По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
муниципального образования муниципального округа N 42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2000 г. N 11
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННОГО
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ N 42
На основании Устава муниципального образования,
расположенного в муниципальном округе N 42, учитывая положения
заключений Юридического управления Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга от 18.03.99 N 294-юр, от 17.11.99 N 1568-юр и
решения Постоянной комиссии Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга по устройству государственной власти, местному
самоуправлению и административно-территориальному устройству от
31.01.2000 Муниципальный Совет Муниципального округа N 42
постановляет:
1. Внести в Устав муниципального образования, расположенного
в муниципальном округе N 42 (принят Постановлением Муниципального
Совета Муниципального округа N 42 от 26.11.97 N 10, с изменениями,
внесенными Постановлением Муниципального Совета Муниципального
округа N 42 от 14.01.98 N 1, и зарегистрирован Постановлением
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 01.04.98 N 42)
изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно
приложению к настоящему Постановлению.
Председатель
В.Т.Шульгина
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
муниципального совета МО N 42
от 10.03.2000 N 11
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ N 42 САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Раздел I
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Муниципального округа N 42
Муниципальный округ N 42 (далее - МО) является муниципальным
образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом
осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Территория Муниципального округа N 42
Территория МО N 42 определяется границей, проходящей от южной
границы землеотвода железной дороги Санкт-Петербург - Петродворец
в створе Дачного пр. на юго-запад по административной границе
между Красносельским и Московским районами Санкт-Петербурга, между
Красносельским районом Санкт-Петербурга и Ломоносовским районом
Ленинградской области до пересечения с западной границей
землеотвода железной дороги Санкт-Петербург - Гатчина в
пос.Горелово, далее - 250 м по западной границе землеотвода
железной дороги на север (в сторону Санкт-Петербурга) до виадука,
далее - 250 м на запад до границы землепользования Министерства
обороны, далее на юго-запад по границе землепользования
Министерства обороны до административной границы Красносельского
района Санкт-Петербурга с Ломоносовским районом Ленинградской
области, далее в северном направлении по административной границе
между Красносельским районом Санкт-Петербурга и Ломоносовским
районом Ленинградской области до пересечения с Волхонским шоссе,
далее по оси Волхонского шоссе в направлении к Таллинскому шоссе
до пересечения с западной границей землеотвода железной дороги
Санкт-Петербург - Гатчина, далее - 3400 м на северо-восток по
западной границе землеотвода железной дороги до пересечения с
административной границей между Красносельским и Кировским
районами Санкт-Петербурга, далее на восток по административной
границе между Красносельским и Кировским районами Санкт-Петербурга
до пересечения административной границы Красносельского района с
административной границей Московского района Санкт-Петербурга.
Статья 3. Изменение границы Муниципального округа N 42
Изменение установленной границы МО N 42 производится в
порядке, установленном федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, по инициативе населения, Муниципального Совета
Муниципального округа N 42 (далее - МС), органов государственной
власти Санкт-Петербурга с учетом мнения населении МО N 42.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 4. Предметы ведения Муниципального округа
1. В ведении МО находятся вопросы местного значения, а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава МО, контроль за его
соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение имуществом,
находящимся в собственности МО, в соответствии с действующим
законодательством;
3) формирование, утверждение и исполнение бюджета МО;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития МО;
6) содержание и использование находящихся в муниципальной
собственности жилищного фонда и нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений социальной защиты населения, культуры, физической
культуры и спорта, здравоохранения;
9) учреждение муниципальных организаций, в том числе
унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
10) организация и содержание за счет средств бюджета МО
муниципальных органов охраны общественного порядка;
11) содержание и развитие муниципального транспорта;
12) содействие занятости населения МО за счет средств бюджета
МО;
13) создание условий для обеспечения населения МО услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
14) организация снабжения топливом населения МО и
муниципальных учреждений;
15) обеспечение предоставления социальных услуг населению МО
за счет бюджета МО;
16) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста 16 лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
17) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами Санкт-Петербурга;
18) обеспечение санитарного благополучия населения МО,
осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории
МО;
19) ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых
территорий;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) содержание муниципальной информационной службы;
22) обеспечение деятельности средств массовой информации МО;
23) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории МО;
24) организация и осуществление мероприятий по защите
населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
3. В ведении МО могут находиться также иные вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения законами Санкт-Петербурга.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления
Муниципального округа отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления МО могут наделяться
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга отдельными
государственными полномочиями с одновременной передачей
необходимых финансовых и материальных средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна
соответствующим органам государственной власти.
2. Органы местного самоуправления МО несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в
какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами
государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
Раздел II
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Право населения Муниципального округа на
осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в МО осуществляется жителями МО в
соответствии с установленными Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями через
выборные и другие органы местного самоуправления, а также
непосредственно путем местного референдума, муниципальных выборов,
собраний (сходов), реализации правотворческих инициатив, обращений
в органы местного самоуправления МО, территориального
общественного самоуправления, а также в иных формах прямого
волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
2. Жителями МО являются в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Санкт-Петербурга граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории
МО.
