По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 10 сентября 1999 г. N 09-09/12949
Инспекции (межрайонные инспекции)
МНС РФ по районам Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
Отделы Управления МНС РФ
по г. Санкт-Петербургу и
Ленинградской области
Управление Министерства РФ по налогам и сборам по
г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с предстоящими
в декабре 1999 года выборами депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва и во
исполнение п. 27 Решения расширенной Коллегии МНС РФ от 13.08.99
(протокол N 11) направляет для сведения и использования в работе
разъяснения по отдельным вопросам финансового характера,
касающимся соблюдения требований налогового и избирательного
законодательства Российской Федерации.
Приложение: на 11 листах.
Заместитель руководителя
Управления, государственный
советник налоговой службы III ранга
И.Н.Задворнов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму Управления Министерства РФ
по налогам и сборам по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
РАЗЪЯСНЕНИЯ
по отдельным вопросам финансового характера, касающимся
соблюдения требований налогового и избирательного
законодательства Российской Федерации
(в связи с предстоящими в декабре 1999 года выборами
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации нового созыва)
ВОПРОС: Установлена ли в настоящее время в законодательном
порядке обязательность декларирования кандидатами в депутаты (на
выборные должности в органах государственной власти) своих доходов
и имущества, принадлежащего им на праве собственности?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.09.97 г.
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями
и дополнениями, внесенными Законом РФ от 30.03.99 г. N 55-ФЗ) для
регистрации кандидатов (списков кандидатов) в соответствующую
избирательную комиссию наряду с другими документами должны быть
представлены сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем
кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве
собственности, если это предусмотрено соответствующим Федеральным
законом или законом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 45 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" предусмотрено, что сведения о размере и об источниках
доходов кандидатов в депутаты представляются в виде копии
декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год,
предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых
органов). В случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся
кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах,
представляется справка о совокупной величине его доходов за год,
предшествующий году назначения выборов, из организации по месту
получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату
на праве собственности, представляются по форме, установленной
данным Федеральным законом.
ВОПРОС: Каков порядок выдачи копий (заверки) налоговыми
органами деклараций о доходах кандидатов в депутаты и на выборные
должности в органах государственной власти?
ОТВЕТ: Декларации о доходах физических лиц заверяются путем
проставления на предъявленном экземпляре (копии или втором
экземпляре) декларации о доходах отметки о том, что данная
декларация была принята налоговой инспекцией к рассмотрению. Под
отметкой понимается подпись должностного лица налогового органа,
ответственного за принятие налоговой декларации к рассмотрению, и
печать или штамп соответствующего налогового органа, принявшего
декларацию. Если на копию декларации ставится гербовая печать
налогового органа, то она заверяется подписью руководителя
инспекции либо его заместителя; если на копию декларации ставится
штамп инспекции, то она заверяется подписью начальника
соответствующего отдела инспекции либо его заместителя.
При отсутствии у кандидата в депутаты или на выборную
должность копии декларации она выдается налоговым органом по
письменному заявлению кандидата.
ВОПРОС: Подлежат ли проверке налоговыми органами сведения о
доходах и имуществе кандидатов в депутаты и на выборные должности
в органах государственной власти, представляемые ими в
избирательные комиссии?
ОТВЕТ: Пунктом 2 ст. 32 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ
предусмотрено, что избирательная комиссия вправе обратиться в
налоговые и другие органы с представлением о проверке
достоверности сведений, представляемых в соответствии с п. 1
данной статьи вышеуказанного Федерального закона.
Согласно п. 3 ст. 46 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ,
избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о
проверке достоверности данных и сведений, представляемых в
соответствии с этим Федеральным законом, в соответствующие органы,
которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до
дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией,
сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
ВОПРОС: Подлежат ли опубликованию сведения о доходах
кандидатов в депутаты и имуществе, принадлежащем им на праве
собственности?
ОТВЕТ: В соответствии с п. 3 ст. 45 Закона РФ от 24.06.99 г.
