По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27.08.98 N 31
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЗДАНИЕ СИТУАЦИОННОГО ЦЕНТРА ГУБЕРНАТОРА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях упорядочения работ по созданию ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области, выполнения условий Соглашения
между Правительством Ленинградской области и Федеральным
агентством правительственной связи и информации при Президенте
Российской Федерации от 13 февраля 1997 года Правительство
Ленинградской области постановляет:
1. Принять к сведению заключение экспертной группы,
образованной распоряжением Правительства Ленинградской области от
12 мая 1998 года N 264-р, по региональной целевой программе
Ленинградской области на 1998-2000 годы "Создание ситуационного
центра Губернатора Ленинградской области" (прилагается) и ее
предложения по повышению эффективности работ по созданию
ситуационного центра.
2. Утвердить региональную целевую программу "Создание
ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" на 1998
год.
3. Принять к сведению, что в соответствии с Соглашением между
Правительством Ленинградской области и Федеральным агентством
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации от 13 февраля 1997 года ситуационный центр Губернатора
Ленинградской области создается с привлечением федеральных и
областных ресурсов. В частности, вклад федеральной стороны (50
процентов от общей стоимости программы) составляют
программно-аппаратные средства, поставляемые по кредитной линии
"Гермес" (объем поставки 2,5 миллиона немецких марок), а также
программное обеспечение, разработанное Федеральным агентством
правительственной связи и информации для ситуационного центра
Президента Российской Федерации и адаптированное для ситуационного
центра Губернатора Ленинградской области (стоимость по
техническому заданию - 15 миллионов рублей) при оплате со стороны
Правительства Ленинградской области только расходов по адаптации.
4. В качестве источника финансирования региональной целевой
программы "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской
области" на 1998 год в объеме 2,5 миллиона долларов США (часть
финансирования - со стороны Правительства Ленинградской области)
определить кредит, привлекаемый государственным унитарным
предприятием "Леноблтелеком" на срок до 5 лет под гарантии
Правительства Ленинградской области в соответствии со статьей 39
областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на
1998 год".
5. Назначить руководителем региональной целевой программы
"Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области"
председателя комитета по информатизации и системам
телекоммуникаций при Губернаторе Ленинградской области Финагентова
А.В.
6. Комитету по информатизации и системам телекоммуникаций:
6.1. Совместно с комитетом финансов и комитетом по экономике
и инвестициям, дирекцией государственного унитарного предприятия
"Леноблтелеком" провести переговоры с кредитующей организацией и
обеспечить подготовку договора кредитования, проработать условия
возврата кредита.
6.2. Совместно с государственным унитарным предприятием
"Леноблтелеком" во взаимодействии с Федеральным агентством
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации обеспечить организацию работ с исполнителями по
выполнению мероприятий программы "Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области" на 1998 год.
6.3. В целях координации действий по указанной программе
обеспечить регулярное проведение семинаров на уровне руководителей
комитетов, глав муниципальных образований Ленинградской области и
специалистов по реализации мероприятий, проводимых в рамках
программы.
7. Председателю комитета по информатизации и системам
телекоммуникаций Финагентову А.В. после завершения проработки и
согласования договора кредитования представить его от имени
Правительства Ленинградской области на утверждение в
Законодательное собрание Ленинградской области.
8. Отменить пункт 2 распоряжения Губернатора Ленинградской
области от 12 мая 1998 года N 266-рг "Об оплате текущих работ по
созданию ситуационного центра Губернатора Ленинградской области" с
учетом привлечения средств по кредитному соглашению.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
вице-губернатора Ленинградской области Сердюкова В.П.
