По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 января 2000 г. N 33-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 22.09.98 N 943-Р
В соответствии с Концепцией управления государственными
предприятиями, учреждениями и реализации прав Санкт-Петербурга как
участника в коммерческих и некоммерческих организациях, одобренной
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.98 N 34:
1. Внести в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от
22.09.98 N 943-р "О порядке создания, реорганизации и ликвидации
государственных унитарных предприятий и учреждений
Санкт-Петербурга" следующие изменения:
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Положение о создании, реорганизации и
ликвидации государственных унитарных предприятий и учреждений
Санкт-Петербурга согласно приложению".
1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Установить, что при государственной регистрации вновь
создаваемых государственных унитарных предприятий и учреждений
Санкт-Петербурга регистрационный сбор не взимается".
1.3. Изложить приложение 1 к распоряжению в редакции согласно
приложению к настоящему распоряжению.
1.4. Исключить приложение 2 к распоряжению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
председателя Комитета по управлению городским имуществом
Назарова В.Л.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
губернатора Санкт-Петербурга
от 18.01.2000 N 33-р
"ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
губернатора Санкт-Петербурга
от 22.09.1998 N 943-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании, реорганизации и ликвидации государственных
унитарных предприятий и учреждений Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность
Администрации Санкт-Петербурга при создании, реорганизации и
ликвидации государственных унитарных предприятий (далее -
предприятия) и государственных учреждений (далее - учреждения)
Санкт-Петербурга.
1.2. Настоящее Положение не применяется при создании,
реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся государственными
органами, при реорганизации и ликвидации государственных унитарных
предприятий и ликвидации учреждений в процессе приватизации, а
также при ликвидации государственных унитарных предприятий в
порядке применения процедур банкротства.
Настоящее Положение не применяется при создании,
реорганизации и ликвидации учреждений Санкт-Петербурга, функции
учредителей в отношении которых выполняют в соответствии с
законодательством Санкт-Петербурга Комитет по образованию и
Комитет по культуре.
1.3. При реорганизации или ликвидации предприятий и
учреждений установленные настоящим Положением функции отраслевого
органа Администрации Санкт-Петербурга, осуществляющего координацию
и регулирование деятельности в отрасли или сфере управления, в
которой осуществляет свою деятельность предприятие или учреждение
(далее - отраслевой орган), реализует Комитет экономики и
промышленной политики в случаях, когда невозможно определить
соответствующий отраслевой орган применительно к конкретному
предприятию или учреждению.
2. Создание и реорганизация предприятий и учреждений
2.1. Инициаторами создания и реорганизации предприятия или
учреждения могут быть отраслевые или территориальные органы
Администрации Санкт-Петербурга (далее - отраслевые органы,
территориальные органы).
Инициатива реорганизации предприятия или учреждения может
исходить также от Комитета по управлению городским имуществом
(далее - КУГИ) по результатам анализа деятельности предприятия или
учреждения в соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга.
2.2. По результатам анализа деятельности предприятия или
учреждения в соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга
могут быть реорганизованы:
- предприятия или учреждения, в которых Санкт-Петербург
преследует цели, не соответствующие возможным целям участия
Санкт-Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях,
определенным правовыми актами Санкт-Петербурга;
- предприятия или учреждения, цель Санкт-Петербурга в которых
не может быть достигнута, а также если достижение такой цели иным
образом (при отсутствии соответствующего предприятия или
учреждения) экономически более целесообразно:
- предприятия или учреждения в иных случаях, предусмотренных
правовыми актами Санкт-Петербурга.
Если в результате реорганизации предприятия или учреждения
основания, предусмотренные настоящим пунктом, сохранятся
применительно к его правопреемникам, должно быть принято решение о
ликвидации предприятия или учреждения или о приватизации имущества
предприятия или учреждения.
2.3. Инициатива создания и реорганизации предприятия или
учреждения оформляется путем подготовки представления о создании
или реорганизации предприятия или учреждения.
