По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИВАНГОРОД"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
УТВЕРЖДЕН
Решением
городского собрания
представителей МО
"Город Ивангород"
от 20.10.1998 N 46
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Учреждением юстиции -
Ленинградской областной
Регистрационной палатой
приказ
от 27.10.1998 N МО/74
Устав муниципального образования "Город Ивангород"
устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами Российской федерации и законами
Ленинградской области порядок, условия и формы реализации жителями
муниципального образования конституционного права на местное
самоуправление.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Город
Ивангород"
Статья 2. Предметы ведения Ивангорода
Статья 3. Символика муниципального образования
Статья 4. Территория Ивангорода
Статья 5. Изменение границ Ивангорода
Глава II
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНГОРОДА
Статья 6. Права граждан и осуществление местного
самоуправления
Статья 7. Местный референдум и муниципальные выборы
Статья 8. Структура и должностные лица органов местного
самоуправления Ивангорода
Статья 9. Собрание представителей
Статья 10. Председатель собрания представителей
Статья 11. Заместитель председателя собрания представителей
Статья 12. Глава муниципального образования "Город Ивангород"
Статья 13. Администрация
Статья 14. Глава администрации муниципального образования
"Город Ивангород"
Статья 15. Комитеты общественного самоуправления
Глава III
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Компетенция собрания представителей
Статья 17. Компетенция администрации Ивангорода
Статья 18. Муниципальная служба
Глава IV
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Обращения граждан
Глава V
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИВАНГОРОДА
Статья 20. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 21. Состав муниципальной собственности
Статья 22. Управление муниципальной собственностью
Статья 23. Приватизация муниципальной собственности
Статья 24. Участие органов местного самоуправления в
коммерческих организациях
Статья 25. Право органов местного самоуправления Ивангорода в
области земельных отношений и природопользования
Статья 26. О гарантиях муниципальной собственности
Статья 27. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
Статья 28. Доходы и расходы местного бюджета
Статья 29. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
Статья 30. Местные налоги и сборы
Статья 31. Право органов местного самоуправления
муниципального образования на получение платежей за пользование
природными ресурсами
Глава VI
ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Выборы и досрочное прекращение полномочий
депутатов собрания представителей и главы
Глава VII
СТАТУС ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 33. Депутат собрания представителей
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИВАНГОРОДА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Статья 35. Ответственность собрания представителей и главы
перед населением
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Статья 38. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования
Статья 39. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Принятие Устава муниципального образования "Город
Ивангород"
Глава X
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления,
избранные до вступления в силу настоящего Устава
______________________________________________________________________________
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Город
Ивангород"
Муниципальное образование "Город Ивангород" (далее -
Ивангород) - городское поселение на территории Ленинградской
области, в пределах которого осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборный орган местного самоуправления.
Статья 2. Предметы ведения Ивангорода
1. В ведении Ивангорода находятся вопросы местного значения,
а также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления на основе федеральных
законов и законов Ленинградской области с одновременной передачей
им необходимых материальных и финансовых ресурсов. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава Ивангорода, контроль за его
соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего и профессионального
образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование и использование водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3. Ивангород вправе принимать к своему рассмотрению иные
вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными
законами и законами Ленинградской области, а также вопросы, не
исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 3. Символика муниципального образования
Ивангород имеет герб, описание и статус которого указаны в
приложении 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего Устава.
Ивангород вправе иметь флаг и гимн.
Описание и графическое изображение флага Ивангорода, а также
текст и ноты гимна Ивангорода утверждаются решениями
представительного органа местного самоуправления Ивангорода.
Статья 4. Территория Ивангорода
Территория Ивангорода едина и является неотъемлемой составной
частью территории Ленинградской области.
Границы и состав территории Ивангорода установлены Законом
Ленинградской области "Об установлении границ муниципального
образования "Город Ивангород" от 22 июня 1998 года N 14-оз.
Статья 5. Изменение границ Ивангорода
Изменение границ Ивангорода не допускается без учета мнения
населения Ивангорода.
Порядок изменения границ Ивангорода определяется законом
Ленинградской области.