N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" перечень сведений о доходах и
имуществе кандидатов, подлежащих опубликованию, устанавливается
Центральной избирательной комиссией РФ.
ВОПРОС: Привлекаются ли сотрудники налоговых органов к
участию в проверках финансовых отчетов кандидатов в депутаты?
ОТВЕТ: Статьей 48 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ
предусмотрено направление по запросу избирательных комиссий
специалистов налоговых и других государственных органов в их
распоряжение на срок, установленный федеральными законами и
законами субъектов РФ, с временным освобождением от основной
работы. Эти специалисты включаются в состав контрольно-ревизионных
служб при избирательных комиссиях и привлекаются к осуществлению
контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных
избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов;
контроля за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов, а также
проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
ВОПРОС: На какой срок специалисты налоговых органов могут
направляться в распоряжение избирательных комиссий для участия в
работе контрольно-ревизионных служб, созданных при этих комиссиях?
ОТВЕТ: Согласно п. 2 ст. 69 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ
соответствующие государственные (правоохранительные, финансовые и
др.) органы по запросу соответствующей избирательной комиссии в
срок не позднее чем через месяц со дня официального опубликования
решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в
распоряжение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
на срок не менее шести месяцев, в распоряжение окружной
избирательной комиссии на срок не менее четырех месяцев.
ВОПРОС: Облагаются ли подоходным налогом суммы денежных
средств, выплачиваемых кандидатам в депутаты окружными
избирательными комиссиями в период проведения выборов?
ОТВЕТ: В соответствии с пп. д) п. 1 ст. 3 Закона РФ от
07.12.91 г. N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" не
подлежат налогообложению все виды установленных в соответствии с
законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и решениями
органов местного самоуправления компенсационных выплат физическим
лицам в пределах норм, утвержденных законодательством. В
соответствии с действующим избирательным законодательством (п. 1
ст. 35 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ")
соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных
на подготовку и проведение выборов, выплачивает
зарегистрированному кандидату денежную компенсацию. Вид, размер и
порядок выплаты компенсации устанавливаются федеральным
конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта РФ.
Согласно п. 1 ст. 49 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" в случае освобождения от работы, службы
соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных
из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов,
выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в
размере его средней месячной заработной платы (денежного
содержания, денежного довольствия), но не превышающую минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов депутатов Государственной Думы, более чем в
10 раз. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному
кандидату за время освобождения от основной работы на основании
приказа по основному месту его работы или службы о предоставлении
неоплачиваемого отпуска.
Следовательно, учитывая вышеизложенное, данные
компенсационные выплаты не подлежат налогообложению подоходным
налогом.
ВОПРОС: Облагаются ли подоходным налогом денежные средства,
оставшиеся после завершения выборов на специальных избирательных
счетах кандидатов в депутаты (неизрасходованные в период
избирательной кампании)?
ОТВЕТ: Средства избирательных фондов кандидатов в депутаты
федеральных органов государственной власти, представительных и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на
проведение избирательной кампании, а также учтенные в
установленном порядке, не включаются в их облагаемый доход (см.
пп. я7) п. 1 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном
налоге с физических лиц"). Что же касается остатков
неизрасходованных в период избирательной кампании денежных средств
избирательных фондов, находящихся на специальных избирательных
счетах кандидатов в депутаты, то они, в соответствии с действующим
законодательством, должны быть перечислены после завершения
выборов пропорционально вложенным средствам на счета организаций и
лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. Возврат
указанных сумм физическим лицам при отсутствии у них счета в банке
производится за вычетом расходов предприятий связи на их
пересылку.
Основания:
- п. 17 ст. 47 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ" (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законом РФ
от 30.03.99 N 55-ФЗ);
- пп. 1, 3 ст. 67 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
ВОПРОС: Облагаются ли подоходным налогом денежные средства,
полученные физическими лицами из избирательных фондов кандидатов в
депутаты за выполнение ими работ (оказание услуг), непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании?
