По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КИРИШСКИЙ РАЙОН"
УТВЕРЖДЕН
решением собрания
представителей - муниципалитета
от 29.10.1999 N 39/234
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Ленинградской областной
регистрационной палатой -
приказ
от 28.02.2001 N МО/98
(в ред. РЕШЕНИЙ Собрания представителей -
муниципалитета муниципального образования
"Киришский район" Ленинградской области
от 22.12.1999 N 42/253, от 22.11.2000 N 55/328,
от 28.02.2001 N 3/35, от 19.11.2002 N 28/195)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 1. Основные понятия и термины
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Основание муниципального образования и его статус
Статья 3. Эмблема
Статья 4. Граница муниципального образования
Статья 5. Состав и использование земель муниципального
образования
Статья 6. Деление территории муниципального образования в
целях организации управления
Глава III. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Принадлежность прав самоуправления населению
муниципального образования
Статья 8. Общая схема местного самоуправления муниципального
образования "Киришский район"
Статья 9. Функции местного самоуправления в реализации прав и
свобод граждан
Статья 10. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
Статья 11. Территориальные подразделения органов местного
самоуправления
Статья 12. Разграничение компетенции между органами местного
самоуправления муниципального образования и органами
территориального общественного самоуправления
Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Вопросы местного значения
Статья 14. Полномочия муниципального образования
Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
Статья 16. Передача отдельных полномочий по решению вопросов
местного значения
Глава V. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 17. Имущественные права органов местного
самоуправления
Статья 18. Управление муниципальной собственностью
Статья 19. Права органов местного самоуправления
муниципального образования в области земельных отношений
Статья 20. Финансовые средства муниципального образования
Статья 21. Органы местного самоуправления - юридические лица
(ст. 21 - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Раздел второй. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ - МУНИЦИПАЛИТЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИРИШСКИЙ РАЙОН"
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ -
МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статья 22. Собрание представителей - муниципалитет -
представительный орган населения муниципального образования
Статья 23. Исключительная компетенция собрания представителей
- муниципалитета
Статья 24. Статус депутата собрания представителей -
муниципалитета
Статья 25. Структура собрания представителей -
муниципалитета
Статья 26. Регламент собрания представителей -
муниципалитета
Глава VII. ЗАСЕДАНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ -
МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статья 27. Роль заседания собрания представителей -
муниципалитета в осуществлении функций местного самоуправления
Статья 28. Проведение заседаний собрания представителей -
муниципалитета
Глава VIII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ -
МУНИЦИПАЛИТЕТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И КОНТРОЛЯ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Принятие собранием представителей -
муниципалитетом решений, регулирующих осуществление функций
местного самоуправления
Статья 30. Распорядительная деятельность собрания
представителей - муниципалитета
Статья 31. Контрольная деятельность собрания представителей -
муниципалитета
Глава IX. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ - МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статья 32. Порядок формирования комиссий собрания
представителей - муниципалитета
Статья 33. Функции и полномочия постоянных комиссий собрания
представителей - муниципалитета
Статья 34. Организация работы постоянных комиссий собрания
представителей - муниципалитета
Раздел третий. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Глава Х. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Администрация муниципального образования -
исполнительный орган местного самоуправления
(ст. 35 - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Статья 36. Система исполнительных органов администрации
муниципального образования
Глава XI. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 37. Высшее должностное лицо в системе исполнительной
власти муниципального образования
Статья 38. Полномочия главы администрации
Статья 39. Заместители главы администрации
Глава XII. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 40. Общие положения
Статья 41. Функции и полномочия органов администрации
муниципального образования
Глава XIII. СЛУЖАЩИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 42. Муниципальная служба в администрации
муниципального образования
Статья 43. Регламент администрации муниципального образования
Статья 44. Муниципальные служащие
Раздел четвертый. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIV. РЕФЕРЕНДУМ
Статья 45. Местный референдум и его назначение
Статья 46. Вопросы, выносимые на местный референдум
Статья 47. Порядок назначения референдума
Статья 48. Время окончания голосования вне помещения
Статья 49. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
Статья 50. Порядок проведения референдума и определение его
результатов
Глава XV. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Выборы депутатов собрания представителей -
муниципалитета
Статья 52. Муниципальная избирательная комиссия
Глава XVI. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Коллективные обращения (петиции) граждан
Статья 54. Право граждан присутствовать на заседаниях
собрания представителей - муниципалитета
Статья 55. Право жителей муниципального образования
участвовать в публичных слушаниях
Статья 56. Право гражданина быть выслушанным собранием
представителей - муниципалитетом или должностным лицом,
компетентным принять решение по поводу его жалобы
Статья 57. Массовое обсуждение вопросов жизни муниципального
образования
Статья 58. Право граждан на получение информации о
деятельности органов местного самоуправления
Статья 59. Собрания (сходы) граждан
(ст. 59 - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Глава XVII. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 60. Система территориального общественного
самоуправления муниципального образования
Статья 61. Порядок создания и деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Статья 62. Компетенция и полномочия органа территориального
общественного самоуправления
Статья 63. Правовое регулирование деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Статья 64. Акты органов территориального общественного
самоуправления
Статья 65. Контроль органов местного самоуправления за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления
Глава XVIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Гарантии прав местного самоуправления
Статья 67. Защита интересов местных сообществ
Статья 68. Порядок подготовки законопроектов органами
местного самоуправления
Раздел пятый. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIX. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 70. Виды и формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления
Статья 71. Государственный контроль деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
Глава XX. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 72. Отзыв депутата собрания представителей -
муниципалитета
Статья 73. Досрочное прекращение полномочий собрания
представителей - муниципалитета
Статья 74. Досрочное прекращение полномочий главы
администрации
Раздел шестой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XXI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИРИШСКИЙ РАЙОН"
Статья 75. Принятие Устава муниципального образования
"Киришский район"
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Киришский район"
______________________________________________________________________________
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальное образование - волости, поселок и город,
объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
3. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными и областными законами.
4. Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации постоянно или преимущественно проживающих в границах
муниципального образования по важным вопросам местного значения.
5. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
6. Представительный орган местного самоуправления (собрание
представителей - муниципалитет) - выборный орган местного
самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением
муниципального образования, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования.
7. Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
представительным органом местного самоуправления самостоятельно в
соответствии с действующим законодательством.
8. Местный бюджет - бюджет муниципального образования.
9. Глава администрации муниципального образования - является
высшим должностным лицом в системе администрации муниципального
образования и осуществляет на принципе единоначалия руководство
работой администрации муниципального образования.
10. Администрация муниципального образования "Киришский
район" - орган местного самоуправления, обладающий
исполнительно-распорядительными, управленческими функциями по
решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных
государственных полномочий, переданных ей в установленном порядке.
(п. 10 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
11. Органы администрации муниципального образования -
муниципальные управленческие учреждения.
12. Простое большинство голосов депутатов - 50 процентов
голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.
13. Квалифицированное большинство голосов депутатов - не
менее двух третей голосов от списочного состава избранных
депутатов.
14. Термин "муниципальный" и "местный" и словосочетания с
этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов
собственности и других объектов, целевое значение которых связано
с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
15. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
16. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с областным законом, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должности в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
17. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными и областными законами,
обязанности на муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
18. Управа - территориальный орган администрации
муниципального образования.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский район"
Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Основание муниципального образования и его статус
Город Кириши, основанный в 1965 году, является
административным центром муниципального образования "Киришский
район".
Муниципальное образование "Киришский район" создано решением
муниципалитета города Кириши от 24.01.96 N 21/127 и сходов граждан
сельских поселений и поселка Будогощь Киришского района
(приложение 1).
В состав муниципального образования входят город Кириши,
поселок Будогощь, а также 75 сельских поселений, входящих в состав
волостей: Будогощской, Глажевской, Кукуйской, Кусинской,
Пчевжинской, Пчевской.
Статья 3. Эмблема
Муниципальное образование имеет свой герб, который является
его эмблемой.
Статья 4. Граница муниципального образования
1. Границы муниципального образования определяют территорию,
в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница муниципального образования совпадает с границами
административно-территориального образования Киришский район.
Официальным документом, устанавливающим границы
муниципального образования, является Закон Ленинградской области
"Об установлении границ муниципального образования - Киришского
района" от 16.04.98 N 8-оз.
3. Изменение границ муниципального образования производится
органами государственной власти Ленинградской области по
собственной инициативе или по представлению администрации
муниципального образования в порядке, установленном действующим
законодательством с обязательным учетом мнения населения,
выраженного непосредственно (референдум, сход).
Статья 5. Состав и использование земель муниципального
образования
1. Все земли в пределах границ муниципального образования
находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального
образования при соблюдении прав собственников на землю и иных
законных пользователей земельных участков.
2. Отнесение земель муниципального образования к категориям
земель: земель населенных пунктов, сельскохозяйственного
назначения, земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания
и иного несельскохозяйственного назначения, земель особо
охраняемых территорий, земель лесного фонда, земель водного фонда,
земель запаса в целях их фактического использования производится в
соответствии с существующим земельным законодательством в пределах
полномочий, переданных местному самоуправлению.
Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной
категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом
города и района.
Статья 6. Деление территории муниципального образования в
целях организации управления
1. Деление территории муниципального образования в целях
организации управления может осуществляться по решению собрания
представителей - муниципалитета. Проект территориального деления
вносится главой администрации муниципального образования.
2. Границы территорий деятельности органов территориального
общественного самоуправления утверждаются решениями собрания
представителей - муниципалитета с учетом мнения населения
муниципального образования, экономико-географических и
демографических особенностей территории и исторических традиций
муниципального образования, с учетом целостности землепользования.