При создании предприятия или учреждения, а также при
реорганизации предприятия или учреждения - в отношении каждого
правопреемника реорганизуемого предприятия или учреждения - в
представлении обосновываются в соответствии с правовыми актами
Санкт-Петербурга предложения о цели Санкт-Петербурга, преследуемой
им в деятельности создаваемого предприятия или учреждения, о
наличии и источнике ресурсов, обеспечивающих достижение цели, в
том числе для предприятий - о размере уставного фонда и составе
имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения, для
учреждений - о составе имущества, закрепляемого на праве
оперативного управления, о способе достижения цели
Санкт-Петербурга, применяемом в деятельности предприятия или
учреждения (бизнес-плане предприятия или учреждения), а также о
кандидатуре на должность руководителя такого предприятия или
учреждения. К представлению прилагается технико-экономическое
обоснование создания (реорганизации) предприятия или учреждения.
При реорганизации предприятия или учреждения по результатам
анализа его деятельности в соответствии с правовыми актами
Санкт-Петербурга в представлении также обосновывается выбор
реорганизации как необходимого управленческого решения в отношении
предприятия или учреждения.
2.4. Представление, содержащее указанные предложения
инициатора, направляется в секретариат Контрольно-плановой
комиссии при губернаторе Санкт-Петербурга и рассматривается
комиссией в соответствии с порядком ее работы, установленным
правовыми актами Санкт-Петербурга.
2.5. С учетом заключения Контрольно-плановой комиссии при
губернаторе Санкт-Петербурга по рассмотренным комиссией вопросам в
связи с представлением о создании предприятия или учреждения
соответственно отраслевой орган, территориальный орган или КУГИ
готовят проект распоряжения губернатора Санкт-Петербурга о
создании или реорганизации предприятия или учреждения.
В проекте распоряжения губернатора Санкт-Петербурга о
создании или реорганизации предприятия или учреждения должны быть
указаны цели Санкт-Петербурга, преследуемые в деятельности
создаваемого предприятия или учреждения или в деятельности
правопреемников реорганизуемого предприятия или учреждения.
2.6. Согласование проекта распоряжения губернатора
Санкт-Петербурга о создании или реорганизации предприятия или
учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном правовыми
актами Санкт-Петербурга и настоящим Положением.
К направляемому на согласование проекту распоряжения
губернатора Санкт-Петербурга в обязательном порядке прилагаются
заключение Контрольно-плановой комиссии при губернаторе
Санкт-Петербурга и представление о создании или реорганизации
предприятия или учреждения.
2.7. Представление и проект распоряжения губернатора
Санкт-Петербурга, согласованный с КУГИ, Комитетом экономики и
промышленной политики и Комитетом финансов (далее - КФ), а также в
случаях, предусмотренных законодательством, с Территориальным
управлением по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства, в установленном порядке
направляются губернатору Санкт-Петербурга.
2.8. На основании изданного губернатором Санкт-Петербурга
распоряжения отраслевой орган или территориальный орган направляет
в КУГИ согласованные ими проекты уставов создаваемых предприятий
или учреждений в пяти экземплярах в соответствии с примерными
формами уставов, утвержденными КУГИ.
Кроме того, отраслевой орган или территориальный орган
представляет в КУГИ:
- в случае создания предприятия - перечень имущества с
указанием конкретного состава имущества, закрепляемого на праве
хозяйственного ведения путем внесения и уставный фонд предприятия;
- в случае создания учреждения - перечень имущества,
закрепляемого за учреждением на праве оперативного управления;
- в случае реорганизации предприятий или учреждений в форме
слияния или присоединения - три экземпляра передаточного акта и по
две копии действующих учредительных документов реорганизуемых
юридических лиц, заверенные их руководителями;
- в случае реорганизации предприятий или учреждений в форме
разделения или выделения из состава государственного предприятия
или учреждения одного или нескольких юридических лиц - три
экземпляра разделительного баланса и по две копии действующих
учредительных документов реорганизуемых юридических лиц,
заверенные их руководителями.
