По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2000 г. N 78-пг
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение статей 11 и 22 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ (с
изменениями на 10 февраля 1997 года), постановления Правительства
Российской Федерации от 11 октября 1997 года N 1298 "Об
утверждении правил организации системы государственного учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов"
постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие со дня выхода настоящего
постановления Временное положение об организации проведения
инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
предприятиях Ленинградской области согласно приложению.
2. Комитету по экономике и инвестициям Ленинградской области
(департаменту природопользования и экологической безопасности):
2.1. Обеспечить координацию и методическое руководство по
проведению инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на предприятиях Ленинградской области, осуществляющих
деятельность по производству, использованию, утилизации,
транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, с целью определения наличия и характеристик
активности указанных веществ и отходов.
2.2. Использовать обобщенные результаты выполненной работы
при организации и координации деятельности по обеспечению
радиационной безопасности населения Ленинградской области.
3. Комитету финансов Ленинградской области обеспечивать
финансирование работ по организации проведения инвентаризации
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на предприятиях и в
организациях, расположенных на территории Ленинградской области,
начиная с 2001 года из средств областного бюджета Ленинградской
области в соответствии с представляемой комитетом по экономике и
инвестициям Ленинградской области сметой расходов.
5. Предложить Центру государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в Ленинградской области,
Государственному комитету по охране окружающей среды
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Отделу инспекций
радиационной безопасности в народном хозяйстве Ленинградской
области и Карелии Северо-Европейского межтерриториального округа
Госатомнадзора России принять участие в формировании регионального
перечня инвентаризуемых (входящих в Государственную систему учета)
предприятий и осуществлении государственного надзора за
проведением (в части, касающейся своей компетенции) инвентаризации
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на предприятиях
Ленинградской области.
5. Предложить главам муниципальных образований Ленинградской
области оказывать всемерное содействие и поддержку в проведении
инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
предприятиях и в организациях, расположенных на подведомственной
территории.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на
вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от 21.02.2000 N 78-пг
(приложение)
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации проведения инвентаризации
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
на предприятиях Ленинградской области
1. Область действия документа
1.1. Настоящее Временное положение устанавливает порядок
организации инвентаризации в системе государственного учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее -
Государственная система) и ее проведения в организациях, на
предприятиях, в учреждениях, расположенных на территории
Ленинградской области, независимо от подчиненности и форм
собственности (далее - предприятия), осуществляющих (или
осуществлявших ранее) любую деятельность по обращению с
радиоактивными веществами (РВ), включая использование их в
радиационных источниках, и радиоактивными отходами (РАО) (далее
именуются - радиоактивные вещества и радиоактивные отходы),
требующую разрешения органов государственного регулирования
безопасности при использовании атомной энергии.
1.2. Положение обязательно для применения на предприятиях,
перечисленных в пункте 3.3 настоящего документа, и в любых
организациях, которым Правительство Ленинградской области поручило
координацию и методическое руководство инвентаризацией на
территории Ленинградской области, и действует до момента
утверждения Минатомом России Порядка организации проведения
инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в
системе государственного учета и контроля.
2. Общие положения
2.1. Первичная инвентаризация в Государственной системе
проводится в 2000 году на основании Правил организации системы
Государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 октября 1997 года N 1298, и поручения
Правительства России от 22 декабря 1999 года N ИК-П7-42852.
2.2. Инвентаризация осуществляется в целях:
а) первичного формирования данных системы Государственного
учета и контроля РВ и РАО на федеральном, ведомственном и
региональном уровнях;
б) поддержания актуальности, полноты и достоверности данных
системы Государственного учета и контроля в части местонахождения
и состояния любой единицы учета РВ и РАО;
в) предотвращения потерь, несанкционированного использования
и хищений, выявления неконтролируемых перемещений РВ и РАО;
г) предоставления органам государственной власти, органам
управления использованием атомной энергии и органам
государственного регулирования безопасности оперативной и
достоверной информации о наличии РВ и РАО на подведомственных
территориях.
2.3. Инвентаризация в рамках Государственной системы
проводится на предприятии в следующих случаях:
а) периодически:
- РВ и мест их нахождения - ежегодно;
- РАО и пунктов их хранения и захоронения, установок
переработки РАО, а также загрязненных радионуклидами территорий,
находящихся в пределах зоны наблюдения организаций, - один раз в
пять лет;
б) в порядке осуществления выборочного контроля в
соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;
в) при изменении организационно - правовой формы организации,
се ликвидации или реорганизации, полном прекращении работ с РВ или
РАО, установлении факта хищения, несанкционированном воздействии
на пункты (места) нахождения или хранения РВ или РАО, завершении
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций целесообразно
проводить внеочередную инвентаризацию РВ и РАО.