Границы территориальных образований в соответствии с этими
решениями фиксируются в плане города и района.
Глава III. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Принадлежность прав самоуправления населению
муниципального образования
Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном
образовании является население муниципального образования. В
выборах органов и должностных лиц местного самоуправления,
голосования по отзыву выборного лица и в местных референдумах
имеют право принимать участие граждане Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающие, а в случаях,
предусмотренных федеральными конституционными законами,
федеральными законами, также временно проживающие на территории
муниципального образования и достигшие на день голосования
18-летнего возраста.
Статья 8. Общая схема местного самоуправления муниципального
образования "Киришский район"
1. Жители муниципального образования осуществляют свое право
на местное самоуправление:
путем местных референдумов, опросов, собраний и сходов
граждан;
путем участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
через выборные и иные органы местного самоуправления.
Жители муниципального образования осуществляют права
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей.
Жители муниципального образования имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления, имеют равный доступ к
муниципальной службе.
В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами
Ленинградской области иностранные граждане, постоянно проживающие
на территории муниципального образования, имеют право избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления:
собрание представителей - муниципалитет муниципального
образования "Киришский район" - выборный представительный орган
муниципального образования;
председатель собрания представителей - муниципалитета -
должностное лицо, избираемое собранием представителей -
муниципалитетом из числа депутатов на срок его полномочий;
постоянные комиссии собрания представителей - муниципалитета;
глава администрации муниципального образования "Киришский
район";
администрация муниципального образования - исполнительный
орган местного самоуправления муниципального образования,
формируемый главой администрации муниципального образования;
комитет муниципального образования - управленческое
учреждение, создаваемое администрацией муниципального образования
для реализации части своих полномочий;
избирательная комиссия муниципального образования "Киришский
район" (муниципальная избирательная комиссия Киришского района) -
коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые
установлены федеральным законом, областным законом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
волостные и поселковая управы - исполнительные органы
волостей, поселка, формируемые главами управ;
глава управы - руководитель исполнительного органа волости,
поселка, назначаемый главой администрации муниципального
образования;
органы территориального общественного самоуправления.
3. Порядок избрания выборных органов местного самоуправления
устанавливается областным законом. Порядок формирования органов
местного самоуправления и назначение должностных лиц этих органов
устанавливается настоящим Уставом.
Статья 9. Функции местного самоуправления в реализации прав и
свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного
самоуправления в муниципальном образовании являются создание для
жителей муниципального образования благоприятной среды обитания,
охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и
культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.
2. Обеспечение в муниципальном образовании прав и свобод
граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации,
принадлежит к числу основных функций органов местного
самоуправления муниципального образования.
Органы и должностные лица местного самоуправления вправе
предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных
объединений, нарушающих права и законные интересы граждан,
проживающих на территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют
население о наиболее существенных вопросах развития муниципального
образования и его отдельных территорий, о работе транспорта,
жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и
других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги
населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях
используются местные средства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления муниципального
образования организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к
компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение
всех поступающих обращений граждан.
5. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения
противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы
граждан.
Статья 10. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
1. Компетенцию органов и должностных лиц местного
самоуправления образуют:
полномочия, установленные Конституцией, законами Российской
Федерации и законами субъекта федерации и иные, не предусмотренные
действующим законодательством, если они не отнесены законами к
компетенции других органов местного самоуправления и органов
государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод
граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной
самостоятельности предприятий, учреждений и организаций различных
форм собственности;
отдельные государственные полномочия, возложенные на органы
местного самоуправления законами;
отдельные вопросы местного значения, переданные органами
местного самоуправления других муниципальных образований;
2. Органы и должностные лица органов местного самоуправления
муниципального образования обладают полномочиями по решению
вопросов местного значения, предусмотренных законодательством.
Статья 11. Территориальные подразделения органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования
могут создавать территориальные подразделения и назначать
должностных лиц для осуществления отдельных полномочий, а также
для повышения эффективности управления во внутригородских
территориальных образованиях, сельских поселений, входящих в
состав волостей.
Статья 12. Разграничение компетенции между органами местного
самоуправления муниципального образования и органами
территориального общественного самоуправления
К компетенции органов территориального общественного
самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных
уставами этих органов, а также отдельных вопросов местного
значения, переданных решениями органов местного самоуправления
муниципального образования, с предоставлением необходимых для
этого финансовых и материальных ресурсов.
Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения относятся:
принятие и изменение устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений, зданий и сооружений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
организация, содержание и развитие муниципальных
энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
канализации;
организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
организация утилизации и переработки бытовых отходов;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и содержание муниципальных архивов;
организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
организация и содержание муниципальной информационной службы;
создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
создание условий для организации зрелищных мероприятий;
создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Статья 14. Полномочия муниципального образования
1. Муниципальное образование наделяется полномочиями,
установленными Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом
Ленинградской области, и иными областными законами.
2. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области муниципальные образования
наделяются следующими основными полномочиями по решению вопросов
местного значения:
2.1. В сфере комплексного социально-экономического развития
территории:
а) принятие и реализация за счет собственных материальных и
финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям
деятельности муниципальных планов и программ
социально-экономического развития территории;
б) привлечение материальных и финансовых ресурсов иных
собственников для реализации комплексных муниципальных планов и
программ социально-экономического развития территории;
в) участие в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся подведомственной местному сообществу
территории;
г) координация деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций любых форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития
подведомственной территории.
2.2. В сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
а) распоряжение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области земельными, водными и иными
природными ресурсами, недрами, входящими в состав муниципальной
собственности либо переданными в распоряжение другими
собственниками, на основе функционального использования
территории, установленного в генеральном плане муниципального
образования;
б) предоставление в соответствии с законодательством
земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача
(продажа) их в собственность и аренду;
в) планирование использования переданных в ведение земель на
основе генерального плана и планов зонирования территории;
г) организация разработки и реализация генерального плана,
проектов детальной планировки и застройки, а также планов
зонирования территории;
д) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и
принудительный выкуп у собственников) для нужд местного
сообщества;
е) установление в соответствии с законодательством платы за
пользование землей, водными и иными природными ресурсами, недрами;
ж) контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и
иных природных ресурсов;
з) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
и) разрешение земельных споров;
к) иные вопросы, отнесенные законодательством о земельных,
водных и иных природных ресурсах, доступных для геологического
изучения и освоения, к ведению органов местного самоуправления.
2.3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства территории:
а) установление тарифов за пользование коммунальными
услугами, предоставляемыми муниципальными предприятиями;
б) установление правил благоустройства;
в) строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
г) распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и
объектами инженерной инфраструктуры, нежилыми зданиями,
сооружениями, помещениями;
д) благоустройство и текущее содержание территории.
2.4. В сфере транспортных перевозок местного значения:
а) установление тарифов за пользование муниципальным
пассажирским автомобильным транспортом;
б) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
в) создание, обслуживание и содержание муниципальных
автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного
транспорта;
г) согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
д) установление правил транспортного обслуживания на
подведомственной территории;
е) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,
стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов
транспортной инфраструктуры местного значения.
2.5. В сфере бытового и торгового обслуживания:
а) строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов, создание предприятий бытового и
торгового обслуживания населения;
б) установление правил бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории.
2.6. В сфере муниципального здравоохранения:
строительство и содержание за счет собственных и привлеченных
средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения
(больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских
пунктов, других объектов и учреждений).
2.7. В сфере муниципального образования:
строительство и содержание за счет собственных и привлеченных
средств объектов и учреждений муниципального образования (школ,
училищ, детских дошкольных учреждений и других объектов).
2.8. В сфере социальной поддержки населения:
а) строительство, содержание и организация работы учреждений
социальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,
интернатов и других учреждений);
б) организация за счет собственных и привлеченных средств
дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной
законодательством и государственными программами.
2.9. В сфере сохранения исторических и культурных памятников,
развития культуры, местных традиций и обычаев:
а) реставрация и содержание местных памятников истории и
культуры;
б) строительство, содержание и организация работы
муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек,
театров, кинотеатров и других учреждений);
в) содействие сохранению и развитию местных традиций и
обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и
привлеченных средств и материальных ресурсов.
2.10. В сфере развития физической культуры и спорта:
а) строительство, содержание и организация работы объектов и
муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных
площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и
других учреждений);
б) содействие развитию физической культуры и спорта, в том
числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств
физкультурных и спортивных мероприятий.
2.11. В сфере охраны общественного порядка:
а) охрана общественного порядка;
б) создание и финансирование милиции общественной
безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим
законодательством; осуществление контроля за ее деятельностью;
в) привлечение граждан и должностных лиц к административной
ответственности за совершенные ими административные правонарушения
в пределах своей компетенции;
г) содействие созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка, в том
числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств.
2.12. В сфере охраны окружающей природной среды:
а) контроль за состоянием окружающей природной среды;
б) проведение за счет собственных и привлеченных средств
мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;
в) привлечение к административной ответственности в
соответствии с действующим природоохранным и административным
законодательством.
Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
исполняют отдельные государственные полномочия в соответствии с
областным законом "О наделении органов местного самоуправления
муниципального образования "Киришский район" отдельными
полномочиями Ленинградской области".
2. Возложение отдельных государственных полномочий на
муниципальное образование может осуществляться федеральными или
областными законами с обязательной передачей достаточных
материальных и финансовых средств. Реализация отдельных
государственных полномочий муниципальным образованием
осуществляется в пределах переданных материальных и финансовых
средств.