3. Высшим непосредственным выражением власти жителей МО при
осуществлении местного самоуправления являются местный референдум
и муниципальные выборы.
4. Жители МО имеют равные права на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Органом местного самоуправления МО является выборный орган
местного самоуправления - Муниципальный Совет Муниципального
округа N 42 Санкт-Петербурга.
Глава 4. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 7. Местный референдум Муниципального округа
Местный референдум МО (далее - референдум) - голосование
жителей МО по вопросам, находящимся в ведении местного
самоуправления МО.
Статья 8. Принципы проведения местного референдума
1. Жители МО участвуют в референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие жителей МО в референдуме является свободным и
добровольным.
3. В соответствии с федеральными законами не имеют права
участвовать в референдуме граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. Принятие органом местного самоуправления МО решения по
существу вопроса, который в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Санкт-Петербурга или
настоящим Уставом может быть вынесен на референдум, не является
обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по
данному вопросу.
5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не
должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы
человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких
прав и свобод.
6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
7. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий МС, о проведении
досрочных выборов депутатов МС либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе МС;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче
согласия на назначение на должность или освобождение от должности
депутата МС, председателя совета или иных должностных лиц местного
самоуправления МО;
г) о принятии или об изменении муниципального бюджета,
исполнении и изменении финансовых обстоятельств МО;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения МО;
е) отнесенные к ведению Российской Федерации,
Санкт-Петербурга, других субъектов Российской Федерации, а также
других муниципальных образований.
8. Вопросы, вынесенные на референдум, в том числе те, которые
не получили поддержки большинства граждан, могут выноситься на
референдум повторно не ранее чем через один год со дня
официального опубликования (обнародования) результатов
соответствующего референдума.
Статья 9. Назначение местного референдума
1. Референдум назначается Муниципальным Советом в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга о
референдумах и с настоящим Уставом.
2. Референдум назначается постановлением МС, принятым по
собственной инициативе или по требованию населения МО, в порядке,
установленном настоящим Уставом.
3. Постановление МС о проведении референдума (со
сформулированными вопросами, выносимыми на данный референдум)
подлежит официальному опубликованию в шестидневный срок со дня его
принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Референдум проводится в срок, определенный в постановлении
МС о проведении референдума, но не ранее чем через 45 дней после
опубликования указанного постановления МС.
5. Референдум назначается только на календарный выходной
день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
Статья 10. Регистрация (учет) участников местного
референдума, составление списков участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга регистрации (учету) подлежат все граждане
Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина Российской Федерации на территории МО, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законодательством.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
председателем МС по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о
себе, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты
и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию.
5. При подготовке проведения местного референдума
избирательной комиссией муниципального округа составляются списки
участников местного референдума на основании сведений, полученных
и представляемых в соответствии с федеральным законодательством.
6. Списки участников местного референдума составляются в
порядке, установленном федеральными конституционными законами,
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 11. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
местного референдума в МО образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются председателем МС МО по
согласованию с избирательной комиссией МО на основании данных о
численности участников референдума, зарегистрированных на
территории МО в соответствии с федеральными законами, из расчета
не более чем 3 тысячи участников местного референдума на каждом
участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на
референдуме.
3. Списки участков референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения избирательной комиссии МО, участковых
комиссий референдума и помещений для голосования должны быть
опубликованы председателем МС МО не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на референдуме.
Статья 12. Комиссии местного референдума Муниципального
округа и участковые комиссии местного референдума
1. Полномочия комиссии референдума МО в период организации и
проведения референдума исполняет избирательная комиссия МО.
2. Формирование участковых комиссий референдума
осуществляется избирательной комиссией МО не позднее 3 дней после
образования участка местного референдума.
3. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии
МО при подготовке и проведении референдума определяются в
соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и
законами Санкт-Петербурга.
4. Избирательная комиссия МО при подготовке и проведении
референдума в пределах своей компетенции независима от органов
государственной власти, а также органов местного самоуправления
МО.
5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
численный состав и порядок деятельности комиссий устанавливаются
постановлением МС в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
Статья 13. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на
участие в референдуме в соответствии с федеральным законом,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, а равно
общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не
позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган
с инициативой проведения референдума, устав которого
предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную
группу в количестве не менее 5 человек для сбора подписей жителей
МО, обладающих правом на участие в референдуме, в поддержку
инициативы проведения референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума (далее -
инициативная группа) обращается в избирательную комиссию МО с
ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной
группы указываются:
- формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых инициативной
группой для вынесения на референдум;
- текст законопроекта или проекта нормативного правового
акта, если инициативной группой в соответствии с законодательством
предлагается для вынесения на местный референдум законопроект или
проект нормативного правового акта;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или документов, их
заменяющих, членов инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории МО.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой для вынесения на голосование, не отвечает
требованиям, указанным в федеральном законодательстве о проведении
референдума, избирательная комиссия МО может согласовать с
инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное
содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса,
выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной
группе. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может
быть изменена после регистрации инициативной группы.