Глава II
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИВАНГОРОДА
Статья 6. Права граждан и осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающие на территории Ивангорода (далее -
население), имеют право:
- участвовать в местных референдумах,
- участвовать в местных выборах,
- участвовать в собраниях (сходах) граждан,
- избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления,
- избирать и быть избранными на выборные должности местного
самоуправления,
- на равный доступ к муниципальной службе,
- на правотворческую инициативу в вопросах местного значения,
- на индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления,
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
получать полную и достоверную информацию о деятельности органов
местного самоуправления,
- на участие в территориальном общественном самоуправлении,
- защищать свои права на участие в местном самоуправлении в
судебном порядке.
2. Граждане Российской Федерации, которые не проживают на
территории Ивангорода, имеют право:
- быть избранными в органы местного самоуправления,
- быть избранными на выборные должности местного
самоуправления,
- на равный доступ к муниципальной службе,
- на индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления,
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
получать полную и достоверную информацию о деятельности органов
местного самоуправления.
Статья 7. Местный референдум и муниципальные выборы
1. Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
Ивангорода, по важным вопросам местного значения, которое
проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Ленинградской области и данным
Уставом.
2. Муниципальные выборы - выборы депутатов представительного
органа местного самоуправления, высшего должностного лица местного
самоуправления в случае введения такой должности. Порядок
проведения муниципальных выборов определяется федеральными
законами и законами Ленинградской области и данным Уставом.
3. Решение о проведении местного референдума принимается
простым большинством голосов депутатов представительного органа
местного самоуправления по собственной инициативе или по
требованию 5% граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме на территории Ивангорода.
4. В случае введения должности главы муниципального
образования "Ивангород" (далее - глава), который является высшим
выборным должностным лицом местного самоуправления; глава
избирается непосредственно населением путем всеобщего равного и
прямого тайного голосования. Введение должности главы производится
в соответствии со статьей 12 данного Устава.
5. Депутаты представительного органа местного самоуправления
избираются по мажоритарной системе по семи трехмандатным
избирательным округам непосредственно населением на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Статья 8. Структура и должностные лица органов местного
самоуправления Ивангорода
1. Собрание представителей муниципального образования "Город
Ивангород" - представительный орган местного самоуправления (далее
- собрание представителей) состоит из двадцати одного депутата.
Собрание представителей избирается на четыре года.
2. Глава муниципального образования "Город Ивангород"
является высшим выборным должностным лицом. Должность главы
муниципального образования вводится в порядке, установленном
статьей 12 настоящего Устава.
3. Администрация муниципального образования "Город Ивангород"
- исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления
(далее - администрация).
4. Глава администрации муниципального образования "Город
Ивангород" (далее - глава администрации) является должностным
лицом местного самоуправления, работающим по трудовому договору
(контракту) со дня вступления в должность главы, должность главы
администрации ликвидируется, и его полномочия переходят к главе в
порядке, установленном статьями 12 и 14 Устава.
Статья 9. Собрание представителей
1. Собрание представителей является юридическим лицом.
2. Собрание представителей реализует свои полномочия
исключительно путем принятия нормативных правовых актов в виде
решений, которые вступают в силу с момента их подписания
председателем собрания представителей или с даты официального
опубликования в местных газетах, если эти решения затрагивают
права, свободы и обязанности человека и гражданина.
3. Собрание представителей является правомочным, если на
заседании присутствует не менее четырнадцати депутатов.
4. Решение собрания представителей считается принятым
большинством голосов. Вопросы, принимаемые 2/3 от состава
представительного органа, определяются Регламентом
представительного органа.
5. Очередные заседания собрания представителей созываются не
реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания собрания
представителей созываются по инициативе председателя собрания
представителей, главы муниципального образования (главы
администрации) или трех и более депутатов.
6. Из числа депутатов собрание представителей образует
комиссии.
7. Порядок работы собрания представителей определяется
Регламентом собрания представителей.
Статья 10. Председатель собрания представителей
1. Председатель собрания представителей избирается
действующим составом депутатов открытым или тайным голосованием на
срок до одного года из числа депутатов.