3. Решения органов государственной власти, влекущие
дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами
местного самоуправления в пределах переданных им в качестве
компенсации средств.
4. Реализация государственных полномочий, возложенных на
органы местного самоуправления законом, подконтрольна органам
государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами
местного самоуправления государственных полномочий определяется
законом.
Статья 16. Передача отдельных полномочий по решению вопросов
местного значения
Органы местного самоуправления вправе передавать по договору
решение отдельных вопросов местного значения органам местного
самоуправления других муниципальных образований.
Глава V. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 17. Имущественные права органов местного
самоуправления
1. Население муниципального образования обладает всей
полнотой прав собственника в отношении имущества, находящегося в
собственности муниципального образования "Киришский район", и
осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также
через органы и должностных лиц местного самоуправления.
2. В собственности муниципального образования находятся и не
подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для
жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения
потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения
историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты,
памятники архитектуры, муниципальные системы водоснабжения и
энергообеспечения, муниципальные дороги и площади, инженерные сети
и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общерайонное значение).
3. К объектам муниципальной собственности муниципального
образования, распоряжение которыми осуществляется только в
порядке, установленном собранием представителей - муниципалитетом,
относятся:
объекты социально-культурного назначения: школы и другие
учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские
сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы
и поликлиники, спортивные сооружения общерайонного значения,
здания, используемые для нужд управления муниципальным
образованием;
объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых
влекут переселение их нанимателей.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления в
отношении имущества, переданного им в управление иными органами
власти, а также не находящихся в муниципальной собственности
предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно
те права, которые определены решением соответствующего органа,
договором о передаче имущества в управление органам и должностным
лицам местного самоуправления в случаях, установленных ФЗ.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский район"
Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Статья 18. Управление муниципальной собственностью
1. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального
образования осуществляют органы местного самоуправления, а в
случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим
Уставом, - население непосредственно.
В исключительном ведении собрания представителей -
муниципалитета находится:
установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
установление порядка и условий приватизации муниципальной
собственности;
контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.
2. Администрация, а также комитеты и управы (в пределах
полномочий, которыми они наделены) в соответствии с установленным
порядком осуществляют исполнительно-распорядительные функции в
отношении муниципального имущества, определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в
муниципальной собственности, утверждают их уставы, координируют и
организуют финансирование деятельности муниципальных предприятий,
учреждений, осуществляют контроль за деятельностью, планированием
и расходованием бюджетных средств, использованием муниципального
имущества, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), назначают и увольняют руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности,
выступают от имени муниципального образования учредителями
хозяйственных обществ и товариществ (в том числе и по поручениям).
Распределение полномочий между администрацией муниципального
образования и управленческими учреждениями в управлении
муниципальной собственностью закрепляется в положениях (уставах)
управленческих учреждений, а также регулируется постановлениями и
распоряжениями главы администрации муниципального образования.
3. В отношении имущества, находящегося в муниципальной
собственности, которое закреплено за муниципальным предприятием,
хозяйственным объединением, последние, осуществляя права
хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в
аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные со сдачей
в аренду, передачей или продажей зданий и сооружений, основного
оборудования, осуществляются предприятием или объединением с
согласия органов, уполномоченных управлять муниципальной
собственностью.
4. Сделки с объектами недвижимости, находящимися в
муниципальной собственности и закрепленными за муниципальными
учреждениями на правах оперативного управления, осуществляются с
согласия уполномоченного органа, а в случаях, предусмотренных
настоящим Уставом - с согласия собрания представителей -
муниципалитета.
5. Решение о вкладе бюджетных средств муниципального
образования в имущество предприятий любых форм собственности,
акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и
общества с иностранным участием, а также размер вклада
устанавливаются собранием представителей - муниципалитетом.
6. Положения статей 17-18 распространяются соответственно и
на органы территориального общественного самоуправления в
отношении объектов собственности, переданных в их управление.
Статья 19. Права органов местного самоуправления
муниципального образования в области земельных отношений
1. В муниципальной собственности находятся земли населенных
пунктов в установленных границах, а также находящиеся в пределах
территории муниципального образования земельные участки, природные
объекты, переданные муниципальному образованию или приобретенные
им в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации о разграничении или приобретении земельной
собственности.
2. В муниципальной собственности могут находиться земельные
участки, природные объекты, приобретенные за счет средств местного
бюджета в установленном порядке на территории других
административно-территориальных единиц, субъектов Российской
Федерации и зарубежных государств.
3. Уполномоченными органами и должностными лицами местного
самоуправления, в соответствии с установленным порядком
предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными
участками на подведомственной территории, могут предоставляться в
бессрочное и временное пользование, передаваться в аренду,
отчуждаться в собственность земельные участки и природные объекты,
находящиеся в муниципальной собственности.
4. Собрание представителей - муниципалитет утверждает своим
решением перечень земельных участков, других природных объектов
муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также
перечень земельных участков, других природных объектов, передача и
отчуждение которых во владение, пользование, собственность или
аренду может осуществляться администрацией муниципального
образования только с согласия собрания представителей -
муниципалитета.
Предоставление, передача и отчуждение иным способом земель и
других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности
и не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией
муниципального образования самостоятельно.
5. В случае наделения органов местного самоуправления
полномочиями по распоряжению землями, находящимися в
государственной собственности, предоставление, передача и
отчуждение иным способом земельных участков в границах
муниципального образования осуществляется администрацией
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством.
Администрация муниципального образования "Киришский район"
может передавать часть своих полномочий по распоряжению землями,
находящимися в государственной и муниципальной собственности,
другим органам системы исполнительной власти муниципального
образования "Киришский район".
(п. 5 введен Решением Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять
предоставление, передачу земель, переданных в их ведение из фонда
других земель, либо передачу, предоставление, отчуждение земель,
находящихся в собственности, как в границах территории
муниципального образования, так и вне их в соответствии с их
целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о
передаче таких земель.
7. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления в области использования земли и других природных
ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми
актами органов государственной власти в области земле- и
природопользования.
8. Уполномоченные органы и должностные лица местного
самоуправления осуществляют контроль за соответствием
использования земель и других природных ресурсов на территории
муниципального образования всеми собственниками, владельцами,
пользователями и арендаторами требованиям законодательства,
генеральному плану города и сельских поселений, а также
установленным в муниципальном образовании правилам пользования
земельными и другими природными ресурсами.
9. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ
органов территориального общественного самоуправления,
осуществляются этими органами в пределах прав, переданных им
органами и должностными лицами местного самоуправления по их
решению или на основе договора. Решением органов местного
самоуправления муниципального образования определяются те
земельные участки, которые с учетом общегородских надобностей
остаются в непосредственном ведении собрания представителей -
муниципалитета и администрации муниципального образования.
Статья 20. Финансовые средства муниципального образования
1. Финансовые средства муниципального образования состоят из
средств местного бюджета, которые находятся в муниципальной
собственности и могут быть изъяты только по решению
соответствующих судебных органов.
2. Доходы местного бюджета состоят из следующих поступлений:
поступлений от местных налогов;
отчислений от федеральных, областных налогов согласно
законодательству;
поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;
платежей за право пользования недрами на территории
муниципального образования;
от арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной
собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду
здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной
собственности;
доходов от местных займов и лотерей;
части прибыли муниципальных предприятий, учреждений,
организаций;
дотаций, субвенций, трансфертных платежей;
иных платежей в соответствии с законами и решениями органов
местного самоуправления;
квартплаты за найм и платы за аренду жилых помещений,
находящихся в муниципальной собственности;
доходов от принадлежащих муниципальному образованию акций,
других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или
товариществах, от процентных платежей за предоставление
муниципальным образованием займа;
от доходов от муниципальных предприятий и предприятий
смешанных форм собственности с долевым участием местного
сообщества;
поступлений от продажи объектов муниципальной собственности;
из других законных источников.
3. Органы местного самоуправления за счет средств местного
бюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать
средствами местного бюджета в иных фондах, объединяющих в
необходимых муниципальному образованию целях средства юридических
и физических лиц.
Целевое назначение, порядок формирования и расходования
средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования,
функции и полномочия правления (совета фонда) если такой орган
создается, устанавливаются решением собрания представителей -
муниципалитета.
Решение об участии в иных фондах принимается собранием
представителей - муниципалитетом.
4. Собрание представителей - муниципалитет самостоятельно
определяет направления и размеры расходов за счет средств местного
бюджета, целевых фондов, использует средства в интересах
экономического и социального развития муниципального образования,
охраны общественного порядка и прав граждан в пределах,
установленных законом.
5. Собрание представителей - муниципалитет вправе
образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,
предусмотренных действующим законодательством.
Статья 21. Органы местного самоуправления - юридические лица
(ст. 21 - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Органами местного самоуправления являются:
- собрание представителей - муниципалитет муниципального
образования "Киришский район";
- администрация муниципального образования "Киришский район";
- комитеты муниципального образования "Киришский район";
- волостные и поселковая управы.
Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
Компетенция органов местного самоуправления определяется в
уставах (положениях) этих органов, законах Российской Федерации и
Ленинградской области.
Раздел второй. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ - МУНИЦИПАЛИТЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИРИШСКИЙ РАЙОН"
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ -
МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статья 22. Собрание представителей - муниципалитет -
представительный орган населения муниципального образования
1. Собрание представителей - муниципалитет представляет все
население муниципального образования и осуществляет его власть
местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Ленинградской области "О местном
самоуправлении в Ленинградской области", другими законами
Российской Федерации и Ленинградской области.