Губернатор
Ленинградской области
В.Густов
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Создание ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области" на 1998-2000 годы
--------------------T---------------------------------------------¬
¦Полное наименование¦ "Создание ситуационного центра Губернатора ¦
¦ программы ¦ Ленинградской области" на 1998-2000 годы ¦
¦ (подпрограммы) ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Основания для¦Пункт 3.6. программы работ по созданию¦
¦разработки ¦территориальной автоматизированной¦
¦ ¦информационной системы Ленинградской области¦
¦ ¦(ТАИС ЛО) на 1995 год, утвержденной¦
¦ ¦распоряжением Правительства Ленинградской¦
¦ ¦области от 18 апреля 1995 года N 371-р,¦
¦ ¦Договор между Правительством Ленинградской¦
¦ ¦области и научно-исследовательским центром¦
¦ ¦"Контур" (ФАПСИ) от 31 марта 1997 года N 1/97¦
¦ ¦на разработку эскизно-технического проекта¦
¦ ¦комплекса программно-технических средств¦
¦ ¦ситуационного центра Губернатора¦
¦ ¦Ленинградской области (срок исполнения -¦
¦ ¦ноябрь 1997 года), Договор между¦
¦ ¦Правительством Ленинградской области и¦
¦ ¦научно-исследовательским центром "Контур"¦
¦ ¦(ФАПСИ) от 27 февраля 1998 года N 7 на¦
¦ ¦разработку рабочего проекта и выполнение¦
¦ ¦пусконаладочных работ комплекса¦
¦ ¦программно-технических средств ситуационного¦
¦ ¦центра Губернатора Ленинградской области¦
¦ ¦(срок исполнения - январь 1999 года) ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Период реализации¦1998-2000 годы ¦
¦программы ¦ ¦
¦(подпрограммы) ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Повышение эффективности решений, принимаемых¦
¦ ¦руководством государственной власти¦
¦ ¦Ленинградской области за счет сокращения¦
¦ ¦времени на их принятие, повышения качества¦
¦ ¦решений, контроля за исполнением на основе¦
¦ ¦использования современных технологий сбора¦
¦ ¦информации, комплексного анализа ситуации и¦
¦ ¦поддержки принятия решений ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Основные задачи,¦Основные задачи: ¦
¦мероприятия ¦повышение качества информационного¦
¦программы ¦обеспечения, создание средств комплексного¦
¦ ¦анализа ситуации и поддержки принятия¦
¦ ¦решений; развитие средств обеспечения¦
¦ ¦исполнения решений. ¦
¦ ¦Мероприятия: ¦
¦ ¦рабочее проектирование, приобретение¦
¦ ¦программно-технических средств, обучение¦
¦ ¦персонала, формирование эксплуатирующего¦
¦ ¦подразделения, строительно-монтажные и¦
¦ ¦пусконаладочные работы, организация системы¦
¦ ¦телекоммуникаций, создание центрального и¦
¦ ¦районных фрагментов ситуационного центра¦
¦ ¦Губернатора Ленинградской области, ввод в¦
¦ ¦эксплуатацию функциональных задач,¦
¦ ¦обеспечения бесперебойного функционирования¦
¦ ¦центра. ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Объем финансовых¦39100 тыс.руб. ¦
¦ресурсов, ¦в том числе: ¦
¦запланированных по¦кредит под гарантии Правительства¦
¦программе на¦Ленинградской области - 15500 тыс.руб.; ¦
¦предстоящий ¦федеральный кредит по линии "Гермес" - 8600 ¦
¦(текущий) год ¦тыс. руб. (2500000 немецких марок) на¦
¦ ¦приобретение технических средств для¦
¦ ¦оснащения районных фрагментов ситуационного¦
¦ ¦центра Губернатора Ленинградской области; ¦
¦ ¦стоимость разработки программных продуктов и¦
¦ ¦прикладных задач, передаваемых¦
¦ ¦научно-исследовательским центром "Контур"¦
¦ ¦(ФАПСИ) - 15000 тыс.руб. ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Объем освоенных в¦1100 тыс.руб. (в том числе: 900 тыс.руб. в¦
¦рамках программы¦1997 году и 210 тыс.руб. в счет кредита под¦
¦финансовых ресурсов¦гарантии Правительства Ленинградской области¦
¦за период ее¦на 1998 год) ¦
¦действия ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Объем ¦39100 тыс.руб. ¦
¦финансирования, ¦ ¦
¦необходимый для¦ ¦
¦завершения ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Снижение потерь бюджетных средств, вызванных¦
¦результаты, ¦неэффективными управленческими решениями (по¦
¦социальный и¦оценкам экспертов, внедрение ситуационного¦
¦экономический ¦центра Губернатора Ленинградской области¦
¦эффект, важнейшие¦снизит данные потери в несколько раз). Для¦
¦целевые показатели¦оценки минимального значения снижения потерь¦
¦программы ¦принята величина 1,5 процента от размеров¦
¦ ¦областного бюджета, что, по данным 1998 года,¦
¦ ¦составит около 28500 тыс.руб.; ¦
¦ ¦снижение затрат на использование средств¦
¦ ¦телекоммуникаций для нужд государственного¦
¦ ¦управления (по оценкам специалистов, экономия¦
¦ ¦от использования информационных коммуникаций,¦
¦ ¦введенных в эксплуатацию по программе созда-¦