2. Председатель собрания представителей может работать на
постоянной основе. Решение о работе председателя собрания
представителей на постоянной основе принимается собранием
представителей при утверждении годового бюджета муниципального
образования.
3. Председатель собрания представителей:
- созывает очередные и внеочередные заседания собрания
представителей;
- руководит работой собрания представителей;
- подписывает решения собрания представителей и направляет их
главе администрации для исполнения (опубликования);
- представляет Ивангород внутри страны и за рубежом в
отсутствие главы муниципального образования (главы администрации);
- подписывает трудовой договор (контракт) с главой
администрации.
Статья 11. Заместитель председателя собрания представителей
1. Заместитель председателя собрания представителей (далее -
заместитель председателя) избирается действующим составом
депутатов открытым или тайным голосованием на срок до одного года,
после выборов председателя собрания представителей.
2. В отсутствие председателя собрания представителей
заместитель председателя исполняет обязанности председателя
собрания представителей в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 12. Глава муниципального образования "Город Ивангород"
1. Должность главы вводится по решению собрания
представителей, принятому четырнадцатью и более голосами
депутатов.
2. Одновременно с принятием собранием представителей решения
о введении должности главы должно быть принято решение собрания
представителей о назначении даты выборов главы. Глава избирается
населением путем проведения всеобщего тайного и прямого
голосования в соответствии с федеральными законами и законами
Ленинградской области на срок четыре года.
3. С даты вступления в должность главы должность главы
администрации ликвидируется и его полномочия переходят к главе.
4. В компетенцию главы входит:
- представление Ивангорода внутри страны и за рубежом;
- исполнение решений собрания представителей и отчет об их
исполнении;
- руководство администрацией.
5. В пределах своей компетенции, определенной в настоящем
Уставе, глава издает индивидуальные правовые акты в форме приказов
и распоряжений главы, которые вступают в силу с даты их подписания
или с даты официального опубликования в местных газетах, если
приказы и распоряжения главы затрагивают права, свободы и
обязанности человека и гражданина.
6. Глава муниципального образования может принимать участие в
заседаниях (работе) собрания представителей с правом
совещательного голоса.
7. Глава муниципального образования подотчетен и подконтролен
городскому собранию представителей.
8. По инициативе председателя собрания представителей, не
менее семи депутатов или самого главы в повестку дня заседания
очередного или внеочередного собрания представителей может быть
включен вопрос об отставке главы. Решение об отставке главы
муниципального образования принимается не менее 14 голосами
депутатов.
9. Глава руководит работой администрации на принципах
единоначалия, без доверенности представляет администрацию перед
любыми третьими лицами, совершает от имени администрации сделки и
иные юридически значимые действия.
10. Статус главы муниципального образования и ограничения,
связанные с его статусом, определяются областным
законодательством.
11. Глава осуществляет функции распорядителя средств местного
бюджета.
12. Глава самостоятельно назначает на должность весь аппарат
администрации за исключением своих заместителей, назначение
которых производится по согласованию с собранием представителей.
13. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования решением городского собрания
представителей вводится должность главы администрации
муниципального образования.
Статья 13. Администрация
1. Для осуществления исполнительных и распорядительных
полномочий, в целях обеспечения исполнения решений собрания
представителей создается администрация города.
2. Администрация является юридическим лицом и осуществляет
свою деятельность на основе Положения об администрации.
Утверждение и внесение изменений в Положение об администрации, а
также принятие решений о ее реорганизации, ликвидации в
установленном законодательством порядке, принимается собранием
представителей открытым голосованием простым большинством голосов
депутатов.
3. Положение об администрации регламентирует порядок
деятельности, устанавливает конкретные полномочия, определяет
структуру, штатное расписание администрации, дополнительные
гарантии прав и виды ответственности муниципальных служащих,
работающих в администрации, порядок издания и вступления в силу
приказов и распоряжений главы администрации. Администрация
финансируется в соответствии со сметой расходов, включаемой в
утверждаемый собранием представителей бюджет муниципального
образования.