2. Собранию представителей - муниципалитету принадлежит право
выступать от лица всего населения муниципального образования в
отношениях с другими органами местного самоуправления,
государственной власти, иными государственными и общественными
организациями.
Статья 23. Исключительная компетенция собрания представителей
- муниципалитета
К исключительной компетенции представительного органа
местного самоуправления относятся:
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
принятие планов и программ развития территории муниципального
образования и утверждение отчетов об их исполнении;
установление местных налогов и сборов, а также льгот по их
уплате на основе законодательства Российской Федерации и
Ленинградской области;
установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования (правила торговли, благоустройства,
застройки, по другим вопросам);
контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Выборные должностные лица местного самоуправления по решению
собрания представителей - муниципалитета могут наделяться
полномочиями органа местного самоуправления, за исключением
полномочий, отнесенных к исключительной компетенции собрания
представителей - муниципалитета.
Статья 24. Статус депутата собрания представителей -
муниципалитета
1. Депутат собрания представителей - муниципалитета
представляет интересы своих избирателей и всего населения
муниципального образования, строит свою деятельность в органе
местного самоуправления в соответствии со своей предвыборной
программой, руководствуется законодательными и нормативными актами
Российской Федерации, Ленинградской области и настоящим Уставом,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже 1
раза в год.
2. Депутат собрания представителей - муниципалитета может
осуществлять свои полномочия на постоянной основе по решению
собрания представителей - муниципалитета. Количество депутатов,
работающих на постоянной основе, не может превышать 1/5 избранного
числа депутатов.
Денежное содержание данного депутата определяется собранием
представителей - муниципалитетом в соответствии с действующим
законодательством и не может быть ниже средней оплаты труда
муниципального служащего высшего квалификационного разряда
муниципального образования. Социальные гарантии депутата,
работающего на постоянной основе, устанавливаются нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии с
законодательством о муниципальной службе.
3. Возмещение депутатам собрания представителей -
муниципалитета, не работающим в собрании
представителей - муниципалитете на постоянной основе, среднего
заработка за время их участия в заседаниях собрания представителей
- муниципалитета, комиссиях, в которые они избраны, и других
случаях, предусмотренных законодательством и решениями собрания
представителей - муниципалитета, осуществляются из средств
местного бюджета в порядке, установленном собранием представителей
- муниципалитетом.
4. Депутатам собрания представителей - муниципалитета, не
работающим в собрании представителей - муниципалитете на
постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из
средств местного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые
суммы за время участия в заседаниях собрания представителей -
муниципалитета, комиссий, членами которых они являются.
5. Депутат собрания представителей - муниципалитета не может
быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления) на территории муниципального образования, подвергнут
обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к
уголовной ответственности без согласия прокурора Ленинградской
области.
6. Полномочия депутата собрания представителей -
муниципалитета начинаются со дня его избрания и прекращаются с
момента начала работы собрания представителей - муниципалитета
нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен
в течение текущего срока полномочий.
7. Статус депутата собрания представителей - муниципалитета и
ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными
законами, настоящим Уставом.
Статья 25. Структура собрания представителей -
муниципалитета
1. Собрание представителей - муниципалитет самостоятельно
определяет свою структуру.
2. Главой собрания представителей - муниципалитета является
его председатель, избираемый из числа депутатов собрания
представителей - муниципалитета в порядке, определяемом
регламентом.
3. Из числа депутатов собрания представителей -
муниципалитета по представлению председателя собрания
представителей - муниципалитета избирается заместитель
председателя, который в отсутствие председателя возглавляет работу
собрания представителей - муниципалитета.
4. Из числа депутатов собрания представителей -
муниципалитета на срок его полномочий могут избираться постоянные
комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции собрания
представителей - муниципалитета.
5. Депутаты собрания представителей - муниципалитета,
избранные на территории отдельных территориальных образований
района, могут объединяться в территориальные группы,
осуществляющие связь с органами внутрирайонных территорий
административного управления и органами территориального
общественного самоуправления.
Положение о территориальной группе депутатов утверждается
решением собрания представителей - муниципалитета.
Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иные
группы. Группа в составе не менее 3 человек подлежит регистрации в
собрании представителей - муниципалитете по представлению
учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав
и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются
регламентом собрания представителей - муниципалитета.
6. Депутаты собрания представителей - муниципалитета вправе
объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным
политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3
депутатов и подлежит регистрации в собрании представителей -
муниципалитете. Право фракций по их участию в работе собрания
представителей - муниципалитета определяется регламентом собрания
представителей - муниципалитета.
Статья 26. Регламент собрания представителей -
муниципалитета
По вопросам организации своей деятельности собрание
представителей - муниципалитет принимает регламент.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский район"
Ленобласти от 28.02.2001 N 3/35)
Глава VII. ЗАСЕДАНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ -
МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статья 27. Роль заседания собрания представителей -
муниципалитета в осуществлении функций местного самоуправления
1. Заседания собрания представителей - муниципалитета
являются основной формой работы собрания представителей -
муниципалитета как представительного органа местного
самоуправления.
2. На заседаниях собрания представителей - муниципалитета
решаются все вопросы, относящиеся к компетенции собрания
представителей - муниципалитета.
3. Решения собрания представителей - муниципалитета, принятые
в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами. Невыполнение решений собрания представителей -
муниципалитета влечет ответственность должностных лиц и граждан,
налагаемую в установленном законом или решениями собрания
представителей - муниципалитета, принятыми в соответствии с его
компетенцией, порядке.
4. Заседание собрания представителей - муниципалитета
правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 числа избранных
депутатов.
Статья 28. Проведение заседаний собрания представителей -
муниципалитета
1. Очередные заседания собрания представителей -
муниципалитета проводятся не менее 12 раз в год, созываются и
проводятся председателем собрания представителей - муниципалитета.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,
являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных
заседаний собрания представителей - муниципалитета определяется
его регламентом.
2. Продолжительность как очередного, так и внеочередного
заседаний определяется собранием представителей - муниципалитетом.
Собрание представителей - муниципалитет может принять решение о
продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания,
рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных
полномочий, участия в работе заседания комиссий, групп и фракций,
должностных лиц администрации муниципального образования,
депутатов других органов местного самоуправления, власти,
представителей общественности, населения, а также правила
организационно-технического обеспечения работы заседания
устанавливаются регламентом.
Глава VIII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ -
МУНИЦИПАЛИТЕТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И КОНТРОЛЯ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Принятие собранием представителей -
муниципалитетом решений, регулирующих осуществление функций
местного самоуправления
1. Собрание представителей - муниципалитет ежегодно
утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении путем принятия
соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение
бюджета муниципального образования "Киришский район"
осуществляется в порядке, установленном собранием представителей -
муниципалитетом, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ,
федеральным и областным законодательством.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский район"
Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
2. Планы и программы экономического и социального развития
муниципального образования утверждаются решениями собрания
представителей - муниципалитета. Изменения в утвержденные планы и
программы вносятся решениями собрания представителей -
муниципалитета по представлениям главы администрации
муниципального образования.
Собрание представителей - муниципалитет - коллегиальный
выборный орган принимает комплексный план экономического и
социального развития муниципального образования, а также программы
по отдельным направлениям развития муниципального образования или
по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.
К числу программ, принимаемых в обязательном порядке,
относятся программы приватизации предприятий и других объектов
муниципальной собственности, программы проведения земельной
реформы, программы социальной помощи населению, программы по
улучшению состояния окружающей природной среды, программы по
охране общественного порядка и др.
Программы и планы утверждаются собранием представителей -
муниципалитетом по представлениям главы администрации
муниципального образования. В обоснованиях к ним указываются
источники доходов, за счет которых может быть осуществлено
финансирование планов или программ, показана их достаточность для
покрытия расходов по проведению плана или программы.
Планы и программы, утвержденные собранием представителей -
муниципалитетом, учитываются при составлении бюджета
муниципального образования ежегодно вплоть до выполнения
мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
Если программа принимается собранием представителей -
муниципалитетом в качестве части соответствующей программы
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, то об этом
должно быть указано в решении собрания представителей -
муниципалитета об утверждении программы и рассмотрен вопрос об
участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий
программы, связанных с участием муниципального образования в ее
осуществлении.
Если инициатива принятия той или иной программы исходит от
комиссии и депутатов собрания представителей - муниципалитета, то
собрание представителей - муниципалитет, принимая решения в
поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение
администрации муниципального образования о разработке такой
программы и представлении проекта собранию представителей -
муниципалитету в установленный им срок.
3. По представлению главы администрации собрание
представителей - муниципалитет принимает решение о финансировании
разработок градостроительных программ и документации
муниципального уровня, проектной документации на строительство
объектов муниципальной собственности и ведения муниципального
градостроительного кадастра.
Согласовывает предоставление (изъятие) земельных участков на
территории муниципального образования для строительства объектов
федерального, регионального, областного уровней.
4. Собранию представителей - муниципалитету принадлежит право
принятия нормативных актов о порядке и правилах осуществления
различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое
развитие муниципального образования.
Собрание представителей - муниципалитет в соответствии с
законодательством принимает решение об условиях приобретения,
создания, преобразования и отчуждения объектов муниципальной
собственности, условиях и порядке приватизации муниципальных
предприятий и муниципального имущества; порядке передачи и продажи
жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
порядке размещения предприятий или иных объектов на
подведомственной территории; о льготах и преимуществах, в том
числе налоговых; правилах пользования земельными ресурсами,
порядке предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на подведомственной территории;
о правилах пользования сооружениями, предназначенными для
удовлетворения нужд населения.