ОТВЕТ: Не облагаются, при условии, что выполненные ими работы
(оказанные услуги) действительно непосредственно связаны с
проведением избирательной кампании и оформлены надлежащим образом.
Основание: пп. я9) п. 1 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91 N 1998-1
"О подоходном налоге с физических лиц".
ВОПРОС: Облагаются ли подоходным налогом денежные средства,
получаемые физическими лицами от избирательных комиссий?
ОТВЕТ: Не облагаются подоходным налогом доходы, получаемые от
избирательных комиссий их членами, осуществляющими свою
деятельность в них не на постоянной основе, а также доходы,
получаемые физическими лицами от избирательных комиссий за
выполнение ими работ, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
Основание: пп. я8), я9) п. 1 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91
N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц".
ВОПРОС: Каков срок действия льготы по подоходному налогу в
отношении доходов, получаемых от избирательных комиссий членами
избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в них не
на постоянной основе?
ОТВЕТ: Льгота, предусмотренная пп. я8) п. 1 ст. 3 Закона РФ
от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц",
распространяется на доходы, полученные вышеупомянутыми физическими
лицами в указанных комиссиях на период срока их полномочий.
Основание: инструктивное письмо ГНС РФ от 01.11.95 г.
N ПВ-4-03/73н (согласованное с Минфином РФ от 01.11.95 г.
N 04-04-01 и зарегистрированное в Минюсте РФ 16.11.95 г. под
N 977).
Члены избирательных комиссий подразделяются на обладающих
правом решающего голоса (работающих как на постоянной (штатной)
основе, так и не на постоянной основе) и обладающих правом
совещательного голоса. В соответствии с п. 12 ст.23 Закона РФ от
24.06.99 г. N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" деятельность членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса не подлежит
оплате за счет средств, выделенных избирательным комиссиям.
Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий (см. п. 4 ст. 24. Закона РФ от
19.09.97 г. N 124-ФЗ и п. 4 ст. 23 Закона РФ от 24.06.99 г.
N 121-ФЗ). Сроки полномочий избирательных комиссий субъектов РФ,
окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных
комиссий и участковых избирательных комиссий по выборам депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
нового созыва оговорены соответственно в п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 26,
п. 2 ст. 27 и п. 2 ст. 28 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ.
ВОПРОС: Каков срок действия льготы по подоходному налогу в
отношении доходов, получаемых физическими лицами от избирательных
комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты за
выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с
проведением избирательной кампании?
ОТВЕТ: Льгота, предусмотренная пп. я9) п. 1 ст. 3 Закона РФ
от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц",
применяется при проведении избирательной кампании в отношении
доходов, полученных за период со дня назначения выборов до даты
сдачи финансовых отчетов соответствующими избирательными
комиссиями и кандидатами в депутаты.
Основание: инструктивное письмо ГНС РФ от 01.11.95 г.
N ПВ-4-03/73н (согласованное с Минфином РФ от 01.11.95 г.
N 04-04-01 и зарегистрированное в Минюсте РФ 16.11.95 г. под
N 977).
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
РФ назначены Указом Президента РФ от 09.08.99 N 1014. Срок сдачи
финансовых отчетов кандидатами в депутаты установлен пп. "в" п. 2
ст. 66 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ. Срок сдачи финансовых
отчетов участковыми избирательными комиссиями, территориальными
избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями,
избирательными комиссиями субъектов РФ установлены пп. 7, 8, 9
ст. 68 вышеуказанного Закона.
ВОПРОС: Предусмотрены ли действующим законодательством
налоговые льготы для физических лиц, осуществляющих пожертвования
в пользу кандидатов в депутаты (в избирательные фонды кандидатов в
депутаты)?
