По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА -
РУКОВОДИТЕЛЬ КАНЦЕЛЯРИИ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------------------
П Р И К А З
от 01.07.98 N 5-пв
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПРОЕКТОВ СОЗДАНИЯ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБРОТА
И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Во исполнение п.9.2 приказа губернатора Санкт-Петербурга от
06.02.98 N 7-п "О мерах по информационному обеспечению органов
государственной власти, государственных учреждений и организаций
Санкт-Петербурга" в интересах создания единой системы электронного
документооброта и делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга
и определения генерального исполнителя и соисполнителей по ее
созданию и внедрению:
1. Управлению телекоммуникационного и информационного
обеспечения Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга организовать
проведение открытого конкурса проектов единой системы электронного
документооброта и делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга.
2. Утвердить "Положение о проведении конкурса проектов
создания единой системы электронного документооброта и
делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга" согласно
приложению 1 и состав конкурсной комиссии согласно приложению 2.
3. Конкурсной комиссии:
3.1. В срок до 20.07.98 разработать необходимые конкурсные
документы и объявить и проведении конкурса в средствах массовой
информации.
3.2. В срок до 01.09.98 провести конкурс проектов и
представить на утверждение акт комиссии и предложения по
реализации выбранного проекта.
4. Разрешить привлечение для организационно-методической
помощи при проведении конкурса специализированных организаций и
экспертов. Оплату их услуг осуществить по отдельным договорам в
общем объеме не более 10 тыс.руб. по целевой статье 12901 "Расходы
на реализацию "Программы информатизации
Администрации Санкт-Петербурга".
5. Контроль за выполнением приказа остается за
вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга -
руководитель Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
В.В.Яцуба
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу
вице-губернатор Санкт-Петербурга -
руководителя Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
от 01.07.98 N 5-пв
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении конкурса на разработку проекта
создания единой системы электронного документооброта
и делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Положение определяет порядок и условия подготовки,
организации проведения, регулирования последствий конкурса на
разработку проекта единой системы электронного документооброта и
делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга (далее - единая
система).
1.2. В Положении используются следующие термины:
- конкурс - форма выбора проекта и размещения заказа на
выполнение работ по его реализации, предусматривающая определение
подрядчика на соревновательной основе;
- объект конкурса - единая система электронного
документооброта и делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга;
- предмет конкурса - проект единой системы;
- участник конкурса - юридическое лицо, имеющее право
принимать участие в конкурсе, в его подготовке, проведении,
утверждении результатов;
- заказчик - Канцелярия губернатора Санкт-Петербурга;
- организатор конкурса - Управление телекоммуникационного и
информационного обеспечения Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга;
- конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об
условиях и процедуре конкурса;
- конкурсная комиссия - временный орган, создаваемый
заказчиком для проведения конкурса;
- претендент - лицо, решившее принять участие в конкурсе;
- предложение претендента - документ о заключении контракта в
отношении конкретного предмета конкурса на условиях, определяемых
в конкурсной документации;
- альтернативное предложение - предложение, представляемое
одновременно с основным, базирующееся на отличающихся от основного
предложения условиях, содержащихся в конкурсной документации.
1.3. Конкурс на разработку проекта создания единой системы
проводится как открытый конкурс с предварительной квалификацией.
1.4. В конкурсе могут принимать участие любые российские и
зарубежные предприятия и организации, независимо от формы
собственности.
1.5. Количество претендентов на участие в конкурсе не
ограничивается.
2. Участники конкурса
2.1. Основными участниками конкурса являются заказчик,
организатор конкурса, конкурсная комиссия и претенденты.
2.2. Заказчик - Канцелярия губернатора Санкт-Петербурга в
лице вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга.
Заказчик при проведении конкурса:
- принимает решение о проведении конкурса и составе
претендентов;
- утверждает организатора конкурса, состав конкурсной
комиссии, а также перечень и содержание конкурсной документации;
- контролирует работу организатора конкурса и участвует в
работе конкурсной комиссии через своих представителей;
- утверждает результаты конкурса;
- заключает договор с победителем конкурса;
- несет все расходы по подготовке и проведению конкурса.
2.3. Организатор конкурса - Управление телекоммуникационного
и информационного обеспечения Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга.