Собрание представителей - муниципалитет может принимать
решение о передаче отдельных своих полномочий другим органам
местного самоуправления в муниципальном образовании, органам
государственной власти, а также иные нормативные решения по
вопросам, отнесенным к его ведению законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
Нормативные решения, принимаемые собранием представителей -
муниципалитетом по вопросам его компетенции, не могут ограничивать
права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные
законом.
5. Решение является официальным документом собрания
представителей - муниципалитета. Решение принимается большинством
голосов, либо 2/3 голосов от избранного числа депутатов в случаях,
предусмотренных регламентом.
6. Решения собрания представителей - муниципалитета вступают
в силу с момента их подписания.
Решения собрания представителей - муниципалитета,
затрагивающие права, свободы, обязанности граждан доводятся до
сведения граждан в полном объеме, подлежат обязательному
официальному опубликованию и вступают в силу с момента
официального опубликования. В публикуемом решении может быть
установлен другой порядок вступления его в силу.
Статья 30. Распорядительная деятельность собрания
представителей - муниципалитета
Распорядительная деятельность собрания представителей -
муниципалитета осуществляется по вопросам, указанным в
законодательстве, настоящем Уставе, переданным другим органом
местного самоуправления.
Статья 31. Контрольная деятельность собрания представителей -
муниципалитета
1. Собрание представителей - муниципалитет осуществляет
контрольную деятельность по наиболее важным вопросам
самоуправления муниципального образования с учетом разграничения
полномочий органов местного самоуправления на территории
муниципального образования. Порядок осуществления контрольной
деятельности устанавливается решением собрания представителей -
муниципалитета. Результаты контрольной деятельности собрания
представителей - муниципалитета заслушиваются и утверждаются им на
заседаниях.
В своей контрольной деятельности собрание представителей -
муниципалитет опирается на участие комиссий, других органов
местного самоуправления, органов территориального общественного
самоуправления, депутатов и населения.
Собрание представителей - муниципалитет вправе создавать
специальные контрольные комиссии, приглашать независимых
экспертов, назначать аудиторские проверки.
2. Комиссии собрания представителей - муниципалитета несут
обязанность отчитываться перед собранием представителей -
муниципалитетом на его заседаниях о своей деятельности. Отчеты
комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что
за период полномочий собрания представителей - муниципалитета
будут заслушаны отчеты всех его комиссий.
Собрание представителей - муниципалитет обеспечивает
опубликование отчетов об исполнении бюджета с публикацией смет
расходов основных бюджетополучателей; смет расходов внебюджетных
средств.
3. Администрация муниципального образования подотчетна
собранию представителей - муниципалитету за свою деятельность в
пределах своей компетенции.
Собрание представителей - муниципалитет осуществляет контроль
за деятельностью всех органов и должностных лиц местного
самоуправления по вопросам местного значения.
Собрание представителей - муниципалитет осуществляет контроль
за расходованием внебюджетных средств.
4. Собрание представителей - муниципалитет вправе
осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями,
учреждениями различных форм собственности, находящимися на
территории муниципального образования, правил о создании или
преобразовании предприятий и иных объектов рыночной структуры, их
размещении на подведомственной территории, соблюдением правил
пользования природными ресурсами, экологических, санитарных,
строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с
деятельностью органов местного самоуправления, о проведении
мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические
изменения, изменения демографической ситуации или другие
негативные последствия.
5. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных
лиц местного самоуправления, а также руководителей территориальных
подразделений этих органов, противоречащие законодательству и
решениям собрания представителей - муниципалитета, принятым в
пределах его компетенции, могут быть отменены этими органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда. Решения об отмене акта органа
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в
установленном порядке.
Глава IX. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ - МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статья 32. Порядок формирования комиссий собрания
представителей - муниципалитета
1. По отдельным направлениям своей деятельности собрание
представителей - муниципалитет из состава депутатов может избирать
постоянные комиссии.
2. Решение об избрании постоянных комиссий принимается
собранием представителей - муниципалитетом на его заседаниях в
порядке, предусмотренном законодательством о местном
самоуправлении и регламентом собрания представителей -
муниципалитета.
Статья 33. Функции и полномочия постоянных комиссий собрания
представителей - муниципалитета
Функции и полномочия постоянных комиссий определяются
положениями о комиссиях.
Статья 34. Организация работы постоянных комиссий собрания
представителей - муниципалитета
Организация работы постоянных комиссий определяется
регламентом собрания представителей - муниципалитета и положениями
о комиссиях.
Раздел третий. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Глава Х. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Администрация муниципального образования -
исполнительный орган местного самоуправления
(ст. 35 - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Администрация муниципального образования "Киришский район" -
орган местного самоуправления, обладающий
исполнительно-распорядительными, управленческими функциями по
решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных
государственных полномочий, переданных ей в установленном порядке.
Администрация муниципального образования действует под
непосредственным руководством главы администрации муниципального
образования.
К компетенции администрации муниципального образования
относится:
- решение вопросов местного значения, за исключением тех,
которые относятся к исключительной компетенции собрания
представителей - муниципалитета;
- осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных администрации в порядке, определенном
законодательством;
- решение других вопросов, отнесенных к компетенции органов
местного самоуправления законами РФ и Ленинградской области.
Конкретные полномочия администрации муниципального
образования определяются в уставе (положении) об администрации.
В состав администрации входят управления и отделы, не
являющиеся юридическими лицами.
Статья 36. Система исполнительных органов администрации
муниципального образования
Для реализации части своих полномочий администрация создает
комитеты и управы, с приданием им статуса юридических лиц.
Комитеты и управы создаются в форме управленческих учреждений,
учредителем которых выступает администрация. Полномочия, которыми
они наделяются для реализации своих функций, определяются их
уставами (положениями).
Администрация, управы и комитеты составляют систему
исполнительной власти муниципального образования.
Система органов исполнительной власти муниципального
образования финансируется из местного бюджета.
В пределах бюджетного финансирования на обеспечение
деятельности системы исполнительной власти муниципального
образования глава администрации вправе реорганизовать систему
органов исполнительной власти, создавать новые, реорганизовывать и
ликвидировать существующие управленческие учреждения.
Структура системы исполнительной власти муниципального
образования утверждается собранием представителей -
муниципалитетом по представлению главы администрации
муниципального образования.
Работники администрации, волостных управ и комитетов являются
муниципальными служащими в соответствии с законами о муниципальной
службе.
Оклады муниципальным служащим устанавливаются в соответствии
с законодательством главой администрации в соответствии с
утвержденной собранием представителей - муниципалитетом схемой
должностных окладов. В штатные расписания, наряду с должностями
муниципальной службы, могут включаться должности, не относящиеся к
муниципальным должностям, с иными схемами должностных окладов.
В качестве совещательных органов при системе исполнительной
власти могут создаваться коллегии или консультативные общественные
советы. Их рекомендации в случае необходимости оформляются
распоряжениями и приказами соответствующих руководителей.
Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в их
положениях.
Глава XI. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 37. Высшее должностное лицо в системе исполнительной
власти муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования является
высшим должностным лицом в системе администрации муниципального
образования и осуществляет на принципе единоначалия руководство
работой администрации муниципального образования.
2. Глава администрации нанимается собранием представителей -
муниципалитетом по контракту.
3. Все органы администрации муниципального образования
находятся в подчинении главы администрации, а их руководители
подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.
4. Глава администрации несет персональную ответственность за
исполнение возложенных на него обязанностей.
5. Официальными документами главы администрации являются
постановления, распоряжения; обращения, послания и заявления от
имени главы администрации, договоры.
6. В виде постановлений оформляются решения нормативного
характера; решения, принимаемые по вопросам, затрагивающим
интересы всего муниципального образования, населения; решения,
принятые по результатам совещания в консультативном общественном
совете; решения об отмене решений (постановлений), принятых ранее.
7. В виде распоряжений оформляются решения, имеющие
ограниченный срок действия и касающиеся узкого круга организаций,
должностных лиц и граждан; решения, принимаемые по отдельным
направлениям и оперативным вопросам деятельности администрации
муниципального образования.
8. Постановления и распоряжения главы администрации
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального образования предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами.
9. Решения главы администрации, принимаемые по вопросам
текущей деятельности, или предусматривающие
оперативно-организационные мероприятия, могут даваться в виде
устных или письменных распоряжений. Контроль исполнения письменных
и устных распоряжений осуществляет отдел администрации
муниципального образования.
10. Постановления и распоряжения главы администрации вступают
в силу с момента их подписания.
Постановления и распоряжения главы администрации,
затрагивающие права, свободы, обязанности граждан, доводятся до
сведения граждан в полном объеме и подлежат обязательному
официальному опубликованию. Акты главы администрации,
затрагивающие права, свободы, обязанности граждан, вступают в силу
с момента официального опубликования. В публикуемом акте может
быть установлен другой порядок вступления его в силу.
11. Полномочия главы администрации могут быть прекращены
досрочно в случаях и в порядке:
предусмотренных законодательством;
устанавливаемых настоящим Уставом.
12. Глава администрации проводит работу с общественными
объединениями в соответствии с Федеральным законом "Об
общественных объединениях".
Статья 38. Полномочия главы администрации
Глава администрации муниципального образования обладает всей
полнотой полномочий по решению вопросов управления муниципальным
образованием, по руководству подразделениями администрации
муниципального образования, по осуществлению контроля за их
деятельностью, решению других вопросов, отнесенных к компетенции
исполнительных органов местного самоуправления муниципального
образования, за исключением полномочий, отнесенных
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, а
также настоящим Уставом к компетенции собрания представителей -
муниципалитета.
