По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 апреля 1999 г. N 51-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ В 1999 ГОДУ
(в ред. РАСПОРЯЖЕНИЯ Комитета финансов Санкт-Петербурга
от 09.08.1999 N 87-р, от 22.12.1999 N 122-р,
от 24.12.1999 N 127-р)
В соответствии со статьей 16 Закона Санкт-Петербурга "О
бюджете Санкт-Петербурга на 1999 год":
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления
местным бюджетам муниципальных образований Санкт-Петербурга
средств финансовой поддержки в 1999 году (далее - Положение).
2. Опубликовать Положение в журнале "Вестник Комитета
финансов Администрации Санкт-Петербурга".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на
заместителя председателя Комитета финансов С.В.Демина.
И.о. председателя
Комитета финансов
В.Ю.Кротов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Комитета финансов
от 13.04.1999 N 51-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ В 1999 ГОДУ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о предоставлении местным бюджетам муниципальных
образований Санкт-Петербурга средств финансовой поддержки в 1999
году (далее - Положение) разработано на основании статьи 16 Закона
Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 1999 год".
Положение определяет порядок предоставления местным бюджетам
муниципальных образований средств финансовой поддержки из бюджета
Санкт-Петербурга.
2. Средства финансовой поддержки местным бюджетам
муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - средства
финансовой поддержки) предусмотрены пунктом 30.15 Ведомственной
структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга на 1999 год
(приложение к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга
на 1999 год") по коду целевой статьи 27208.
3. Средства финансовой поддержки предоставляются
муниципальным образованиям Санкт-Петербурга на безвозмездной
основе в размере разницы между минимально необходимыми расходами
местных бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга на
1999 год (приложение 12 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 1999 год") и полученными за отчетный период
собственными доходами.
4. Предоставленные средства финансовой поддержки отражаются
по функциональной классификации расходов бюджета Санкт-Петербурга
- по подразделу 3003 "Финансовая помощь бюджетам других уровней",
по экономической классификации расходов бюджетов Санкт-Петербурга
- по коду экономической статьи 130201 "Средства, передаваемые
бюджетам других уровней".
Полученные муниципальными образованиями средства финансовой
поддержки отражаются по классификации доходов местных бюджетов по
группе - "Безвозмездные перечисления", по подгруппе - "От бюджетов
других уровней", по статье - "Трансферты".
5. В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона "О
финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"
при решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным
образованиям Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга
(далее - Комитет финансов) и соответствующее территориальное
финансовое управление Администрации Санкт-Петербурга (далее - ТФУ)
осуществляют проверку обоснованности предоставления финансовой
помощи, а после принятия положительного решения проверяют
достаточность мер по увеличению доходов местных бюджетов,
соблюдению законодательства Российской Федерации по расходованию
средств местных бюджетов, включая их целевое использование.
II. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СРЕДСТВ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
6. Рассмотрение вопроса о предоставлении местному бюджету
муниципального образования Санкт-Петербурга (далее - местный
бюджет) средств финансовой поддержки производится на основании
мотивированного письменного обращения руководителя органа местного
самоуправления, направленного в адрес Комитета финансов, с
приложением следующих документов:
Устава муниципального образования (со всеми внесенными
изменениями и дополнениями);
решения (постановления) об утверждении местного бюджета на
1999 год со всеми приложениями с изменениями и дополнениями к
этому решению (постановлению);
поквартального распределения местного бюджета на 1999 год,
сформированного в соответствии с бюджетной классификацией и
утвержденного уполномоченным органом или должностным лицом
муниципального образования;
отчетов (по форме месячной отчетности) об исполнении местного
бюджета за 1998 год, а также за последний отчетный период 1999
года, заверенных финансовым органом, осуществляющим учет
исполнения местного бюджета, а также начальником и главным
бухгалтером ТФУ;
справки о реквизитах текущего счета по исполнению местного
бюджета, заверенной финансовым органом, осуществляющим учет
исполнения местного бюджета, а также начальником и главным
бухгалтером ТФУ;
справки о перечислении компенсаций в бюджет Санкт-Петербурга
в соответствии со статьей 42 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 1998 год", заверенной финансовым органом,
осуществляющим учет исполнения местного бюджета, а также
начальником и главным бухгалтером ТФУ. В случае наличия
задолженности по перечислению компенсаций руководитель органа
местного самоуправления дополнительно предоставляет письменное
объяснение причин возникновения такой задолженности;
справки о полученных в 1998-1999 годах и погашенных или
непогашенных бюджетных ссудах (по состоянию на дату обращения),
заверенной финансовым органом, осуществляющим учет исполнения
местного бюджета, а также начальником и главным бухгалтером ТФУ;
заверенных копий принятых органами местного самоуправления
решений (постановлений) об отмене, снижении ставок и установлению
льгот или отсрочек (рассрочек) по местным налогам и сборам,
зачисляемым в местный бюджет в 1999 году, с приложением расчета
сумм выпадающих доходов местного бюджета в отчетном периоде и до
конца 1999 года в связи с принятием органами местного
самоуправления вышеуказанных решений (постановлений);
заключения ТФУ, подписанного начальником и главным
бухгалтером ТФУ, о необходимости выделения средств финансовой
поддержки данному муниципальному образованию;
справка ТФУ, подтверждающая целевое использование выданных
данному муниципальному образованию средств финансовой поддержки, а
также беспроцентных бюджетных ссуд из бюджета Санкт-Петербурга, в
текущем финансовом году.