Организатор конкурса:
- осуществляет организацию конкурса;
- подготавливает материалы для организации конкурса;
- осуществляет публикацию, объявления или рассылку
приглашений;
- проверяет при необходимости данные о претендентах,
изложенные в заявке на участие в конкурсе;
- формирует предложения по составу конкурсной комиссии и
представляет их на утверждение заказчику, в дальнейшем организует
работу комиссии;
- привлекает при необходимости сторонние организации,
отдельных специалистов для разработки конкурсной документации,
обеспечения процедуры проведения конкурса и проведения экспертизы
предложений претендентов, направляет и контролирует их
деятельность;
- формирует комплект конкурсной документации, согласовывает
его с заказчиком и передает претенденту.
Работа сторонних предприятий, организаций и независимых
экспертов осуществляется на договорной основе.
2.4. Конкурсная комиссия - создаваемый организатором конкурса
временный орган для выбора проекта и исполнителя работ.
Конкурсная комиссия:
- проверяет соответствие претендентов условиям конкурса;
- оценивает материалы предложений претендентов,
представленные на конкурс;
- определяет победителя или принимает иное решение по
результатам конкурса;
- оформляет протокол по результатам конкурса, осуществляет
подготовку проекта решения заказчика и представляет его на
утверждение;
- публикует в средствах массовой информации отчет о конкурсе.
Состав конкурсной комиссии утверждается приказом заказчика.
Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент
своей работы.
2.5. Претенденты - предприятия и организации любой формы
собственности, желающие принять участие в конкурсе. Юридическое
лицо приобретает статус претендента с момента обращения в
конкурсную комиссию для участия в конкурсе.
Претендент имеет право:
- получить от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию по
условиям и порядку проведения конкурса;
- обратиться в комиссию с просьбой об отсрочке представления
предложения в письменной форме.
Статус претендента утрачивается юридическим лицом в следующих
случаях:
- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;
- вследствие непрохождения предварительной квалификации;
- вследствие нарушения претендентом настоящего Положения или
нарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматривают
такие санкции.
2.6. Победитель конкурса имеет право на заключение контракта
с заказчиком на условиях, установленных поданным им предложением,
составленным в соответствии с конкурсной документацией.
3. Объявление конкурсов
3.1. Объявление о проведении конкурса публикуется
организатором конкурса или по его поручению конкурсной комиссией.
3.2. Официальными периодическими изданиями, в которых
публикуются все объявления об открытых конкурсах, проводящихся в
Санкт-Петербурге, а также результаты их проведения, являются
газеты "Санкт-Петербургское Эхо" и "Санкт-Петербургские
ведомости".
3.3. Объявления об открытых конкурсах должны содержать:
- наименование заказчика и организатора конкурса;
- наименование проекта и предмета конкурса;
- ориентировочный объем и сроки выполнения работ;
- условия исполнения контракта, необходимость учета ряда
ограничений;
- адрес, сроки, условия приобретения (выкупа) и другие
сведения для получения конкурсной документации;
- система стандартов измерений, официальный язык;
- срок представления предложений претендентов.
3.4. Объявление о конкурсе должно быть произведено не менее
чем за 2 месяца до срока представления предложений.
4. Конкурсная документация
4.1. Организатор конкурса готовит по согласованию с
заказчиком следующую документацию:
- приглашение для участия в конкурсе;
- общие сведения об объекте конкурса, включая: общую часть,
техническую часть, коммерческую часть, требования к организации
работ, требования по оформлению и представлению материалов
(предложений) на конкурс;
- условия и порядок проведения конкурса;
- порядок извещения претендентов о результатах конкурса;
- форму заявки об участии в конкурсе и требования по составу
документации предложений;
- проект контракта (договора).
4.2. Конкурсная документация передается в комплекте по
официальному запросу претендента за плату.
4.3. Порядок и условия выпуска конкурсной документации
определяются конкурсной комиссией.
4.4. Приглашение на участие в конкурсе.
Приглашение на участие в конкурсе может быть направлено
претенденту в письменном виде, либо сделано в устной форме не
менее чем за 2 месяца до проведения конкурса. В приглашении
указываются планируемые сроки, место проведения конкурса, условия
получения конкурсной документации.
4.5. Общие сведения об объекте конкурса.
В общей части конкурсной документации должны быть отражены
следующие данные:
- наименование, основная цель и задачи работы, выносимой на
конкурс;
- наименование заказчика работы, организатора конкурса и их
реквизиты;
- даты и сроки выполнения работы;
- другие общие сведения, характеризующие предмет конкурса.
4.6. Техническая часть конкурсной документации.
