По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------------------
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 17.09.97 N 966-р
О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПО РАЗВИТИЮ СТАТИСТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В 1997-2000 ГГ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 ноября 1996 года N 1410 "О федеральной целевой
программе "Реформирование статистики в 1997-2000 годах" и в целях
более полного обеспечения органов исполнительной и законодательной
власти Санкт-Петербурга объективной статистической информацией о
социально-экономическом положении Санкт-Петербурга и его
административных районов, отраслей и секторов экономики на основе
системы показателей, адекватно отражающих перемены в обществе и
реформируемой экономике, а также для разработки прогнозных
показателей и контроля за ходом реализации целевых региональных
программ:
1. Утвердить Программу действий Администрации
Санкт-Петербурга по развитию статистики Санкт-Петербурга в
1997-2000 гг. (далее именуется Программа) согласно приложению.
2. Комитету экономики и промышленной политики включить
Программу в "Программу действий Администрации Санкт-Петербурга по
стабилизации и дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга в
1997-2000 годах".
3. Предложить Санкт-Петербургскому комитету государственной
статистики осуществить функции координатора Программы.
4. Комитету финансов предусматривать ежегодно при разработке
проектов бюджета Санкт-Петербурга выделение средств
Санкт-Петербургскому комитету государственной статистики для
осуществления мероприятий Программы.
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого
вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета
экономики и промышленной политики Сергеева Д.В.
Губернатор
Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
губернатора Санкт-Петербурга
от 17.09.97 N 966-р
ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПО РАЗВИТИЮ СТАТИСТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В 1997-2000 ГГ.
Санкт-Петербург
1997 год
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПО РАЗВИТИЮ СТАТИСТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В 1997-2000 ГГ.
Наименование ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
программы ПО РАЗВИТИЮ СТАТИСТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В 1997 -
2000 ГГ. (Далее - Программа)
Основания для Постановление Правительства Российской Федерации
разработки от 23 ноября 1996 года N 1410 "О федеральной
Программы целевой программе "Реформирование статистики в
1997-2000 гг."
Государственный Комитет экономики и промышленной политики
заказчик
Программы
Основные Санкт-Петербургский комитет государственной
разработчики статистики, Комитет экономики и промышленной
Программы политики
Цель и задачи Наиболее полное удовлетворение потребностей
Программы органов исполнительной и законодательной власти
Санкт-Петербурга, иных потребителей в объективной
статистической информации о
социально-экономическом положении
Санкт-Петербурга, территориальных единиц
Санкт-Петербурга, отраслей и секторов экономики
на основе системы показателей, адекватно
отражающих перемены в обществе и реформируемой
экономике;
реализация задач по внедрению в Санкт-Петербурге
государственных статистических стандартов;
созданию прогрессивных технологий по формированию
в Санкт-Петербурге государственных информационных
ресурсов на базе современных технических средств.
Срок реализации 1997-2000 годы.
Программы
Исполнители Санкт-Петербургский комитет государственной
основных статистики, Комитет экономики и промышленной
мероприятий политики, Комитет финансов, Северо-Западное
Программы управление таможенного контроля Государственного
таможенного комитета России, Санкт-Петербургское
территориальное управление Государственного
комитета по антимонопольной политике России,
Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга.
Ожидаемые Реализация Программы позволит на основе внедрения
конечные современных методологий в области статистики и
результаты информационных технологий обеспечить
реализации удовлетворение потребности в статистической
Программы информации органов исполнительной и
законодательной власти Санкт-Петербурга, иных
потребителей, в частности, средств массовой
информации, научной общественности, международных
организаций, населения.
Во взаимодействии с органами исполнительной
власти и с использованием маркетинговых
обследований рынка информационных услуг будет
создана система показателей и методология
статистического анализа социально-экономического
развития Санкт-Петербурга.
Будут внедрены в практику работы органов
государственной статистики система мониторингов
социально-трудовой сферы и современные
комбинированные методы статистических наблюдений,
создана современная система автоматизированной
обработки статистической информации, заложены
основы формирования интегрированных
государственных информационных ресурсов, будет
завершено внедрение единой принятой в мировой
практике методологии исчисления основных
статистических показателей, получат дальнейшее
развитие Единый государственный регистр
предприятий и организаций и автоматизированная
система классификации технико-экономической и
социальной информации, обеспечивающая
международную сопоставимость статистических
данных.
Будет модернизирована техническая и
программно-технологическая база органов
государственной статистики.
Объемы и Программа финансируется из бюджета
источники Санкт-Петербурга при условии выделения
финансирования ассигнований в установленном порядке и иных
Программы источников. Объем финансирования на 1997-2000 гг.
составит 865,0 млн.рублей, в том числе на 1997
год - 85,0 млн.рублей.
Система Контроль за реализацией Программы осуществляет
организации Комитет экономики и промышленной политики.
контроля за
исполнением
Программы
1. Содержание проблемы реформирования статистики
и обоснование необходимости ее решения
Первый этап реформирования государственной статистики
проводился в 1992 - 1996 гг. согласно Государственной программе
перехода Российской Федерации на принятую в международной практике
систему учета и статистики, в соответствии с требованиями рыночной
экономики. В этот период были созданы предпосылки для развития
приоритетных направлений реформирования государственной статистики
на региональном уровне.