Статья 14. Глава администрации муниципального образования
"Город Ивангород"
1. Глава администрации муниципального образования "Город
Ивангород" (далее - глава администрации) является работающим по
срочному трудовому договору (контракту) должностным лицом местного
самоуправления. Со дня вступления в должность главы - должность
главы администрации ликвидируется, и его полномочия переходят к
главе.
Глава администрации назначается на конкурсной основе по
решению собрания представителей, которое принимается простым
большинством голосов.
2. В пределах своей компетенции, определенной в Положении об
администрации, глава администрации издает постановления и
распоряжения, которые вступают в силу со дня подписания или со дня
официального опубликования в любой местной газете, если эти
решения затрагивают права, свободы и обязанности человека и
гражданина.
3. Глава администрации муниципального образования подотчетен
и подконтролен городскому собранию представителей.
4. Трудовой договор (контракт) с главой администрации может
быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным в
федеральных законах, по решению собрания представителей о
досрочной отставке главы администрации, которое принимается не
менее чем 12 голосами депутатов.
Вопрос о досрочной отставке главы администрации и досрочном
расторжении трудового договора (контракта) с главой администрации
может быть внесен в повестку дня заседания собрания представителей
по инициативе председателя собрания представителей, семи и более
депутатов или самого главы администрации.
Трудовой договор (контракт) с главой администрации считается
расторгнутым досрочно в случае вступления в должность главы.
5. Глава администрации руководит работой администрации на
принципах единоначалия, без доверенности представляет
администрацию перед любыми третьими лицами, совершает от имени
администрации сделки и иные юридически значимые действия.
6. Статус главы администрации и ограничения, связанные с его
статусом, определяются областным законом "О муниципальной службе".
7. Глава администрации осуществляет функции распорядителя
средств местного бюджета.
8. Глава администрации представляет Ивангород внутри страны и
за рубежом по вопросам своей компетенции.
9. Глава администрации самостоятельно назначает на должность
весь аппарат администрации за исключением своих заместителей,
назначение которых производится по согласованию с собранием
представителей.
Статья 15. Комитеты общественного самоуправления
По инициативе граждан на территории городских кварталов
(микрорайонов), улиц, дворов могут создаваться комитеты
общественного самоуправления - органы территориального
общественного самоуправления, образуемые и действующие на
основании Положения о территориальном самоуправлении,
утверждаемого собранием представителей.
Глава III
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Компетенция собрания представителей
В исключительную компетенцию собрания представителей входит:
1) принятие и изменение Устава Ивангорода;
2) установление порядка составления и рассмотрения проектов
местных бюджетов;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4) определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из местных бюджетов в
форме соответствующих положений.
5) принятие решения о выпуске муниципальных займов и о
привлечении кредитов;
6) установление местных налогов и сборов, а также льгот в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
7) установление в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации лимитов предоставления налоговых кредитов,
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей в местный бюджет;
8) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью, утверждение программы приватизации
муниципальной собственности в форме соответствующего Положения,
утверждение Реестра объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
9) принятие и изменение Регламента собрания представителей;
10) принятие и изменение Положения об администрации,
утверждение штатного расписания администрации и сметы на ее
содержание;
11) принятие и изменение Положения о муниципальном заказе;
12) принятие и изменение Положения о территориальном
самоуправлении;
13) утверждение проекта текста трудового договора (контракта)
с главой администрации;
14) назначение главы администрации и принятие решения об его
отставке;
15) избрание и освобождение от должности председателя
собрания представителей и заместителя председателя;
16) контроль за деятельностью администрации и главы
администрации, а также муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
17) принятие планов и программ развития Ивангорода,
утверждение отчетов об их исполнении;
18) принятие решения о проведении местного референдума и
назначении даты выборов депутатов собрания представителей и главы
муниципального образования;
19) утверждение тарифов на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и
организациями;
20) утверждение порядка использования земельных, водных и
иных природных ресурсов, находящихся в ведении Ивангорода, в форме
соответствующих положений;
21) право законодательной инициативы в Законодательном
собрании Ленинградской области, а также правом внесения поправок к
рассматриваемым Законодательным собранием Ленинградской области
законопроектам;
22) принятие и изменение Положения об условиях и порядке
организации муниципальной службы;
23) принятие и изменение Положения об управлении
муниципальной собственностью;
24) принятие и изменение Положения о приватизации
муниципальной собственности и Реестра объектов муниципальной
собственности, не подлежащих приватизации;
25) принятие и изменение иных положений по предметам ведения
муниципального образования;
26) принимает к своему рассмотрению и выносит решения,
обязательные к исполнению на всей территории Ивангорода, по всем
вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Ленинградской области к вопросам
местного значения, а также по вопросам, не исключенным из ведения
муниципального образования, органов местного самоуправления и не
отнесенным к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти;
27) принимает общеобязательные правила по вопросам охраны
общественного порядка, благоустройства, торговли и бытового
обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта, защиты окружающей среды, муниципального образования,
здравоохранения, культуры и спорта, социальной поддержки населения
и по другим вопросам, отнесенным к ведению местного
самоуправления;
28) согласование назначения заместителей главы администрации.