Техническая часть конкурсной документации представляет собой
общие данные и описание предмета конкурса. Приводятся его основные
технико-экономические показатели, описывается структура системы
или ее составных частей, предлагаемый состав аппаратных и
программных средств, взаимодействие с организационными структурами
и информационными системами. Приводятся требования к создаваемой
системе, включая требования по ее сертификации, надежности,
гарантийному обслуживанию и т.д.
4.7. Коммерческая часть конкурсной документации.
Коммерческая часть конкурсной документации представляет собой
требования к предложениям претендентов по следующим показателям:
- стоимость проекта и порядок ее определения;
- условия и сроки поставки оборудования и программного
обеспечения;
- условия и график платежей;
- источник финансирования;
- гарантии конфиденциальности любой документации в рамках
проводимого конкурса;
- гарантии на выполнение работ в соответствии с
представляемой офертой в случае выигрыша конкурса.
4.8. Требования по организации работы.
Требования по организации работы включают:
- календарные планы (графики) проведения работы;
- состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов;
- перечень привлекаемых контрагентов;
- режим рабочего времени при выполнении работы.
4.9. Требования по оформлению и представлению материалов
предложений претендентов на конкурс.
4.9.1. Для участия в конкурсе претендент должен представить
следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе;
- временное поручительство в форме гарантии банка или
банковской справки (по решению заказчика);
- расчет цены предмета конкурса с указанием порядка ее
исчисления и распределения по основным видам работ;
- пояснительную записку с приложением необходимой
экономической, технической и технологической документации.
В отдельных случаях состав представляемых документов по
решению заказчика может быть изменен.
4.9.2. Рекомендуемая форма пояснительной записки предложений
должна включать описание проекта, предлагаемой программы, схемы
организации, технологии и календарного плана выполнения работ по
его реализации, состав привлекаемых материальных и трудовых
ресурсов, субподрядных организаций, поставщиков, режим рабочего
времени, подготовка кадров, предложения по формам и способам
платежей по порядку и условиям финансирования, техника
безопасности, данные о руководителях и ответственных лицах и
другая информация.
4.9.3. Порядок оформления и доставки предложений претендентов
должен включать требования к полноте представления документов и
количеству экземпляров, порядок внесения исправлений и подчисток в
документах, технические и юридические требования к подписанию и
парафированию, требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию
документов и к способу доставки, срок и адрес для представления,
фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов,
указание на возможность предоставления отсрочек претендентам для
подготовки и доставки предложений, порядок внесения и оформления
изменений в предложения после их представления в конкурсную
комиссию.
4.10. Основными критериями оценки предложений претендентов
являются:
- стоимость проведения работы, определяемая с учетом
возможных изменений ценовой политики в РФ в период проведения
работы;
- опыт работы предприятия в сфере предмета конкурса;
- сроки выполнения работы;
- технические возможности претендента и гарантии качества
выполнения работы;
- деловая репутация претендента, его экономическая
устойчивость, надежность долгосрочных контактов с соисполнителями
и субподрядчиками, возможность привлечения к работе известных
фирм-поставщиков аппаратуры и программного обеспечения;
- обеспечение требований Государственной технической комиссии
и Федерального агентства правительственной связи и информации;
- обеспечение обучения персонала заказчика при минимальных
затратах времени и средств;
- обеспечение требований последующего сопровождения
разработки (включая оперативность устранения неисправностей,
разработки новых приложений, оказание консалтинговых услуг и
т.д.).
5. Регламент проведения конкурса
5.1. Предварительная квалификация
5.1.1. Процедура предварительной квалификации включает:
- подготовку приглашения к участию в предварительной
квалификации, опросника претендента и их распространение;
- сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации
по предварительной квалификации и оценка полученных документов по
формальным критериям;
- анализ и оценка технической, организационной и финансовой
способности претендента и составление экспертного заключения;
- вынесение решения о результатах предварительной
квалификации.
5.1.2. Сообщение о наличии процедуры предварительной
квалификации должно в обязательном порядке содержаться в
объявлении о проведении конкурса.
5.1.3. В опросник претендента может включаться следующая
информация о претенденте:
- наименование, адрес, телефон, телефакс;
- дата, место и орган регистрации;
- организационно-правовая форма, уставный капитал и число
сотрудников;
- банковские реквизиты;
- сведения о платежеспособности предприятия;
- заверенные копии учредительных документов, лицензии на
определенные виды деятельности, заверенная копия последнего
балансового отчета.