Создание Единого государственного регистра предприятий и
организаций (ЕГРПО) и введение в рабочий режим системы присвоения
органами государственной статистики идентификационных кодов
Общероссийского классификатора технико-экономической информации
(ОКТЭИ) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
регистрируемым на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, регулярная актуализация данных, содержащихся в ЕГРПО,
позволила обеспечить внедрение в практику ведомственного учета
основных принципов методологии, классификации и кодирования
экономической информации, используемой в государственной
статистике, и на основе правоустанавливающих документов
организовать регулярный обмен между органами исполнительной власти
и органами государственной статистики данными о регистрируемых и
действующих хозяйствующих субъектах.
Развитие информационных технологий и техническое
переоснащение Санкт-Петербургского комитета государственной
статистики (Петербургкомстата) в рамках договора с правительством
Ленинградской области в 1994-1996 гг. обеспечило внедрение в
эксплуатацию процесса безбумажной обработки и передачи
статистических данных с районного на городской уровень,
существенно ускоряющий формирование баз данных и сводных итогов.
Участие Петербургкомстата в работе Госкомстата России по
совершенствованию системы показателей и внедрению методологии их
исчисления с учетом сценарных условий развития рыночной экономики
и элиминирования факторов инфляционных процессов обеспечило
представление статистических данных, объективно отражающих
экономические процессы, происходящие в Санкт-Петербурге.
Сформированы качественно новые, отвечающие международным
стандартам статистика цен, занятости, рынка труда. Значительные
изменения внесены в статистику уровня жизни, показатели социальной
защиты населения и др.
Существенные изменения произошли в организации подготовки и
выпуска статистических публикаций Петербургкомстата,
ориентированных на конечного потребителя статистической
информации. Улучшено полиграфическое оформление и тематика
статистических изданий. Организован регулярный выпуск каталога
изданий и услуг Петербургкомстата и широкое информирование
представителей средств массовой информации, научных организаций и
общественности с данными, характеризующими социально-экономическое
положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Развитие экономических реформ, расширение спроса на
информацию со стороны органов государственной власти, появление
спроса на информацию со стороны предпринимателей, населения и
других потребителей определяют необходимость системного
реформирования организации статистического наблюдения, при котором
в качестве главной задачи выступает удовлетворение потребностей
общества в актуальной и достаточной для управления
Санкт-Петербургом информации, обеспечивающей потребности самого
широкого круга пользователей.
В ходе реформирования статистики в 1997-2000 годах в
Санкт-Петербурге необходимо:
- создать единую информационную систему, обеспечивающую
формирование в органах государственной статистики информационных
ресурсов, содержащих данные государственной и ведомственной
статистики о социально-экономических процессах и тенденциях
развития Санкт-Петербурга в условиях рыночной экономики;
- развивать взаимодействие органов государственной статистики
Санкт-Петербурга с органами Администрации Санкт-Петербурга, а
также с банковскими, финансовыми, налоговыми, таможенными органами
в вопросах создания единого информационного пространства,
обеспечивающего возможность получения объективной, достоверной и
сопоставимой информации;
- повысить роль районных органов государственной статистики
по обеспечению органов Администрации Санкт-Петербурга
статистической информацией по вопросам, относящимся к компетенции
органов местного самоуправления;
- обеспечить повышение оперативности и объективности
статистических данных;
- значительно повысить программно-технологический и
технический уровень системы Петербургкомстата, обеспечить
необходимые условия труда работникам органов государственной
статистики.
2. Основные цель и задачи Программы
Основной целью Программы является завершение реформирования
статистики для наиболее полного удовлетворения потребностей
органов исполнительной и законодательной власти Санкт-Петербурга,
органов местного самоуправления и других потребителей в
объективной статистической информации о социально-экономическом
положении Санкт-Петербурга, территориальных единиц
Санкт-Петербурга, отраслей и секторов экономики и хозяйствующих
субъектов.
При этом приоритетными направлениями определены: мониторинг
Программы стабилизации и дальнейшего развития экономики
Санкт-Петербурга в 1996-2000 годах и Стратегического плана
Санкт-Петербурга.
Достижение цели обеспечивается решением следующих основных
задач:
совершенствование статистической информационной базы в целях
максимального отражения общественных и социально-экономических
явлений на основе развития системы статистических показателей,
формирования и ведения баз статистических данных городского и
районного уровней, внедрение государственных статистических
стандартов;
переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки,
накопления и представления статистической информации с соблюдением
требований по обеспечению безопасности и защите данных от
несанкционированного доступа;
укрепление материально-технической базы органов
государственной статистики;
повышение квалификации работников государственной статистики.
3. Система программных мероприятий
Основные мероприятия по реформированию и совершенствованию
статистической деятельности в Санкт-Петербурге направлены на
внедрение программных мероприятий Федеральной целевой программы
"Реформирование статистики в 1997-2000 гг.", которые
предусматривают решение конкретных задач по взаимосвязанному,
скоординированному, последовательному совершенствованию всех
стадий организации государственного статистического наблюдения,
включая разработку и совершенствование системы показателей,
совершенствование методов сбора отчетной информации.