Статья 17. Компетенция администрации Ивангорода
Администрация Ивангорода:
- исполняет решения, принятые собранием представителей;
- исполняет постановления и распоряжения главы администрации;
- разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, положений
и решений собрания представителей, представляемых главой (главой
администрации) на рассмотрение и утверждение собрания
представителей;
- координирует деятельность муниципальных учреждений
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, образования,
здравоохранения, культуры, спорта;
- исполнение местного бюджета;
- ведомственный контроль за исполнением местного бюджета;
- управление муниципальным долгом;
- в порядке и в соответствии с Положением о муниципальном
заказе выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения.
Статья 18. Муниципальная служба
Лица, осуществляющие профессиональную деятельность на
постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являются
муниципальными служащими. Собрание представителей по представлению
главы администрации утверждает Положение об условиях и порядке
организации муниципальной службы.
Ограничения для муниципальных служащих устанавливаются
федеральными законами и законами Ленинградской области.
Глава IV
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Обращения граждан
1. Жителям города обеспечивается право на коллективные и
индивидуальные обращения в собрание представителей и администрацию
города по вопросам их ведения.
Коллективные и индивидуальные обращения могут иметь целью:
- внесение в собрание представителей или главе муниципального
образования (главе администрации) предложений о рассмотрении
вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению
собрания представителей и администрации города;
- возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва
депутата собрания представителей;
- возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва главы
муниципального образования (главы администрации);
- внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей
города отчета собрания представителей, главы муниципального
образования (главы администрации);
- коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению
соответственно собранием представителей, главой муниципального
образования (главой администрации).
2. Жители города имеют право принимать участие в заседаниях
собрания представителей кроме случаев, когда заседание объявлено
закрытым.
Заседания собрания представителей могут освещаться в
средствах массовой информации полностью или в изложении (при
наличии достаточного бюджетного финансирования). Порядок участия
жителей города в работе собрания представителей определяется
Регламентом собрания представителей. О повестке дня, дате и месте
проведения заседания собрания представителей население города
извещается через городские СМИ не позднее чем за три дня.
Глава V
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИВАНГОРОДА
Статья 20. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют: муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии с законом - иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 21. Состав муниципальной собственности
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
Администрация управляет муниципальной собственностью в
соответствии с Положением об управлении муниципальной
собственностью и программой приватизации на текущий год,
утвержденной на городском собрании. Права собственника в отношении
имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от
имени муниципального образования осуществляют специальные органы
местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральными
и областными законами, настоящим Уставом, население
непосредственно.
Администрация осуществляет учет и распоряжение муниципальной
собственностью, ведет Реестр муниципальной собственности.
Статья 22. Управление муниципальной собственностью
В соответствии с Положением об управлении муниципальной
собственностью и программой приватизации администрация вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов по решению
городского собрания.
Статья 23. Приватизация муниципальной собственности
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определены федеральным и областным законодательством.
Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности,
имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального
образования, удовлетворения потребностей населения и городского
хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия.