2.9. При реорганизации предприятий или учреждений в
обязательном порядке должна проводиться инвентаризация их
имущества, результаты которой отражаются в передаточном акте или
разделительном балансе.
2.10. На основании представленных в порядке, предусмотренном
пунктом 2.8 настоящего Положения, документов КУГИ издает
распоряжение об утверждении уставов создаваемых предприятий или
учреждений или уставов правопреемников реорганизуемых предприятий
или учреждений и о закреплении за ними имущества соответственно на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
При реорганизации предприятия или учреждения указанным
распоряжением КУГИ также утверждаются передаточные акты или
разделительные балансы и дается поручение руководителю
реорганизуемого предприятия или учреждения об уведомлении
кредиторов этого предприятия или учреждения и о представлении в
КУГИ письменной информации об уведомлении кредиторов.
2.11. Передаточный акт и разделительный баланс должны
содержать:
- конкретный перечень имущества, передаваемого юридическим
лицам, создаваемым в процессе реорганизации;
- перечень кредиторов и дебиторов по всем обязательствам, в
отношении которых данные юридические лица будут являться
правопреемниками (сведения о правопреемстве всех имущественных и
неимущественных прав).
2.12. Утвержденные уставы и передаточные акты или
разделительные балансы КУГИ передает в Регистрационную палату для
осуществления государственной регистрации в установленном порядке.
2.13. Решение о внесении изменений в устав предприятия или
учреждения или утверждении новой редакции устава принимается КУГИ
путем издания соответствующего распоряжения с учетом заключения
Контрольно-плановой комиссии при губернаторе Санкт-Петербурга в
случае, предусмотренном пунктом 2.14 настоящего Положения, на
основании предложений отраслевого органа или территориального
органа.
Изменения могут быть представлены в виде отдельного перечня
или новой редакции устава.
2.14. Предложения о внесении изменений в устав предприятия
или учреждения, предполагающие изменение целей Санкт-Петербурга в
деятельности предприятия или учреждения или вносимые по
результатам анализа деятельности предприятия или учреждения в
соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга, подлежат
рассмотрению Контрольно-плановой комиссией при губернаторе
Санкт-Петербурга.
2.15. Отраслевой орган или территориальный орган
согласовывает изменения устава предприятия или учреждения и
представляет их на утверждение в КУГИ.
2.16. КУГИ утверждает изменения устава и передает их в
орган, зарегистрировавший предприятие или учреждение, для
осуществления государственной регистрации в установленном порядке.
2.17. После осуществления государственной регистрации
предприятия или учреждения четыре экземпляра устава (изменений к
нему или новая редакция), свидетельство о государственной
регистрации и (или) решение регистрирующего органа направляются
этим органом в КУГИ.
3. Ликвидация предприятий и учреждений
3.1. Инициаторами ликвидации предприятия или учреждения могут
быть отраслевые органы, территориальные органы или КУГИ, которые
выступают с такой инициативой по результатам анализа деятельности
предприятия или учреждения в соответствии с правовыми актами
Санкт-Петербурга, а также КФ - в отношении предприятий и
учреждений, финансируемых полностью или частично за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга, целевых бюджетных и внебюджетных фондов
Санкт-Петербурга, а также использующих средства третьих лиц,
предоставленных под поручительство Санкт-Петербурга.
3.2. По результатам анализа деятельности предприятия или
учреждения в соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга
подлежат ликвидации предприятия или учреждения в случаях,
предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, если в
установленном порядке не принято решение о приватизации имущества
таких предприятий или учреждений.
Если основания, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего
Положения, не сохранятся применительно к правопреемникам в случае
реорганизации предприятия или учреждения, может быть принято
решение о реорганизации предприятия или учреждения.
3.3. Инициатор ликвидации готовит представление о ликвидации,
которое должно содержать обоснование выбора ликвидации как
необходимого управленческого решения в отношении предприятия или
учреждения.
3.4. В случаях, предусмотренных правовыми актами
Санкт-Петербурга, предоставление о ликвидации подлежит
рассмотрению Контрольно-плановой комиссией при губернаторе
Санкт-Петербурга.