(Абз. введен Распоряжением Комитета финансов СПб от 09.08.1999
N 87-р)
7. Руководитель органа местного самоуправления при повторном
обращении о предоставлении местному бюджету средств финансовой
поддержки и при отсутствии изменений в представленных в
соответствии с пунктом 6 Положения документах, а также документах,
переданных в Комитет финансов при получении бюджетной ссуды в
соответствии с распоряжением председателя Комитета финансов от 14
января 1999 года N 2-р "Об утверждении Положения о предоставлении
беспроцентных бюджетных ссуд местным бюджетам муниципальных
образований Санкт-Петербурга", делает соответствующую отметку в
обращении и представляет в Комитет финансов только недостающие
документы по состоянию на дату обращения.
8. Комитет финансов, ТФУ вправе затребовать от органов
местного самоуправления дополнительную финансовую документацию по
исполнению местного бюджета, в том числе отчеты по сети, штатам и
контингентам учреждений, финансируемых из местного бюджета.
9. Отдел местных бюджетов Комитета финансов рассматривает
документы, перечисленные в пунктах 6-8 Положения.
(Абз. 1 - в ред. Распоряжения Комитета финансов СПб от 09.08.1999
N 87-р)
Результатом рассмотрения документов является заключение
отдела местных бюджетов (далее - заключение), в котором:
(Абз. 2 - в ред. Распоряжения Комитета финансов СПб от 09.08.1999
N 87-р)
приводится расчетная сумма предоставляемых средств финансовой
поддержки;
содержится предложение о предоставлении средств финансовой
поддержки местному бюджету с указанием объема предоставляемых
средств либо об отказе в предоставлении средств финансовой
поддержки по основаниям, указанным в пункте 17 Положения.
10. Заключение, указанное в пункте 9 Положения,
согласовывается заместителем председателя Комитета финансов,
курирующим отдел местных бюджетов, и утверждается председателем
Комитета финансов.
Отдел местных бюджетов Комитета финансов информирует
руководителя органа местного самоуправления о принятом Комитетом
финансов решении.
(п. 10 - в ред. Распоряжения Комитета финансов СПб от 09.08.1999
N 87-р)
11. Средства финансовой поддержки, предоставленные из средств
целевой статьи 27208 "Средства финансовой поддержки местных
бюджетов муниципальных образований", могут быть направлены
муниципальным образованием на погашение ранее выданных местному
бюджету бюджетных ссуд.
В этом случае руководитель органа местного самоуправления
делает ссылку на цели использования средств финансовой поддержки в
обращении на получение средств, указанном в пункте 6 Положения, а
в заключении указывается, что средства предназначены для погашения
ранее выданной местному бюджету бюджетной ссуды.
III. ОФОРМЛЕНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
12. Предоставление средств финансовой поддержки местному
бюджету производится на основании заключения, согласованного с
заместителем председателя Комитета финансов и утвержденного
председателем Комитета финансов в соответствии с пунктами 9-11
Положения.
13. Отдел местных бюджетов не позднее 15 числа месяца,
предшествующего выделению средств, направляет заявку в управление
казначейства Комитета финансов на включение в кассовый план
суммарных расходов по целевой статье 27208 "Средства финансовой
поддержки бюджетов муниципальных образований".