Мероприятия предусматривают также перестройку принципов
организации статистического наблюдения, обеспечивающих переход от
обособленного и несвязанного сбора показателей по одной из
экономических проблем (по труду, продукции, основным фондам,
финансам) к комплексно-интегрированному, при котором основные
индикаторы экономической деятельности юридических лиц с учетом
соблюдения требований методологического единства будут собираться
и аккумулироваться в регистрах статистических данных с
возможностью оперативного доступа к ним и получения как сводной,
так и идентифицированной (по группе юридических лиц) информации.
Предполагаемое сохранение комбинированного подхода в методах сбора
статистической информации, в соответствии с которым крупные и
средние предприятия всех отраслей и форм собственности будут
обследоваться сплошным методом, а малые предприятия - на основе
репрезентативных выборок, усиливает функции ЕГРПО как основы учета
хозяйствующих субъектов и инструмента, предназначенного для
определения совокупности единиц статистического наблюдения и
построения регистров статистических данных.
Среди перспективных направлений получения статистической
информации предполагается использовать систему переписей
(предприятий оптовой, розничной торговли, услуг, сельского
хозяйства, населения и домашних хозяйств и др.), социологические и
конъюнктурные опросы и др.
Предусмотренные Программой изменения потребуют разработки
принципиально нового подхода к применению вычислительной техники,
при котором система интегрированных баз данных и регистров
статистической информации, дополненная современными средствами
визуализации данных, станет эффективным инструментом
статистического анализа. В итоге предусматривается переход к
построению сетевой технологии обработки информации в режиме "район
- город" и в центральном аппарате Петербургкомстата, с
обеспечением выхода информации из Петербургкомстата на уровень
Администрации Санкт-Петербурга и в органы федеральной
исполнительной власти, посредством применения современных средств
вычислительной техники и телекоммуникаций; повышение квалификации
(а в ряде случаев и переобучение) специалистов органов
государственной статистики.
3.1. Реформирование системы статистических показателей
и совершенствование методов статистического наблюдения
Центральным звеном Федеральной целевой программы
"Реформирование статистики в 1997-2000 гг.", которая послужила
основой для разработки настоящей Программы, является переход к
применению научно обоснованной системы показателей, отвечающей
условиям рыночной экономики и требованиям эффективного ее
функционирования в интересах общества.
Экономические реформы поставили перед статистикой новые
задачи в области методологии и организации статистического
наблюдения. Расширение круга пользователей статистической
информации, появление новых форм хозяйствования в экономике
сделали необходимыми существенные изменения в организации сбора
данных и использовании всех возможных источников информации. В
процессе перехода на принятую в международной практике систему
учета и статистики Госкомстатом России начата разработка системы
социально-экономических мониторингов. В рамках настоящей Программы
развития статистики Санкт-Петербурга предполагается проведение
двух мониторингов выполнения программ экономического и социального
развития Санкт-Петербурга.
Важнейшим направлением реформирования статистики в области
организации статистического наблюдения сохранится ведение
многоцелевого Единого государственного регистра предприятий и
организаций, на его основе будут формироваться субрегистры и
проводиться выборочные обследования, данные которых будут
представлены потребителям в виде проблемно ориентированных баз
данных о деятельности предприятий различных отраслей и форм
собственности.
Для получения подробной комплексной информации о
социально-экономической ситуации в условиях сокращения сплошной
отчетности приоритетное развитие получат единовременные переписи.
Шире будут использоваться выборочные и комбинированные методы
статистического наблюдения и проведение на их основе научно
обоснованных досчетов статистических показателей.
В соответствии с мероприятиями в Санкт-Петербурге
предполагается осуществить методологическую разработку и
формирование информационных ресурсов 3-х уровневой системы
социально-экономических показателей, используемых для анализа
развития региона.
Система показателей I уровня характеризует реформирование
хозяйственного механизма и обеспечивает возможность
проанализировать процесс становления рыночных отношений, условий
функционирования экономики и последствия реализации решений
органов власти по реформированию хозяйственного механизма.
Показатели II уровня характеризуют механизм функционирования
экономики Санкт-Петербурга, как субъекта Российской Федерации:
экономические связи с другими регионами и государствами; состояние
основных секторов экономики; товарное насыщение потребительского
рынка; финансово-экономическую стабильность работы предприятий,
организаций и экономики в целом; оценку влияния
внешнеэкономических связей и негативных процессов (инфляции,
безработицы, банкротств); оценку инвестиционной активности.
Система показателей III уровня характеризует результаты
экономического развития и содержит сводную информацию об
эффективности функционирования экономики, оценку созданного
валового регионального продукта, данные о материальных ресурсах,
уровне и качестве жизни и численности населения.
