По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 января 2000 г. N 3-р
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, СОЗДАННЫМИ С УЧАСТИЕМ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии с Концепцией управления государственными
предприятиями, учреждениями и реализации прав Санкт-Петербурга как
участника в коммерческих и некоммерческих организациях, одобренной
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.98 N 34:
1. Утвердить Положение о взаимодействии структурных
подразделений Администрации Санкт-Петербурга при управлении
организациями, созданными с участием Санкт-Петербурга (далее -
Положение).
2. Комитету по управлению городским имуществом:
2.1. До 1 марта 2000 года разработать и утвердить порядок
сбора, хранения и представления отраслевыми и территориальными
органами Администрации Санкт-Петербурга информации о коммерческих
и некоммерческих организациях, созданных с участием
Санкт-Петербурга.
2.2. До 1 июля 2000 года сформировать городскую базу данных,
содержащую информацию о государственных унитарных предприятиях,
учреждениях Санкт-Петербурга, иных коммерческих и некоммерческих
организациях, в которых Санкт-Петербург является участником.
2.3. До 1 апреля 2000 года обеспечить разработку и
утверждение примерных форм уставов государственных унитарных
предприятий, учреждений Санкт-Петербурга и договоров (контрактов)
с руководителями государственных унитарных предприятий, учреждений
Санкт-Петербурга, представителями Санкт-Петербурга в органах
управления иными коммерческими и некоммерческими организациями,
доверительными управляющими принадлежащими Санкт-Петербургу
акциями, долями, паями организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга (далее - руководители, представители,
управляющие).
3. Установить, что указанные в пункте 2.3 распоряжения
примерные формы уставов и договоров (контрактов) должны
предусматривать в том числе следующие обязанности руководителей,
представителей, управляющих.
3.1. Добросовестно и разумно осуществлять деятельность в
соответствии с целями Санкт-Петербурга, определенными согласно
Положению.
3.2. Разрабатывать и согласовывать предложения о способе
достижения цели Санкт-Петербурга (бизнес-планы).
3.3. Представлять отчет о своей деятельности, форма и
содержание которого определяются правовыми актами
Санкт-Петербурга.
4. Комитету финансов совместно с Комитетом по управлению
городским имуществом до 1 мая 2000 года обеспечить разработку,
согласование и представление на утверждение губернатору
Санкт-Петербурга в установленном порядке проекта распоряжения
губернатора Санкт-Петербурга "О финансировании разработки
городской базы данных об организациях, созданных с участием
Санкт-Петербурга".
5. Отраслевым и территориальным органам Администрации
Санкт-Петербурга:
5.1. Ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за
отчетным, а в случаях, предусмотренных Положением и иными
правовыми актами Санкт-Петербурга, также и ежеквартально,
обеспечивать в установленном порядке сбор, хранение и
представление в Комитет по управлению городским имуществом и
Комитет экономики и промышленной политики информации об
организациях, созданных с участием Санкт-Петербурга.
5.2. Согласно Положению до 1 апреля 2000 года представить в
Контрольно-плановую комиссию при губернаторе Санкт-Петербурга
предложения о цели (целях) Санкт-Петербурга в отношении
организаций, осуществляющих свою деятельность в отрасли или сфере
управления, координацию и регулирование деятельности в которых
осуществляет соответствующий орган Администрации Санкт-Петербурга.
5.3. После реализации пункта 2.3 распоряжения в пределах
своей компетенции совместно с Комитетом по управлению городским
имуществом принять необходимые меры по приведению в соответствие с
примерными формами уставов соответствующих организаций, а также
договоров (контрактов) с руководителями, представителями,
управляющими.