¦ ¦ния ситуационного центра Губернатора¦
¦ ¦Ленинградской области, составит около¦
¦ ¦1000 тыс.руб. в год); ¦
¦ ¦экономия материальных ресурсов за счет¦
¦ ¦развития электронного документооборота на¦
¦ ¦основе технологий ситуационного центра (по¦
¦ ¦ориентировочным расчетам, экономия¦
¦ ¦материальных ресурсов составит около 4000¦
¦ ¦тыс.руб. в год); ¦
¦ ¦минимальная оценка годового экономического¦
¦ ¦эффекта с учетом всех факторов составит¦
¦ ¦33500 тыс.руб. в год ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Разработчик ¦комитет по информатизации и системам¦
¦программы ¦телекоммуникаций при Губернаторе¦
¦ ¦Ленинградской области ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки разработки¦январь 1998 года - декабрь 2000 года ¦
¦программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Стоимость ¦Программа разрабатывается за счет средств¦
¦разработки ¦комитета по информатизации и системам¦
¦программы ¦телекоммуникаций при Губернаторе¦
¦ ¦Ленинградской области ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Представитель ¦комитет по информатизации и системам¦
¦заказчика программы¦телекоммуникаций при Губернаторе¦
¦ ¦Ленинградской области ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Основной ¦главное управление информационных систем¦
¦исполнитель и¦Федерального Агентства правительственной ¦
¦соисполнители ¦связи и информации при Президенте Российской ¦
¦программы ¦Федерации ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Фамилия, имя,¦Финагентов Анатолий Вячеславович,¦
¦отчество, должность¦председатель комитета по информатизации и¦
¦телефон ¦системам телекоммуникаций при Губернаторе¦
¦руководителя ¦Ленинградской области, телефон 110-78-39 ¦
¦программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Постановление об¦постановление Правительства Ленинградской¦
¦утверждении ¦области "О региональной целевой программе¦
¦программы ¦"Создание ситуационного центра Губернатора¦
¦ ¦Ленинградской области" от 27 августа 1998¦
¦ ¦года N 31 ¦
+-------------------+---------------------------------------------+
¦Система ¦Поэтапная, в соответствии с утвержденным¦
¦организации ¦планом-графиком ¦
¦контроля за¦ ¦
¦выполнением ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
L-------------------+----------------------------------------------
1. Основные направления и этапы программы
Ситуационный центр Губернатора Ленинградской области (далее -
СЦ ГЛО) создается как главное информационно-аналитическое звено
верхнего уровня единой информационной системы Ленинградской
области.
Основой эффективной работы СЦ ГЛО является:
- получение оперативной информации и оперативный доступ к
распределенным базам и банкам данных единого информационного
пространства Ленинградской области, а также обмен данными с
субъектами Российской Федерации, федеральными органами власти и
Президентом Российской Федерации;
- аналитическая обработка информации, поступающей в СЦ ГЛО, с
возможностью формирования экспертных оценок и выработки вариантов
управленческих решений;
- возможность оперативного управления;
- возможность разработки долгосрочных прогнозов и
стратегических планов развития.
Проработка технико-экономического обоснования создания СЦ ГЛО
была начата в 1995 году в соответствии с подпунктом 3.6 программы
работ по созданию территориальной автоматизированной
информационной системы Ленинградской области на 1995 год,
утвержденной распоряжением Правительства Ленинградской области от
18 апреля 1995 года N 371-р, и продолжена в 1996 году в
соответствии с пунктом 2.2.3 аналогичной программы, утвержденной
распоряжением Правительства Ленинградской области от 15 апреля
1996 года N 356-р.
В ходе реализации программы в соответствии с договором между
Правительством Ленинградской области и научно-исследовательским
центром "Контур" (ФАПСИ) от 1 августа 1996 года N 5-13/96
разработано техническое задание и технико-экономическое
обоснование на создание комплекса программно-технических средств
ситуационного центра Губернатора Ленинградской области. Стоимость
работы - 200 миллионов рублей.
В результате рассмотрения технического задания и
технико-экономического обоснования Губернатором Ленинградской
области принято решение о создании СЦ ГЛО. Представителем
заказчика по созданию СЦ ГЛО определен комитет по информатизации и
системам телекоммуникаций при Губернаторе Ленинградской области.
Разработан план-график финансирования работ по созданию
ситуационного центра Губернатора Ленинградской области общей
стоимостью 2,5 миллиарда рублей (в ценах до 1 января 1998 года).
