По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 1999 г. N 40
О КОНЦЕПЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
"ЯБЛОНОВКА", "УТКИНА ДАЧА" И ЗОНЫ СТАНЦИИ
МЕТРОПОЛИТЕНА "ЛАДОЖСКАЯ" (КВАРТАЛЫ N 14-18, 22
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
Заслушав и обсудив сообщение заместителя председателя
Комитета по градостроительству и архитектуре Полищука В.Е. и
генерального директора открытого акционерного общества
"Инвестиционное агентство "ОККЕРВИЛЬ" Избякова Т.А., в
соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 30.05.95
N 561-р "О правах и полномочиях агентств реконструкции и развития
территорий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
11.03.99 N 12 "О градостроительном развитии Красногвардейского
района", Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Одобрить Концепцию развития территории "Яблоновка",
"Уткина Дача" и зоны станции метрополитена "Ладожская" (кварталы
N 14-18, 22 Красногвардейского административного района
Санкт-Петербурга) согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на
председателя Комитета по градостроительству и архитектуре -
главного архитектора Санкт-Петербурга Харченко О.А.
Исполняющий обязанности
губернатора Санкт-Петербурга
первый вице-губернатор
Санкт-Петербурга В.Н.Щербаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 09.09.1999 N 40
КОНЦЕПЦИЯ
инвестиционного развития территории "Яблоновка",
"Уткина Дача" и зоны станции метрополитена "Ладожская"
(кварталы N 14-18, 22 Красногвардейского
административного района Санкт-Петербурга)
Концепция инвестиционного развития территории "Яблоновка",
"Уткина Дача" и зоны станции метрополитена (далее - Концепция)
включает в себя:
- Описание территории (характеристика местоположения,
обозначение границ).
- Формулировка идеи развития, реконструкции и новой
застройки.
- Цели и задачи развития и реконструкции территории.
- Исторические данные о развитии территории.
- Характеристики застройки с указанием памятников
архитектуры, истории и культуры.
- Описание основных направлений развития объектов,
находящихся на территории (с указанием специальных требований по
реконструкции и реставрации, характеристик зданий, сооружений и
существующей инженерной инфраструктуры, а также общие рекомендации
по развитию наиболее важных для города функций).
- Общее описание предполагаемых проектов реконструкции и
нового строительства.
- Перечень объектов общегородского значения, нарушение
условий функционирования которых не допускается, а ремонт или
реконструкция проводится за счет и (или) под контролем
государства.
Концепция разработана Агентством развития и реконструкции
территории открытым акционерным обществом "Инвестиционное
Агентство "ОККЕРВИЛЬ" (далее - Агентство) совместно с закрытым
акционерным обществом "Игл Груп С.-Петербург" и закрытым
акционерным обществом "Петербургский НИПИГРАД", согласована с
Комитетом по градостроительству и архитектуре, другими комитетами
Администрации Санкт-Петербурга и территориальным управлением
Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга.
1. Описание территории (характеристика местоположения,
обозначение границ)
Территории "Яблоновка", "Уткина Дача", зона станции
метрополитена "Ладожская" (далее - территория) располагаются в
Красногвардейском административном районе Санкт-Петербурга (далее
- Красногвардейский район) в границах пересечения Заневского
проспекта и проспекта Энергетиков и включают в себя кварталы
N 14-18, 22.
Общая площадь территории - около 60 га.
Количество зон инвестирования - 14.
Количество проживающих человек - около 1000.
2. Формулировка идеи развития, реконструкции и новой
застройки
В границах территории создается новый тип городской среды -
торгово-деловой район, включающий в себя финансовые, коммерческие
и другие учреждения различного профиля. В рамках реализации
Концепции предполагается строительство деловых и офисных зданий,
гостиниц, торговых центров, аттракционов, парков отдыха и
развлечений и т.п.
Предполагается создать условия для максимального
распространения на территории разнообразных предприятий торговли,
общественного питания, обслуживания и культуры.
Для успешной реализации Концепции имеются следующие
предпосылки:
во-первых, для реализации Концепции будут привлечены
неограниченные трудовые ресурсы высокой квалификации, имеющиеся в
Санкт-Петербурге, могут быть также привлечены большие финансовые и
производственные ресурсы;
во-вторых, территория обладает мощной транспортной
инфраструктурой (крупная городская магистраль - Заневский
проспект) с перспективой продолжения проспекта Металлистов,
который соединит Красногвардейский и Невский административные
районы Санкт-Петербурга;
в-третьих, на территории предусмотрено строительство
железнодорожного и автовокзалов и, таким образом, будет создан
крупный многофункциональный транспортный узел;
в-четвертых, на территории возможно крупномасштабное новое
строительство без тех ограничений, которые существуют в
центральных районах города;
в-пятых, на территории существует развитая транспортная
инфраструктура (станция метрополитена "Ладожская", развитая сеть
общественного транспорта).