(п. 13 - в ред. Распоряжения Комитета финансов СПб от 09.08.1999
N 87-р)
14. На основании полученной заявки управление казначейства
Комитета финансов включает объем необходимых средств для
финансирования расходов в кассовый план с учетом поступления
доходов следующего месяца.
Конкретный объем расходов средств финансовой поддержки на
текущий месяц определяется председателем Комитета финансов при
утверждении кассового плана бюджета Санкт-Петербурга на
предстоящий месяц.
IV. РАСЧЕТ СУММЫ СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
И ПОРЯДОК ИХ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ
15. Расчет суммы средств финансовой поддержки определяется по
формуле:
СФП = Р х N / 12 - Д, где
СФП - сумма средств финансовой поддержки, предоставляемых
местному бюджету в отчетном периоде, в тысячах рублей;
Р - сумма минимально необходимых расходов местного бюджета в
соответствии с приложением 12 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 1999 год";
N - порядковый номер месяца, предшествующего дате обращения;
Д - сумма доходов, фактически поступивших в местный бюджет
данного муниципального образования за период, предшествующий дате
обращения.
16. Сумма средств финансовой поддержки уменьшается:
на сумму переходящего остатка средств местного бюджета по
состоянию на 01.01.99 (по данным отчета об исполнении местного
бюджета за 1998 год, за исключением суммы остатка не погашенной в
1998 году бюджетной ссуды) при условии, что данное муниципальное
образование не в полном объеме осуществило перечисление
компенсаций в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 42
Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 1998 год";
расчетную сумму выпадающих доходов местного бюджета в
отчетном периоде в связи с принятием органами местного
самоуправления решений (постановлений) об отмене, снижении ставок
и установлению льгот или отсрочек (рассрочек) по местным налогам и
сборам, зачисляемым в местный бюджет;
- сумму средств, израсходованных с нарушением
законодательства Российской Федерации по расходованию средств
местных бюджетов, включая их использование не по целевому
назначению.
(Абз. введен Распоряжением Комитета финансов СПб от 09.08.1999
N 87-р)
17. Если в результате расчета величина суммы средств
финансовой поддержки, предоставляемых местному бюджету в отчетном
периоде, окажется отрицательной величиной, то это означает, что
финансовая поддержка местному бюджету данного муниципального
образования не предоставляется.
18. Расчетная сумма средств финансовой поддержки не может
превышать сумму расходов, указанную в поквартальном распределении
местного бюджета на 1999 год, за период, в течение которого
расходы местного бюджета осуществляются за счет средств финансовой
поддержки.
19. Средства финансовой поддержки местным бюджетам
перечисляются в установленном порядке на основании реестра
финансирования с текущего счета по исполнению бюджета
Санкт-Петербурга на текущий счет по исполнению местного бюджета.
V. ФУНКЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
20. При наличии соглашения (договора) по обслуживанию
исполнения местного бюджета, заключенного между ТФУ и
уполномоченным органом (должностным лицом) местного
самоуправления, на основании письменного обращения руководителя
органа местного самоуправления в согласованный срок ТФУ оформляет
и передает документацию в объемах и формах, установленных пунктом
6 Положения, а также проводит анализ обоснованности обращения о
выделении средств финансовой поддержки, готовит письменное
заключение о соответствии документации требованиям бюджетного
законодательства и статьям бюджетной классификации.
21. При отсутствии соглашения (договора) по обслуживанию
исполнения местного бюджета, на основании письменного обращения
руководителя органа местного самоуправления ТФУ в течение семи
дней с момента получения всех необходимых документов готовит
письменное заключение о правильности представленных расчетов
(обоснований) и о соответствии документации требованиям бюджетного
законодательства и статьям бюджетной классификации. Заключение в
трехдневный срок направляется руководителю органа местного
самоуправления для последующего представления в Комитет финансов.
22. ТФУ осуществляет контроль за целевым использованием
органом местного самоуправления муниципального образования
Санкт-Петербурга средств, выделяемых на безвозмездной основе по
целевой статье 27208 "Средства финансовой поддержки бюджетов
муниципальных образований".