В этих случаях к направляемому в установленном порядке на
согласование проекту распоряжения губернатора Санкт-Петербурга о
ликвидации предприятия или учреждения прилагается соответствующее
заключение Контрольно-плановой комиссии при губернаторе
Санкт-Петербурга.
3.5. Представление и проект распоряжения губернатора
Санкт-Петербурга, согласованный с КУГИ, Комитетом экономики и
промышленной политики и КФ, а также в случаях, предусмотренных
законодательством, Территориальным управлением по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в
установленном порядке направляются губернатору Санкт-Петербурга.
3.6. На основании изданного распоряжения губернатора
Санкт-Петербурга о ликвидации предприятия или учреждения КУГИ
направляет в Регистрационную палату информацию о юридическом лице,
находящемся в процессе ликвидации, а также проект распоряжения
КУГИ о мероприятиях, связанных с ликвидацией указанного
юридического лица (с указанием сроков ликвидации и состава
ликвидационной комиссии), для согласования состава ликвидационной
комиссии.
3.7. После согласования с Регистрационной палатой состава
ликвидационной комиссии КУГИ издает согласно установленной форме
распоряжение о мероприятиях, связанных с ликвидацией предприятия
или учреждения, в котором определяется состав ликвидационной
комиссии.
3.8. В состав ликвидационной комиссии включаются
представители КУГИ, Комитета экономики и промышленной политики,
отраслевого органа, представители ликвидируемого юридического
лица, а также КФ - в случае ликвидации предприятий и учреждений,
финансируемых полностью или частично из бюджета Санкт-Петербурга,
целевых бюджетных и внебюджетных фондов Санкт-Петербурга, а также
использующих средства третьих лиц, предоставленные под
поручительство Санкт-Петербурга.
По распоряжению КУГИ в состав ликвидационной комиссии могут
быть включены и иные лица.
3.9. Для подготовки проекта распоряжения КУГИ о ликвидации
юридического лица отраслевой орган, территориальное управление или
директор ликвидируемого юридического лица представляет в КУГИ
копии следующих документов в двух экземплярах:
- устав и, в случаях, установленных законодательством,
учредительный договор;
- решение регистрирующего органа или свидетельство о
государственной регистрации;
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату со штампом
налоговой инспекции.
3.10. Распоряжение КУГИ о ликвидации юридического лица
ликвидационная комиссия направляет:
а) в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц не позднее чем через три дня со дня издания
распоряжения;
б) в налоговую инспекцию по месту учета ликвидируемого
юридического лица, которая проводит проверку и направляет в
ликвидационную комиссию справку об отсутствии либо наличии
задолженности юридического лица перед бюджетом;
в) в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области, который проводит
соответствующую проверку и направляет в КУГИ справку об отсутствии
либо наличии задолженности ликвидируемого юридического лица перед
Пенсионным фондом;
г) в районный центр занятости с приложением списка работников
юридического лица, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;
д) в Территориальный фонд обязательного медицинского
страхования Санкт-Петербурга;
е) в Фонд занятости населения по Санкт-Петербургу;
ж) в Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации;
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по явлению предприятием или учреждением.
3.11. Ликвидационная комиссия помещает в обязательном порядке
в еженедельном обозрении "Санкт-Петербургское эхо" информацию о
ликвидации предприятия или учреждения, содержащую сведения о
порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не
может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
По усмотрению ликвидационной комиссии информация о ликвидации
предприятия или учреждения может быть помещена также и в других
органах печати.
Ликвидационная комиссия направляет в банки, в которых
находятся счета ликвидируемого предприятия или учреждения,
заявления о прекращении списания средств со счетов без согласия
ликвидационной комиссии.
3.12. После окончания срока для предъявления требований
кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный
ликвидационный баланс (в трех экземплярах), который содержит
сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия или
учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также
о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается КУГИ и
направляется на согласование в орган, осуществивший
государственную регистрацию предприятия или учреждения, вместе с
копией объявления о ликвидации. Промежуточный ликвидационный
баланс утверждается председателем КУГИ или его заместителем.