4. Избирательная комиссия МО, установив соответствие
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов
требованиям федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,
выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом МС, а
также сообщает об этом в средства массовой информации.
5. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума выдается решение избирательной комиссии
муниципального образования, в котором указываются основания
отказа.
6. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы
может быть только нарушение инициативной группой Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов
Санкт-Петербурга и настоящего Устава. Отказ в регистрации в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
может быть обжалован в суд.
7. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее
собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается Санкт-Петербургской
избирательной комиссией, выданное инициативной группе,
действительно в течение 3 месяцев. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей
составляет 20 дней.
8. Избиратель, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес
места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа, дату внесения подписи.
9. Каждый подписной лист должен содержать точную формулировку
вопроса, выносимого на референдум, быть заверен подписями лица,
собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной
группы, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты
рождения, места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа каждого из этих лиц. Несоответствие
подписного листа указанным требованиям, а также несоответствие
данных, указанных в подписном листе, фактическим данным является
основанием для признания его недействительным.
10. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст
этого проекта участнику местного референдума по его первому
требованию.
11. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем
составляется итоговый протокол собрания инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола собрания инициативной группы передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию МО.
12. Избирательная комиссия МО проверяет соблюдение требований
федерального конституционного закона, федерального закона, закона
Санкт-Петербурга и настоящего Устава при сборе подписей, в том
числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по
результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения
указанных требований избирательная комиссия МО выносит
постановление об отказе в проведении референдума. В этом случае
члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня принятия указанного постановления выступать повторно с
инициативой проведения референдума.
13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям федеральных конституционных
законов, федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава избирательная комиссия МО в течение 15 дней со
дня представления инициативной группой документов, указанных в
пункте 11 настоящей статьи Устава, направляет подписные листы,
экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы и копию
своего постановления в Муниципальный Совет. Копия постановления
избирательной комиссии МО направляется также инициативной группе.
В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная
комиссия МО выносит постановление об отказе в проведении
референдума.
14. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума депутатами МС определяется в регламенте заседаний МС
МО.
Статья 14. Подготовка к проведению референдума
1. Подготовку к проведению референдума осуществляют
избирательная комиссия МО и участковые комиссии референдума,
действующие на территории МО. Комиссии формируются в установленном
порядке не позднее чем за месяц до дня голосования на референдуме.
2. Порядок проведения референдума, порядок определения и
опубликования результатов референдума утверждаются МС в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 15. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме, и порядок его изменения
1. Решение, принятое на референдуме, обязательно для
исполнения всеми расположенными на территории МО предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления, гражданами и не нуждается в дополнительном
утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей
территории МО, регистрируется в МС и может быть отменено или
изменено путем принятия решения на новом референдуме либо признано
недействительным в судебном порядке.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного правового акта, МС
в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить
срок подготовки данного нормативного правового акта.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет ответственность в соответствии с
федеральным законодательством.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 16. Муниципальные выборы в Муниципальном округе
1. Муниципальные выборы МО (далее - выборы) - выборы
депутатов МС.
2. Порядок организации и проведения выборов осуществляется в
соответствии с законами Санкт-Петербурга.
Статья 17. Принципы проведения муниципальных выборов в
Муниципальном округе
1. Жители МО участвуют в выборах на основе всеобщего
избирательного права при тайном голосовании.
2. Правом избирать депутатов МС обладают в соответствии с
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга жители МО,
достигшие на день проведения выборов 18 лет.
3. Депутатом МС МО в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший на день проведения выборов возраста 21 года.
4. В соответствии с федеральными законами не имеют права
избирать депутатов МС, быть избранными в МС граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Глава 6. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 18. Порядок созыва собрания (схода) жителей
Муниципального округа
1. Собрания (сходы) жителей МО созываются МС (иными органами
местного самоуправления МО) для решения вопросов местного
значения.
2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) жителей МО,
пределы его компетенции, порядок принятия и изменения его решений
определяются в положении о собраниях (сходах) жителей МО,
утверждаемом МС.
Глава 7. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 19. Реализация правотворческой инициативы жителей
Муниципального округа
1. Жители МО, обладающие в соответствии с законодательством
избирательным правом, численностью не менее 5% от числа
избирателей МО вправе вносить на рассмотрение в МС и другие органы
местного самоуправления МО проекты правовых актов по вопросам
местного значения.
2. Органы местного самоуправления МО обязаны на открытых
заседаниях с участием представителей населения МО рассмотреть
проекты правовых актов, внесенные на рассмотрение жителями МО, не
позднее 30 дней со дня их внесения.
3. Результаты рассмотрения проектов правовых актов, внесенных
на рассмотрение жителями МО, подлежат официальному опубликованию в
средствах массовой информации МО.