Первый пункт плана-графика выполнен.
Акт приемки эскизно-технического проекта СЦ ГЛО утвержден
Губернатором Ленинградской области 11 декабря 1997 года. Стоимость
работ - 910 миллионов рублей. В связи с тяжелым финансовым
положением образовалась задолженность по оплате работ за
выполнение эскизно-технического проекта СЦ ГЛО (на 1 мая 1998 года
- 210 миллионов рублей).
В связи с выполнением этапа эскизно-технологического
проектирования Губернатором Ленинградской области и генеральными
директором Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации (далее - ФАПСИ)
принято совместное решение от 13 марта 1998 года об организации
работ по вводу СЦ ГЛО в эксплуатацию и заключен договор на
разработку первой очереди рабочего проекта ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области и ввод его в эксплуатацию (шифр
РП СЦ ГЛО). Стоимость работ - 1590000 рублей. Срок выполнения
работ в соответствии с планом-графиком, прилагаемым к договору, -
январь 1999 года.
Для нормального функционирования СЦ ГЛО и его взаимодействия
со службами и структурными подразделениями Правительства
необходимо создание структурированной кабельной сети в здании
Правительства Ленинградской области. Ориентировочная стоимость
проведения таких работ оценивается примерно в 400000 рублей (в
ценах с 1 января 1998 года).
Кроме того, для выполнения режимных требований по проведению
спецпроверок и специсследований технических средств, приобретаемых
для реализации второго этапа создания СЦ ГЛО, по предварительным
оценкам специалистов ФАПСИ, потребуется 800000 рублей.
Для закупки технических средств для реализации второго этапа
создания СЦ ГЛО в 1998 году потребуется кредит под гарантии
Правительства Ленинградской области в объеме 12,5 миллиона рублей.
Разработка программных продуктов и прикладных задач,
передаваемых ФАПСИ Правительству Ленинградской области, оценена в
15 миллионов рублей.
Закупка оборудования для реализации первого этапа создания СЦ
ГЛО в 1998 году производится за счет федерального кредита по линии
"Гермес" в сумме, эквивалентной 2500000 немецких марок (или около
8,6 миллиона рублей в ценах после 1 января 1998 года).
Таким образом, полная стоимость реализации региональной
целевой программы создания ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области составляет 40,0 миллиона рублей (в ценах
после 1 января 1998 года), в том числе: выполнено и оплачено работ
на сумму 1,1 миллиона рублей (техническое задание и
технико-экономическое обоснование и эскизно-технический проект СЦ
ГЛО - 0,2 + 0,9 = 1,1 миллиона рублей). Предполагается привлечь
кредитное финансирование под гарантии Правительства Ленинградской
области в сумме 15,5 миллиона рублей, что составит 38,5 процента
стоимости проекта, и федеральный кредит по линии "Гермес" - 8,6
миллиона рублей. Разработка программных продуктов и прикладных
задач стоимостью 15,0 миллиона рублей, проведенная в рамках
создания ситуационного центра Президента Российской Федерации,
передается на основании Соглашения между Администрацией Президента
Российской Федерации, Правительством Ленинградской области и
Федеральным агентством правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации о сотрудничестве в области
создания, развития и информационного обеспечения ситуационных
центров Президента Российской Федерации и Губернатора
Ленинградской области (федеральный вклад составляет 59 процентов
стоимости проекта).
2. Цель программы
Целью настоящей программы является повышение эффективности
решений, принимаемых руководством государственной власти
Ленинградской области за счет сокращения времени на их принятие,
повышение качества решений и контроля исполнения на основе
использования современных технологий сбора информации,
комплексного анализа ситуации и поддержки принятия решений.
Достижение поставленной цели предусматривается как в условиях
планового (штатного) рассмотрения проблем текущего управления и
стратегического планирования, так и в условиях чрезвычайных
ситуаций.
Для достижения поставленной цели предполагается решить
задачи, иерархическое дерево которых представлено в приложении 1 к
программе. Технология государственного управления регионом с
использованием ситуационного центра Губернатора Ленинградской
области представлена в приложении 2 к программе.
3. Оценка экономической эффективности программы
Настоящая региональная целевая программа относится к
программам, экономический эффект которых достигается
преимущественно за счет сокращения потерь бюджетных средств,
вызванных ошибками или несвоевременностью принятия государственных
управленческих решений (косвенный экономический эффект). Прямой
экономический эффект в виде прибыли от эксплуатации,
обеспечивающей возвратность вложенных средств, может быть оценен
только после уточнения вопросов возможности и допустимых границ
коммерческого использования ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области.