В соответствии с мероприятиями Госкомстата России
предусматривается внедрение научно обоснованной системы
социально-экономических показателей, позволяющих повысить
практическую значимость и аналитическую ценность статистической
информации для органов власти. Расширится круг разработки
показателей, характеризующих социально-экономическое положение
муниципальных образований.
3.2. Формирование информационных ресурсов и
технологий в области статистической деятельности
Создание статистической информационной базы Санкт-Петербурга
потребует внедрения современных методов формирования
информационных ресурсов и технологий в области статистической
деятельности.
Формирование системы информационных ресурсов
Санкт-Петербургского комитета государственной статистики и
применение новых информационных технологий включает:
проектирование проблемно-ориентированных баз данных на основе
применения единого фонда нормативно-справочной информации и
каталога статистических показателей;
внедрение программного обеспечения управления базами данных с
использованием средств телекоммуникаций, локальных вычислительных
сетей, серверов баз данных, подключенных к средствам связи, и
новых способов накопления и распространения статистической
информации.
Для решения регламентных задач электронной обработки данных,
развития ЕГРПО и фонда нормативно-справочной информации
предполагается осуществить техническое и
программно-технологическое переоснащение Петербургкомстата,
дальнейшее развитие локальной вычислительной сети в главном
производственном корпусе с обеспечением каждого экономиста рабочей
станцией на базе ПЭВМ.
Построение распределенной системы статистических
информационных ресурсов потребует существенного развития средств
телекоммуникаций. Предусматривается комплексное решение задач
сбора и обработки статистических данных с увязкой в единый
информационно-телекоммуникационный комплекс ресурсов районного и
городского уровней с использованием более совершенных систем
передачи информации.
Основным результатом технического и
программно-технологического перевооружения статистики явится
переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки,
накопления и представления статистической информации. Внедрение
сквозной технологии электронной обработки статистической
информации и создание в Санкт-Петербургском комитете
государственной статистики интегрированных баз данных позволят
организовать информационно-телекоммуникационное обслуживание
органов исполнительной и законодательной власти Санкт-Петербурга,
местного самоуправления и общественности статистической
информацией. Будут созданы предпосылки для перехода в последующие
годы на безбумажную технологию сбора и обработки статистической
информации.
3.3. Совершенствование комплексного анализа
социально-экономического развития Санкт-Петербурга
В условиях самостоятельности субъектов Российской Федерации в
принятии экономических решений возникает необходимость в создании
качественно новой системы анализа социально-экономического
развития региона.
Раздел включает в себя перечень мероприятий,
предусматривающих проведение комплекса работ по внедрению в
практику анализа показателей, характеризующих
социально-экономическую ситуацию в регионе, применению современных
математико-статистических методов, разработанных Госкомстатом
России, позволяющих оценить результаты развития и реформирования
экономики на региональном уровне (макроэкономической
сбалансированности, пропорциональности и сбалансированности
производства, его структурной перестройки, товарных рынков и
финансовых ресурсов). Внедрение методологии расчета пороговых
значений отдельных экономических показателей, выход за пределы
которых может означать возникновение критических ситуаций.
Мероприятия раздела включают и работы по подготовке и выпуску
тематических изданий и публикаций Петербургкомстата.
3.4. Совершенствование системы распространения
статистических данных и работы с общественностью
по использованию статинформации
По мере технического оснащения намечается обеспечить
соблюдение рекомендованных Евростатом и Госкомстатом норм и правил
в области программ, качества и содержания статистических
публикаций, сопоставимость показателей и классификаций с принятыми
в международной практике. Предполагается осуществить переход на
технические носители при распространении статистических данных.
В целях более широкого распространения постоянно будет
изучаться спрос на статистическую информацию и опыт зарубежных
коллег (ЦСБ Финляндии и ЦСБ Швеции), регулярно издаваться каталог
изданий и информационных услуг.
Предполагается создать разветвленную сеть
информационно-консультационных центров, связанных через
телекоммуникационную среду с Петербургкомстатом и его
информационными ресурсами, информационно-справочную службу
"Стат-ИНФО".
3.5. Повышение профессионального уровня кадров
С внедрением в практику государственной статистики новых
методов сбора и обработки информации и использованием
экономико-математических методов при анализе данных, современных
средств вычислительной техники, существенное значение приобретают
вопросы переподготовки кадров и повышения их профессионального и
образовательного уровня, обучения пользователей статистической
информации основам методологии и практики государственной
статистики.
Предполагается проведение комплекса мер по обучению
специалистов структурных подразделений Администрации
Санкт-Петербурга и других пользователей вопросам методологии
исчисления основных статистических показателей, допустимости их
использования при принятии управленческих решений и построении
прогнозов социально-экономического развития.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы производится за счет
бюджета Санкт-Петербурга и иных источников.