6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
председателя Комитета по управлению городским имуществом
Назарова В.Л.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
губернатора Санкт-Петербурга
от 14.01.2000 N 3-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии структурных подразделений
Администрации Санкт-Петербурга при управлении
организациями, созданными с участием
Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о взаимодействии структурных
подразделений Администрации Санкт-Петербурга при управлении
организациями, созданными с участием Санкт-Петербурга (далее -
Положение), регулирует деятельность Администрации Санкт-Петербурга
при подготовке, принятии и реализации в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга,
управленческих решений в отношении государственных унитарных
предприятий, учреждений Санкт-Петербурга, иных коммерческих и
некоммерческих организаций, в которых Санкт-Петербург является
учредителем, участником, акционером.
1.2. Положение не применяется в отношении государственных
учреждений, являющихся государственными органами.
1.3. Положение не применяется, если в соответствии с
правовыми актами о приватизации государственного имущества в
установленном порядке приняты решения о приватизации имущественных
комплексов государственных унитарных предприятий, имущества
учреждений Санкт-Петербурга, кроме случаев закрепления в
государственной собственности Санкт-Петербурга пакетов акций
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации,
использования в отношении указанных обществ специального права на
участие в управлении ("золотой акции"), а также случаев, когда
акции, подлежащие отчуждению, не реализованы в сроки и в порядке,
которые предусмотрены планом приватизации соответствующего
государственного имущества.
2. Целеполагание
2.1. При создании государственных унитарных предприятий,
учреждений Санкт-Петербурга, участии Санкт-Петербурга в иных
коммерческих и некоммерческих организациях, а также в отношении
каждой действующей организации, участником или собственником
имущества которой является Санкт-Петербург (далее - организации,
созданные (создаваемые) с участием Санкт-Петербурга),
Администрация Санкт-Петербурга определяет цели Санкт-Петербурга,
преследуемые в деятельности соответствующей организации.
2.2. Принятие решений о создании государственных унитарных
предприятий, учреждений Санкт-Петербурга, участии Санкт-Петербурга
в иных коммерческих и некоммерческих организациях, кроме случаев
участия Санкт-Петербурга в хозяйственных обществах в процессе
приватизации государственного имущества, допускается в случаях,
если деятельность соответствующей организации служит достижению
следующих целей Санкт-Петербурга:
- реализация общегосударственных функций, в том числе по
улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды;
- реализация социальных функций;
- реализация хозяйственных функций;
- реализация экономических функций;
- поддержание и развитие инфраструктур;
- реализация развивающей функции;
- регулирование естественных монополий;
- привлечение дополнительных внебюджетных инвестиционных
ресурсов в экономику Санкт-Петербурга.
Деятельность ранее созданных организаций, участником или
собственником имущества которых является Санкт-Петербург, подлежат
прекращению или участие Санкт-Петербурга в соответствующей
организации подлежит прекращению в случае, если цель
Санкт-Петербурга, определенная применительно к деятельности
конкретной организации в соответствии с настоящим Положением, не
соответствует указанному перечню целей.
2.3. Цели Санкт-Петербурга, перечисленные в пункте 2.2
Положения, должны быть конкретизированы применительно к каждой
организации, созданной (создаваемой) с участием Санкт-Петербурга,
путем:
- определения видов деятельности соответствующей организации,
служащих достижению целей Санкт-Петербурга;
- определения количественных и качественных показателей
деятельности организации, служащих достижению целей
Санкт-Петербурга;
- определения перспектив развития организации, необходимого
для достижения целей Санкт-Петербурга.
Определение цели (целей) Санкт-Петербурга применительно к
каждой организации, созданной (создаваемой) с участием
Санкт-Петербурга, должно сопровождаться обоснованием потребности
Санкт-Петербурга в достижении конкретной цели, анализом наличия и
согласованием источника ресурсов, обеспечивающих достижение цели,
согласованием способов достижения цели, применяемых в деятельности
соответствующей организации.
2.4. Определение целей Санкт-Петербурга в соответствии с
настоящим Положением осуществляется на основании предложений
отраслевых и территориальных органов Администрации
Санкт-Петербурга, на которые возложена координация и регулирование
деятельности в соответствующей отрасли или сфере управления (далее
- отраслевой орган). При невозможности определить отраслевой орган
применительно к конкретной организации таковым признается Комитет
экономики и промышленной политики.