Глава 8. ОБРАЩЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 20. Обращения жителей Муниципального округа
1. Жители имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления МО обязаны дать ответ по существу обращений граждан
в течение одного месяца.
Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС)
- самоорганизация граждан по месту их жительства для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. ТОС осуществляется населением МО на части территории МО, к
которой относятся территории бывших поселков Санкт-Петербурга,
микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа домов, дом (часть
дома).
3. ТОС осуществляется непосредственно населением МО
посредством опроса жителей МО, обсуждения вопросов местного
значения, иных форм непосредственной демократии или через
создаваемые населением органы территориального общественного
самоуправления.
Статья 22. Органы территориального общественного
самоуправления
1. Органами ТОС являются домовые (квартальные, уличные)
комитеты и комитеты общественного самоуправления в микрорайонах.
2. Органы ТОС на основе гласности, равноправия и законности
представляют и защищают интересы населения МО в пределах своих
полномочий.
3. Органы ТОС свободны в определении своей внутренней
структуры и методов своей деятельности.
4. Органы ТОС в соответствии с федеральными законами вправе
заниматься коммерческой деятельностью для достижения своих
уставных целей. Такая коммерческая деятельность подотчетна и
подконтрольна населению МО и МС.
5. Органы ТОС осуществляют свою деятельность за счет
собственных средств и добровольных взносов физических и
юридических лиц.
Статья 23. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
1. Организация и проведение выборов в органы ТОС
осуществляется председателем МС МО по инициативе не менее 10%
обладающего в соответствии с законодательством и настоящим Уставом
избирательным правом населения, проживающего на соответствующей
территории МО, которые при внесении такой инициативы одновременно
указывают на источники финансирования выборов.
2. Финансирование выборов органов ТОС может осуществляться из
бюджета МО, за счет добровольных взносов физических и юридических
лиц, а также за счет иных источников, не запрещенных
законодательством для финансирования выборов органов ТОС.
3. Выборы органов ТОС считаются состоявшимися, если в них
приняло участие не менее 25% обладающего в соответствии с
настоящим Уставом избирательным правом населения соответствующей
территории МО N 42.
4. Органы ТОС считаются избранными, если за них проголосовало
более половины принявших участие в голосовании жителей
соответствующей территории МО.
5. Одновременно с выборами органов ТОС на голосование должен
быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации
органа ТОС в качестве юридического лица.
Статья 24. Внутренняя структура органов территориального
общественного самоуправления
1. Органы ТОС свободны в определении своей внутренней
структуры и методов своей деятельности.
Статья 25. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления
1. К полномочиям органа ТОС относятся:
1) изучение мнения населения соответствующей территории МО по
любому вопросу местного значения, установленному Законом
Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
2) организация и проведение с целью изучения общественного
мнения опросов жителей соответствующей территории МО, доведение до
сведения МС их результатов;
3) разработка предложений и рекомендаций в планы и программы
социально-экономического развития МО и представление их в МС;
4) разработка предложений и рекомендаций по охране
общественного порядка, охране окружающей природной среды, по
поддержанию в должном порядке муниципального жилищного фонда,
эффективному использованию нежилых помещений и доведение до
сведения МС этих предложений и рекомендаций;
5) организация общественного контроля за соблюдением
гражданами правил пользования жилыми помещениями и содержанием
жилых домов муниципального жилого фонда;
6) иные полномочия, установленные законами Санкт-Петербурга и
постановлениями МС.
2. Органы ТОС могут наделяться постановлениями МС отдельными
полномочиями соответствующих органов местного самоуправления,
предусмотренных подпунктами 6, 13 и 22 пункта 2 статьи 4
настоящего Устава. Наделение такими полномочиями возможно с
предоставлением органам ТОС необходимых материальных и финансовых
ресурсов.
3. Постановление МС о передаче органам ТОС отдельных
полномочий органов местного самоуправления МО должно содержать
следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления
передаются органам ТОС;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам
ТОС;
3) какие органы местного самоуправления МО и в каком порядке
осуществляют контроль за реализацией органами ТОС переданных
полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения)
органами ТОС переданных полномочий.
Раздел III
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Муниципальный Совет Муниципального округа
1. МС является постоянно действующим представительным и
единственным выборным органом местного самоуправления МО.
2. МС представляет все население МО и осуществляет от его
имени местное самоуправление в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. МС является юридическим лицом и действует на основании
настоящего Устава.
Статья 27. Депутаты Муниципального Совета
1. МС состоит из 10 депутатов, избираемых сроком на четыре
года по многомандатным избирательным округам, образуемым на
территории МО на основании единой нормы представительства.
2. Полномочия депутатов МС начинаются со дня избрания и
заканчиваются в день начала работы вновь избранного Муниципального
Совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий
депутатов, установленных статьей 33 настоящего Устава.
Статья 28. Структура Муниципального Совета
1. МС избирает из своего состава Председателя МС и
председателей постоянных комиссий, предусмотренных настоящим
Уставом.