5.1.4. Если информация, включаемая в опросник, по мнению
претендента, составляет его коммерческую тайну, заказчик не вправе
требовать от претендента обязательного ее представления. Указанная
информация может предоставляться претендентом по его желанию с
правом требовать ее нераспространения.
5.2. Предложения претендентов
5.2.1. Предложения претендентов должны быть подготовлены и
представлены в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и
условиями, определенными в конкурсной документации.
5.2.2. Предложения принимаются в двойных конвертах. Во
внешнем конверте содержится заявка на участие в конкурсе и
материалы для предварительной квалификации (в случае ее
проведения). Во внутреннем конверте находятся сами предложения.
Внутренний конверт должен быть опечатан претендентом на момент
подачи предложений.
5.2.3. Возможность и параметры отклонения предложений от
условий, содержащихся в конкурсной документации, не допускаются.
5.2.4. Претендент имеет право вместе с предложениями,
составленными в соответствии с условиями, содержащимися в
конкурсной документации, представить альтернативные предложения.
5.2.5. Претендент имеет право при отсутствии в конкурсной
документации указания на срок действия предложений установить этот
срок самостоятельно и указать его в предложениях.
5.2.6. В случае обращения организатора конкурса к
претендентам с просьбой о продолжении срока действия предложений
претендент имеет право пересмотреть свое предложение о цене.
5.2.7. При приемке предложений конкурсная комиссия проверяет
наличие необходимых документов, за исключением содержащихся в
запечатанном конверте, и может отказать в их приемке, если
документы, представленные претендентом, не надлежащим образом
оформлены.
5.2.8. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать
предложения и другую документацию немедленно после ее
представления и приемки уполномоченным лицом конкурсной комиссии.
5.2.9. Претенденту, представившему предложения, выдается
расписка, подтверждающая прием и регистрацию его предложений.
5.2.10. Предложения, представленные претендентами, хранятся
вместе с книгой регистрации в специальном сейфе под
ответственность лица, осуществляющего их приемку. Ответственность
за сохранность представленной документации несет организатор
конкурса.
5.3. Процедура конкурса включает:
5.3.1. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса
участника, предложения которого наиболее полно отвечают всем
требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
5.3.2. Выбор победителя определяется критериями согласно
п.4.10 настоящего Положения.
5.3.3. В ходе рассмотрения предложений конкурсная комиссия
имеет право вызывать претендентов для разъяснений, запрашивать у
них дополнительные сведения и документы, необходимые для принятия
решения.
5.3.4. На заседании комиссии организатором конкурса могут
быть приглашены эксперты и другие специалисты, не входящие в
состав конкурсной комиссии с правом совещательного голоса.
5.3.5. Обсуждение материалов предложений и подведение итогов
конкурса проводится комиссией в отсутствие претендентов.
5.3.6. Претенденты не вправе самостоятельно вносить любые
изменения в свои предложения в процессе конкурса. Претендент имеет
право в любое время отозвать свои предложения.
5.3.7. При подведении итогов конкурса необходимо участие в
заседании конкурсной комиссии не менее двух третей ее состава.
Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса принимается простым
большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании
комиссии. В случае равенства голосов принимается решение, за
которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
5.3.8. Информация об итогах оценки предложений не сообщается
лицам, официально не имеющим отношения к работе конкурсной
комиссии. Члены конкурсной комиссии и привлеченные эксперты несут
ответственность за разглашение данной информации в порядке,
установленном законодательством.
5.3.9. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом за
подписью председателя и всех членов комиссии, участвующих в
заседании.
5.3.10. Протокол заседания конкурсной комиссии должен
содержать:
- наименование, цель и задачи работы;
- стоимость работы, сроки ее реализации;
- перечень претендентов и заключения экспертов по
представленным предложениям;
- результаты оценки, указания предприятия-победителя
конкурса;
- список членов конкурсной комиссии, присутствующих на
заседании, и их подписи.
5.4. Утверждение результатов конкурса
5.4.1. Протокол о результатах конкурса представляется
комиссией заказчику в трехдневный срок после принятия
соответствующего решения на утверждение.
5.4.2. Заказчик в недельный срок рассматривает представленные
документы и принимает решение об утверждении результатов конкурса
и его последствиям.
5.4.3. Последствиями конкурса могут быть следующие действия:
- подписание протокола между заказчиком и победителем
конкурса с целью проведения дальнейших переговоров;
- подписание контракта между заказчиком и победителем
конкурса;
- проведение повторного конкурса.
5.4.4. Конкурс считается завершенным после утверждения его
результатов заказчиком.
