По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РЕГИСТРАЦИОННАЯ ПАЛАТА
ПРИКАЗ
от 30 ноября 1999 г. N 28
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ САДОВОДЧЕСКИХ,
ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",
ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснением
Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.99 N 15-433 в
целях упорядочения порядка государственной регистрации
садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений
граждан:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросу
государственной регистрации садоводческих, огороднических, дачных
некоммерческих объединений граждан.
2. Прием документов и проведение правовой экспертизы
документов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан, их ассоциаций (союзов), представляемых для
государственной регистрации, осуществляются сотрудниками отдела
регистрации предприятий с иностранными инвестициями.
3. Начальнику отдела регистрации предприятий с иностранными
инвестициями Артемьевой В.И. обеспечить до 10.12.1999 г. прием от
Управления юстиции Санкт-Петербурга документов садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан,
зарегистрированных Управлением юстиции Санкт-Петербурга.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя директора Регистрационной палаты Изотову С.В.
Директор
Регистрационной палаты
А.В.Денисов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Регистрационной
палаты Санкт-Петербурга
от 30.11.1999 N 28
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ САДОВОДЧЕСКИХ,
ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН
Согласно ст. 17 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие
объединения (далее по тексту - Объединения) подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
предусмотренном федеральным законом. В соответствии с разъяснением
Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.99 N 15-433
впредь до введения в действие федерального закона о
государственной регистрации юридических лиц регистрация
Объединений должна осуществляться согласно ст. 8 Федерального
закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации", иными действующими органами,
осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц в
соответствии со своей компетенцией.
В соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от
05.07.95 N 692-р "О компетенции органов исполнительной власти
Санкт-Петербурга по вопросам государственной регистрации
юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица в качестве
индивидуальных предпринимателей" Регистрационной палатой
Санкт-Петербурга осуществляется государственная регистрация
Объединений, создаваемых путем учреждения, а также в результате
реорганизации;
Регистрация изменений уставов Объединений, зарегистрированных
территориальными управлениями административных районов
Санкт-Петербурга (районными администрациями, структурными
подразделениями исполкома Совета народных депутатов
соответствующего района), осуществляется соответствующими
Территориальными управлениями административных районов
Санкт-Петербурга. <1>
-------------------------------
<1> В соответствии с п. 5 Типового устава садоводческого
товарищества, утв. постановлением Совмина РСФСР от 11.11.85 N 517,
устав садоводческого товарищества подлежал регистрации
исполнительным комитетом районного (городского) Совета народных
депутатов, на территории которого находится товарищество.
Садоводческое товарищество приобретало права юридического лица с
момента регистрации его устава.
Согласно ст. 11 Закона СССР "О кооперации в СССР"
кооператив считался созданным с момента его государственной
регистрации исполнительным комитетом районного, городского,
районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения
кооператива.
Государственная регистрация изменений устава Объединений,
созданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством,
но не прошедших государственную регистрацию, осуществляется
Регистрационной палатой Санкт-Петербурга.
Объединения могут создаваться в следующих
организационно-правовых формах:
- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое
товарищество;
- садоводческий, огороднический или дачный потребительский
кооператив;
- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое
партнерство.
Объединение создается на основании решения граждан в
результате учреждения либо в результате реорганизации
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения (п. 1 ст. 16 Закона), т. е. Объединение не может быть
создано в результате реорганизации коммерческой организации либо
некоммерческой организации иного вида (организационно-правовой
формы).
Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать
членами Объединения, если земельные участки им предоставляются на
праве аренды или срочного пользования (п. 3 ст. 18 Закона).
Численность членов Объединения должна быть не менее чем 3
человека.
При проведении правовой экспертизы представленных для
регистрации документов следует учитывать, что устав Объединений
должен соответствовать требованиям:
1. Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 52, 55,
ст. 116 (для потребительских кооперативов).
2. Федерального закона "О некоммерческих организациях"
(подлежит применению по отношению ко всем некоммерческим
организациям, за исключением Объединения, созданного в форме
садоводческого, огороднического потребительского кооператива,
поскольку иное не установлено Федеральным законом "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан". В случае коллизии норм данного Закона и Федерального
закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан" последний подлежит применению как
специальный закон).
Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан".
4. Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"
(для садоводческих, огороднических потребительских кооперативов).
I. Для государственной регистрации Объединения, создаваемого
путем учреждения, его учредители представляют:
1. Заявление о государственной регистрации Объединения;
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 2 руб.