Суммарные затраты на создание СЦ ГЛО составляют:
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование работ ¦ Стоимость, ¦
¦ ¦ тысяч рублей¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦1. Разработка технического задания и технико-эко-¦ 200 ¦
¦номического обоснования системного проекта ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦2. Разработка эскизно-технического проекта ¦ 910 ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦3. Разработка рабочего проекта и выполнение¦ 1590 ¦
¦пусконаладочных работ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦4. Спецпроверки и специсследования технических¦ 800 ¦
¦средств ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦5. Приобретение оборудования и монтаж¦ 400 ¦
¦структурированной кабельной сети ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦6. Приобретение технических средств для оснащения¦ 8600 ¦
¦районных фрагментов ситуационного центра¦ ¦
¦(федеральный кредит по линии "Гермес") ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦7. Приобретение технических средств для оснащения¦ 12500 ¦
¦центрального фрагмента ситуационного центра ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦8. Разработка программных продуктов и прикладных¦ 15000 ¦
¦задач ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦ Итого ¦ 40000 руб. ¦
L--------------------------------------------------+--------------
Экономический эффект от внедрения СЦ ГЛО определяется
следующими основными факторами:
1. Снижение потерь бюджетных средств, вызванных
неэффективными управленческими решениями. Под неэффективными
управленческими решениями понимаются следующие:
- неоптимальные управленческие решения (вплоть до ошибочных);
- несвоевременные управленческие решения;
- управленческие решения, не обеспеченные реальными
ресурсами;
- управленческие решения без системы контроля исполнения.
По оценкам экспертов, потери за счет неэффективного
государственного управления в условиях неустойчивой экономики и
чрезвычайных ситуаций составляют до 5 процентов от размеров
областного бюджета. Внедрение СЦ ГЛО позволяет снизить такие
потери в несколько раз. Для оценки минимального значения снижения
потерь принята величина в 1,5 процента от размеров областного
бюджета, которая по данным 1998 года составит около 28500 тысяч
рублей.
2. Снижение затрат на использование телекоммуникаций для нужд
государственного управления.
По оценкам специалистов, экономия от использования
информационных коммуникаций, введенных в эксплуатацию по программе
создания СЦ ГЛО, составит около 1 миллиона рублей в год.
По ориентировочным расчетам экономия материальных ресурсов за
счет развития электронного документооборота на основе технологий
СЦ ГЛО составит около 4 миллионов рублей в год.
Минимальная оценка годового экономического эффекта с учетом
всех факторов составит:
28500 + 1000 + 4000 = 33500 (тыс.руб./год)
Таким образом, можно сделать вывод о том, что срок
окупаемости СЦ ГЛО составит менее 1,5 года. Срок окупаемости СЦ
ГЛО может быть сокращен при условии коммерческого использования
свободных ресурсов (например, для оптимизации грузоперевозок в
рамках программы "Транзит").
Приложение 1
к программе "Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области"
Иерархическое дерево решаемых задач
-----------------------------------------¬
¦ Цель - повышение эффективности решений ¦
L--------------------T--------------------
¦
-------------------T---+---------------T-------------------¬
¦ ¦ ¦ ¦
--------+-------¬ ---------+-------¬ ---------+--------¬ --------+---------¬
¦Повышение каче-¦ ¦Создание средств¦ ¦Создание средств ¦ ¦Развитие средств ¦
¦ства информаци-¦ ¦комплексного ¦ ¦поддержки приня- ¦ ¦обеспечения ис- ¦
¦онного обеспе- ¦ ¦анализа ситуации¦ ¦тия решений ¦ ¦полнения решений ¦
¦чения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------- +----------------- +------------------ +------------------
¦ ¦ ¦ ¦
¦ --------------¬ ¦ ---------------¬ ¦ ----------------¬ ¦ ----------------¬
¦ ¦Создание со- ¦ ¦ ¦Внедрение сов-¦ ¦ ¦Создание ¦ ¦ ¦Развитие ¦
¦ ¦временных те-¦ ¦ ¦ременных де- ¦ ¦ ¦средств модели-¦ ¦ ¦средств поддер-¦
+-+лекоммуника- ¦ +-+монстрационных¦ +-+рования и про- ¦ +-+жки оформления ¦
¦ ¦ционных линий¦ ¦ ¦и презентаци- ¦ ¦ ¦гнозирования ¦ ¦ ¦решений и элек-¦
¦ ¦для сбора ин-¦ ¦ ¦онных техноло-¦ ¦ ¦ситуации ¦ ¦ ¦тронного доку- ¦
¦ ¦формации ¦ ¦ ¦гий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ментооборота ¦
¦ L-------------- ¦ L--------------- ¦ L---------------- ¦ L----------------
¦ ¦ ¦ ¦
¦ --------------¬ ¦ ---------------¬ ¦ ----------------¬ ¦ ----------------¬
¦ ¦Формирование ¦ ¦ ¦Развитие ¦ ¦ ¦Формирование ¦ ¦ ¦Развитие ¦