Во время отсутствия главы администрации муниципального
образования (отпуск, командировка и т.п.) исполнение обязанностей
возлагается на одного из заместителей главы администрации. Решение
об уходе в отпуск, отъезде в командировку и т.п. глава
администрации принимает самостоятельно.
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский район"
Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Статья 39. Заместители главы администрации
1. Заместители главы администрации назначаются главой
администрации.
2. Распределение обязанностей между заместителями
устанавливается распоряжением главы администрации.
3. Глава администрации муниципального образования вправе
передать своим заместителям осуществление отдельных своих
полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и без
ограничения срока.
Не подлежат передаче полномочия главы администрации о
назначении на должность руководителей управлений, комитетов и
отделов администрации муниципального образования, муниципальных
предприятий и учреждений.
Глава XII. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 40. Общие положения
1. Органами администрации муниципального образования являются
созданные в соответствии со схемой управления муниципальным
образованием ее самостоятельные структурные подразделения,
управления, комитеты и отделы, обладающие полномочиями,
предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а
также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и
распорядительную деятельность в определенной сфере управления
муниципальным образованием.
Органы администрации муниципального образования финансируются
из местного бюджета муниципального образования.
2. Органы администрации муниципального образования могут
обладать правами юридического лица, иметь смету расходов,
открывать счета в банках.
Имущество органов администрации муниципального образования
закрепляется за ними на правах оперативного управления.
3. В качестве совещательных органов при руководителях
управлений и отделов могут создаваться коллегии или
консультативные общественные советы. Их рекомендации в случае
необходимости оформляются приказами соответствующих руководителей.
Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в
положениях об управлениях или отделах администрации муниципального
образования или отдельными актами, которые утверждаются
руководителями управлений, отделов по согласованию с главой
администрации или его соответствующим заместителем.
4. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы
администрации муниципального образования самостоятельно решают
вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им
предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении
гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и
организаций, установленных законодательством.
Управления, комитеты и отделы не вправе принимать акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
5. Управления, комитеты и отделы осуществляют исполнительную
и распорядительную деятельность, направленную на исполнение
законов, указов Президента, актов Правительства Российской
Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в
пределах их компетенции, решений собрания представителей -
муниципалитета и актов главы администрации.
По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих
органов и должностных лиц, управления, комитеты и отделы
подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным
лицам.
6. Акты управлений, комитетов и отделов, противоречащие
законодательству, решениям собрания представителей -
муниципалитета, постановлениям и распоряжениям главы
администрации, могут быть отменены главой администрации или судом.
Решения об отмене акта органа администрации муниципального
образования могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки,
установленные законодательством.
7. Должностные инструкции для сотрудников управлений и
отделов администрации муниципального образования утверждаются
главой администрации по представлению руководителя управления,
отдела.
Должностные инструкции для сотрудников комитетов утверждаются
руководителем комитета.
8. Оклады должностным лицам органов администрации
муниципального образования устанавливаются главой администрации в
соответствии с утвержденной собранием представителей -
муниципалитетом схемой должностных окладов, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
Оклады другим сотрудникам органов администрации
муниципального образования устанавливаются руководителями этих
органов в соответствии с имеющимися схемами должностных окладов.
Статья 41. Функции и полномочия органов администрации
муниципального образования
Функции и полномочия органов администрации муниципального
образования, а также организация и порядок их деятельности
определяются положениями об этих органах, утверждаемых главой
администрации.
Глава XIII. СЛУЖАЩИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 42. Муниципальная служба в администрации
муниципального образования
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной, в администрации муниципального
образования.
2. В состав служащих администрации муниципального образования
входят:
Высшие должности: глава администрации муниципального
образования.
Главные должности: первый заместитель, заместитель главы
администрации, управляющий делами, главы поселковой и волостных
управ.
Ведущие должности: руководители отделов, управлений,
комитетов, их заместители, главный бухгалтер, старший
юрисконсульт, помощник главы администрации.
Старшие должности: начальник (заведующий) отдела в составе
управления, комитета, заместитель начальника (заведующего) отдела
в составе управления, комитета, юрисконсульт, руководитель
канцелярии, другого структурного подразделения в администрации
муниципального образования, главный специалист в администрации
муниципального образования, управлении, комитете, отделе, другом
структурном подразделении; ведущий специалист в администрации
муниципального образования, управлении, комитете, отделе, другом
структурном подразделении.
Младшие должности: специалист I категории, специалист II
категории, специалист.
3. Квалификационные требования к должностям муниципальной
службы соответствуют областному закону "О реестре муниципальных
должностей в Ленинградской области" от 27.07.98 N 27-оз.
Другие требования к должностям муниципальной службы
излагаются в должностных инструкциях муниципальных должностей.
Статья 43. Регламент администрации муниципального образования
Правовая регламентация службы администрации муниципального
образования, включающая требования к должностям, условия и порядок
прохождения службы в администрации, управление службой, подготовка
официальных документов, организация работы с гражданами,
организационные и другие вопросы, определяется регламентом
администрации. Регламент утверждается постановлением главы
администрации.
Статья 44. Муниципальные служащие
Правовая регламентация муниципальной службы определяется
Уставом в соответствии с федеральными и областными законами о
муниципальных служащих.
Раздел четвертый. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIV. РЕФЕРЕНДУМ
Статья 45. Местный референдум и его назначение
1. Местный референдум проводится для решения непосредственно
населением муниципального образования важных вопросов местного
значения.
2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны
для исполнения всеми органами местного самоуправления
муниципального образования, предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории муниципального
образования, а также гражданами. Они могут быть отменены и
изменены также посредством референдума. Решения местного
референдума могут быть отменены также решением суда.
3. Порядок подготовки и проведения местного референдума
должен соответствовать законодательству Российской Федерации и
Ленинградской области о местных референдумах, настоящему Уставу.
Статья 46. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум вносятся вопросы местного значения.
2. На местный референдум не могут быть внесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть внесены вопросы, не
находящиеся в ведении муниципального образования.
3. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна
обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на
поставленный вопрос, чтобы исключалась возможность множественного
толкования.
Статья 47. Порядок назначения референдума
1. Решение по проведению местного референдума принимается
собранием представителей - муниципалитетом по собственной
инициативе, по инициативе органов государственной власти
Ленинградской области или по требованию не менее 5% членов
местного сообщества, обладающих избирательным правом.
Решение собрания представителей - муниципалитета о проведении
местного референдума принимается простым большинством от
установленного числа депутатов.
2. Отказ в назначении референдума может иметь место только в
случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции
местного самоуправления либо по нему не может быть получен ясный
однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка выдвижения
инициативы о проведении референдума и областного и федерального
законодательства.
3. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные
группы.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на
участие в местном референдуме, а равно общественное объединение
могут образовать инициативную группу по проведению местного
референдума в количестве не менее 10 человек. Инициатором
проведения местного референдума может также выступить
избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции
того уровня, на котором предлагается провести референдум, или
более высокого уровня. В этом случае руководящий орган
избирательного объединения либо руководящий орган его
регионального, местного отделения, местной организации выступает в
качестве инициативной группы по проведению референдума независимо
от своей численности.
Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня,
которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством
о регистрации группы. В случае если постоянно действующая
избирательная комиссия муниципального образования отсутствует,
функции комиссии местного референдума до ее сформирования
выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае
отсутствия представительного органа местного самоуправления -
Избирательная комиссия Ленинградской области.
Комиссия референдума, а при ее отсутствии представительный
орган местного самоуправления выдает инициативной группе
регистрационное свидетельство на срок до дня опубликования
результатов референдума.
С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей. Период
сбора подписей участников референдума в поддержку проведения
референдума должен составлять не более 30 дней.
4. Инициатива в проведении референдума принадлежит гражданам,
обладающим избирательным правом на территории муниципального
образования, органам государственной власти Ленинградской области,
собранию представителей - муниципалитету муниципального
образования.
5. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение местного референдума на
праздничный день.
Решение о проведении местного референдума должно быть
опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Статья 48. Время окончания голосования вне помещения
Прием заявлений (обращений) о предоставлении возможности
проголосовать участникам местного референдума вне помещения для
голосования заканчивается за 4 часа до истечения времени
голосования.
Статья 49. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить
референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой
вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, за исключением указанных
законодательством.
Статья 50. Порядок проведения референдума и определение его
результатов
Порядок назначения, проведения и подготовки местного
референдума и определения его результатов устанавливается
областным законом "О местном референдуме в Ленинградской области",
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящим Уставом.
Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20
часов по местному времени.
Глава XV. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Выборы депутатов собрания представителей -
муниципалитета
1. Выборы депутатов собрания представителей - муниципалитета
проводятся в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Ленинградской области, настоящим Уставом.
2. Собрание представителей - муниципалитет избирается в
количестве 15 человек всеми жителями муниципального образования,
обладающими избирательными правами, по 5 (пяти) многомандатным
округам при мажоритарной системе. Число мандатов, подлежащих
распределению в одном округе, равняется 3 (трем).
3. Срок полномочий депутатов - 4 (четыре) года.
4. Дата проведения выборов назначается собранием
представителей - муниципалитетом.
5. Избранными в собрание представителей - муниципалитет
считаются 15 кандидатов, набравших большее количество голосов при
условии, что число голосов избирателей, поданных за кандидата
больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех
кандидатов.