ОТВЕТ: Совокупный доход, полученный физическими лицами в
налогооблагаемый период, уменьшается на суммы, передаваемые в
качестве добровольных пожертвований в избирательные фонды
кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти,
представительных и исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в
избирательные фонды избирательных объединений. При этом общая
сумма необлагаемых налогом добровольных пожертвований в
избирательные фонды кандидатов в депутаты и избирательных
объединений не может превышать при выборах в федеральные органы
государственной власти соответственно 10-кратного и 15-кратного
минимального месячного размера оплаты труда, установленного
законом, а при выборах в представительные и исполнительные органы
государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления - соответственно 5-кратного и 7-кратного
минимального месячного размера оплаты труда, установленного
законом. Данная льгота применяется только к отношениям,
возникающим при проведении выборов по замещению вакантных
депутатских мандатов в Совете Федерации первого созыва и в
Государственной Думе первого созыва, а также при проведении
выборов представительных и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, впервые
формируемых после принятия Конституции РФ 1993 года.
Основания:
- п. 1 ст. 1, ст. 3 Закона РФ от 27.10.94 г. N 29-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах и
об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные
внебюджетные фонды";
- пп. г) п. 6 ст. 3 Закона РФ от 07.12.91 N 1998-1 "О
подоходном налоге с физических лиц".
ВОПРОС: Существуют ли льготы для организаций-плательщиков
налога на прибыль, перечисляющих добровольные пожертвования в
избирательные фонды кандидатов в депутаты?
ОТВЕТ: Налогооблагаемая прибыль предприятий (учреждений,
организаций) при фактически произведенных затратах и расходах за
счет прибыли, остающейся в их распоряжении, уменьшается на суммы,
передаваемые в качестве добровольных пожертвований в избирательные
фонды кандидатов в депутаты федеральных органов государственной
власти, представительных и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в
избирательные фонды избирательных объединений. При этом общая
сумма не облагаемых налогом добровольных пожертвований в
избирательные фонды кандидатов в депутаты и избирательных
объединений не может превышать при выборах в федеральные органы
государственной власти соответственно 100-кратного и
10000-кратного минимального месячного размера оплаты труда,
установленного законом, а при выборах в представительные и
исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и органы
местного самоуправления - соответственно 50-кратного и
5000-кратного минимального месячного размера оплаты труда,
установленного законом. Данная льгота применяется только к
отношениям, возникающим при проведении выборов по замещению
вакантных депутатских мандатов в Совете Федерации первого созыва и
в Государственной Думе первого созыва, а также при проведении
выборов представительных и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, впервые
формируемых после принятия Конституции РФ 1993 года.
Основания:
- п. 2 ст. 1, ст. 3 Закона РФ от 27.10.94 г. N 29-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах и
об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные
внебюджетные фонды";
- пп. ж) п. 1 ст. 6 Закона РФ от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге
на прибыль предприятий и организаций".
ВОПРОС: Начисляются ли взносы в государственные социальные
внебюджетные фонды на доходы, получаемые физическими лицами от
избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов
в депутаты за выполнение ими работ, связанных с проведением
избирательной кампании?
ОТВЕТ: В соответствии с действующим законодательством
страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и
фонды (Федеральный и Территориальный) обязательного медицинского
страхования РФ не начисляются на:
- средства избирательных фондов кандидатов в депутаты
федеральных органов государственной власти, представительных и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на
проведение избирательных кампаний, а также учтенные в
установленном порядке;
- доходы, получаемые от избирательных комиссий членами
избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в
указанных комиссиях не на постоянной основе;
- доходы, получаемые физическими лицами от избирательных
комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и
избирательных фондов избирательных объединений за выполнение
указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением
избирательных кампаний.
Основание: ст. 2 Закона РФ от 27.10.94 г. N 29-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах и об
особенностях порядка отчислений в отдельные государственные
внебюджетные фонды".
ВОПРОС: Начисляются ли банком проценты за пользование
денежными средствами, находящимися на счетах избирательных
комиссий?
ОТВЕТ: За пользование денежными средствами, находящимися на
счетах избирательных комиссий, проценты банком не начисляются.
Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и
проведению операций по ним не взимается.
Основания:
- п. 7 ст. 46 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями,
внесенными Законом РФ от 30.03.99 г. N 55-ФЗ);
- п. 5 ст. 68 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
ВОПРОС: Начисляется ли банком доход за размещение (хранение)
денежных средств избирательных фондов на специальных избирательных
счетах кандидатов в депутаты?
ОТВЕТ: Действующим законодательством не предусматривается
начисление и выплата дохода по таким счетам, а также взимание
комиссионного вознаграждения за открытие и ведение счетов
кандидатов в депутаты.
Основание: п. 3 ст. 63 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
ВОПРОС: Каким образом оформляется привлечение кандидатом в
депутаты физических и юридических лиц для выполнения ими работ
(оказания услуг) по проведению предвыборной агитации на платной
основе?
ОТВЕТ: Реализация товаров, выполнение платных работ и
оказание услуг юридическими лицами для кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков должны оформляться в письменной форме с
указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы,
ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета),
порядка оплаты, сроков выполнения работ.
С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом в депутаты к
проведению предвыборной агитации на платной основе, заключается в
письменной форме трудовой или гражданско-правовой договор
(трудовое соглашение). В договоре указываются: фамилия, имя и
отчество привлекаемого лица; его паспортные данные; перечень
работ, подлежащих выполнению; сроки их выполнения и сумма оплаты.
Договоры о привлечении граждан к выполнению работ и оказанию услуг
могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами РФ.
Оплата производится на основании подписанных актов,
подтверждающих выполнение работ. Выполненные работы (оказанные
услуги) должны подтверждаться актами их приемки, накладными
документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком
(кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным
представителем по финансовым вопросам избирательного объединения,
избирательного блока) и исполнителем.
Основание: п. 9.1 Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ
от 18.08.99 N 9/53-3.
ВОПРОС: Каким образом должен поступить кандидат в депутаты
при получении анонимных пожертвований?
ОТВЕТ: Поскольку действующим законодательством не допускаются
анонимные пожертвования в избирательные фонды кандидатов в
депутаты, они подлежат перечислению в доход государства (в доход
соответствующего бюджета).
Под анонимными жертвователями понимаются физические лица без
указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства и даты рождения, а также юридические лица
без указания любого из следующих сведений: идентификационного
номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия.
При проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации анонимные пожертвования
не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный
избирательный счет перечисляются кандидатом (зарегистрированным
кандидатом) в доход федерального бюджета.
Основания:
- п. 4 ст. 47 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ";
- п. 6 ст. 62, п. 5 ст. 65 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
ВОПРОС: Что такое избирательный залог? Где он хранится? В
каких случаях он не возвращается?
ОТВЕТ: Федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации может быть предусмотрено, что по усмотрению кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока регистрация
кандидата (списка кандидатов) производится соответствующей
избирательной комиссией не на основании представленных подписей
избирателей, а на основании внесенного в избирательную комиссию
этим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
выдвинувшим список кандидатов, избирательного залога. Факт сбора,
представления подписей избирателей для регистрации в избирательную
комиссию кандидатом, избирательным объединением, избирательным
блоком в поддержку данного кандидата, соответствующего списка
кандидатов не может являться основанием для отказа в регистрации в
случае внесения кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком избирательного залога.
Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда.
Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам
голосования менее установленного федеральным законом, законом
субъекта Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших
участие в голосовании, избирательное объединение, избирательный
блок не приняли участия в распределении депутатских мандатов и
набрали по результатам голосования менее установленного
федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации числа
голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход
соответствующего бюджета.
Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и
хранения избирательного залога соответствующей избирательной
комиссией устанавливается федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации.
Основание: п. 5 ст. 32 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ" (с учетом изменений и дополнений,
внесенных Законом РФ от 30.03.99 N 55-ФЗ).
Согласно ст. 64 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О выборах
депутатов. Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", плата за услуги банка по открытию указанного счета и
проведению операций по счету не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты
банком не уплачиваются.
