозе поступления ресурсных платежей должны быть учтены
также погашение недоимок за предыдущий год и повышение уровня
собираемости текущих платежей планируемого года.
12. При изменении бюджетного и налогового законодательства в
расчете потенциала доходов вносятся соответствующие изменения
На основании пунктов 1-11 методики прогноз поступлений по
отдельным налогам определяется по формуле:
СУММА(НПi) = СУММА(НПi) * i * Di * Кс + СУММА(НДi) * К1,
т т-1 т-1
где:
СУММА(НПi) - прогноз поступления i-того налога в планируемом году;
т
СУММА(НПi) - ожидаемые поступления i-того налога в текущем году;
т-1
i - темп роста показателя, образующего налогооблагаемую базу
i-того налога, в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития;
Di - индекс-дефлятор, учитывающий прогнозный уровень инфляционного
дохода;
Кс >= 1 - коэффициент повышения собираемости налогов;
СУММА(НДi) - ожидаемая сумма недоимок по i-тому налогу на конец
т-1 текущего года;
К1<= - коэффициент погашения недоимки, сложившейся на начало
планируемого года.
----------------------- --------------- --------------------------
|