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАСЧЕТЫ
(Раздел VI введен Распоряжением Комитета финансов
от 22.12.1999 N 122-р)
23. В декабре 1999 года во исполнение Закона Санкт-Петербурга
"О бюджете Санкт-Петербурга на 1999 год" отдел местных бюджетов
производит расчет покрытия муниципальными образованиями минимально
необходимых расходов средствами финансовой поддержки по следующей
формуле:
СФП* = Р - (Д* + П), где
СФП* - сумма средств финансовой поддержки, предоставляемых
местному бюджету в декабре для покрытия минимально необходимых
расходов;
Р - сумма минимально необходимых расходов местного бюджета в
соответствии с приложением 12 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 1999 год";
Д* - сумма фактических доходов местного бюджета данного
муниципального образования на дату обращения в тысячах рублей без
целевых дотаций и финансовой помощи, предоставленных местным
бюджетам по коллективным поправкам депутатов Законодательного
Собрания при рассмотрении бюджета Санкт-Петербурга;
(Абз. 4 - в ред. Распоряжения комитета финансов от 24.12.1999
N 127-р)
П - прогнозируемая сумма собственных доходов местного бюджета
муниципального образования в декабре 1999 г.
Прогнозируемая сумма собственных доходов местного бюджета
муниципального образования в декабре 1999 года в целях исключения
влияния инфляционных процессов определяется в следующем порядке:
П = 3/2Х, где
Х - сумма собственных доходов местного бюджета муниципального
образования, поступивших с 1 по 20 декабря 1999 г.
Сумма средств финансовой поддержки уменьшается на сумму
переходящего остатка средств местного бюджета по состоянию на
01.01.99 (по данным отчета об исполнении местного бюджета за 1998
год, за исключением суммы остатка непогашенной в 1998 году
бюджетной ссуды) при условии, что данное муниципальное образование
не в полном объеме осуществило перечисление компенсаций в
соответствии со статьей 42 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 1998 год.
(Абз. введен Распоряжения Комитета финансов от 24.12.1999 N 127-р)
24. В случае, если сумма минимально необходимых расходов
превышает расчетную сумму доходов муниципального образования за
год, полученную в соответствии с изложенной схемой, то данное
муниципальное образование включается в перечень муниципальных
образований, которым надлежит перечислить финансовую помощь для
покрытия минимально необходимых расходов.
25. В декабре 1999 года отдел местных бюджетов осуществляет
перечисление средств финансовой поддержки для покрытия минимально
необходимых расходов местных бюджетов муниципальных образований в
размере, исчисленном в соответствии с пунктом 23 настоящего
Положения, без представления муниципальным образованием пакета
документов, который предусматривается пунктом 6 настоящего
Положения.
26. Перечисление средств финансовой поддержки производится на
основании письменного обращения руководителя органа местного
самоуправления, направленного в адрес Комитета финансов.
27. В случае наличия задолженности данного местного бюджета
по перечислению компенсаций в бюджет Санкт-Петербурга в
соответствии со статьей 42 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете
Санкт-Петербурга на 1998 год" выделение средств финансовой
поддержки данному муниципальному образованию осуществляется при
условии предоставления муниципальным образованием гарантии о
погашении в течение 2000 года всей суммы задолженности городскому
бюджету Санкт-Петербурга из местного бюджета муниципального
образования согласно графику погашения.
VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
28. В случаях принятия решения об уменьшении суммы
предоставляемых средств по целевой статье 27208 "Средства
финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований" в рамках
утвержденного кассового плана управление составления бюджета
определяет сумму предоставляемых средств по каждому муниципальному
образованию на планируемый месяц.
29. Финансирование расходов за счет средств финансовой
поддержки приостанавливается при предоставлении органами местного
самоуправления льгот по местным налогам и сборам, а также в случае
обнаружения факта нецелевого использования предоставленных
муниципальному образованию средств финансовой поддержки из бюджета
Санкт-Петербурга.
Под нецелевым использованием понимаются расходы местного
бюджета, не отнесенные к нормативам минимальной бюджетной
обеспеченности в соответствии с приложением 11 к Закону
Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 1999 год" либо не
направленные на погашение ранее выданных местному бюджету
бюджетных ссуд в соответствии с обращением на получение средств
финансовой поддержки.
30. В случаях подтверждения расчетами (заключениями)
возможности покрытия до конца текущего финансового года расходов
местного бюджета собственными доходами органу (должностному лицу)
муниципального образования Санкт-Петербурга предлагается заключить
(продлить) договор о предоставлении возмездной финансовой помощи
(бюджетной ссуды) на покрытие временных кассовых разрывов по
местным бюджетам в порядке, установленном распоряжением
председателя Комитета финансов от 14 января 1999 года N 2-р "Об
утверждении Положения о предоставлении беспроцентных бюджетных
ссуд местным бюджетам муниципальных образований Санкт-Петербурга".
|