2.4. По мере совершенствования Государственной системы учета
и переходу к ее функционированию в текущем режиме (режиме
реального времени) межинвентаризационный период может быть изменен
или проведение периодических инвентаризаций заменено (дополнено)
выборочными контрольными инвентаризациями отдельных предприятий,
возможно, в сочетании с другими формами контроля. Соответствующие
решения принимаются Минатомом России (как органом управления
Государственной системой на федеральном уровне).
2.5. Основанием для проведения периодической инвентаризации
РВ и РАО в организациях и на предприятиях Ленинградской области
является постановление Губернатора Ленинградской области.
2.6. Основанием для проведения контрольной инвентаризации РВ
и РАО на предприятии Ленинградской области является план
мероприятий по контролю полноты и достоверности данных,
разработанный уполномоченной региональной структурой
Государственной системы учета, и распоряжение Губернатора
Ленинградской области.
2.7. Основанием для проведения инвентаризации РВ и РАО в
случаях, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.3 настоящего
Положения, являются приказы руководителей предприятий, издаваемые
в связи с наступлением вышеуказанных событий, или распоряжение
Губернатора Ленинградской области.
2.8. Все виды инвентаризации проводятся с участием органов,
перечисленных в разделе 4 настоящего Положения.
3. Объекты инвентаризации и инвентаризуемые предприятия
3.1. Объекты учета в процессе инвентаризации РВ и РАО на
предприятиях, размещенных на территории Ленинградской области,
определяются Положением о государственном учете и контроле
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской
Федерации, утвержденным 11 октября 1999 года Минатомом России
(зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 1999 года,
регистрационный N 1976), и настоящим Положением.
3.2. Учету в процессе инвентаризации подлежат:
а) радиоактивные вещества (в том числе входящие в открытые и
закрытые радионуклидные источники), количества и активность
которых превышают минимальные значения, установленные федеральными
нормами и правилами в сфере использования атомной энергии и для
работы с которыми требуется разрешение (лицензия) органов
государственного регулирования ядерной и радиационной
безопасности, за исключением РВ, охватываемых системой
государственного учета и контроля ядерных материалов;
б) твердые и жидкие радиоактивные отходы (РАО);
в) загрязненные радионуклидами участки территории (земли и
водоемы);
г) другие объекты - источники ионизирующих излучений, если они
определены соответствующими документами Государственной системы
учета РВ и РАО или органов исполнительной власти Ленинградской
области.
Примечания:
1. Требования настоящего пункта распространяются на РВ,
подлежащие контролю в соответствии с требованиями пункта 1.3
Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений - ОСП 72/87, в том
числе на радионуклидные источники в датчиках пожарной
сигнализации, препараты для изотопной диагностики и лечения,
генераторы радионуклидов, "меченые" радионуклидами соединения и
т. д.
2. Ядерные материалы не являются объектом данного вида
инвентаризации.
3.3. Инвентаризацию РВ и РАО в соответствии с настоящим
Положением обязаны проводить предприятия и организации, проводящие
любые из перечисленных ниже работ - хранение, транспортирование,
монтаж, эксплуатацию, применение, обслуживание, захоронение РВ
(оборудование, их содержащее) и (или) РАО.
Настоящее требование распространяется на предприятия и
организации любых форм собственности, в том числе на предприятия и
организации:
- зарегистрированные в иных субъектах Российской Федерации,
но проводящие работы на территории Ленинградской области;
- зарегистрированные в Ленинградской области, но проводящие
работы за ее пределами;
- подведомственные Министерству обороны Российской Федерации,
если принадлежащие им РВ (оборудование, их содержащее) и (или) РАО
размещены на территориях, подведомственных органам государственной
власти Ленинградской области.
3.4. Региональный информационно-аналитический центр (а при
его отсутствии - комитет по экономике и инвестициям Ленинградской
области) обеспечивает конфиденциальность информации с целью ее
защиты от несанкционированного доступа. Руководители центра
(комитета) несут ответственность за обеспечение режима
конфиденциальности в установленном законом порядке. Сбор, анализ и
обмен информацией, содержащей сведения, представляющие
государственную тайну, осуществляются в соответствии с Законом
Российской Федерации "О государственной тайне" и другими
действующими в этой сфере документами.
4. Органы, участвующие в проведении инвентаризации
4.1. Инвентаризация проводится непосредственно на
предприятиях и силами предприятий, осуществляющих обращение с РВ и
РАО.
Руководитель предприятия несет ответственность за
своевременность, достоверность и полноту предоставляемых данных в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Координацию работ, методическое руководство, сбор и
анализ данных, контроль достоверности данных, представляемых
предприятиями, расположенными на подведомственных территориях,
осуществляют региональный информационно-аналитический центр
(РИАЦ), а при его отсутствии - комитет по экономике и инвестициям
Ленинградской области.
4.3. Дополнительная координация и методическое руководство
выполнением работ по инвентаризации на подведомственных
предприятиях при необходимости осуществляется ведомственными
информационно-аналитическими центрами (ВИАЦ) или непосредственно
федеральными органами исполнительной власти.