(подлинник платежного поручения или копия, заверенная банком, либо
квитанция Сбербанка);
3. Решение учредителей (протокол общего собрания учредителей
об учреждении Объединения, утверждении его устава);
4. Устав - 2 экз.;
5. Документы о предварительном выборе земельного участка для
размещения учреждаемого объединения;
6. Список будущих членов Объединения, формируемый органом
местного самоуправления по месту жительства заявителей и
утверждаемый главой муниципального образования, на котором
расположен земельный участок.
Документ о предварительном выборе земельного участка может
представлять собой акт предварительного выбора земельного участка,
в котором должна содержаться следующая информация:
- о составе комиссии (председатель комиссии, члены комиссии,
контрольно-надзорные органы, входящие в состав комиссии,
землепользователь);
- обоснование места размещения учреждаемого некоммерческого
объединения;
- характеристика выбранного варианта размещения земельного
участка с указанием иной информации, отражающей оценочные
показатели;
- условия и требования контрольно-надзорных органов по
контролю за целевым использованием выделенных земельных участков.
К акту выбора земельного участка могут прилагаться:
- картографические материалы с обозначением вариантов
размещения учреждаемого объединения;
- схема генерального плана;
- технические условия (при необходимости) на присоединение
объекта к источникам снабжения, инженерным системам и
коммуникациям.
Акт выбора земельного участка подписывается всеми членами
комиссии и утверждается главой соответствующей администрации
(подпись и печать на титульном листе акта).
Рекомендуемая (типовая) форма акта выбора земельного участка
разработана и утверждена Минстроем России 06.02.96 в составе
"Типового положения о порядке выдачи исходных данных и технических
условий на проектирование, согласование документации на
строительство, а также оплаты указанных услуг".
Документом о предварительном выборе земельного участка также
может являться распоряжение уполномоченного органа (на основании
вышеуказанного акта) о предварительном выборе земельного участка
для регистрации некоммерческого объединения, в котором должна
содержаться следующая информация:
- размер земельного участка;
- количество землепользователей;
- проект границ земельного участка в М 1:2000;
- согласование КЗРиЗ КГА (КГИОП отдел подземных сооружений
КГА в случае необходимости);
- порядок отмены распорядительного документа.
II. Для государственной регистрации изменений устава
Объединения в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц, представляются:
1. Заявление о государственной регистрации изменений в устав
Объединения, подписанное председателем правления Объединения;
2. Протокол общего собрания членов Объединения - 1 экз.;
3. Изменения к уставу либо устав Объединения, в новой
редакции - 2 экз.;
4. Предусмотренные настоящими Методическими рекомендациями
документы, удостоверяющие права Объединения на землю;
5. Надлежащим образом удостоверенные копии действовавшего
устава со всеми изменениями;
6. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 0,5
МРОТ (подлинник платежного поручения или копия, заверенная
банком, либо квитанция Сбербанка). <2>
-------------------------------
<2> В соответствии со ст. 53 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан" садоводческие, огороднические и дачные товарищества и
садоводческие, огороднические и дачные кооперативы освобождаются
от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации
изменений в связи с приведением устава в соответствие с этим
Законом.
III. Для государственной регистрации объединений, создаваемых
в форме слияния:
1. Заявление о государственной регистрации Объединения;
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 2 руб.
(подлинник платежного поручения или копия, заверенная банком, либо
квитанция Сбербанка);
3. Протоколы общих собраний членов каждого из участвующих в
слиянии Объединений, содержащий результаты голосования и решения
по вопросам:
3.1. реорганизации Объединения;
3.2. утверждения передаточного акта;
4. Протокол общего собрания членов Объединения, создаваемого
в результате слияния, по вопросам утверждения устава Объединения и
формирования его органов управления;
5. Устав создаваемого Объединения - 2 экз.;
6. Уставы всех участвующих в реорганизации Объединений со
всеми изменениями;
7. Предусмотренные настоящими Методическими рекомендациями
документы, удостоверяющие права на земельные участки Объединений,
участвующих в слиянии;
8. Генеральные планы территорий Объединений, участвующих в
слиянии, заверенные в установленном порядке;
9. Заключение уполномоченного органа об объединении земельных
участков Объединений, участвующих в слиянии;
10. Передаточный акт, содержащий положения, предусмотренные
ст. 59 ГК РФ и п.3 ст. 39 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
IV. Для государственной регистрации Объединения, создаваемого
в результате выделения или разделения, представляются следующие
документы:
1. Заявление о государственной регистрации вновь создаваемых
Объединений;
2. Документ об уплате регистрационного сбора за
государственную регистрацию вновь создаваемых объединений в
размере 2 руб. (подлинник платежного поручения или копия,
заверенная банком, либо квитанция Сбербанка);
3. Протокол общего собрания членов Объединения, участвующего
в реорганизации, содержащий результаты голосования и принятые
решения по вопросам реорганизации Объединения и утверждения
разделительного баланса;
4. Протокол общего собрания членов создаваемых в результате
реорганизации Объединений, содержащий решение по вопросам
утверждения устава Объединения и формирования его органов
управления;
5. Устав реорганизуемого объединения со всеми изменениями (в
случае создания Объединения в результате выделения - надлежащим
образом заверенная копия устава реорганизуемого объединения);
6. Уставы Объединений, образуемых в результате реорганизации
- по 2 экз.;
7. Предусмотренные настоящими Методическими рекомендациями
документы, удостоверяющие права реорганизуемого Объединения на
землю;
8. Генеральный план территории реорганизуемого объединения;
9. Заключения уполномоченного органа о разделении земельного
участка;
10. Разделительный баланс, содержащий положения,
предусмотренные ст. 59 ГК РФ, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан".