Для исполнения Программы в 1997-2000 годах предполагается
освоить из бюджета Санкт-Петербурга 865,0 млн.рублей:
(млн.рублей в ценах на 1 января 1997 года)
--------T---------------------------------T-----------------------¬
¦ N ¦ Наименование раздела ¦ Финансовые ¦
¦раздела¦ Программы ¦ затраты на реализацию ¦
¦ п/п ¦ ¦ мероприятий программы,¦
¦ ¦ ¦ млн.рублей ¦
+-------+---------------------------------+-----------------------+
¦I. ¦Реформирование системы¦ ¦
¦ ¦статистических показателей и¦ ¦
¦ ¦совершенствование методов¦ ¦
¦ ¦статистического наблюдения ¦ 162,0 ¦
+-------+---------------------------------+-----------------------+
¦II. ¦Формирование информационных¦ ¦
¦ ¦ресурсов и технологий в области¦ ¦
¦ ¦статистической деятельности ¦ 623,0 ¦
+-------+---------------------------------+-----------------------+
¦III. ¦Совершенствование комплексного¦ ¦
¦ ¦анализа социально-экономического¦ ¦
¦ ¦развития Санкт-Петербурга ¦ - ¦
+-------+---------------------------------+-----------------------+
¦IV. ¦Совершенствование системы¦ ¦
¦ ¦распространения статистических¦ ¦
¦ ¦данных и работы с общественностью¦ ¦
¦ ¦по использованию статистической¦ ¦
¦ ¦информации ¦ 55,0 ¦
+-------+---------------------------------+-----------------------+
¦V. ¦Повышение профессионального¦ ¦
¦ ¦уровня кадров ¦ 25,0 ¦
+-------+---------------------------------+-----------------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 865,0 ¦
L-------+---------------------------------+------------------------
Финансирование мероприятий Программы из бюджета
Санкт-Петербурга производится при условии выделения ассигнований в
установленном порядке.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 1997-2000 ГОДЫ
I. Реформирование системы статистических показателей и
совершенствование методов статистического наблюдения
----------------------------T-----------------T-------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки исполнения,¦ Ответственные ¦
¦ ¦ годы* ¦ исполнители ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.1. Внедрение системы по-¦ ¦ ¦
¦казателей реформирования¦ ¦ ¦
¦отношений собственности ¦ 1997-1998 ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.1.1. Определение системы¦ 1997-1998 ¦Петербургкомстат, ¦
¦показателей и разработка¦ ¦Комитет по управле-¦
¦системного проекта на соз-¦ ¦нию городским иму-¦
¦дание проблемно ориентиро-¦ ¦ществом, Северо-За-¦
¦ванных БД: ¦ ¦падное управление¦
¦- казенные и муниципальные¦ ¦таможенного контро-¦
¦предприятия; ¦ ¦ляч ГТК России ¦
¦- иностранные предприятия; ¦ ¦ ¦
¦- малые предприятия ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.1.2. Внедрение системы¦ 1998 ¦Перербургкомстат, ¦
¦показателей для комплексной¦ ¦Территориальное уп-¦
¦оценки процесса демонополи-¦ ¦равление Государст-¦
¦зации ¦ ¦венного комитета по¦
¦ ¦ ¦антимонопольной по-¦
¦ ¦ ¦литике ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.2. Создание и развитие¦ 1997-1999 ¦ ¦
¦системы показателей¦ ¦ ¦
¦муниципальной статистики ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.2.1. Внедрение системы¦ 1997-1998 ¦Петербургкомстат, ¦
¦показателей, характеризую-¦ ¦Комитет экономики и¦
¦щих социально-экономическое¦ ¦промышленной поли-¦
¦положение муниципальных¦ ¦тики ¦
¦образований ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.2.2. Подготовка проекта¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат, ¦
¦на создание АРМ специалиста¦ ¦Территориальные ор-¦
¦районного отдела государст-¦ ¦ганы Администрации¦
¦венной статистики ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.3. Организация комплекс-¦ 1997-1999 ¦ ¦
¦ного статистического наблю-¦ ¦ ¦
¦дения за деятельностью¦ ¦ ¦
¦хозяйствующих субъектов ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.3.1. Определение системы¦ 1997 ¦Петербургкомстат ¦
¦показателей для создания¦ ¦ ¦
¦Регистра деловой активности¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.3.2.Разработка системного¦ 1997 ¦Петербургкомстат ¦
¦проекта на создание Регист-¦ ¦ ¦
¦ра деловой активности ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.3.3. Определение системы¦ 1998-1999 ¦ Петербургкомстат ¦
¦показателей и подготовка¦ ¦ ¦
¦системного проекта на¦ ¦ ¦
¦создание проблемно ориенти-¦ ¦ ¦
¦рованных БД: ¦ ¦ ¦
¦- рынок труда; ¦ ¦ ¦
¦- инвестиции в экономику; ¦ ¦ ¦
¦- товарное насыщение рынка ¦ ¦ ¦
¦товаров и услуг; ¦ ¦ ¦
¦- внешнеэкономические связи¦ ¦ ¦
¦- инфляция и цены; ¦ ¦ ¦
¦- убыточные предприятия и¦ ¦ ¦
¦банкротства; ¦ ¦ ¦
¦- домашние хозяйства ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.4. Определение системы¦ 1997 ¦Петербургкомстат ¦
¦показателей для оперативно-¦ ¦ ¦
¦го наблюдения и сравнитель-¦ ¦ ¦
¦ного анализа социально-эко-¦ ¦ ¦
¦номического развития Санкт-¦ ¦ ¦