2. Депутаты МС образуют постоянные комиссии МС, депутатские
группы, депутатские объединения в порядке, определяемом
Регламентом заседаний МС, утверждаемым МС.
Статья 29. Полномочия Муниципального Совета
1. В исключительном ведении МС находятся:
1) принятие нормативных правовых актов (постановлений) по
предметам ведения МО, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение бюджета МО и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития МО, утверждение
отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
5) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных
настоящим Уставом;
7) принятие решений о проведении местного референдума;
8) иные полномочия, отнесенные федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к исключительному
ведению МС.
2. В ведении МС находятся:
1) избрание из своего состава Председателя МС;
2) определение численного состава и направления деятельности
постоянных комиссий МС;
3) назначение из своего состава председателей постоянных
комиссий МС;
4) утверждение по представлению Председателя МС структуры МС
и сметы расходов на его содержание;
5) утверждение Регламента заседаний МС;
6) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на
условиях, установленных законодательством РФ;
7) рассмотрение и утверждение положений о внебюджетных фондах
МО и утверждение смет их расходов;
8) утверждение программ, порядка и условий приватизации
объектов муниципальной собственности;
9) принятие решений об отчуждении недвижимых объектов
муниципальной собственности, изменении их целевого назначения,
сдаче их в долгосрочную (на срок свыше 3 лет) аренду;
10) в соответствии с федеральными законами создание
предприятий, учреждений и организаций для осуществления
хозяйственной деятельности, решение вопросов их реорганизации и
ликвидации;
11) назначение по представлению Председателя МС руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
12) установление тарифов на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и
организациями;
13) учреждение муниципальных средств массовой информации;
14) определение в соответствии с законодательством порядка
межмуниципальных и международных связей МО;
15) определение направления использования средств бюджета МО
в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом, правовыми актами МС;
16) распоряжение свободными остатками средств бюджета МО,
образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения
поступления доходов или уменьшения расходов, в соответствии с
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим
Уставом, правовыми актами МС;
17) представление в установленном законодательством порядке
отчетности об исполнении бюджета МО;
18) утверждение положения о бюджетном процессе в
муниципальном округе в соответствии с законодательством;
19) утверждение правил размещения муниципального заказа;
20) обобщение инициатив и просьб жителей МО и осуществление
контроля за их реализацией;
21) установление ежегодных перерывов между заседаниями МС
(каникул).
3. МС обладает правом законодательной инициативы в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 30. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. МС является правомочным, если в его состав избрано не
менее двух третей от установленного пунктом 1 статьи 27 настоящего
Устава численного состава МС.
2. МС нового созыва собирается не позднее чем на 10-й день
после официального опубликования результатов очередных выборов
депутатов МС нового созыва.
3. Первое заседание МС нового созыва открывает Председатель
МС, избранный из депутатов МС предыдущего созыва.
4. Со дня начала работы МС нового созыва (первого заседания)
прекращаются полномочия МС предыдущего созыва.
5. Заседания МС проводятся по мере необходимости, но не реже
1 раза в месяц (за исключением каникул).
6. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел МС при
проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний
МС.
7. Заседания МС являются открытыми. МС может принять решение
о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения
отдельных вопросов повестки дня. Порядок проведения закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня устанавливается МС.
8. Заседание МС правомочно, если на нем присутствуют не менее
двух третей от числа избранных депутатов.
Статья 31. Акты Муниципального Совета
1. МС по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает
постановления.
2. Постановления МС принимаются большинством депутатов,
присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не
менее двух третей от числа избранных депутатов.
3. Постановления по вопросам, установленным подпунктами 2, 4,
5, 7 и 8 пункта 1 и пунктом 6 пункта 2 статьи 16 настоящего
Устава, принимаются не менее чем двумя третями депутатов,
присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух
третей от числа избранных депутатов.
4. Принятие постановлений производится открытым поименным, а
по персональным вопросам - тайным голосованием.
5. Постановления МС вступают в силу через десять дней после
их официального опубликования, если в самом постановлении не
установлено иное.
Статья 32. Депутат Муниципального Совета
1. Депутат МС представляет население МО N 42, в котором он
был избран, организует свою деятельность в МС в соответствии со
своей предвыборной программой и решениями МС, руководствуется
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим
Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не
реже 2 раз в год.
2. Деятельность депутата МС осуществляется как без отрыва от
основной работы, так и с отрывом от основной работы.
3. Депутат МС (если осуществляет полномочия на постоянной
основе) не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью,
кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4. Депутат МС на территории МО на может быть задержан (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут
обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной
ответственности без согласия прокурора Санкт-Петербурга.
5. Полномочия депутата МС начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы МС нового созыва.
