По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------------------
П Р И К А З
от 06.11.98 N 83-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии
Санкт-Петербурга согласно приложению.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
губернатора Санкт-Петербурга
от 06.11.98 N 83-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о Региональной энергетической комиссии
Санкт-Петербурга
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Региональная энергетическая комиссия Санкт-Петербурга
(далее - Комиссия), образованная в соответствии с Законом
Санкт-Петербурга "О порядке формирования и финансирования
Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга" и приказом
губернатора Санкт-Петербурга от 19.08.98 N 61-п "О Региональной
энергетической комиссии Санкт-Петербурга", является органом
исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим
государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую
энергию на территории Санкт-Петербурга в соответствии с
Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также
государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый
населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ,
реализуемый населению для бытовых нужд, в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95
N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)".
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами
ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными
Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов
представительной и исполнительной власти Санкт-Петербурга,
нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК
России), а также настоящим Положением, и независима в своих
решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными
актами.
1.3. Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий,
обязательны для исполнения на территории Санкт-Петербурга.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности губернатору
Санкт-Петербурга, а также ФЭК России в пределах полномочий,
делегированных ей ФЭК России.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения
своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков,
бланки и печати с указанием своего наименования.
1.6. Место нахождения Комиссии: Санкт-Петербург, Вознесенский
пр., д.16.
2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
Предметами ведения Комиссии являются:
2.1. Установление экономически обоснованных тарифов на
электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями потребителям, расположенным на территории
Санкт-Петербурга, за исключением потребителей, имеющих доступ на
федеральный оптовый рынок электрической энергии, а также
установление размера платы за услуги по передаче электроэнергии по
сетям.
2.2. Разработка предложений по целевым программам развития
электроэнергетики, принимаемым федеральными органами
государственной власти и затрагивающим интересы Санкт-Петербурга.
2.3. Согласование предложений о размещении и расширении
предприятий и объектов электроэнергетики независимо от форм
собственности, деятельность которых затрагивает интересы
Санкт-Петербурга.
2.4. Проверка хозяйственной деятельности энергоснабжающих
организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по
вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию.
2.5. Участие в формировании балансов электрической энергии
(мощности).
2.6. Подготовка в установленном порядке предложений о
направлениях государственной политики Санкт-Петербурга в области
энергосбережения.
2.7. Подготовка в установленном порядке предложений о
предоставлении на основании энергетического обследования налоговых
льгот организациям, реализующим проекты технического и
технологического перевооружения, обеспечивающие энергосбережение и
экономию топливно-энергетических ресурсов.
2.8. Подготовка проектов нормативных правовых актов по
вопросам энергосбережения.
2.9. Иные полномочия в области государственного регулирования
тарифов в соответствии с действующим законодательством.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
Основными целями и задачами Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного
завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической, тепловой энергии и газа при установлении
экономически обоснованных тарифов (цен);
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий в производственных
процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом
комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической
энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм
права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый
рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на
территории Санкт-Петербурга для повышения эффективности его
функционирования и минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических
интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;
контроль в пределах компетенции Комиссии за исполнением
решений федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам тарифной
политики.
4. ФУНКЦИИ КОМИССИИ
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
4.1. В области функционирования и развития потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих
субъектов, для которых тарифы (цены) устанавливаются Комиссией;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе
Санкт-Петербурга;
участвует в разработке региональных программ
энергосбережения, инновационных программ.
4.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на
потребительском рынке, и иные услуги в области организации и
функционирования потребительского рынка, оказываемые
хозяйствующими субъектами, для которых установлено государственное
регулирование;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по
видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ,
реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми
организациями.
4.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит материалы по решению вопросов вывода на федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и
поставок электрической и тепловой энергии на территории
Санкт-Петербурга (по потребителям и производителям электрической и
тепловой энергии);
участвует в формировании баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической
системы России (далее - ЕЭС России), разрабатывает проект
регионального баланса производства и поставок электрической
энергии и утверждает данный баланс после утверждения ФЭК России
баланса по ЕЭС России.
4.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях Правления ФЭК России в целях решения
вопросов совместной деятельности в области государственного
регулирования тарифов, а также разрешения разногласий, связанных с
государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией,
потребителями, энергоснабжающими организациями;
вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России,
включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК
России Комиссии.
4.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность организаций, для которых
тарифы (цены) устанавливаются Комиссией в части, затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью
затрат, включаемых в тарифы (цены) хозяйствующих субъектов, для
которых государственное регулирование тарифов (цен) осуществляет
Комиссия.
4.6. В сфере правотворчества:
вносит на рассмотрение губернатора Санкт-Петербурга, в ФЭК
России предложения по совершенствованию правовой и
нормативно-методической базы государственного регулирования цен и
тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный
газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ.
4.7. В области сбора информации:
формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организаций
Санкт-Петербурга, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование в соответствии с Положением "О
Реестре энергоснабжающих организаций, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование", утвержденным
постановлением ФЭК России от 20.03.98 N 13/3 и зарегистрированным
17.04.98 в Министерстве юстиции Российской Федерации за номером
1510.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ
5.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование тарифов (цен),
информацию, необходимую для принятия решения по установлению
тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и природный и
сжиженный газ, при условии беспрепятственного доступа к информации
о их деятельности;
приглашать на свои заседания представителей организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации и обеспечивать им беспрепятственный допуск на заседания
Комиссии;
выполнять в случаях и порядке, установленном действующим
законодательством, функции заказчика по государственному контракту
на выполнение подрядных работ (оказанию услуг, поставку товаров)
для государственных нужд;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты Комиссии и другие материалы,
относящиеся к вопросам государственного регулирования тарифов
(цен).