2.5. Предложения отраслевого органа о цели (целях)
Санкт-Петербурга в деятельности организаций, созданных
(создаваемых) с участием Санкт-Петербурга, подлежат рассмотрению
Контрольно-плановой комиссией при губернаторе Санкт-Петербурга.
2.6. Решение об определении цели (целей) Санкт-Петербурга
применительно к организации, создаваемой с участием
Санкт-Петербурга, с учетом решения Контрольно-плановой комиссии
при губернаторе Санкт-Петербурга принимает орган, уполномоченный в
соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга принимать решение
о создании организации или об участии Санкт-Петербурга в
организации.
Решение об определении цели (целей) Санкт-Петербурга
применительно к организации, созданной с участием
Санкт-Петербурга, с учетом решения Контрольно-плановой комиссии
при губернаторе Санкт-Петербурга принимает Комитет по управлению
городским имуществом по согласованию с Комитетом экономики и
промышленной политики и отраслевым органом.
2.7. Цели Санкт-Петербурга, определенные в соответствии с
настоящим Положением, подлежат отражению в распорядительных
документах уполномоченных органов Администрации Санкт-Петербурга о
создании организаций (об участии в организациях), в учредительных
документах организаций, созданных (создаваемых) с участием
Санкт-Петербурга, в реестр (базах данных) организаций, созданных с
участием Санкт-Петербурга, соответствующими органами Администрации
Санкт-Петербурга, а также в договорах (контрактах), заключаемых
уполномоченными органами Администрации Санкт-Петербурга с
руководителями государственных унитарных предприятий, учреждений
Санкт-Петербурга, представителями Санкт-Петербурга в иных
коммерческих и некоммерческих организациях и доверительными
управляющими принадлежащими Санкт-Петербургу акциями, долями,
паями организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга (далее -
руководители, представители, управляющие).
2.8. В соответствии с целями Санкт-Петербурга, определенными
согласно настоящему Положению, уполномоченные органы Администрации
Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции утверждают критерии
оценки деятельности организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга, руководителей, представителей, управляющих, а
также отраслевые и экономические задания указанным лицам,
согласовывают предложения этих лиц о наилучшем способе достижения
целей Санкт-Петербурга (бизнес-планы), осуществляют контроль за их
деятельностью.
3. Планирование
3.1. Не реже, чем один раз в год в порядке, установленном
правовыми актами Санкт-Петербурга для сбора информации об
организациях, созданных с участием Санкт-Петербурга, отраслевые
органы обеспечивают сбор и анализ предложений о способах
достижения целей Санкт-Петербурга (бизнес-планов) государственными
унитарными предприятиями, учреждениями Санкт-Петербурга, а также
иной информации о деятельности организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга.
Сбор предложений о способах достижения целей Санкт-Петербурга
(бизнес-планов) иных организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга, обеспечивают органы, заключившие от имени
Санкт-Петербурга договоры с представителями Санкт-Петербурга, либо
назначившие представителей в органы управления указанных
организаций, либо заключившие от имени Санкт-Петербурга договоры о
передаче принадлежащих Санкт-Петербургу акций (долей, паев) в
указанных организациях в доверительное управление. Анализ
предложений о способах достижения целей Санкт-Петербурга в
деятельности таких организаций осуществляется соответствующим
отраслевым органом, а по решению Контрольно-плановой комиссии при
губернаторе Санкт-Петербурга - отраслевым органом совместно с
Комитетом экономики и промышленной политики.