6. В случае признания полномочий отдельных выборных лиц
недействительными, в случае отзыва, досрочного прекращения
полномочий проводятся новые выборы.
7. В случае если выборы признаны несостоявшимися,
недействительными, назначаются повторные выборы.
8. Организация и проведение повторного голосования, повторных
выборов и дополнительных выборов осуществляются в соответствии с
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Ленинградской области.
Статья 52. Муниципальная избирательная комиссия
1. Подготовку и проведение выборов органов и должностных лиц
местного самоуправления, голосования по отзыву выборного лица
осуществляют избирательные комиссии.
Муниципальная избирательная комиссия Киришского района в
пределах своих полномочий обеспечивает на территории
муниципального образования реализацию и защиту избирательных прав
граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов
органов и должностных лиц местного самоуправления, голосования по
отзыву выборного лица, координацию деятельности, оказание
правовой, методической, организационно-технической помощи
избирательным комиссиям муниципального образования.
Полномочия, порядок образования и деятельности избирательных
комиссий устанавливаются областными законами.
2. Исключен - Решение Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 22.11.2000 N 55/328.
Глава XVI. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Коллективные обращения (петиции) граждан
1. Жителям муниципального образования обеспечивается право на
коллективные обращения в собрание представителей - муниципалитет и
администрацию муниципального образования по вопросам их ведения.
Коллективное обращение может иметь своей целью:
внесение в собрание представителей - муниципалитет или главе
администрации предложений о рассмотрении и разрешении вопросов,
касающихся интересов населения и относящихся к ведению собрания
представителей - муниципалитета или администрации муниципального
образования;
возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата
собрания представителей - муниципалитета;
внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей
отчета собрания представителей - муниципалитета или главы
администрации соответственно о работе муниципалитета и
администрации муниципального образования, докладов этих органов о
состоянии природной среды, перспективах развития муниципального
образования, состоянии борьбы с преступностью и других важных
вопросов.
2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению
соответственно собранием представителей - муниципалитетом или
главой администрации и о результатах рассмотрения информируются
граждане, подавшие петицию.
Если под обращениями, указанными в абзацах 1 и 3 пункта 1
настоящей статьи, имеются подписи не менее чем 100 жителей
муниципального образования, то вопрос, предложенный ими к
рассмотрению, должен быть включен в повестку дня заседания
собрания представителей - муниципалитета или разрешен по существу
главой администрации, либо созвана общерайонная конференция для
заслушивания отчета или доклада.
Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных с
отзывом депутата собрания представителей - муниципалитета или
главы администрации, определяются настоящим Уставом.
Статья 54. Право граждан присутствовать на заседаниях
собрания представителей - муниципалитета
Доступ жителей на заседания собрания представителей -
муниципалитета свободный, кроме случаев, когда собрание
представителей - муниципалитет проводит закрытые заседания.
Если помещение, в котором проводится заседание, не может
вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая
трансляция заседания.
Порядок посещения заседаний гражданами муниципального
образования регулируется регламентом собрания представителей -
муниципалитета.
Статья 55. Право жителей муниципального образования
участвовать в публичных слушаниях
Каждый житель муниципального образования вправе
присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых
собранием представителей - муниципалитетом, его постоянными
комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, программ
муниципального образования, подготовкой вопросов и различных
проектов решений, представляющих значительный общественный
интерес, к рассмотрению собранием представителей - муниципалитетом
или комиссиями.
Статья 56. Право гражданина быть выслушанным собранием
представителей - муниципалитетом или должностным лицом,
компетентным принять решение по поводу его жалобы
Гражданин, подавший жалобу в связи в нарушением его законных
прав и интересов на территории муниципального образования,
относящихся к ведению местного самоуправления муниципального
образования, вправе быть выслушанным собранием представителей -
муниципалитетом или должностным лицом местного самоуправления,
компетентным принять решение по его жалобе.
Статья 57. Массовое обсуждение вопросов жизни муниципального
образования
1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой
информации содержание проектов планов экономического и социального
развития муниципального образования, местного бюджета,
муниципальных программ в целях проведения их обсуждения населением
муниципального образования на собраниях, в средствах массовой
информации и использования материалов обсуждения для учета
общественного мнения.
2. По решению собрания представителей - муниципалитета могут
проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов жизни
муниципального образования.
Статья 58. Право граждан на получение информации о
деятельности органов местного самоуправления
Каждый житель муниципального образования вправе получать всю
информацию, касающуюся деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также
принятых ими решений, постановлений, распоряжений, за исключением
документов, отнесенных законодательством к информации с
ограниченным доступом.
Статья 59. Собрания (сходы) граждан
(ст. 59 - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
1. В муниципальном образовании "Киришский район" для решения
вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы)
граждан.
Собрание (сход) граждан является одной из форм прямого
волеизъявления граждан, проживающих на всей территории
муниципального образования или ее части при осуществлении ими
своего права на местное самоуправление или территориальное
общественное самоуправление.
2. Виды собраний (сходов) граждан определяются областным
законодательством.
3. Если собрание (сход) граждан является одной из форм
осуществления местного самоуправления, число жителей
муниципального образования, от имени которых может вноситься
предложение о созыве собрания (схода) граждан, должно составлять
не менее пяти процентов от числа жителей, имеющих право
участвовать в собрании (сходе) граждан.
Инициатива в проведении данного вида собрания (схода)
граждан, помимо субъектов, предусмотренных законодательством,
принадлежит главам управ.
4. Решение о созыве собрания (схода) граждан, являющегося
одной из форм осуществления территориального общественного
самоуправления, принимается инициатором его проведения (главой
администрации муниципального образования "Киришский район", главой
управы, органом территориального общественного самоуправления,
инициативной группой и т.д.).
В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан
инициативной группой граждан, иным коллективным органом оно
принимается простым большинством голосов от общего числа членов
инициативной группы, коллективного органа.
Решения собрания (схода) граждан, являющегося одной из форм
осуществления территориального общественного самоуправления,
доводятся до исполнителей в пятидневный срок.
5. Если собрание (сход) граждан является одной из форм
выявления мнения населения, решение о созыве собрания (схода)
граждан принимается собранием представителей - муниципалитетом
муниципального образования "Киришский район" двумя третями голосов
от общего числа депутатов.
6. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, доводятся
органами местного самоуправления до сведения жителей, проживающих
на данной территории, не позднее, чем в десятидневный срок со дня
принятия путем вывешивания их на стендах в помещениях органов
местного самоуправления и других многолюдных местах.
В случае если решение, принятое собранием (сходом) граждан,
касается жителей всего муниципального образования, оно публикуется
в местных средствах массовой информации.
7. Органу территориального общественного самоуправления по
решению собрания (схода) граждан может быть выражено недоверие или
же досрочно прекращены его полномочия, если он не оправдал доверия
избирателей или совершил какие-либо недостойные действия.
Инициативная группа граждан в составе не менее 1 процента граждан,
проживающих на соответствующей территории, принимает решение о
созыве собрания (схода) граждан, осуществляет его подготовку и
проведение.
8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания
(схода) граждан, являющегося формой осуществления территориального
общественного самоуправления, производятся инициатором его
проведения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9
настоящей статьи.
9. В случае созыва собрания (схода) граждан инициативной
группой граждан для принятия решения об осуществлении
территориального общественного самоуправления и выборов органов
территориального общественного самоуправления, расходы, связанные
с его подготовкой и проведением, проводятся за счет средств
муниципального образования.
Глава XVII. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 60. Система территориального общественного
самоуправления муниципального образования
1. Органами территориального общественного самоуправления
муниципального образования являются домовые, квартальные, уличные
комитеты, комитеты микрорайонов и другие органы в соответствии с
Уставом территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления
представляют и защищают интересы населения соответствующей
территории в пределах своей компетенции.
3. Территориальные границы деятельности органов общественного
самоуправления утверждаются собранием представителей -
муниципалитетом по представлению самих этих органов с учетом
особенностей территорий района, города, населенных пунктов.
4. Органы территориального общественного самоуправления могут
быть юридическими лицами, если это предусмотрено Уставом
территориального общественного самоуправления.
Статья 61. Порядок создания и деятельности органов
территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления
формируются по инициативе граждан на основе выборов. Выборы
органов территориального общественного самоуправления проводятся
на собраниях граждан открыто и гласно.
Органы территориального общественного самоуправления
считаются избранными, если за них проголосовало более половины
принявших участие в собрании граждан.
2. Срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления устанавливается собранием граждан.
3. Порядок деятельности и полномочия органов территориального
общественного самоуправления определяется уставами этих органов.
4. Инициативная группа разрабатывает устав территориального
общественного самоуправления с помощью органов местного
самоуправления (администрации муниципального образования
"Киришский район", волостных и поселковой управ).
(п. 4 введен Решением Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
5. Инициативная группа согласовывает устав территориального
общественного самоуправления с юридической службой администрации
муниципального образования "Киришский район".
(п. 5 введен Решением Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
6. Устав территориального общественного самоуправления
принимается собранием граждан, проживающих на территории, на
которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление.
Устав территориального общественного самоуправления считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа
присутствующих на собрании граждан.
Правом внесения проекта устава территориального общественного
самоуправления на обсуждение населения и собрания граждан
обладают:
- каждый гражданин РФ, проживающий на территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- органы и выборные лица местного самоуправления.
(п. 6 введен Решением Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
7. Органы территориального общественного самоуправления
подлежат регистрации в администрации муниципального образования.
8. Устав территориального общественного самоуправления должен
быть согласован с собранием представителей - муниципалитетом.
9. Если орган территориального общественного самоуправления
является юридическим лицом, он подлежит регистрации в органе
юстиции в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством.