¦Петербурга и иных субъектов¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.5. Внедрение системы¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат ¦
¦показателей (разработанных¦ ¦ ¦
¦Госкомстатом России для¦ ¦ ¦
¦субъектов Российской Феде-¦ ¦ ¦
¦рации), характеризующих¦ ¦ ¦
¦формирование и использова-¦ ¦ ¦
¦ние финансовых ресурсов ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.6. Внедрение системы по-¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат ¦
¦казателей эффективности¦ ¦ ¦
¦производства по отраслям¦ ¦ ¦
¦экономики в условиях рыноч-¦ ¦ ¦
¦ной экономики (разработан-¦ ¦ ¦
¦ных Госкомстатом России) ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.7. Совершенствование по-¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат, ¦
¦казателей, характеризующих¦ ¦Комитет экономики и¦
¦качество и уровень жизни¦ ¦промышленной поли-¦
¦населения ¦ ¦тики, Санкт-Петер-¦
¦ ¦ ¦бургский универси-¦
¦ ¦ ¦тет экономики и фи-¦
¦ ¦ ¦нансов ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.8. Мониторинг выполнения¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦"Программы действий Админи-¦ ¦Комитет экономики и¦
¦страции Санкт-Петербурга по¦ ¦промышленной поли-¦
¦стабилизации и дальнейшему¦ ¦тики ¦
¦развитию экономики Санкт-¦ ¦ ¦
¦Петербурга в 1997-2000 гг."¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.9. Мониторинг выполнения¦ 1998-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦Стратегического плана¦ ¦Комитет экономики и¦
¦Санкт-Петербурга ¦ ¦промышленной поли-¦
¦ ¦ ¦тики ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.10. Проведение переписей¦ 1997-1998 ¦Петербургкомстат ¦
¦предприятий розничной и оп-¦ ¦ ¦
¦товой торговли, обществен-¦ ¦ ¦
¦ного питания, бытового об-¦ ¦ ¦
¦служивания, объектов неза-¦ ¦ ¦
¦вершенного строительства ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.11. Обеспечение Админи-¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат ¦
¦страции Санкт-Петербурга и¦ ¦ ¦
¦Законодательного Собрания¦ ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга информаци-¦ ¦ ¦
¦ей, характеризующей реали-¦ ¦ ¦
¦зацию основных направлений¦ ¦ ¦
¦программы Правительства¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации¦ ¦ ¦
¦"Структурная перестройка и¦ ¦ ¦
¦экономический рост в 1997-¦ ¦ ¦
¦2000 годах" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦I.12. Информационное обес-¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат ¦
¦печение разработки краткос-¦ ¦ ¦
¦рочных, долгосрочных и те-¦ ¦ ¦
¦кущих прогнозов социаль-¦ ¦ ¦ ¦
¦но-экономического развития¦ ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----------------+--------------------
Итого по I разделу: 162,0 млн.рублей
------------------------------------
* Сроки исполнения подлежат уточнению с учетом выделения
бюджетных средств
II. Формирование информационных ресурсов и технологий
в области статистической деятельности
----------------------------T-----------------T-------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки исполнения,¦ Ответственные ¦
¦ ¦ годы ¦ исполнители ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.1. Создание системы ин-¦ 1997-2000 ¦ ¦
¦формационных ресурсов¦ ¦ ¦
¦Петербургкомстата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.1.1. Создание проблемно ¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦ориентированных баз данных,¦ ¦Комитет по управле-¦
¦характеризующих реформиро-¦ ¦нию городским иму-¦
¦вание отношений собственно-¦ ¦ществом ¦
¦сти ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.1.1.1. БД "Казенные и¦ ¦Петербургкомстат, ¦
¦муниципальные предприятия" ¦ ¦Комитет экономики и¦
¦ ¦ ¦промышленной поли-¦
¦ ¦ ¦тики ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.1.1.2. БД "Иностранные¦ ¦Петербургкомстат, ¦
¦предприятия" ¦ ¦Северо-Западное уп-¦
¦ ¦ ¦равление таможенно-¦
¦ ¦ ¦го контроля ГТК¦
¦ ¦ ¦России ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.1.1.3. БД "Малые пред-¦ ¦Петербургкомстат ¦
¦приятия" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.2. Создание АРМ специа-¦ ¦ ¦
¦листа районного отдела го-¦ ¦ ¦
¦сударственной статистики. ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.2.1. Создание БД "Муни-¦ ¦Петербургкомстат ¦
¦ципальные образования¦ ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.3. Подготовка системного¦ 1998 ¦Петербургкомстат ¦
¦проекта на создание Регист-¦ ¦ ¦
¦ра деловой активности ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4. Создание проблемно-¦ 1997-2000 ¦ ¦
¦ориентированных баз данных,¦ ¦ ¦
¦характеризующих функциони-¦ ¦ ¦
¦рование экономики Санкт-¦ ¦ ¦
¦Петербурга ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.1. БД "Рынок труда" ¦ ¦Петербургкомстат ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.2. БД "Инвестиции в¦ ¦Петербургкомстат ¦