Сбор и анализ предложений о способах достижения целей
Санкт-Петербурга (бизнес-планов) обязателен также в случаях
рассмотрения уполномоченными органами Администрации
Санкт-Петербурга вопросов:
- о создании организации (участии в организации);
- об изменении учредительных документов организаций,
созданных с участием Санкт-Петербурга;
- об определении части прибыли государственного предприятия,
подлежащей перечислению собственнику его имущества;
- о закреплении имущества Санкт-Петербурга на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления;
- о реорганизации организации, созданной с участием
Санкт-Петербурга;
- о разрешении учреждению Санкт-Петербурга осуществлять
приносящую доходы деятельность;
- о заключении (изменении) договоров с представителями
Санкт-Петербурга в органах управления коммерческих и
некоммерческих организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга
(кроме унитарных предприятий и учреждений Санкт-Петербурга),
доверительными управляющими принадлежащими Санкт-Петербургу
акциями, долями, паями организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга;
- о согласовании деятельности представителей Санкт-Петербурга
в органах управления коммерческих и некоммерческих организаций,
если в соответствии с заключенными договорами такое согласование
необходимо;
- о согласовании юридических и (или) фактических действий
доверительного управляющего принадлежащими Санкт-Петербургу
акциями, долями, паями организаций, созданных с участием
Санкт-Петербурга, если в соответствии с заключенными договорами
такое согласование необходимо;
- о даче согласия на распоряжение имуществом государственным
унитарным предприятием;
- о распоряжении имуществом государственного учреждения
Санкт-Петербурга;
- в иных случаях, установленных правовыми актами
Санкт-Петербурга.
3.2. Не допускается рассмотрение органами Администрации
Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией вопросов,
указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, а также вопросов о
предоставлении организациям, созданным (создаваемым) с участием
Санкт-Петербурга, государственной поддержки в любых формах, в том
числе в виде предоставления налоговых и иных льгот, поручительств
по их обязательствам, рассмотрение вопросов о премировании
руководителей государственных унитарных предприятий, учреждений
Санкт-Петербурга, о заключении с организациями договоров о
поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для
государственных нужд при отсутствии информации об этих
организациях, которая подлежит сбору и анализу в соответствии с
правовыми актами Санкт-Петербурга, или в соответствующих случаях
сведений о своевременном и полном представлении организациями
информации.
3.3. В отношении хозяйственных обществ и некоммерческих
организаций, в органы управления которых Санкт-Петербург назначает
представителей, а также в отношении организаций, принадлежащие
Санкт-Петербургу акции, доли, паи которых переданы в доверительное
управление, уполномоченные органы, заключившие договоры с
доверительными управляющими или представителями (назначившие
представителей) Санкт-Петербурга, обеспечивают, кроме сбора и
анализа бизнес-планов организаций, также сбор и анализ программ
деятельности представителя или доверительного управляющего.
3.4. Требования к форме и содержанию бизнес-планов
организаций, созданных (создаваемых) с участием Санкт-Петербурга,
а также программ деятельности представителей или доверительных
управляющих определяются Комитетом экономики и промышленной
политики по согласованию с Комитетом по управлению городским
имуществом.
При этом бизнес-планы должны содержать:
- организационную, управленческую и финансово-экономическую
информацию об организации в объеме, который востребуется ежегодно
отраслевыми органами в соответствии с правовыми актами
Санкт-Петербурга;
- оценку внешних условий деятельности организации и
перспектив их изменения (рынка, конкурентов, иных факторов,
способствующих развитию или сдерживающих развитие организации);
- количественные, качественные и иные финансово-экономические
показатели организации, достигаемые в результате реализации
бизнес-плана по окончании года, 3 лет и 7-10 лет;
- обязательства лица, подписавшего бизнес-план, принять все
возможные меры по его выполнению, а в случае наступления
обстоятельств, создающих угрозу невыполнения бизнес-плана, -
немедленно уведомить соответствующий отраслевой или иной
уполномоченный орган.
К бизнес-плану прилагаются документы, подтверждающие
достоверность содержащейся в нем информации.