Статья 62. Компетенция и полномочия органа территориального
общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления с их согласия могут
передавать органам территориального общественного самоуправления с
их согласия полномочия по решению вопросов местного значения с
одновременной передачей финансовых и материальных ресурсов.
2. Передача отдельных полномочий по решению вопросов местного
значения производится решением собрания представителей -
муниципалитета в интересах социально-экономического развития
муниципального образования и с учетом возможности осуществления
этих полномочий органами территориального общественного
самоуправления.
3. В решении о передаче органам территориального
общественного самоуправления отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения должны предусматриваться:
перечень отдельных полномочий в различных сферах
деятельности, которые передаются органам территориального
общественного самоуправления, с указанием соответствующих органов
местного самоуправления муниципального образования, обеспечивающих
контроль за осуществлением данных полномочий;
одновременная передача необходимых материальных и финансовых
средств органам территориального общественного самоуправления для
осуществления отдельных полномочий;
срок осуществления отдельных полномочий, которые передаются
органам территориального общественного самоуправления;
порядок отчетности органов территориального общественного
самоуправления перед органами местного самоуправления;
ответственность органов территориального общественного
самоуправления при осуществлении отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения.
4. Компетенция органа территориального общественного
самоуправления определяется Уставом этого органа, решением
собрания представителей - муниципалитета о передаче отдельных
полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 63. Правовое регулирование деятельности органов
территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления
создаются и действуют в соответствии с федеральными законами,
областными законами, настоящим Уставом, решениями собрания
представителей - муниципалитета муниципального образования,
уставами органов территориального общественного самоуправления.
Статья 64. Акты органов территориального общественного
самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления по
вопросам своих полномочий принимают решения.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины присутствующих на общем собрании граждан.
Решение вступает в силу с момента его принятия, если иной
срок не указан в самом решении.
Решения органа территориального общественного самоуправления
доводятся органом местного самоуправления до сведения жителей,
проживающих на данной территории, не позднее чем в десятидневный
срок со дня принятия путем вывешивания их на стендах в помещениях
органа местного самоуправления и других многолюдных местах.
(абз. 4 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Киришский
район" Ленобласти от 19.11.2002 N 28/195)
Решения органов территориального общественного
самоуправления, затрагивающие вопросы, связанные с переданными
полномочиями отдельных вопросов местного значения, доводятся до
сведения администрации муниципального образования либо собрания
представителей - муниципалитета муниципального образования.
Статья 65. Контроль органов местного самоуправления за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления
Органы местного самоуправления осуществляют контроль за
соответствием деятельности органов территориального общественного
самоуправления Уставу муниципального образования, Уставу органа
территориального общественного самоуправления, правовым актам
органов местного самоуправления; осуществляют контроль за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления в части переданных им отдельных полномочий по
решению вопросов местного значения и целевого расходования
денежных средств и материальных ресурсов.
Глава XVIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Гарантии прав местного самоуправления
1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области, областными законами, запрещается.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо
от их организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
3. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законом.
Статья 67. Защита интересов местных сообществ
1. Собрание представителей - муниципалитет обладает правом
законодательной инициативы в Законодательном собрании
Ленинградской области. Порядок осуществления права законодательной
инициативы регулируется законом Ленинградской области.
2. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования "Киришский район", органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд
или арбитражный суд иски о признании недействительных, нарушающих
права местного самоуправления актов органов государственной власти
и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, предприятий,
организаций, а также общественных объединений.
Статья 68. Порядок подготовки законопроектов органами
местного самоуправления
1. С целью подготовки законопроекта орган местного
самоуправления, выступивший с инициативой, создает рабочую группу
из числа специалистов, представителей администрации муниципального
образования, депутатов собрания представителей - муниципалитета. К
участию в работе рабочей группы могут быть приглашены общественные
организации, представители предприятий, учреждений и организаций
всех форм собственности.
2. Рабочая группа разрабатывает проект закона и готовит пакет
документов, необходимых для внесения в Законодательное собрание
Ленинградской области, в соответствии с Регламентом
Законодательного собрания Ленинградской области.
3. Подготовленный законопроект с пакетом документов рабочей
группой согласовывается с администрацией муниципального
образования, собранием представителей - муниципалитетом.
4. Орган местного самоуправления, не согласовавший
законопроект, в месячный срок со дня поступления законопроекта на
рассмотрение совместно с рабочей группой создают согласительную
комиссию. Решение согласительной комиссии является окончательным.
5. Если рабочая группа устранит все замечания, по которым не
согласовывается законопроект, создание согласительной комиссии не
требуется.
6. Окончательный проект закона выносится на утверждение
органа местного самоуправления, выступившего с законодательной
инициативой.
7. Рабочая группа прекращает свою деятельность со дня
принятия законопроекта Законодательным собранием Ленинградской
области.
Раздел пятый. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIX. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед государством и перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами.
2. Ответственность перед государством наступает в случае
нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов,
Устава Ленинградской области.
3. Ответственность перед населением муниципального
образования наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты
органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со
стороны населения муниципального образования.
Статья 70. Виды и формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования
реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим
органам и должностным лицам.
2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления являются отзыв депутата собрания представителей -
муниципалитета, досрочное прекращение полномочий собрания
представителей - муниципалитета или главы администрации.
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в
судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных
решений, действий или бездействий органов и должностных лиц
местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного
решения.
Статья 71. Государственный контроль деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Ленинградской области осуществляют контроль
за выполнением органами и должностными лицами местного
самоуправления действующего законодательства, а также возложенных
на них законом и переданных им по договору отдельных полномочий.
Глава XX. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 72. Отзыв депутата собрания представителей -
муниципалитета
1. Депутат собрания представителей - муниципалитета по
решению большинства избирателей избирательного округа может быть
отозван, если он не оправдал доверия избирателей или совершил
какие либо недостойные действия.
2. Право возбуждения вопроса об отзыве депутата собрания
представителей - муниципалитета принадлежит собраниям избирателей,
общественным организациям, сходам граждан.
3. Сообщение об отзыве в письменной форме направляется
депутату с изложением мотивов постановки вопросов об отзыве.
Депутат обязан дать в письменной форме объяснения по поводу
обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об
отзыве.
4. Решения собраний избирателей - муниципалитета,
общественных организаций, сходов граждан об отзыве направляются в
собрание представителей - муниципалитет. Собрание представителей -
муниципалитет рассматривает представленные материалы и передает их
в мандатную комиссию. Мандатная комиссия подготавливает заключение
по вопросу, связанному с отзывом депутата и представляет его на
рассмотрение собрания представителей - муниципалитета. Собрание
представителей - муниципалитет назначает проведение голосования об
отзыве депутата. Голосование проводится в избирательном округе в
порядке, предусмотренном для проведения выборов в органы местного
самоуправления.
5. Депутат собрания представителей - муниципалитета считается
отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей
избирательного округа, принявших участие в голосовании.
6. Жалобы на неправомерные действия комиссии по голосованию
за отзыв депутата рассматриваются в вышестоящей комиссии по
проведению голосования либо в судебном порядке.
Статья 73. Досрочное прекращение полномочий собрания
представителей - муниципалитета
1. Полномочия собрания представителей - муниципалитета могут
быть прекращены досрочно в случае несоответствия его деятельности
Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области,
федеральным законам, законам Ленинградской области, Уставу
муниципального образования.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается
Законодательным собранием Ленинградской области на основании
заключения суда о признании несоответствия деятельности собрания
представителей - муниципалитета законодательным и правовым актам
Российской Федерации и Ленинградской области.
Статья 74. Досрочное прекращение полномочий главы
администрации
Глава администрации может быть снят с должности в случае
нарушения условий контракта, в случае несоответствия его
деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Ленинградской области, Уставу муниципального
образования по решению собрания представителей - муниципалитета,
принятому 3/4 голосов от установленного числа депутатов.
Раздел шестой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XXI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИРИШСКИЙ РАЙОН"
Статья 75. Принятие Устава муниципального образования
"Киришский район"
1. Устав муниципального образования "Киришский район"
принимается собранием представителей - муниципалитетом.
2. Для подготовки проекта устава собранием представителей -
муниципалитетом и администрацией муниципального образования
создается комиссия по подготовке проекта устава, в состав которой
входят депутаты собрания представителей - муниципалитета,
представители администрации, общественности города.
3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы,
общественные и политические объединения, зарегистрированные на
территории муниципального образования "Киришский район", и местные
отделения общероссийских объединений, органы местного
самоуправления.
Проект вносится в комиссию по подготовке проекта. Отказ от
вынесения его на рассмотрение собрания представителей -
муниципалитета возможен лишь в случае несоответствия его
действующему законодательству.
4. Подготовленный проект в обязательном порядке публикуется в
местных средствах массовой информации для обсуждения жителями
муниципального образования и принимается с учетом предложений и
замечаний жителей.
5. Устав регистрируется в соответствии с областным законом.
6. Устав вступает в действие с момента его официального
опубликования после государственной регистрации.
Статья 76. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Киришский район"
1. Изменения и дополнения в Устав принимаются в том же
порядке, что и Устав.
2. Изменения и дополнения в Устав регистрируются в
установленном порядке и вступают в силу с момента их официального
опубликования.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Уставу
муниципального образования
"Киришский район"
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ - МУНИЦИПАЛИТЕТА -
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КИРИШСКИЙ РАЙОН"
(Исключен - Решение Собрания представителей МО
"Киришский район" Ленобласти от 28.02.2001 N 3/35)
|