6. Статус депутата МС и ограничения, связанные со статусом
депутата МС, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата
Муниципального Совета
1. Полномочия депутата МС прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих
полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) признания гражданина, являющегося депутатом,
недееспособным или безвестно отсутствующим по решению суда,
вступившему в законную силу;
4) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим;
5) избрания его депутатом иного представительного местного
самоуправления или представительного органа государственной власти
(если в течение месяца со дня избрания от него не поступило
письменного заявления о сложении полномочий депутата такого
органа);
6) поступления депутата на государственную службу, занятия им
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности;
7) отзыва депутата в порядке, установленном настоящим
Уставом;
8) досрочного прекращения полномочий МС в случаях,
предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
9) смерти депутата.
2.1. Решение о прекращении полномочий депутата МС в случаях,
указанных в подпунктах 1-7 пункта 1 настоящей статьи, принимается
не менее чем двумя третями депутатов, присутствующих на момент
голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных
депутатов, и оформляется постановлением МС.
2.2. Полномочия депутата МС в этих случаях прекращаются со
дня, определяемого таким постановлением МС.
3. Полномочия депутата МС в случае, предусмотренном в
подпункте 8 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня начала
работы МС нового созыва.
Статья 34. Порядок отзыва депутата Муниципального Совета
1. Правом отзыва депутата МС обладает исключительно население
избирательного округа, в котором депутат был избран.
2. Отзыв депутата МС производится в порядке, установленном
главой 4 настоящего Устава для проведения референдума с учетом
положений настоящей статьи.
3. Депутат МС может быть отозван по инициативе жителей МО,
депутатов МС или Председателя МС.
4. Основаниями для отзыва депутата МС могут быть:
1) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний МС
или заседаний постоянных комиссий МС в течение одного года;
2) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом МС
настоящего Устава, соответствующих законодательству постановлений
МС или решений местного референдума;
3) вступление в законную силу в отношении депутата МС
обвинительного приговора суда.
5. Жители муниципального округа в количестве не менее 10% от
числа населения округа, в котором депутат был избран, обладающего
избирательным правом, могут выступить с инициативой отзыва
депутата МС по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
5.1. В таком случае жители МО составляют коллективное
обращение с соответствующими подписями о рассмотрении на открытом
заседании МС вопроса об отзыве депутата с приведением конкретных
причин такого отзыва.
5.2. МС в течение 3 дней с момента поступления такого
обращения рассматривает на открытом заседании вопрос о включении в
повестку дня МС принятия постановления МС о назначении голосования
по отзыву данного депутата МС.
6. Депутаты МС в количестве не менее двух третей,
присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух
третей от числа избранных депутатов, могут принять решение, а
Председатель МС - поставить на заседании МС на голосование вопрос
о включении в повестку дня МС принятия постановления МС о
назначении голосования по отзыву депутата МС по основаниям,
предусмотренным в пункте 2 настоящей статьи.
6.1. Постановление МС о назначении голосования по отзыву
депутата МС по причине неоднократного в течение одного года
пропуска этим депутатом без уважительных причин заседаний МС и
заседаний постоянных комиссий МС должно содержать ссылки на
соответствующие протоколы заседаний МС и постоянных комиссий МС, а
также на служебные записки или документы, объясняющие причины
таких пропусков.
6.2. Постановление МС о назначении голосования по отзыву
депутата МС по причине неоднократного в течение года нарушения
этим депутатом настоящего Устава, соответствующих законодательству
постановлений МС или решений референдума должно содержать ссылку
на соответствующие акты, подтверждающие факты указанных нарушений.
Статья 35. Постоянные комиссии Муниципального Совета
1. Из числа депутатов МС образуются постоянные комиссии МС
(далее - комиссии) для подготовки и предварительного рассмотрения
вопросов, относящихся к компетенции МС, а также для организации
исполнения решений МС (по направлениям деятельности комиссий).
2. Наименования и направления деятельности комиссий
утверждает МС.
3. Комиссии образуются на срок полномочий МС.
4. Количественный состав каждой комиссии устанавливает МС
исходя из объема полномочий соответствующей комиссии.
4.1. Количество членов комиссии устанавливать не менее 3
человек.
5. Комиссия возглавляется Председателем комиссии, избираемым
из числа депутатов МС по представлению Председателя МС.
5.1. Председатель комиссии осуществляет свою деятельность как
на постоянной, так и на непостоянной основе.
6. Депутат МС вправе входить в состав не более двух комиссий
и быть Председателем не более одной постоянной комиссии.
7. Председатель МС не вправе быть Председателем постоянной
комиссии.
8. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в
соответствии с положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми
МС.
Статья 36. Перечень постоянных комиссий Муниципального Совета
Перечень комиссий и направления их деятельности
устанавливаются постановлениями МС.
Статья 37. Аппарат Муниципального Совета
1. Обеспечение деятельности МС и комиссий осуществляет
Аппарат МС (далее - Аппарат).
2. В составе Аппарата образуются подразделения по
непосредственному обеспечению деятельности МС и Председателя МС, а
также подразделения, обеспечивающие деятельность комиссий.
3. Руководство подразделением Аппарата по непосредственному
обеспечению деятельности МС осуществляет Председатель МС.