Если избирательный залог не подлежит возврату, он
перечисляется соответствующей избирательной комиссией в доход
федерального бюджета не позднее чем через 60 дней со дня
голосования.
ВОПРОС: Могут ли быть внесены в избирательные фонды
кандидатов в депутаты денежные средства в иностранной валюте?
ОТВЕТ: Все денежные средства зачисляются на специальное
избирательные счета кандидатов в депутаты только в валюте РФ.
Основание: п. 3 ст. 63 Закона РФ от 24.06.99 г. N 121-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
ВОПРОС: Какое количество счетов в банке может открыть
кандидат в депутаты в связи с проведением избирательной кампании?
ОТВЕТ: Зарегистрированный в установленном порядке кандидат в
депутаты имеет право открыть только один специальный избирательный
счет в банке для аккумулирования и использования денежных средств,
образующих его избирательный фонд. Счет открывается в
избирательном округе, где баллотируется кандидат. Финансирование
мероприятий, связанных с проведением избирательной кампании (в т.
ч. предвыборной агитации), без проведения расходов через
соответствующие избирательные фонды не допускается.
Основания:
- пп. 6, 11 ст. 47 Закона РФ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ";
- п. 8 ст. 62, пп. 3, 6 ст. 63 Закона РФ от 24.06.99 г.
N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации".
ВОПРОС: Какие меры ответственности за нарушения финансовой
дисциплины, допущенные кандидатами в депутаты в ходе проведения
избирательной кампании, установлены законодательством?
ОТВЕТ: Лица, виновные в нарушении избирательного
законодательства, несут административную, уголовную либо иную
ответственность, определенную соответствующими федеральными
законами. Меры уголовной и административной ответственности за
нарушения избирательного законодательства (в т. ч. по финансовым
вопросам) определены соответственно статьями 141 и 142 Уголовного
Кодекса РФ (Закон РФ от 13.06.96 г. N 63-ФЗ) и статьями 40.1-40.13
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (КоАП),
утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от
20.06.84 г. В частности, согласно статьям 40.11 и 40.12 КоАП:
- непредставление кандидатом, лицом, избранным депутатом или
на выборную должность, либо избирательным объединением
(избирательным блоком) сведений о размерах поступлений
(пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания
избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных
затратах на проведение выборов влечет наложение штрафа на
кандидата, лицо, избранное депутатом или на выборную должность,
либо уполномоченного представителя избирательного объединения
(блока) в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты
труда;
- незаконное принятие кандидатом в депутаты или на выборную
должность либо избирательным объединением (избирательным блоком)
пожертвований в любой форме от иностранного государства,
иностранного гражданина или иностранной организации, от
международной организации или международного общественного
объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием
(в соответствии с действующим избирательным законодательством не
допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды от
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов) влечет наложение штрафа на кандидата либо
уполномоченного представителя избирательного объединения
(избирательного блока) в сумме, равной трехкратному размеру
пожертвования, и конфискацию предметов пожертвования.
ВОПРОС: Несет ли ответственность руководитель предприятия
(учреждения, организации) за непредоставление работнику
(зарегистрированному в установленном порядке кандидатом в
депутаты) отпуска для участия в выборах?
ОТВЕТ: В соответствии со статьей 40.7 КоАП на руководителя
администрации предприятия (учреждения, организации) либо иное
должностное лицо работодателя, виновное в непредоставлении
зарегистрированному кандидату в депутаты или на выборную
должность, доверенному лицу кандидата либо члену избирательной
комиссии предусмотренного законом отпуска для участия в подготовке
и проведении выборов в органы государственной власти и в органы
местного самоуправления, может быть наложен штраф в размере от
десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Начальник отдела организации приема,
обработки и учета сведений о физических лицах
Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области,
заместитель председателя Контрольно-ревизионной
службы при Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
А.В.Петров
------------------------------------------------------------------
|