¦экономику" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.3. БД "Товарное насы-¦ ¦Петербургкомстат ¦
¦щение рынка товаров и услуг" ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.4. БД "Внешнеэкономи-¦ ¦Петербургкомстат, ¦
¦ческие связи" ¦ ¦Северо-Западное уп-¦
¦ ¦ ¦равление таможенно-¦
¦ ¦ ¦го контроля ГТК¦
¦ ¦ ¦России ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.5. БД "Инфляция и цены" ¦Петербургкомстат ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.6. БД "Убыточные пред-¦ ¦Петербургкомстат, ¦
¦приятия и банкротства" ¦ ¦Комитет по управле-¦
¦ ¦ ¦нию городским иму-¦
¦ ¦ ¦ществом ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.4.7. БД "Домашние хозяй-¦ ¦Петербургкомстат ¦
¦ства" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.5. Внедрение единой си-¦ 1999 ¦Петербургкомстат ¦
¦стемы нормативно-справочной¦ ¦ ¦
¦информации для электронной¦ ¦ ¦
¦обоработки данных и форми-¦ ¦ ¦
¦рования интегрированных¦ ¦ ¦
¦информационных ресурсов¦ ¦ ¦
¦Петербургкомстата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.6. Формирование коммуни-¦ 1997-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦кационных и технико-техно-¦ ¦ ¦
¦логических ресурсов Петер-¦ ¦ ¦
¦бургкомстата, в том числе:¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦развитие локальной вычисли-¦ 1997-1998 ¦Петербургкомстат ¦
¦тельной сети центрального¦ ¦ ¦
¦аппарата Петербургкомстата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦техническое и программно-¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦технологическое дооснащение¦ ¦ФАПСИ ¦
¦подразделений Петербургком-¦ ¦ ¦
¦стата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦развитие электронной обра-¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат ¦
¦ботки статинформации в под-¦ ¦ ¦
¦разделениях Петербургком-¦ ¦ ¦
¦стата на базе промышленных¦ ¦ ¦
¦систем управления базами¦ ¦ ¦
¦данных и пакетов прикладных¦ ¦ ¦
¦программ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦развитие системы телекомму-¦ 1998-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦никаций, реализующей рас-¦ ¦ФАПСИ ¦
¦пределенную систему инфор-¦ ¦ ¦
¦мационных ресурсов Петер-¦ ¦ ¦
¦бургкомстата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.7. Организация в Петер-¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат ¦
¦бургкомстате узла связи с¦ ¦ ¦
¦Администрацией Санкт-Петер-¦ ¦ ¦
¦бурга и предоставление до-¦ ¦ ¦
¦ступа в режиме "on line" к¦ ¦ ¦
¦проблемно ориентированным ¦ ¦ ¦
¦базам данных Петербургком-¦ ¦ ¦
¦стата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.8. Внедрение нормативных¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат ¦
¦методических документов и¦ ¦ ¦
¦средств в области защиты¦ ¦ ¦
¦конфиденциальной информации¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.9. Внедрение проектных¦ постоянно, ¦Петербургкомстат ¦
¦решений в области защиты¦ начиная с ¦ ¦
¦информационных ресурсов¦ 1997 г. ¦ ¦
¦Петербургкомстата от несан-¦ ¦ ¦
¦кционированного доступа ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦II.10. Разработка и внедре-¦ 1998-1999 ¦Петербургкомстат, ¦
¦ние нормативных документов,¦ ¦Комитет экономики и¦
¦регламентирующих информаци-¦ ¦промышленной поли-¦
¦онное взаимодействие орга-¦ ¦тики ¦
¦нов госстатистики с органа-¦ ¦ ¦
¦ми исполнительной власти,¦ ¦ ¦
¦органами местного само-¦ ¦ ¦
¦управления и другими кате-¦ ¦ ¦
¦гориями пользователей ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----------------+--------------------
Итого по II разделу: 623,0 млн.рублей
III. Совершенствование комплексного анализа
социально-экономического развития Санкт-Петербурга
----------------------------T-----------------T-------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки исполнения,¦ Ответственные ¦
¦ ¦ годы ¦ исполнители ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦III.1.Внедрение методологии¦ 1998-2000 ¦Петербургкомстат ¦
¦комплексного анализа про-¦ ¦ ¦
¦цессов, характеризующих¦ ¦ ¦
¦социально-экономическую ¦ ¦ ¦
¦ситуацию в Санкт-Петербурге¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦III.2. Повышение уровня ви-¦ 1998-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦зуализации данных и расши-¦ ¦ ¦
¦рение использования графи-¦ ¦ ¦
¦ческих средств при предста-¦ ¦ ¦
¦влении статистической ин-¦ ¦ ¦
¦формации ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦III.3. Подготовка и выпуск¦ 1997-1998 ¦Петербургкомстат, ¦
¦оперативных статистических¦ ¦Комитет экономики и¦
¦изданий, содержащих сравни-¦ ¦промышленной поли-¦
¦тельный анализ социально-¦ ¦тики ¦
¦экономического развития¦ ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга и с други-¦ ¦ ¦
¦ми субъектами Российской¦ ¦ ¦