¦ ¦банка данных ¦ ¦ ¦средств ком- ¦ ¦ ¦критериальной ¦ ¦ ¦средств контро-¦
+-+показателей ¦ +-+плексирования ¦ +-+основы и ¦ L-+ля за исполне- ¦
¦ ¦ ситуации ¦ ¦ ¦информации из ¦ ¦ ¦средств оценки ¦ ¦нием решений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных ис- ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦точников ¦ ¦ ¦ вариантов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решений ¦ ¦ ¦
¦ L-------------- ¦ L--------------- ¦ L---------------- L----------------
¦ ¦ ¦
¦ --------------¬ ¦ ---------------¬ ¦ ----------------¬
¦ ¦Создание ме- ¦ ¦ ¦Развитие ¦ ¦ ¦Внедрение ¦
¦ ¦табазы рас- ¦ ¦ ¦средств при- ¦ ¦ ¦средств дистан-¦
¦ ¦пределенных ¦ ¦ ¦чинно-следст- ¦ ¦ ¦ционного прове-¦
L-+информацион- ¦ L-+венного анали-¦ L-+дения совещаний¦
¦ных ресурсов ¦ ¦за ситуации ¦ ¦и дистанционно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦го консалтинга ¦
L-------------- L--------------- L----------------
Приложение 2
к программе "Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области"
Технология государственного управления регионом
на основе ситуационного центра Губернатора
Ленинградской области
--------------T-----------------------T------------------------¬
¦
¦ -----------------------¬ ----------------¬ -------------------------¬
¦ ¦Мониторинг социально- ¦ ¦Социологический¦ ¦ Мониторинг чрезвычайных¦
¦ ¦экономической ситуации¦ ¦ мониторинг ¦ ¦ ситуаций ¦
¦ L------------------T---- L--T------------- L---------T---------------
¦
¦ ------------------------------¬ -------------------------------¬
¦ ¦Упреждающее выявление проблем+----->¦ Причинно-следственный анализ ¦
¦ ¦ и кризисных ситуаций ¦ ¦ ситуации и определение ¦
¦ L------------------------------ ¦ вариантов решений ¦
¦ L---------------T---------------
¦ ¦
¦ --------------+---------------¬ -------------------------------¬
¦ ¦ Программы и планы развития ¦ ¦ Оценка вариантов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ управленческих решений ¦
¦ L------------------------------ L---------------T---------------
¦
¦ ------------------------------¬ -------------------------------¬
¦ ¦ Ленинградская область как ¦ ¦Принятие решений на очных со- ¦
¦ ¦ объект управления ¦ ¦вещаниях или видеоконференциях¦
¦ L------T----------------------- L---------------T---------------
¦
¦ ---------------------+---------¬ -------------------------------¬
¦ ¦Органы исполнительной власти ¦<-----+ Оформление управленческих ¦
L-----+Органы местного самоуправления¦ ¦ решений и доведение их до ¦
L----------------T-------------- ¦ исполнителей ¦
L--------------T----------------
----------------------¬ ¦
¦ Контроль исполнения ¦<-------------------
L----------------------
Приложение 3
к программе "Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области"
ПЛАН
реализации мероприятий региональной целевой программы
"Создание ситуационного центра Ленинградской области"
на 1998 год
-------------------------T----------T---------T----------------------------------T
¦ Объекты, ¦Территори-¦ Срок ¦Планируемые объемы финансирования,¦
¦ мероприятия ¦альная ¦сдачи ¦ тысяч рублей ¦
¦ ¦принад- ¦объекта +-----T-----T-----T-----T----T-----+
¦ ¦лежность ¦(проведе-¦Всего¦феде-¦обла-¦обла-¦вне-¦феде-¦
¦ ¦ ¦ния меро-¦ ¦раль-¦стной¦стной¦бюд-¦раль-¦
¦ ¦ ¦приятия ¦ ¦ный ¦бюд- ¦кре- ¦жет-¦ный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦жет ¦дит ¦ный ¦кре- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦фонд¦дит ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦линии¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Гер-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мес"¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦1. ОКР "Разработка пер-¦Правитель-¦январь ¦ 1,59¦ ¦1,59 ¦ ¦ ¦ ¦
¦вой очереди рабочего ¦ство Ле-¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекта СЦ ГЛО" (ГУИС¦нинградс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФАПСИ), ¦кой облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ текущие расходы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг научно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательских орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦2. Задолженность за 1997¦Правитель-¦задолжен-¦ 1,59¦ ¦1,59 ¦ ¦ ¦ ¦
¦год по ОКР "Разработка¦ство Ле-¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эскизно-технического ¦нинградс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекта СЦ ГЛО" (ГУИС¦кой облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФАПСИ), ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ текущие расходы: ¦ ¦ ¦ 0,21¦ ¦0,21 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг научно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательских орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦3. ОКР на проведение¦Правитель-¦декабрь ¦ 0,21¦ ¦0,21 ¦ ¦ ¦ ¦