3. Перечень целей и задач развития и реконструкции
Главная цель Концепции - создание выгодной для
предпринимательства и привлекательной для посещения
торгово-деловой зоны, отвечающей высоким мировым стандартам и
способствующей привлечению инвестиций для реставрации уже
существующих памятников архитектуры, строительства новых
торгово-деловых объектов и реконструкции инженерной
инфраструктуры.
Основная идея реализации настоящей Концепции заключается в
создании условий привлечения внебюджетных инвестиций в развитие
данной территории для достижения следующих основных целей:
- проведение комплексной реконструкции существующего фонда
объектов недвижимости и нового строительства для обеспечения
высокой доходности недвижимости и формирования доходных статей
бюджета Санкт-Петербурга;
- создание на базе объектов нежилого фонда
многофункционального общественно-коммерческого комплекса (деловой
и торгово-деловой центры), стимулирующего деловую активность;
- достижение нового высокого экономического и
градостроительного качества территории на базе изменения целей
землепользования и улучшения экологических качеств окружающей
среды;
- решение социальных проблем, удовлетворение потребностей
жителей района в услугах торговли и общественного питания, бытовых
услугах, местах комфортного проведения досуга и спортивных залах;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.
Достижение указанных целей реализуется решением комплекса
задач, которые в общем виде могут быть сформулированы следующим
образом:
экономические и социальные (благоустройство всей территории;
строительство комплексов зданий, ориентированных на
банковско-финансовые организации; строительство торгово-офисных
комплексов; строительство складских терминалов; ремонт и
реконструкция инженерных сетей с повышением эффективности
использования энергоносителей; организация городских транспортных
объектов; создание новых рабочих мест);
экологические (мероприятия по санации территории);
политические (создание предпосылок и обеспечение условий
реализации проектов международного сотрудничества).
Важным и необходимым мероприятием социального характера
подготовки территории для реализации Концепции является расселение
около 1000 человек из домов общей площадью около 10000 кв.м по
Уткину проспекту, находящихся в аварийном состоянии.
Предполагаемые затраты на расселение составят порядка 12,2
млн. долларов США.
В рамках реализации проекта предполагается вынос вредных
производств "Пигмент", "Металлопосуда", затраты на реализацию
составят порядка 4 млн. долларов США, а также мероприятия по
санации рек Охты и Оккервиль.
В случае нахождения финансовых средств и инвестирования их в
объекты на территории согласно Концепции примерные расчеты
показывают:
- благодаря реализации проекта появится более 5 тысяч новых
постоянных рабочих мест;
- поступления в бюджет Санкт-Петербурга составят после
завершения:
прямые - около 115 млн. долларов США в год;
косвенные - около 170 млн. долларов США (расчеты сделаны на
01.06.98);
- отчисления инвесторов на развитие инфраструктуры и
благоустройство составят по расчету около 17,5 млн. долларов США
(расчеты сделаны на 01.06.98);
- вредные производства будут вынесены за пределы территории и
будет реализована программа по экологическому оздоровлению
территории.
Основным результатом реализации Концепции будет повышение
привлекательности одного из районов Санкт-Петербурга, что
благоприятно скажется на привлекательности города в целом, на
развитии туризма и бизнеса, а также на повышении стоимости
недвижимости на рассматриваемой и близлежащих территориях.
4. Исторические данные о развитии территории
Охта, одна из старейших местностей Петербурга, находится на
северо-восточной окраине города, на правом берегу Невы. С севера
на юг ее территорию пересекает река Охта с притоками Луппой
(Лубьей) и Оккервиль (Малой Охтой, Порховкой). Река делит
прилегающую в нижнем ее течении территорию на Большую и Малую
Охту. Выше по течению находятся районы Пороховых и Ржевки. На
севере с Большой Охтой граничит район Полюстрово.
Начало освоению берегов Охты было положено еще в XVII-XVIII
веках. В начале XVIII века на территории Охты началось бурное
строительство и развитие Охтинских пороховых заводов, сыгравших
огромную роль в защите завоеваний России. С начала XIX века
строится Охтинская верфь, на которой создавались корабли, ставшие
славой Российского флота.
