По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
КАНЦЕЛЯРИЯ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------
П Р И К А З
от 06.11.98 N 12-пв
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ВРЕМЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
В целях реализации плана работы Совета по местному
самоуправлению в Санкт-Петербурге от 23.07.98, на основании
решения Комиссии по правовому и информационному обеспечению
органов местного самоуправления Совета по местному самоуправлению
в Санкт-Петербурге от 08.10.98 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Образовать на паритетных началах временную рабочую группу
по формированию концепции региональной программы государственной
поддержки местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее -
Концепции) в составе:
От муниципальных образований Санкт-Петербурга
Аракелов - глава муниципального образования N 80 (по
Грант Аракелович согласованию)
Виноградов - глава муниципального образования поселка
Владислав Викторович Усть-Ижора (по согласованию)
Озеров - председатель Пушкинского городского совета
Геннадий Дмитриевич (по согласованию)
От представительного и исполнительного органов
государственной власти Санкт-Петербурга
Шубина - председатель Комитета по взаимодействию с
Нина Владимировна органами местного самоуправления
Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга
Семеняко - заместитель председателя Юридического
Максим Евгеньевич комитета Администрации Санкт-Петербурга
Тарасов - депутат Законодательного Собрания
Сергей Борисович Санкт-Петербурга (по согласованию)
От научных учреждений
Иванова - директор Института региональной экономики
Валентина Николаевна и управления экономического факультета
Санкт-Петербургского государственного
университета (по согласованию)
Шевелева - заместитель декана юридического
Наталья Александровна факультета Санкт-Петербургского
государственного университета (по
согласованию)
Колесников - начальник информационно-аналитического
Владимир Николаевич центра Северо-Западной академии
государственной службы при Президенте РФ
(по согласованию)
2. Утвердить тематическое задание на разработку Концепции
согласно приложению.
3. Представить Концепцию к обсуждению на ближайшем заседании
Совета по местному самоуправлению в Санкт-Петербурге.
4. Ответственным за организацию работ по подготовке Концепции
назначить председателя Комитета по взаимодействию с органами
местного самоуправления Н.В.Шубину.
Вице-губернатор - руководитель
Канцелярии губернатора
Санкт-Петербурга
В.В.Яцуба
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
вице-губернатора -
руководителя Канцелярии
губернатора Санкт-Петербурга
от 06.11.98 N 12-пв
ТЕМАТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
к разработке Концепции региональной Программы
государственной поддержки местного самоуправления
в Санкт-Петербурге (в дальнейшем - Программа)
1. Общие положения
При разработке Концепции региональной Программы авторский
коллектив должен исходить из следующих общих принципиальных
положений:
1.1. Программа разбивается по времени исполнения на основной
этап, включающий в себя период до 2000 г., и вытекающий
впоследствии перспективный этап функционирования системы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге.
1.2. При разработке Программы на основном этапе должен быть
предусмотрен комплекс мер поддержки со стороны государственных
органов представительной и исполнительной власти на период работы
ныне избранных органов местного самоуправления.
1.3. Порядок принятия и, соответственно, статус Программы
должен определяться следующим образом: проект Программы
обсуждается на заседаниях районных Координационных Советов и на
заседании Совета по местному самоуправлению в Санкт-Петербурге, в
средствах массовой информации и общественных организациях.
Одобренный Советом по местному самоуправлению проект Программы
вносится на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга, затем как
проект Закона в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
1.4. Концепция Программы в части, касающейся ее структуры,
строится в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и по аналогии с "Федеральной программой государственной
поддержки местного самоуправления", утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации N 1251 от 27 декабря 1995 года,
при этом максимально учитываются особенности правового
регулирования системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
1.5. Концептуально основная часть Программы должна быть
разделена по следующим основным направлениям государственной
поддержки органов местного самоуправления:
- формирование правовой основы местного самоуправления
(разработка данного направления должна осуществляться исходя из
определения приоритетности Законов и правовых актов, которые
необходимы для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления, и с учетом наличия представленных в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга губернатором
Санкт-Петербурга и представительными органами местного
самоуправления в порядке законодательной инициативы проектов
Законов и иных правовых актов, определяющих некоторые правовые
основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге);
- формирование финансово-экономической основы местного
самоуправления;
- создание системы информационно-аналитической поддержки
местного самоуправления;
- создание системы подготовки и переподготовки кадров для
органов местного самоуправления.
1.6. Разработчики определяют в Программе объемы ресурсов,
источники финансирования, сроки исполнения, конкретных
исполнителей и перечень мероприятий.
2. Особенности обеспечения мер государственной поддержки
органов местного самоуправления различных типов муниципальных
образований, существующих на территории Санкт-Петербурга.
2.1. Концепция будущей Программы составляется с учетом
индивидуальных особенностей муниципальных образований, т.е. меры
государственной поддержки органов местного самоуправления
дифференцируются в зависимости от типов муниципальных образований,
имея в виду, что:
1 тип муниципальных образований - поселки;
2 тип муниципальных образований - города (так называемые
"города-спутники");
3 тип муниципальных образований - части городских территорий
с развитой хозяйственной и социальной инфраструктурой либо со
стабильной доходной частью местного налога, как правило,
расположенные в центре города Санкт-Петербурга;
4 тип муниципальных образований - окраинные части городских
территорий (так называемые "спальные" районы).
3. Методические рекомендации, которые используются при
составлении будущей Программы
3.1. В Программе должен быть максимально учтен опыт работы
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге за истекший
период, а также практика деятельности органов местного
самоуправления в России, в том числе особый акцент должен быть
сделан на опыт работы органов местного самоуправления в
Ленинградской области, в связи с возможным решением о слиянии
субъектов Российской Федерации.
3.2. В Программе должны быть определены меры по широкому
участию всех заинтересованных структур в ее разработке:
- органов местного самоуправления;
- общественных и научных организаций города, муниципальных
Союзов и объединений;
- специалистов в области муниципального права и активистов
муниципального движения.
3.3. Программа должна учитывать положительный опыт
взаимодействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления по ряду важнейших направлений жизнедеятельности, в
т.ч. по формированию системы опорных зон на базе муниципальных
образований и их эффективному функционированию. В Программе должен
быть предусмотрен перечень мер по поддержке Ассоциаций и Союзов
МСУ.
3.4. Программой предусматриваются мероприятия по обеспечению
реализации права населения на местное самоуправление, включаемые в
Программу.
------------------------------------------------------------ -----
|