Начиная со дня утверждения промежуточного ликвидационного
баланса ликвидационная комиссия производит выплаты денежных сумм
кредиторам ликвидируемого юридического лица первой-четвертой
очереди в порядке очередности, установленной статьей 64
Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с
промежуточным ликвидационным балансом.
Кредиторам пятой очереди выплаты производятся по истечении
месяца со дня учреждения промежуточного ликвидационного баланса.
3.13. По окончании расчетов с кредиторами составляется
окончательный ликвидационный баланс (в трех экземплярах), который
утверждается председателем КУГИ или его заместителем.
3.14. Ликвидационный баланс направляется в Регистрационную
палату или в орган, осуществивший регистрацию юридического лица,
для согласования баланса.
Один экземпляр ликвидационного баланса ликвидационная
комиссия направляет в налоговую инспекцию для снятия юридического
лица с налогового учета. Налоговая инспекция выдает справку о
снятии предприятия с налогового учета.
3.15. Копии распоряжений губернатора Санкт-Петербурга и КУГИ
о ликвидации юридического лица и копия ликвидационного баланса
направляется ликвидационной комиссией в Санкт-Петербургский
комитет государственной статистики для снятия со статистического
учета. Санкт-Петербургский комитет государственной статистики
выдает справку об аннулировании классификационных кодов (снятии со
статистического учета) юридического лица.
3.16. Заверенная копия распоряжения КУГИ о ликвидации
юридического лица и копия ликвидационного баланса направляются в
банки для закрытия расчетных, валютных и других счетов
юридического лица.
3.17. После осуществления всех вышеназванных мероприятий
ликвидационная комиссия составляет акт ликвидационной комиссии (о
завершении процесса ликвидации и передаче имущества, оставшегося
после ликвидации юридического лица, собственнику имущества в лице
КУГИ или лицу, определенному собственником. Для учреждений также
составляются сведения о заявленных требованиях кредиторов, не
удовлетворенных из-за недостаточности денежных средств), в трех
экземплярах, которые утверждаются председателем КУГИ или его
первым заместителем.
3.18. Один экземпляр утвержденного ликвидационного баланса и
один экземпляр акта ликвидационной комиссии остаются в КУГИ.
3.19. Ликвидационная комиссия направляет в орган,
осуществивший регистрацию юридического лица, для исключения его из
единого городского реестра юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей:
- подлинные учредительные документы;
- справку налоговой инспекции об отсутствии задолженности
юридического лица перед бюджетом;
- справку об отсутствии задолженности юридического лица перед
Пенсионным фондом Российской Федерации;
- справку об аннулировании классификационных кодов
юридического лица Санкт-Петербургским комитетом государственной
статистики;
- справки банков о закрытии расчетных, валютных и других
счетов юридического лица;
- акт ликвидационной комиссии;
- справку о капитализации платежей по возмещению ущерба
здоровью или жизни граждан;
- справку о сдаче кадровых документов юридического лица в
государственный архив (архив территориального управления):
- справки об отсутствии задолженности юридического лица перед
Фондом социального страхования Российской Федерации и
Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Санкт-Петербурга;
- справку районного военного комиссариата о передаче
мобилизационных документов юридического лица:
- справку об уничтожении печатей и штампов юридического лица.
3.20. Ответственность за сохранность документов предприятия
или учреждения до передачи их в ликвидационную комиссию несет
директор ликвидируемого юридического лица.
3.21. В случае, если предприятие или учреждение не проходило
государственную регистрацию в установленном порядке, вопросы
согласования состава ликвидационной комиссии, промежуточного
ликвидационного баланса, ликвидационного баланса, а также вопросы
осуществления в процессе ликвидации иных функций, отнесенных
законодательством к полномочиям органов, осуществляющих
государственную регистрацию юридических лиц, решает
Регистрационная палата".
|