Территория Охты стала прекрасным и живописным местом для
строительства дворянских усадебных домов. В конце XIX века к
некоторым из них были проведены железные дороги. Так возникла
железнодорожная станция "Дача Долгорукова".
Одной из замечательных архитектурных достопримечательностей
Красногвардейского района является уникальная усадьба конца XVIII
века - "Уткина Дача", расположенная непосредственно на
рассматриваемой территории.
Усадебный дом А.А.Полторацкой, появившийся в 90-х годах XVIII
века, расположен в красивом месте при слиянии рек Охты и
Оккервиль. Дом был построен в форме, как бы повторяющей изгибы
рек, два крыла объединялись центральной частью - ротондой с
куполом. Автор проекта усадьбы не установлен (предположительно -
Н.Львов или Дж.Кваренги). Участком на протяжении XVIII века
владели разные хозяева: шведский полковник Оккервиль, стольник
Петра I Степан Нелидский-Мелецкой, генерал А.И.Ушаков и, наконец.
А.А.Полторацкая, при которой были построены каменный дом,
оранжереи, теплицы, винокуренный и костеобжигательный заводы.
В 1829 году дачу покупает З.П.Шаховская (в браке Уткина), и
усадьба стала называться "Уткиной Дачей". В последней трети XIX
века эта усадьба была передана Императорскому человеколюбивому
обществу, председателем которого состоял сенатор Уткин.
Полторацкие владели землями и выше по течению. В 1846 году
соседний с "Уткиной Дачей" участок у них купила Е.В.Салтыкова
(урожденная Долгорукова) и построила здесь деревянный дом с
бельведером, богадельню с церковью Св. Екатерины. Впоследствии
участок унаследовал ее племянник Д.Н.Долгоруков. В 1874 году на
территории "Уткиной Дачи" в присутствии императора Александра II
была открыта городская богадельня.
В 20-е годы XX века здание принадлежало Народному
комиссариату здравоохранения и в нем располагалось малоохтинское
отделение 2-й психиатрической больницы. В 1936 году одна часть
здания была перестроена под квартиры, другую часть занял 176-й
"детский очаг" Володарского райжилсоюза.
В настоящее время в помещениях усадебного дома размещены
квартиры, в служебном корпусе - производственные участки
Управления кинофикации.
В послереволюционное время на данной территории начинается
строительство различных объектов. В период с 30-х годов и по
настоящее время на территории были построены здания жилых домов,
профессионального училища, промышленные производства "Пигмент",
"Металлопосуда", а также здания офиса Центрального банка
Российской Федерации и ювелирной компании "Русские самоцветы".
5. Характеристики застройки с указанием памятников
архитектуры, истории и культуры
Для создания зоны деловой активности городскими властями
отведен земельный участок, расположенный в Красногвардейском
районе на территории "Яблоновка" и "Уткина Дача" - памятника
истории и архитектуры. Одним из ключевых объектов на данной
территории является железнодорожная станция "Дача Долгорукого",
которая, в случае ее развития, может стать главным железнодорожным
терминалом между Финляндией, Санкт-Петербургом и Москвой. Кроме
того, особенно важную роль в железнодорожных связях играет
расположение на рассматриваемой территории станции метрополитена
"Ладожская".
Данный участок в наибольшей степени соответствует целям
реализации настоящей Концепции, поскольку обладает высокой
транспортной доступностью, прилегает к исторически сложившемуся
деловому центру и является относительно незастроенным.
6. Описание основных направлений развития объектов,
находящихся на территории (с указанием специальных требований по
реконструкции и реставрации, характеристик зданий, сооружений и
существующей инженерной инфраструктуры, а также общие рекомендации
по развитию наиболее важных для города функций)
Проект комплексной застройки территории предполагает
возведение и реконструкцию зданий торгово-делового характера,
строительство офисных зданий, авто- и железнодорожного вокзалов, а
также других объектов.
Освоение, развитие и реконструкция территории будет
осуществляться последовательно и поэтапно на основе разработанного
инвестиционного цикла, по которому территория разбита на несколько
зон инвестирования. Каждая зона инвестирования соответствует
определенному этапу развития территории. Развитие и освоение зон
инвестирования будет проходить в три этапа по мере подготовки и
формирования инженерной и транспортной инфраструктуры.