Реестр таких объектов утверждается собранием представителей.
Статья 24. Участие органов местного самоуправления в
коммерческих организациях
Собрание представителей принимает решение о вкладе и отзыве
муниципальной собственности, в том числе бюджетных средств, в
имуществе коммерческих и некоммерческих организаций в случаях и в
порядке, установленных федеральными законами.
Статья 25. Право органов местного самоуправления Ивангорода в
области земельных отношений и природопользования
1. В муниципальной собственности Ивангорода состоят
находящиеся в пределах его территории земли, другие природные
ресурсы и объекты, как находившиеся в муниципальной собственности
на момент вступления в силу областного закона "О местном
самоуправлении в Ленинградской области", так и приобретенные,
переданные по основаниям, установленным федеральными законами и
законами Ленинградской области.
2. В муниципальной собственности могут находиться земельные
участки, природные ресурсы и объекты, приобретенные за счет
средств местного бюджета в установленном федеральными законами
порядке на территории других муниципальных и
административно-территориальных образований, субъектов Российской
Федерации и зарубежных государств.
3. Администрация осуществляет контроль за соответствием
требований федеральных законов и законов Ленинградской области
использования земель, других природных ресурсов и объектов всеми
собственниками, пользователями и арендаторами.
4. Администрация осуществляет контроль на территории
Ивангорода, предоставление земельных участков для государственных
нужд на договорной основе в порядке, установленном федеральными
законами и законами Ленинградской области по решению городского
собрания.
Статья 26. О гарантиях муниципальной собственности
Муниципальная собственность муниципального образования
признается и защищается государством равным образом с
государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 27. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
Собрание представителей рассматривает и утверждает местный
бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль
за исполнением местного бюджета.
Администрация осуществляет составление проекта местного
бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на
утверждение собранием представителей, исполнение местного бюджета,
управление муниципальным долгом, контроль за исполнением местного
бюджета, предоставление отчета об исполнении местного бюджета
собранию представителей.
Статья 28. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются:
- местные налоги,
- сборы и штрафы,
- отчисления от федеральных налогов и налогов Ленинградской
области в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Ленинградской области, закрепленными на
долговременной основе,
- финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления муниципального образования
для осуществления отдельных государственных полномочий,
- поступления от приватизации, от сдачи в аренду
муниципального имущества,
- доходы от местных займов и лотерей,
- часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций,
- дотации,
- субвенции,
- трансфертные платежи
- и иные поступления в соответствии с законодательством и
решениями муниципального собрания, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
2. Администрация муниципального образования является главным
распорядителем бюджетных средств местного бюджета в лице главы
муниципального образования (главы администрации) до учреждения
муниципального казначейства.
Статья 29. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления
органами местного самоуправления муниципального образования
отдельных государственных полномочий, должны выделяться
соответственно из федерального бюджета или бюджета Ленинградской
области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов муниципального
образования, органов местного самоуправления муниципального
образования, возникшие в результате решений, принятых федеральными
органами государственной власти и органами власти Ленинградской
области, компенсируются органами, принявшими решение. Размер
компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего
решения. Решения органов государственной власти и власти
Ленинградской области, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления муниципального образования, реализуются
органами местного самоуправления в пределах переданных им в
качестве компенсации средств.
Статья 30. Местные налоги и сборы
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются собранием представителей в соответствии с
налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Право органов местного самоуправления
муниципального образования на получение платежей за пользование
природными ресурсами
Органы местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской
области получают плату, в том числе в натуральной форме, от
пользователей природными ресурсами, которые добываются на
территории Ивангорода.
Глава VI
ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 32. Выборы и досрочное прекращение полномочий
депутатов собрания представителей и главы
1. Должность главы может быть введена по решению собрания
представителей, принятому четырнадцатью и более голосами
депутатов.
2. Депутаты собрания представителей избираются по
мажоритарной системе по семи трехмандатным избирательным округам
непосредственно населением на основе всеобщего равного и прямого
тайного голосования.
3. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата
на должность главы, должно составлять не менее двух процентов от
числа избирателей, зарегистрированных на территории Ивангорода.