5.4.5. В случае неутверждения результатов конкурса
мотивированное решение направляется организатору конкурса и
конкурсной комиссии.
5.4.6. Если в результате первичного конкурса победитель не
определен или протокол не утвержден, а также в случае, когда
контракт между победителем и заказчиком не заключен, заказчик
обязан назначить повторный конкурс с тем же предметом конкурса.
5.4.7. Результаты конкурса публикуются заказчиком в недельный
срок с момента их утверждения.
6. Заключение контракта
6.1. Заключение контракта между заказчиком и победителем
конкурса осуществляется на условиях, содержащихся в конкурсной
документации и предложениях победителя конкурса.
6.2. При подписании контракта по взаимному согласию в него
могут быть внесены и иные условия, не изменяющие основные условия,
содержащиеся в конкурсной документации и предложениях победителя.
6.3. Заказчик не имеет права вести переговоры по предмету
конкурса с участниками конкурса или другими лицами с момента
объявления результатов конкурса до момента заключения контракта.
6.4. Подписание контракта с иностранной фирмой или российской
организацией-победителем конкурса осуществляется заказчиком.
Допускается подписание с победителем конкурса предконтрактного
соглашения или протокола.
6.5. В случае если победителем конкурса объявлена иностранная
фирма, в контракте предусматривается максимальное использование
изготавливаемых в РФ оборудования и программного обеспечения, а
также выполнение российскими организациями не менее 30% объемов
работ и услуг от общего объема.
6.6. Расчеты с российскими организациями, выигравшими конкурс
или выполняющими работы на субподряде у иностранных фирм,
осуществляются в соответствии с законодательством РФ.
7. Недействительность результатов конкурса и ответственность
сторон
7.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными
рассматриваются судебными органами в порядке, установленном
действующим законодательством.
7.2. Организатор, конкурсная комиссия и другие участники
конкурса несут ответственность за соблюдение установленных
настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения
конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке,
установленном действующим законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу
вице-губернатора Санкт-Петербурга -
руководителя Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
от 01.07.98 N 5-пв
СОСТАВ
конкурсной комиссии по рассмотрению проектов
создания единой системы электронного документооборота
и делопроизводства Администрации Санкт-Петербурга
Председатель комиссии:
Карпов Александр Сергеевич заместитель руководителя
Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга - начальник
секретариата
Заместители председателя:
Катков Сергей Константинович заместитель начальника
секретариата - начальник отдела
делопроизводства Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
Киреев Владимир Васильевич заместитель начальника Управления
телекоммуникационного и
информационного обеспечения
Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга
Члены комиссии:
Ершов Валентин Михайлович заместитель директора
Вычислительного центра
коллективного пользования
"Жилищное хозяйство" (по
согласованию)
Мироненко Анна Владимировна начальник сектора служебной
корреспонденции Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
Калязин Владимир Сергеевич заместитель начальника аппарата
вице-губернатора Санкт-Петербурга
И.И.Клебанова (по согласованию)
Смирнов Владимир Сергеевич помощник вице-губернатора
Санкт-Петербурга - руководителя
Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга
Жданов Сергей Николаевич начальник информационно -
аналитического отдела
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга (по согласованию)
Долгоаршинных Нурислям начальник отдела информатизации
Нуруллович территориального управления
Кировского административного
района Санкт-Петербурга
Витюк Наталья Геннадьевна начальник отдела ИАЦ Администрации
Санкт-Петербурга
Ненашева Татьяна Владимировна начальник отдела АСУ экономических
и финансовых расчетов Комитета
финансов Администрации
Санкт-Петербурга (по согласованию)
Ганай Нина Евгеньевна начальник канцелярии
территориального управления
Кировского административного
района Санкт-Петербурга
Шкадова Раиса Ивановна главный специалист Финансово -
бухгалтерского управления
Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга
Наумова Клавдия Федоровна заместитель начальника отдела
Юридического комитета
Администрации Санкт-Петербурга
Федорова Лариса Владимировна заведующая канцелярией Комитета по
управлению городским имуществом
Администрации Санкт-Петербурга (по
согласованию)
Табанайнен Александр главный специалист Информационно -
Альбертович аналитического управления КУГИ (по
согласованию)
Шахов Дмитрий Иванович консультант аппарата
вице-губернатора Санкт-Петербурга
В.И.Малышева
Секретарь комиссии:
Поздняков Марат Ганиевич начальник сектора Управления по
обращениям и жалобам Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
------------------------------------------------------------------
|