Последовательность освоения отдельных участков территории в
целях инвестиционного развития зависит от совокупности по
отношению к каждому участку следующих факторов:
- состояния транспортной инфраструктуры (1 - благоустроенные
подъезды и подходы отсутствуют; 2 - благоустроенные подъезды и
подходы имеются, но не соответствуют планам градостроительного
развития; 3 - благоустроенные подъезды и подходы имеются и
соответствуют планам градостроительного развития);
- состояния инженерного инфраструктурного обеспечения (1 -
обеспечено предусмотренное Концепцией нормативное потребление
инженерных ресурсов; 2 - предусмотренное Концепцией нормативное
потребление инженерных ресурсов будет обеспечено к расчетному
сроку);
- наличия пользователей данного участка, формы и срока
пользования (1 - участок принадлежит городу и не обременен
обязательствами; 2 - участок передан во временное пользование,
срок которого заканчивается в течение срока реализации Концепции;
3 - участок имеет постоянного или долговременного пользователя и
капитальные сооружения).
В зависимости от состояния вышеуказанных факторов по
конкретным участкам эти участки распределяются по следующим этапам
освоения:
I этап
Участки:
- имеют благоустроенные подъезды и подходы, которые
соответствуют планам градостроительного развития;
- обеспечено предусмотренное Концепцией нормативное
потребление инженерных ресурсов;
- участок принадлежит городу и не обременен обязательствами.
На данном этапе будут осваиваться зоны N 18-2, 18-1, 17-1,
17-2, 17-3, 16-1, 16-4.
II этап
Участки:
- имеют благоустроенные подъезды и подходы, которые
соответствуют планам градостроительного развития;
- обеспечено предусмотренное Концепцией нормативное
потребление инженерных ресурсов;
- участок имеет постоянного или долговременного пользователя
и капитальные сооружения (участок передан во временное
пользование, срок которого заканчивается в течение срока
реализации Концепции).
На данном этапе будут осваиваться зоны N 16-2, 16-3, 16-5.
III этап
Участки:
- благоустроенные подъезды и подходы имеются, но не
соответствуют планам градостроительного развития;
- предусмотренное Концепцией нормативное потребление
инженерных ресурсов будет обеспечено к расчетному сроку;
- участок передан во временное пользование, срок которого
заканчивается в течение срока реализации Концепции (участок
принадлежит городу и не обременен обязательствами).
На данном этапе будут осваиваться зоны N 15-1, 14А-1, 14-1.
Продолжительность инвестиционного цикла по участкам I этапа
ориентировочно составляет 2-2,5 года, начало - с момента
утверждения Программы реализации Концепции.
Продолжительность инвестиционного цикла по участкам II этапа
ориентировочно составляет 2-2,5 года, начало - с момента
утверждения Программы реализации Концепции.
Продолжительность инвестиционного цикла по участкам III этапа
ориентировочно аналогична срокам по I-II этапам, но при этом
окончание строительства должно быть увязано с окончанием
соответствующих работ по развитию инженерной и транспортной
инфраструктуры.
Мероприятия по инженерному обеспечению территории
Реализация Концепции должна начаться с инженерной подготовки
всей территории.
Учитывая неудовлетворительное состояние инженерных
коммуникаций и увеличение потребления всех видов энергии для
общественных и деловых зданий, в процессе реконструкции необходимо
переложить с заменой оборудования все существующие сети
теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, а
также проложить дополнительные кабели электрических и телефонных
сетей.
Объем капитальных затрат на перекладку всех подземных
инженерных сетей с заменой устаревшего оборудования на всей
территории Агентства оценивается в сумме около 5,3 млн. долларов
США.
7. Общее описание предполагаемых проектов реконструкции и
нового строительства
Реализация проекта заключается в привлечении инвестиций в
комплексную застройку территории и в создании нового для
Санкт-Петербурга типа организации городской среды -
торгово-делового центра, соответствующего мировым стандартам.
Предусматривается развитие многофункционального транспортного
узла, включающего развитие Ладожского железнодорожного вокзала,
развитие крупного пересадочного узла (железнодорожный и автобусный
вокзалы), строительство грузового терминала.
Предусматривается реконструкция комплекса зданий, являющихся
памятником истории и культуры федерального значения - "Уткина
Дача".
8. Перечень объектов общегородского значения, нарушение
условий функционирования которых не допускается, а ремонт или
реконструкция проводится за счет и (или) под контролем
государственных органов
1. Памятник истории и культуры федерального значения -
усадьба "Уткина Дача";
2. Станция метрополитена "Ладожская";
3. Железнодорожная станция "Дача Долгорукова".
К объектам транспортной инфраструктуры, которые не могут быть
ликвидированы, относятся: транзитные подъездные железнодорожные
пути, магистраль Заневский проспект.
|