По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 22 октября 1999 г. N 15-09/5360
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Государственная налоговая
инспекция по г. Пикалево
ВОПРОС: Привлекаются ли к административной ответственности
должностные лица за следующие нарушения, совершенные до 13 августа
1999 года:
- за нарушение срока предоставления налоговой декларации или
иных документов до одного месяца;
- за невыполнение требования по уплате налогов и пени?
ОТВЕТ: при решении вопроса о привлечении должностных лиц к
административной ответственности не имеет значения установлена ли
за эти нарушения налоговая ответственность, так как согласно п. 4
ст. 108 Налогового кодекса РФ привлечение организации к
ответственности за совершение налогового правонарушения не
освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих
оснований от административной, уголовной или иной ответственности,
предусмотренной законами Российской Федерации. Административная
ответственность за налоговые правонарушения установлена п. 12 ст.
7 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации". Указанной
статьей предусмотрена ответственность за непредставление или
несвоевременное представление бухгалтерских отчетов, балансов,
расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением
и уплатой налогов. Административная ответственность за
невыполнение требования по уплате налогов и пени не предусмотрена
и, следовательно, привлечение должностных лиц к административной
ответственности за указанное нарушение невозможно. При этом
необходимо помнить, что все перечисленные нарушения не являются
длящимися, то есть двухмесячный срок, в течение которого
должностные лица могут быть привлечены к административной
ответственности, необходимо исчислять с даты, когда такая
отчетность должна быть представлена.
ВОПРОС: В п. 1 ст. 100 говорится, что акт выездной налоговой
проверки должен быть составлен не позднее двух месяцев после
составления справки о проведенной проверке. О какой справке идет
речь?
ОТВЕТ: В данной статье речь идет о справке, составление
которой предусмотрено последним абзацем ст. 89 Налогового кодекса
РФ. В нем говорится, что по окончании выездной налоговой проверки
проверяющий составляет справку о проведенной проверке, в которой
фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения.
ВОПРОС: В п. 4 ст. 85 НК РФ не упомянуты органы,
осуществляющие учет и регистрацию транспортных средств?
ОТВЕТ: Действительно, в указанном пункте допущена смысловая
неточность и указано, что сведения о транспортных средствах должны
представлять органы, осуществляющие учет и регистрацию недвижимого
имущества. Указанные органы не осуществляют регистрацию
транспортных средств, поскольку эти обязанности возложены на
органы ГИБДД. Поэтому до устранения смысловой неточности
невозможно привлечение органов ГИБДД к ответственности по
ст. 129-1 НК РФ за неправомерное несообщение ими сведений о
зарегистрированных транспортных средствах.
ВОПРОС: Следует ли налагать административный штраф на
должностных лиц за непредоставление или несвоевременное
предоставление квартальной справки о том, что предприятие в
отчетном периоде финансово-хозяйственной деятельностью не
занималось? Ведь у данного предприятия в отчетном периоде возможно
не было объекта налогообложения.
ОТВЕТ: При ответе на данный вопрос необходимо иметь в виду
следующее, что нормативными документами по бухгалтерскому учету и
отчетности не предусмотрен порядок непредставления организациями
бухгалтерской отчетности в тех случаях, когда отсутствуют факты
финансово-хозяйственной деятельности, поскольку бухгалтерская
отчетность - это система показателей, которая отражает
имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату,
а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период
(см. ПБУ N 4/96 "Бухгалтерская отчетность", утв. Приказом Минфина
РФ N 10 от 08.02.96 г. ст. 2). Из этого определения следует, что
результаты финансово-хозяйственной деятельности это только один из
показателей, которые отражаются предприятием в бухгалтерской
отчетности. Все без исключения организации имеют показатели по
уставному капиталу, организационные и другие расходы. Минфин
России неоднократно в Инструкциях о порядке заполнения форм
годового бухгалтерского отчета предприятия (пункт 1.2) указывал,
что в формах бухгалтерских отчетов приводятся все предусмотренные
показатели. В случае незаполнения той или иной статьи (строки,
графы) ввиду отсутствия у предприятия соответствующих активов,
пассивов, операций эта статья (строка, графа) прочеркивается. Ни
одним законодательным актом не предусмотрена возможность
предоставления справки об отсутствии финансово-хозяйственной
деятельности вместо установленных форм бухгалтерской отчетности.
Поэтому в случае предоставления организацией такой справки вместо
установленных законом форм бухгалтерской отчетности, должностные
лица организации привлекаются к административной ответственности
за непредставление, либо несвоевременное представление, либо за
представление бухгалтерской отчетности по неустановленной форме.
При этом необходимо помнить, что все перечисленные нарушения не
являются длящимися, то есть двухмесячный срок, в течение которого
должностные лица могут быть привлечены к административной
ответственности, необходимо исчислять с даты, когда такая
отчетность должна быть представлена.
Зам. руководителя Управления,
государственный советник
налоговой службы III ранга
Е.Г.Опарина
|