¦Федерации. ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦III.4. Подготовка и выпуск¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦тематических изданий: ¦ ¦Комитет экономики и¦
¦ежегодника "Предприятия -¦ ¦промышленной поли-¦
¦монополисты Санкт-Петербур-¦ ¦тики, Комитет фина-¦
¦га"; ¦ ¦нсов, и др. заинте-¦
¦ежегодника "Санкт-Петербург¦ ¦ресованные органы¦
¦и его муниципалитеты"; ¦ ¦власти ¦
¦бюллетеней "Анализ деловой¦ ¦ ¦
¦активности предприятий¦ ¦ ¦
¦Санкт-Петербурга"; ¦ ¦ ¦
¦"Программа стабилизации и¦ ¦ ¦
¦дальнейшего развития Санкт-¦ ¦ ¦
¦Петербурга"; ¦ ¦ ¦
¦"Стратегический план Санкт-¦ ¦ ¦
¦Петербурга". ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦III.5. Издание статистичес-¦ 1997-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦кого ежегодника "Санкт-Пе-¦ ¦Комитет экономики и¦
¦тербург" и создание на его¦ ¦промышленной поли-¦
¦основе серии разноформатных¦ ¦тики ¦
¦публикаций о городе ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----------------+--------------------
IV. Совершенствование системы распространения статистических
данных и работы с общественностью по использованию
статинформации
----------------------------T-----------------T-------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки исполнения,¦ Ответственные ¦
¦ ¦ годы ¦ исполнители ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.1. Ежегодное ознакомле-¦ начиная с ¦ Петербургкомстат ¦
¦ние с планом статистических¦ 1998 ¦ ¦
¦работ. ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.2. Публикация ежегодного¦ начиная с ¦ Петербургкомстат ¦
¦каталога изданий и информа-¦ 1998 ¦ ¦
¦ционных услуг Петербургком-¦ ¦ ¦
¦стата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.3. Изучение спроса и¦ 1997-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦обеспечение статистической¦ ¦ ¦
¦информацией различных кате-¦ ¦ ¦
¦горий потребителей ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.4. Создание информацион-¦ 1998-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦но-справочной службы "Стат-¦ ¦ ¦
¦ИНФО" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.5. Развитие информацион-¦ 1998-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦но-телекоммуникационного ¦ ¦ ¦
¦обслуживания пользователей ¦ ¦ ¦
¦статистической информации ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.6. Создание на базе рай-¦ 1998-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦онных отделов государствен-¦ ¦ ¦
¦ной статистики сети инфор-¦ ¦ ¦
¦мационно-консультационных ¦ ¦ ¦
¦центров для информационного¦ ¦ ¦
¦и методологического обеспе-¦ ¦ ¦
¦чения муниципальных органов¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.7. Совершенствование те-¦ 1998-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦матики и содержания стати-¦ ¦Комитет экономики и¦
¦стических публикаций ¦ ¦промышленной поли-¦
¦ ¦ ¦тики ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦IV.8. Выпуск статистических¦ 1999-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦публикаций в виде электрон-¦ ¦ ¦
¦ных версий на CD-ROM и др. ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----------------+--------------------
Итого по IV разделу: 55,0 млн.рублей
V. Повышение профессионального уровня кадров
----------------------------T-----------------T-------------------¬
¦ Мероприятия ¦Сроки исполнения,¦ Ответственные ¦
¦ ¦ годы ¦ исполнители ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦V.1. Создание и внедрение¦ 1998 ¦Петербургкомстат, ¦
¦программы обучения специа-¦ ¦Санкт-Петербургский¦
¦стов органов Администрации¦ ¦университет эконо-¦
¦Санкт-Петербурга использо-¦ ¦мики и финансов ¦
¦ванию информационных ресур-¦ ¦ ¦
¦сов Петербургкомстата ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦V.2. Организация переподго-¦ 1998-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦товки специалистов органов¦ ¦Санкт-Петербургский¦
¦госстатистики области, име-¦ ¦университет эконо-¦
¦ющих непрофильное (неэконо-¦ ¦мики и финансов ¦
¦мическое) образование ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦V.3. Организация подготовки¦ 1998-2000 ¦ Петербургкомстат ¦
¦специалистов Петербургком-¦ ¦ ¦
¦стата с высшим, средним¦ ¦ ¦
¦профессиональным образова-¦ ¦ ¦
¦нием по специальностям¦ ¦ ¦
¦"статистика" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-----------------+-------------------+
¦V.4. Организация повышения¦ 1998-2000 ¦Петербургкомстат, ¦
¦квалификации работников¦ ¦Комитет экономики и¦
¦органов госстатистики по¦ ¦промышленной поли-¦
¦направлениям реформирования¦ ¦тики ¦
¦статистики ¦ ¦ ¦
L---------------------------+-----------------+--------------------
Итого по V разделу: 25,0 млн.рублей
-----------------------
В целом по программе: 865,0 млн.рублей
----------------------- ---------------- -------------------- -----
|