4. Руководство подразделением Аппарата по непосредственному
обеспечению деятельности комиссий осуществляет Председатель
соответствующей комиссии.
5. Работники подразделения Аппарата МС по непосредственному
обеспечению деятельности МС и Председателя МС принимаются на
должность Председателем МС.
6. Работники подразделения Аппарата МС по непосредственному
обеспечению деятельности комиссий принимаются на должность
Председателем МС по представлению Председателя соответствующей
комиссии.
Глава 11. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 38. Председатель Муниципального Совета Муниципального
округа
1. Председатель МС является Главой Муниципального округа
N 42, возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории МО.
2. Председатель МС подотчетен населению МО и МС и может быть
отозван путем тайного голосования на заседании МС.
3. Председатель МС наделяется настоящим Уставом собственной
компетенцией по решению вопросов местного значения.
Статья 39. Выборы Председателя Муниципального Совета
1. Председатель МС избирается депутатами МС из своего состава
тайным голосованием на срок полномочий МС и исполняет свои
обязанности до избрания Председателя МС нового созыва.
2. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или
освобождении Председателя МС от занимаемой должности, организации
и проведения выборов Председателя МС определяется в соответствии с
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга в Регламенте
заседаний МС, утвержденном МС.
Статья 40. Вступление в должность Председателя Муниципального
Совета
1. Председатель МС вступает в должность с момента принятия
постановления МС о назначении на должность Председателя МС.
Статья 41. Полномочия Председателя Муниципального Совета
1. Полномочия Председателя МС начинаются со дня вступления
его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Председателя МС.
2. Срок полномочий однократно избранного Председателя МС не
может превышать 4 лет.
3. Председатель МС:
1) созывает заседания МС, доводит до сведения депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний МС и
вопросов, вносимых на рассмотрение МС;
3) ведет заседания МС, ведает внутренним распорядком в
соответствии с Регламентом заседаний МС;
4) руководит работой Аппарата, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей структурных подразделений
Аппарата;
5) пользуется правом найма и увольнения специалистов,
вспомогательного и технического персонала Аппарата;
6) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников Аппарата;
7) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете МО на
содержание МС и его подразделений, в соответствии со сметой,
утвержденной МС;
8) представляет МО и МС в отношениях с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга
и других субъектов Российской Федерации, юридическими и
физическими лицами;
9) подписывает договоры и соглашения от имени МО;
10) оказывает содействие депутатам МС в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения ими служебных и производственных
обязанностей для работы в МС, его органах и избирательных округах;
11) осуществляет общее руководство и планирование
деятельности комиссий во исполнение постановлений МС;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе МС;
13) осуществляет иные полномочия по вопросам местного
значения, за исключением вопросов, которые в соответствии с
настоящим Уставом и постановлениями МС отнесены к ведению МС.
Статья 42. Правовые акты Председателя Муниципального Совета
1. По вопросам своей компетенции Председатель МС издает
распоряжения.
2. По вопросам внутренней организации деятельности МС и его
структурных подразделений Председатель МС издает приказы.
Статья 43. Статус Председателя Муниципального Совета
1. Председателю МС гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
2. Деятельность Председателя МС осуществляется на постоянной
основе.
3. Председатель МС не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
4. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
(переизбрания) Председателя МС Муниципальным Советом является
неоднократное в течение одного года нарушение Председателем МС
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и
законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений МС или решений референдума МО.
5. Решение о досрочном переизбрании Председателя МС
принимается не менее чем двумя третями от численности депутатов
МС, установленной статьей 27 настоящего Устава.
6. Добровольное сложение Председателем МС своих полномочий
удовлетворяется на основании его письменного заявления.
Статья 44. Заместитель Председателя Муниципального Совета
1. Заместитель Председателя МС (далее - Заместитель)
выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных Регламентом заседаний МС, а в случае отсутствия
Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет функции Председателя МС.
2. Заместитель избирается тайным голосованием на заседании МС
по представлению Председателя МС из числа депутатов на срок
полномочий МС.
3. По решению МС может быть избрано несколько заместителей.
Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 45. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Статья 46. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная в
соответствии с законами Санкт-Петербурга настоящим Уставом, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов, а также замещаемые на основании
постановлений МС в отношении лиц, избранных в состав МС в
результате выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора (контракта).
Статья 47. Муниципальные служащие
1. Муниципальным служащим МО является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом
в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы на профессиональной постоянной основе по
контракту (трудовому договору) за денежное содержание,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
МС, не являются муниципальными служащими.
3. Штатное расписание должностей муниципальный службы
устанавливается постановлениями МС в соответствии с реестром
муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным
законом Санкт-Петербурга и установленной настоящим Уставом
структурой органов местного самоуправления.
Статья 48. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств бюджета МО.
2. Минимально необходимые расходы МО на муниципальную службу
определяются в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
Раздел IV
Глава 13. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления МО составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления МО, а также в
соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения МО.