5.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования
на электрическую и тепловую энергию на территории Российской
Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.02.97 N 121;
информировать через средства массовой информации
Санкт-Петербурга о введении или прекращении государственного
регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию,
природный и сжиженный газ, публиковать свои решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по видам деятельности, в отношении
которых установлено государственное регулирование тарифов (цен);
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по
ним;
результатов исполнения сметы расходов за отчетный период на
содержание Комиссии;
проекта сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый
год.
6. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ КОМИССИИ
6.1. Члены Комиссии назначаются на должность сроком на 4 года
губернатором Санкт-Петербурга из числа кандидатов, успешно
прошедших конкурс на замещение вакантных должностей членов
Региональной энергетической комиссии. Численность членов Комиссии
определяется губернатором Санкт-Петербурга.
6.2. Для определения основных направлений деятельности
Комиссии и принятия решения образуется Правление Комиссии (далее -
Правление). В состав Правления входят Председатель Комиссии,
являющийся одновременно Председателем Правления, и члены Комиссии.
6.3. Председатель Комиссии назначается на должность и
освобождается от должности губернатором Санкт-Петербурга после
согласования с ФЭК России.
6.4. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов
Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и
освобождаемых от должности по его представлению губернатором
Санкт-Петербурга.
6.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения
большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право
на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в
протокол заседания Правления.
6.6. Решение Правления оформляется как решение Комиссии
постановлением и протоколом.
6.7. Члены Правления имеют право запрашивать и получать
информацию от организаций, в отношении которых установлено
государственное регулирование тарифов (цен), по вопросам
деятельности Комиссии и не вправе разглашать информацию,
являющуюся конфиденциальной для вышеуказанных организаций, и
использовать полученную конфиденциальную информацию в целях,
отличных от исполнения служебных обязанностей.
6.8. Председатель Комиссии:
6.8.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
6.8.2. Представляет ее в федеральных законодательных и
исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, а также в других
российских и иностранных организациях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
6.8.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности
между членами правления;
6.8.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
губернатора Санкт-Петербурга проекты правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
6.8.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает
обязанности заместителей Председателя, руководителей структурных
подразделений и работников аппарата Комиссии;
6.8.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах
установленного губернатором Санкт-Петербурга фонда оплаты труда и
численности ее работников, положения о структурных подразделениях
Комиссии;
6.8.7. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Комиссии;
6.8.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением;
6.8.9. Заключает договоры и соглашения от имени Комиссии в
пределах ее ведения;
6.8.10. Открывает и закрывает счета в учреждениях банков,
распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом
Комиссии, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной
сметы и выделенных ассигнований;
6.8.11. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,
сохранность средств и материальных ценностей;
6.8.12. Представляет в установленном порядке особо
отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации;
6.8.13. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
6.8.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством.
6.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения
по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
6.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления в части:
- экономического анализа производства, передачи,
распределения и потребления энергоресурсов на территории
Санкт-Петербурга для принятия решений Правлением;
- организации экспертизы материалов и расчетов по
направлениям деятельности;
- рассмотрения предложений юридических и физических лиц,
жалоб и проведения согласительных процедур;
- формирования и ведения информационной базы данных
организаций, в отношении которых государственное
регулирование тарифов (цен) осуществляется Комиссией.
6.11. Члены Правления и сотрудники аппарата Комиссии являются
государственными служащими, входят в штат Комиссии, на них
распространяются ограничения, установленные законодательством для
государственных служащих.
6.12. При Комиссии для подготовки предложений по вопросам,
отнесенным к предметам ведения Комиссии, создается
консультативно-экспертный совет (далее - экспертный совет) из
представителей органов Администрации Санкт-Петербурга,
энергоснабжающих организаций, потребителей энергии, профсоюзных и
иных организаций.
Персональный состав и регламент работы экспертного совета
утверждается Правлением. Решения экспертного совета имеют
рекомендательный характер.
7. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ
7.1. Комиссия наделяется государственным имуществом
Санкт-Петербурга органами Администрации Санкт-Петербурга,
определяемыми губернатором Санкт-Петербурга. Указанное имущество
закрепляется за Комиссией на праве оперативного управления.
7.2. Финансирование Комиссии осуществляется за счет бюджетных
ассигнований.
7.3. Смета расходов на содержание Комиссии утверждается
губернатором Санкт-Петербурга по представлению председателя
Комиссии.
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Деятельность Комиссии прекращается в порядке,
установленном действующим законодательством.
8.2. Имущество комиссии после ее ликвидации зачисляется в
казну Санкт-Петербурга или закрепляется за предприятиями и
учреждениями Санкт-Петербурга на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Положение о Региональной энергетической комиссии
Санкт-Петербурга утверждается губернатором Санкт-Петербурга после
согласования с ФЭК России.
9.2. Копия утвержденного Положения о Региональной
энергетической комиссии Санкт-Петербурга направляется в адрес ФЭК
России.
9.3. Решения Комиссии по вопросам государственного
регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для
регистрации в течение 3 дней со дня принятия.
------------------------------------------------------------------
|