4.4. Государственный надзор, участие в формировании
региональных перечней инвентаризуемых (входящих в Государственную
систему учета) предприятий и контроль за проведением работ
осуществляют (в части, касающейся их компетенции) соответствующие
региональные органы Госсанэпиднадзора, Госатомнадзора России,
Управления государственного надзора за ядерной и радиационной
безопасностью Минобороны России и Госкомэкологии России.
4.5. Органы государственного надзора в случаях отказа от
проведения инвентаризации и (или) выявлении нарушений могут
применить санкции, соответствующие требованиям действующего
законодательства Российской Федерации.
5. Организация подготовительных работ
5.1. Подготовительные работы по проведению инвентаризации
(издание организационно-распорядительных документов, разработка
методических рекомендаций, формирование перечня субъектов
инвентаризации, подготовка и рассылка комплектов
инвентаризационных форм, рекомендаций по заполнению и тому
подобное) заканчиваются до 1 сентября года проведения
периодической инвентаризации или не позднее чем за один месяц до
начала контрольной инвентаризации.
5.2. Формирование перечня предприятий, участвующих в
инвентаризации на территории Ленинградской области, осуществляется
РИАЦ, а при его отсутствии - комитетом по экономике и инвестициям
Ленинградской области.
5.3. Для уточнения перечня региональные органы
Госсанэпиднадзора, Госатомнадзора России и Управления
государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью
Минобороны России (для предприятий этого министерства) по запросу
органов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, направляют
им данные о предприятиях, получивших санитарные паспорта, лицензии
и другие разрешения, дающие право на выполнение тех или иных работ
по обращению с РВ и РАО на территории Ленинградской области
(включая организации, зарегистрированные в других субъектах
Российской Федерации).
5.4. РИАЦ, а при его отсутствии - комитет по экономике и
инвестициям Ленинградской области, формирующие перечень
предприятий, корректируют полученные данные, после чего рассылают
на предприятия инвентаризационные формы с рекомендациями по их
заполнению.
6. Порядок проведения инвентаризации
6.1. Инвентаризация на предприятиях проводится силами
предприятий, осуществляющих деятельность с РВ и РАО, с 1 октября
по 31 декабря отчетного года.
Первичная инвентаризация проводится с целью определения
наличия и характеристик активности РВ и РАО по состоянию на 1 июля
2000 года.
6.2. Контрольные инвентаризации проводятся в сроки,
предусмотренные планом мероприятий по контролю полноты и
достоверности данных (пункт 2.6 настоящего Положения).
6.3. Для реализации целей, изложенных в пункте 2.2 настоящего
Положения, при проведении инвентаризации на предприятиях
осуществляется:
а) подтверждение предприятием видов деятельности,
осуществляемых с использованием РВ и РАО;
б) определение фактического наличия и условий содержания РВ и
РАС;
в) сопоставление фактическою наличия РВ и РАО с данными
бухгалтерского учета;
г) проверка соответствия РВ и РАО их паспортной документации;
д) контроль загрязненности радионуклидами территорий (земля и
водоемы) и проверка их соответствия установленным контрольным
уровням.
Примечание: работы по подпункту "д" проводятся только
предприятиями, осуществляющими виды деятельности, связанные с
возникновением сбросов и выбросов РВ.
6.4. Результаты инвентаризации направляются в РИАЦ, а при его
отсутствии - в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской
области.
6.5. Контроль за проведением инвентаризации, достоверностью и
полнотой представляемой информации осуществляют территориальные
органы Госсанэпидназора, Госатомнадзора России и Госкомэкологии
России.
7. Использование результатов инвентаризации
7.1. РИАЦ, а при его отсутствии - комитет по экономике и
инвестициям Ленинградской области:
а) формирует по результатам первичной инвентаризации,
корректирует по результатам последующих инвентаризаций данные
учета РВ и РАО в организациях, расположенных на территории
Ленинградской области (кроме организаций, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти);
б) осуществляет контроль, анализ и представление в
установленном порядке данных учета РВ и РАО по региону в
Правительство Ленинградской области, региональные органы
регулирования безопасности при использовании атомной энергии,
Госкомэкологии России, Центральный информационно-аналитический
центр (ЦИАЦ).
7.2. Данные о наличии, местонахождении и использовании РВ и
РАО учитываются Правительством Ленинградской области и
региональными органами регулирования безопасности при
использовании атомной энергии для принятия решений по
государственному управлению использования атомной энергии в
регионе.
Перечень сокращений
ВИАЦ - Ведомственный информационно-аналитический центр
ЦИАЦ - Центральный информационно-аналитический центр
ИИИ - источники ионизирующего излучения
МЭД - мощность эквивалентной дозы
НРБ - Нормы радиационной безопасности
ОСП - Основные санитарные правила
РАО - радиоактивные отходы
РВ - радиоактивные вещества
РИАЦ - Региональный информационно-аналитический центр (в данном
контексте допускается интерпретация "межрегиональный").
|