Статья 50. Муниципальная собственность Муниципального округа
1. В состав муниципальной собственности МО входят средства
бюджета и внебюджетных фондов МО, объекты, переданные МО
Санкт-Петербургом, а также иное движимое и недвижимое имущество,
приобретенное на законных основаниях.
2. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав
осуществляется в порядке, установленном МС.
3. МО в соответствии с федеральными законами вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Имущество, находящееся в собственности МО, может быть
передано МС в собственность граждан и юридических лиц в порядке,
предусмотренном законом о приватизации муниципального имущества.
Условия приватизации определяются МС.
5. Доходы от приватизации объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в бюджет МО.
Статья 51. Право Муниципального Совета на создание
предприятий, учреждений и организаций
МС вправе в соответствии с федеральными законами создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Статья 52. Отношения Муниципального Совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной
собственности
1. МС определяет цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности
МО, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию
(услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между МС и руководителями предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в собственности МО, строятся
на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 53. Отношения Муниципального Совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию МС, его отношения с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся
на основе договоров.
2. МС в соответствии с законом вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории МО.
Статья 54. Местный бюджет Муниципального округа
1. Местным бюджетом является бюджет МО.
2. МС самостоятельно осуществляет формирование, утверждение и
исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением.
3. В доходы местного бюджета зачисляются:
1) местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных
налогов и налогов Санкт-Петербурга в соответствии с нормативами,
установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
закрепленными на долговременной основе;
2) финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления МО для реализации отдельных
государственных полномочий;
3) поступления от приватизации имущества, от сдачи
муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
5) дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные
поступления в соответствии с федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и решениями МС;
6) другие средства, образующиеся в результате деятельности
органов местного самоуправления МО.
4. В местном бюджете в качестве составной части могут быть
предусмотрены сметы расходов отдельных территорий, не являющихся
муниципальными образованиями.
5. МС самостоятельно распоряжается средствами местного
бюджета. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование полномочий по вопросам местного
значения и осуществления органами местного самоуправления МО N 42
отдельных федеральных полномочий, полномочий органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
6. Решения органов государственной власти Санкт-Петербурга,
влекущие дополнительные расходы из бюджета МО, реализуются
органами местного самоуправления в пределах, переданных им в
качестве компенсации средств.
Статья 55. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Муниципальному округу в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга обеспечивается минимальный
местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия
минимально необходимых расходов местного бюджета.
2. При определении доходных источников местного бюджета МО и
объемов дотаций и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга не
учитываются расходы местного бюджета, не предусмотренные
государственными минимальными стандартами, а также недополученные
по решению МС доходы бюджета МО в связи с предоставлением не
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
Санкт-Петербурга налоговых и иных льгот и преимуществ, включая
отмену установленных законодательством налогов и иных платежей в
местный бюджет.
Статья 56. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Муниципальным Советом самостоятельно в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. МС с учетом мнения населения МО может предусмотреть
разовое добровольное внесение жителями МО средств для
финансирования полномочий по вопросам местного значения.
Статья 57. Право Муниципального Совета на получение платежей
за пользование природными ресурсами
1. МС в соответствии с федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга получает плату, в том числе в натуральной форме,
от пользователей природными ресурсами, которые добываются на
территории МО.
Статья 58. Муниципальные внебюджетные фонды
1. МС вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в
порядке и на условиях, установленных законодательством Российской
Федерации.
Глава 14. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 59. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета и
должностных лиц местного самоуправления Муниципального округа
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления МО, принятые в пределах их полномочий, обязательны
для исполнения всеми расположенными на территории МО
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и проживающими на территории МО гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления МО могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда в соответствии с федеральными
законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО влечет
ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 60. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Муниципального округа
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления МО подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными
должностными лицами Санкт-Петербурга, предприятиями, учреждениями
и организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 61. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории МО, органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО
вправе в установленном федеральными законами порядке предъявлять в
суд или арбитражный суд иски о признании действительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, а также общественных
объединений.
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Муниципального округа
перед населением муниципального образования
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления МО перед населением МО
наступает в результате утраты доверия населения.
2. Реализация населением утраты доверия органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления МО
осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных в
настоящем Уставе для осуществления населением отзыва депутатов МС.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Муниципального округа
перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления МО перед государством наступает в
случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава в порядке, установленном федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Порядок внесения поправок в Устав Муниципального
округа
1. Поправки в настоящий Устав вносятся постановлениями МС,
принимаемыми не менее чем двумя третями депутатов, присутствующих
на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа
избранных депутатов.
2. Предложения о внесении поправок в настоящий Устав вправе
вносить в МС граждане в количестве не менее 5% от числа
избирателей МО, депутаты МС, Председатель МС.
3. Порядок внесения предложений о внесении поправок в
настоящий Устав определяется в Регламенте заседаний МС.
Статья 65. Порядок вступления в силу Устава Муниципального
округа
1. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной
регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования) в средствах массовой информации МО
или органах официальной публикации законов Санкт-Петербурга
|