Программы деятельности представителей Санкт-Петербурга в
органах управления организациями, созданными с участием
Санкт-Петербурга, доверительных управляющих принадлежащими
Санкт-Петербургу акциями, долями, паями организаций, созданных с
участием Санкт-Петербурга, должны содержать обязательства
представителей и управляющих принять все возможные меры к
своевременной подготовке и представлению соответствующими
организациями бизнес-планов и отчетов об их выполнении.
3.5. По результатам анализа бизнес-планов отраслевые органы,
а также уполномоченные органы, указанные в пункте 3.3 настоящего
Положения, с учетом предложений отраслевых органов формируют
отраслевые и экономические задания руководителям, представителям,
управляющим.
3.6. После рассмотрения Контрольно-плановой комиссией при
губернаторе Санкт-Петербурга отраслевые и экономические задания
утверждаются в качестве приложений к соответствующим договорам
(контрактам) с руководителями, представителями, управляющими.
Уполномоченный орган, утверждающий отраслевые и экономические
задания, учитывает в порядке, предусмотренном правовыми актами
Санкт-Петербурга, предложения отраслевого органа и решения
Контрольно-плановой комиссии при губернаторе Санкт-Петербурга.
4. Контроль и отчетность
4.1. Не реже чем один раз в год в порядке, установленном
правовыми актами Санкт-Петербурга для сбора информации об
организациях, созданных с участием Санкт-Петербурга, отраслевые
органы обеспечивают сбор и анализ отчетов руководителей
государственных унитарных предприятий, учреждений
Санкт-Петербурга.
Не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, отраслевые
органы составляют сводные отчеты в установленном порядке и
направляют их в Комитет по управлению городским имуществом и
Комитет экономики и промышленной политики.
4.2. Сбор и анализ отчетов представителей Санкт-Петербурга в
органах управления иных, кроме предусмотренных в части первой
пункта 4.1 настоящего Положения, коммерческих и некоммерческих
организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга, доверительных
управляющих принадлежащими Санкт-Петербургу акциями, долями, паями
организаций в порядке, предусмотренном договорами с ними,
обеспечивают органы, заключившие от имени Санкт-Петербурга
соответствующие договоры или назначившие представителями
Санкт-Петербурга в установленном порядке государственных служащих.
Содержание таких отчетов сообщается для сведения отраслевым
органам.
4.3. В соответствии с настоящим Положением подлежат
рассмотрению отчеты, включающие анализ соответствия деятельности
организации целям Санкт-Петербурга, экономические показатели
деятельности организации, созданной с участием Санкт-Петербурга,
сопоставленные с соответствующими показателями отраслевых и
экономических заданий, согласованных в установленном порядке
бизнес-планов, анализ причин несоответствия указанных показателей,
описание мер (мероприятий), предпринятых руководителем,
представителем, управляющим для выполнения заданий (бизнес-плана,
программы), а также иные необходимые сведения, определенные
правовыми актами Санкт-Петербурга.
Органы Администрации Санкт-Петербурга, на которые возложены
функции по сбору и анализу отчетов, в пределах своей компетенции
проводят проверку информации, содержащейся в отчетах.
4.4. По результатам анализа отчетов соответствующие органы
составляют заключения, которые должны содержать выводы о
соответствии деятельности организации целям Санкт-Петербурга, о
выполнении отраслевых и экономических заданий, согласованных
бизнес-планов, а в случае несоответствия - содержать анализ причин
несоответствия и предложения о необходимости принятия
управленческих решений из числа перечисленных в пункте 3.1
настоящего Положения, а также решений о применении мер
ответственности к руководителям, представителям, управляющим или
сведения о принятых решениях.
4.5. Заключения по результатам анализа отчетов направляются в
Комитет по управлению городским имуществом, а заключения,
содержащие предложения о необходимости принятия управленческих
решений и (или) применения мер ответственности, - в
Контрольно-плановую комиссию при губернаторе Санкт-Петербурга.
|