¦спецпроверок и специс-¦ство Ле-¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следований ТС (НТЦ¦нинградс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФАПСИ), ¦кой облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе текущие рас-¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ходы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг научно-¦ ¦ ¦ 0,8 ¦ ¦0,8 ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательских орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ закупка оборудования¦ ¦ ¦ 0,4 ¦ ¦0,4 ¦ ¦ ¦ ¦
¦и реализация фрагмента¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦структурирования кабель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной сети СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦4. Приобретение оборудо-¦Правитель-¦декабрь ¦21,1 ¦ ¦12,5 ¦ ¦ ¦ 8,6 ¦
¦вания и технических¦ство Ле-¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств, в том числе: ¦нинградс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оборудования и техни-¦кой облас-¦ ¦12,5 ¦ ¦12,5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческих средств централь-¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного фрагмента СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оборудования и техни-¦ ¦ ¦ 8,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8,6 ¦
¦ческих средств для рай-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онных фрагментов СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦5. Приобретение прог-¦Правитель-¦декабрь ¦15 ¦15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦раммных продуктов и¦ство Ле-¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прикладного программного¦нинградс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения для СЦ ГЛО ¦кой облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
¦ ИТОГО ¦ ¦ ¦39,49¦15,0 ¦15,9 ¦ ¦ ¦ 8,6 ¦
L------------------------+----------+---------+-----+-----+-----+-----+----+-----+
/Окончание таблицы/
-------------------------T------------T----------T----------T----------¬
¦ Объекты, ¦Экономичес- ¦Прямой ¦Целевое ¦Срок пога-¦
¦ мероприятия ¦кое содержа-¦получатель¦назначение¦шения ¦
¦ ¦ние ¦(распоря- ¦(раздел, ¦кредита ¦
¦ ¦(подгруппы; ¦дитель) ¦подраздел ¦(при нали-¦
¦ ¦прочие ста-¦(код со- ¦согласно ¦чии гаран-¦
¦ ¦тьи; подста-¦гласно ве-¦функцио- ¦тий ¦
¦ ¦тьи, элемен-¦домствен- ¦нальному ¦прилагают-¦
¦ ¦ты расходов¦ной клас- ¦классифи- ¦ся кредит-¦
¦ ¦согласно ¦сификации)¦катору) ¦ные дого- ¦
¦ ¦эконом. ¦ ¦ ¦воры) ¦
¦ ¦классифика- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦1. ОКР "Разработка пер-¦ ¦комитет по¦ 1008 ¦ 5 лет ¦
¦вой очереди рабочего ¦ ¦информати-¦ ¦ ¦
¦проекта СЦ ГЛО" (ГУИС¦ ¦зации и¦ ¦ ¦
¦ФАПСИ), ¦ ¦системам ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦телекомму-¦ ¦ ¦
¦ текущие расходы: ¦ ¦никаций ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг научно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательских орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦2. Задолженность за 1997¦ 111001 ¦ _"_ ¦ 1008 ¦ 5 лет ¦
¦год по ОКР "Разработка¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эскизно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекта СЦ ГЛО" (ГУИС¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФАПСИ), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ текущие расходы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг научно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательских орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦3. ОКР на проведение¦ 111001 ¦ _"_ ¦ 1008 ¦ 5 лет ¦
¦спецпроверок и специс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следований ТС (НТЦ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФАПСИ), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе текущие рас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ходы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг научно-¦ 240100 ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательских орга-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦низаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ закупка оборудования¦ 240100 ¦ ¦ ¦ ¦
¦и реализация фрагмента¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦структурирования кабель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной сети СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦4. Приобретение оборудо-¦ ¦ _"_ ¦ 1008 ¦ 5 лет ¦