V. Для государственной регистрации Объединения, создаваемого
в результате преобразования Объединения иной
организационно-правовой формы:
1. Заявление о государственной регистрации создаваемого в
результате преобразования Объединения.
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 2 руб.
за регистрацию Объединения (подлинник платежного поручения или
копия, заверенная банком, либо квитанция Сбербанка). <3>
-------------------------------
<3> В соответствии с п. 2 ст. 53 Федерального закона
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан" садоводческие, огороднические и дачные
товарищества (согласно Закона СССР "О кооперации в СССР" также
товарищества создаваемые в форме потребительских кооперативов) и
садоводческие, огороднические и дачные кооперативы освобождаются
от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации
изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и
приведением устава в соответствие с нормами этого закона.
3. Протокол общего собрания членов Объединения, содержащий
решения по вопросам о реорганизации Объединения, утверждения
передаточного акта.
4. Протокол общего собрания членов создаваемого в результате
реорганизации Объединения, содержащий решения по вопросам
утверждения устава Объединения и формирования его органов
управления.
5. Устав со всеми изменениями реорганизуемого Объединения.
6. Устав создаваемого в результате преобразования Объединения
- 2 экз.
7. Предусмотренные настоящими Методическими рекомендациями
документы, удостоверяющие права реорганизуемого Объединения на
землю.
8. Передаточный акт, содержащий положения, предусмотренные
ст. 59 ГК РФ, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
9. Генеральный план территориального объединения, заверенный
в установленном порядке.
VI. Для государственной регистрации изменений устава
Объединения, связанных с присоединением к нему другого
Объединения, регистрирующему органу должны быть представлены:
1. Заявление о государственной регистрации изменений,
подписанное председателем правления Объединения.
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 0,5
МРОТ (подлинник платежного поручения или копия, заверенная
банком, либо квитанция Сбербанка).
3. Протоколы общих собраний членов всех участвующих в
реорганизации Объединений, содержащие решения по вопросам о
реорганизации Объединения, а присоединяемых Объединений также
решения по вопросу об утверждении передаточного акта.
4. Протокол совместного общего собрания членов Объединений,
участвующих в реорганизации, содержащий результаты голосования и
принятые решения по вопросу внесения изменений в устав или
утверждения устава в новой редакции, а также при необходимости по
иным вопросам, относящимся к компетенции общего собрания членов.
5. Изменения к уставу Объединения или устав объединения в
новой редакции - 2 экз.
6. Документы, удостоверяющие права на землю всех участвующих
в реорганизации Объединений.
7. Генеральные планы территорий всех реорганизуемых
Объединений, заверенные в установленном порядке.
8. Заключение уполномоченного органа об объединении земельных
участков.
9. Передаточный акт, содержащий положения, предусмотренные
ст. 59 ГК РФ, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
10. Уставы со всеми изменениями всех участвующих в
реорганизации Объединений.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан" после государственной регистрации Объединения такому
объединению земельный участок предоставляется первоначально в
срочное пользование. После утверждения органом местного
самоуправления, на территории которого выделен земельный участок,
проекта организации и застройки территории Объединения в
соответствии со ст. 32 закона и вынесения данного проекта в натуру
членам Объединения предоставляются земельные участки в
собственность или на ином вещном праве.
Объединению как юридическому лицу предоставляются в
собственность или на ином вещном праве земли общего
пользования. <4>
-------------------------------
<4> Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации
к землям общего пользования относятся земельные участки, занятые
охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и
объектами общего пользования.
По решению общего собрания членов огороднического
некоммерческого объединения все предоставленные Объединению
земельные участки могут быть закреплены за Объединением.
Документами, удостоверяющими права на земельные участки
Объединений, являются:
1. Свидетельство о государственной регистрации права,
выдаваемое в соответствии с Федеральным законом "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним" и пунктами 71-80 Правил ведения Единого государственного
реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв.
постановлением Правительства от 18.02.98 N 219 (форма
свидетельства определена в приложении N 14 к Правилам).