4. Количество подписей, необходимых для регистрации
кандидатов в депутаты собрания представителей, должно составлять
не менее двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных
на территории избирательного округа.
5. Порядок проведения выборов депутатов собрания
представителей и главы определяется соответствующими федеральными
законами и законами Ленинградской области.
6. Депутат прекращает полномочия досрочно:
а) по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в избирательную комиссию Ивангорода с изложением причин
отказа от исполнения депутатских обязанностей;
б) в случае смерти;
в) в случае признания недееспособным;
г) а случае признания безвестно отсутствующим;
д) в случае принятия муниципальным собранием решения о
досрочном прекращении своих полномочий;
е) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
7. Глава прекращает полномочия досрочно:
а) в случае подачи письменного заявления в избирательную
комиссию Ивангорода с изложением причин;
б) в случае смерти;
в) в случае признания недееспособным;
г) в случае признания безвестно отсутствующим;
д) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
8. При досрочном прекращении полномочий депутата городское
собрание принимает решение о выборах по данному округу не позднее
90 дней с момента досрочного прекращения полномочий депутата.
Глава VII
СТАТУС ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 33. Депутат собрания представителей
1. Депутат собрания представителей в своей деятельности
обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области, а также настоящим Уставом и правовыми
актами Ивангорода. Депутат отчитывается о своей деятельности перед
избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутат осуществляет свою деятельность на непостоянной
основе.
3. Депутат собрания представителей на территории Ивангорода
не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора Ленинградской области.
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы собрания представителей
нового состава, кроме случая принятия собранием представителем
решения о досрочном прекращении своих полномочий. Установленный в
Уставе срок полномочий не может быть изменен в течение текущего
срока полномочий.
5. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и
достоинства.
6. Депутат собрания представителей пользуется правом
бесплатного проезда на общественном транспорте в пределах
территории Ивангорода.
7. Статус депутата собрания представителей и ограничения,
связанные с этим статусом, устанавливаются федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИВАНГОРОДА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением Ивангорода,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
законом.
Статья 35. Ответственность собрания представителей и главы
перед населением
Ответственность собрания представителей и главы перед
населением наступает в результате утраты доверия населения.
Решение о выражении недоверия собранию представителей или
главе принимается населением Ивангорода на местном референдуме,
который проводится в соответствии с федеральными законами,
законами Ленинградской области и данным Уставом.
В случае принятия на местном референдуме решения о выражении
недоверия собранию представителей, собрание представителей в
месячный срок принимает решение о назначении досрочных выборов и о
досрочном прекращении своих полномочий.
В случае принятия на местном референдуме решения о выражении
недоверия главе, глава в месячный срок обязан направить письменное
заявление в избирательную комиссию Ивангорода о досрочном сложении
полномочий.
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава Ленинградской области, федеральных законов, законов
Ленинградской области и настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами,
законами Ленинградской области и настоящим Уставом.
Статья 38. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суде или в Арбитражном суде в установленном законом порядке.
Статья 39. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны
для исполнения всеми расположенными на территории Ивангорода
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления, должностными лицами и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законами.
Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Принятие Устава муниципального образования "Город
Ивангород"
1. Устав муниципального образования "Город Ивангород" (далее
- Устав) принимается собранием представителей. Устав или решения о
внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми, если
за них проголосовало четырнадцать и более депутатов собрания
представителей.
2. Устав, а также решения о внесении изменений и дополнений в
Устав вступают в силу после государственной регистрации со дня его
официального опубликования в газете.
Статьи 41. Регистрация Устава
1. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии
с федеральными законами и законами Ленинградской области.
Глава X
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления,
избранные до вступления в силу настоящего Устава
1. Собрание представителей в действующем составе депутатов,
избранное в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Ленинградской области до
вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до
истечения срока, на который оно было избрано.
2. До истечения сроков полномочий действующего состава
городского собрания глава администрации назначается решением
городского собрания по результатам открытого конкурса в
соответствии со ст. 14 настоящего Устава.
|