¦вания и технических¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оборудования и техни-¦ 241100 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческих средств централь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного фрагмента СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оборудования и техни-¦ 241100 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческих средств для рай-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онных фрагментов СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦5. Приобретение прог-¦ 111001 ¦ ¦ 1008 ¦ 5 лет ¦
¦раммных продуктов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прикладного программного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения для СЦ ГЛО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+----------+----------+----------+
¦ ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+------------+----------+----------+-----------
Приложение 4
к программе "Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области"
ИНФОРМАЦИЯ
о динамике финансирования региональной целевой
программы "Создание ситуационного центра
Губернатора Ленинградской области" и структуре
программных расходов на 1998 год (миллионов рублей)
-------------T------------------------------------T------------------------------------T
¦ Основные ¦ Предшествующий период, ¦ Предстоящий период, 1998 год ¦
¦мероприятия,¦ с 1995 по 1997 год (отчет) ¦ (оценка) ¦
¦объекты, +------------------------------------+------------------------------------+
¦статьи ¦ в том числе: ¦ в том числе: ¦
¦расходов +-----T-----T-----T-----T------T-----+-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦ ¦Всего¦феде-¦обла-¦рай- ¦обла- ¦феде-¦Всего¦феде-¦обла-¦рай- ¦обла- ¦феде-¦
¦ ¦ ¦раль-¦стной¦онный¦стной ¦раль-¦ ¦раль-¦стной¦онный¦стной ¦раль-¦
¦ ¦ ¦ный ¦бюд- ¦бюд- ¦кредит¦ный ¦ ¦ный ¦бюд- ¦бюд- ¦кредит¦ный ¦
¦ ¦ ¦бюд- ¦жет ¦жет ¦ ¦кре- ¦ ¦бюд- ¦жет ¦жет ¦ ¦кре- ¦
¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦ ¦дит ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦ ¦дит ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦В целом по¦0,9 ¦ ¦0,9 ¦ ¦ ¦ ¦39,1 ¦15,0 ¦ ¦ ¦15,5 ¦8,6 ¦
¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦в том числе:
+---------------------------------------------------------------------------------------
¦Капитальные вложения (коды по экономической классификации: 240000-270200)
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----T-----T-----T-----T-----T------T-----T
¦Приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21,1 ¦ ¦ ¦ ¦12,5 ¦8,6 ¦
¦ТС (240100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦НИОКР (110800; 110900; 111001)
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----T-----T-----T-----T-----T------T-----T
¦ОКР (111001)¦0,9 ¦ ¦0,9 ¦ ¦ ¦ ¦18,0 ¦15,0 ¦ ¦ ¦3,0 ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦Трансферты населению (130300-130303)
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----T-----T-----T-----T-----T------T-----T
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦Прочие текущие расходы (110000-110700; 111000-130202; 130400)
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----T-----T-----T-----T-----T------T-----T
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦Предоставление кредитов (300000-380600)
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----T------T-----T----T-----T------T-----T
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+----+-----+------+-----+
/Окончание таблицы/
-------------T------------------------------------¬
¦ Основные ¦Последующие периоды, с 1999 по 2000 ¦
¦мероприятия,¦ годы (прогноз) ¦
¦объекты, +------------------------------------+
¦статьи ¦ в том числе: ¦
¦расходов +-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦ ¦Всего¦феде-¦обла-¦рай- ¦обла- ¦феде-¦
¦ ¦ ¦раль-¦стной¦онный¦стной ¦раль-¦
¦ ¦ ¦ный ¦бюд- ¦бюд- ¦кредит¦ный ¦
¦ ¦ ¦бюд- ¦жет ¦жет ¦ ¦кре- ¦
¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦ ¦дит ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦ 1 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦В целом по¦7,0 ¦ ¦7,0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦в том числе: ¦
+-------------------------------------------------+
¦ ¦
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦Приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ТС (240100) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦ ¦
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦ОКР (111001)¦ 7,0 ¦ ¦7,0 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦ ¦
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦ ¦
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+
¦ ¦
+------------T-----T-----T-----T-----T------T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-----+-----+-----+-----+------+------
------------------------------------------------------------------
|