2. Государственный акт на право собственности на землю,
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей по форме N 2, утвержденный постановлением
Совмина РСФСР от 17.09.91 N 493.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 25.01.99 N 112
"О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов
Президента Российской Федерации" государственный акт на право
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей по формам, утвержденным постановлением
Совмина РСФСР от 17.09.91 N 493, выданные после введения в
действие Федерального закона "О введении в действие Федерального
закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной
регистрации прав по форме, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 18.02.98 N 219 "Об утверждении Правил ведения
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" признаются действительными.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.93 N 1767
"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России" государственные акты и свидетельства о предоставлении
земельных участков в собственность, выданные до вступления в
действие этого Указа, являются документами постоянного действия,
удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу
со свидетельством, предусмотренным данным Указом.
3. Свидетельство о праве собственности на землю по форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
19.03.93 N 117 "Об утверждении форм свидетельства о праве
собственности на землю, договора аренды земель
сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования
землей сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.93 N 1767
данный документ, выданный до вступления в действие этого Указа,
признан документом постоянного действия, удостоверяющим право
собственности, и имеющим равную законную силу со свидетельством,
форма которого предусмотрена этим Указом.
4. Свидетельство на право собственности на землю по форме,
утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.93 N 1767 "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России".
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 25.01.99 N 112
"О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов
Президента Российской Федерации" свидетельство на право
собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ
от 27.10.93 N 1767, выданные после введения в действие
Федерального закона "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним", до начала выдачи
свидетельств о государственной регистрации прав по форме,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.98 N 219 "Об
утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним" признаются
действительными.
5. Государственный акт на право пользования землей, выданный
землепользователю соответствующим исполнительным комитетом
районного (городского) Совета народных депутатов по форме,
утвержденной постановлением Совмина СССР от 06.03.75 N 199 "О
выдаче землепользователям государственных актов на право
пользования землей".
6. Удостоверение на право временного пользования землей,
выданное райисполкомом (горисполкомом) в случае предоставления
земельных участков, из земель государственного запаса по форме,
утв. постановлением Совмина РСФСР от 23.03.71 "О порядке
предоставления в пользование земельных участков".
Согласно ст. 9 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
Объединения могут создавать местные и межрайонные ассоциации
(союзы). Для государственной регистрации таких ассоциаций (союзов)
органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических
лиц, должны быть представлены:
1. Заявление о государственной регистрации ассоциации
(союза).
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 2 руб.
(платежное поручение или копия, заверенная банком, либо квитанция
Сбербанка).
3. Устав ассоциации (союза) - 2 экз.
4. Учредительный договор ассоциации (союза) - 2 экз.
5. Надлежащим образом заверенные копии уставов Объединений -
учредителей.
6. Протоколы общих собраний членов всех Объединений -
учредителей, содержащие результаты голосования и принятые решения
по вопросам об участии Объединения в ассоциации (союзе) и об
утверждении проектов учредительного договора и устава.
7. Протокол учредительного собрания ассоциации (союза).
Для государственной регистрации региональной (краевой,
областной, республиканской, окружной) ассоциации (союза) органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц,
предоставляются:
1. Заявление учредителей о государственной регистрации
ассоциации (союза).
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 2 руб.
(платежное поручение или копия, заверенная банком, либо квитанция
Сбербанка).
3. Устав ассоциации (союза) - 2 экз.
4. Учредительный договор ассоциации (союза) - 2 экз.
5. Надлежащим образом заверенные копии учредительных
документов местных и межрайонных ассоциаций (союзов) - учредителей
региональной ассоциации (союза).
6. Протоколы конференций делегатов садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
- членов местных (межрайонных) ассоциаций (союзов) (союзах) и
утверждение проектов учредительного договора и устава;
- учредителей региональной ассоциации (союза), содержащие
результаты голосования и решения по вопросам участия местной
(межрайонной) ассоциации (союза) в региональных ассоциациях.
7. Протокол учредительного собрания ассоциации (союза).
Следует учитывать, что ассоциации (союзы) Объединений
создаются в целях, определенных п. 4 ст. 9 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан".
Государственная регистрация Объединения (их ассоциаций
(союзов) должна быть проведена не позднее чем через тридцать дней
после даты подачи необходимых документов в порядке, определенном
ст. 51 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",
Положением о порядке государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, утв. Указом Президента РФ от
08.07.94 N 1482, Положением о порядке регистрации..., утв.
распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.02.94 N 140-р.
Решение органа, осуществляющего государственную регистрацию
юридических лиц, о государственной регистрации Объединения в
течение семи дней со дня принятия такого решения вручается
названному в заявлении о регистрации лицу под расписку.
|