По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2000 г. N 197-пг
О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях предупреждения и сокращения неконтролируемой внешней
миграции, оздоровления криминогенной обстановки в Ленинградской
области, улучшения координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации, структурных
подразделений Правительства Ленинградской области и органов
местного самоуправления по противодействию незаконной миграции
иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию
Ленинградской области, во исполнение Федерального закона "О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, постановления
Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1142
"О реализации отдельных норм Федерального закона "О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября
1994 года N 1021 "О мерах по предупреждению и сокращению
неконтролируемой внешней миграции" (с изменениями от 16 декабря
1994 года N 1382), Федеральной миграционной программы на 1998-2000
годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 ноября 1997 года N 1414, Типового положения о
территориальном органе Федеральной миграционной службы России в
субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной
миграционной службы России от 26 июня 1998 года N 61 (в части
системы иммиграционного контроля и предупреждения незаконной
миграции), совместного распоряжения Федеральной миграционной
службы России, мэрии Санкт-Петербурга и Правительства
Ленинградской области от 22 марта 1994 года N 47-р/272-р/194-р "Об
организации иммиграционного контроля на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области" и других
нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок въезда, выезда
и временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства
на территории Российской Федерации, а также учитывая
"прозрачность" существующих российских границ со странами ближнего
зарубежья, увеличение количества въезжающих (выезжающих) и
пребывающих на территории Ленинградской области иностранных
граждан и лиц без гражданства, постановляю:
1. Признать необходимым и чрезвычайно важным проведение
контроля въезда (выезда) иностранных граждан и лиц без гражданства
не только в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации, но и на внутренних воздушных, морских,
автомобильных и железнодорожных путях сообщения, для чего
рекомендовать:
1.1. Сотрудникам постов иммиграционного контроля Миграционной
службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее -
Миграционная служба) совместно с сотрудниками подразделений
Северо-Западного управления внутренних дел на транспорте МВД
России, Управления паспортно-визовой службы Главного управления
внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области
осуществлять выборочную проверку документов иностранных граждан и
лиц без гражданства, удостоверяющих их личность и признаваемых
Российской Федерацией в этом качестве, а также виз, приглашений,
подтверждений на право трудовой деятельности в рамках проводимых
режимных мероприятий.
1.2. Миграционной службе передавать в Главное управление
внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области данные о
лицах, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в
том числе подлежащих выдворению (депортации) за пределы Российской
Федерации в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Сотрудникам постов иммиграционного контроля Миграционной
службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации при необходимости уточнять у иностранных граждан и лиц
без гражданства, прошедших пограничный контроль, основания для их
временного пребывания на территории Российской Федерации.
Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области оказывать содействие сотрудникам
Миграционной службы в случаях невыполнения их законных требований
иностранными гражданами и лицами без гражданства при проведении
мероприятий по иммиграционному контролю.
1.4. Ввести в практику совместную работу сотрудников
пограничного контроля и постов иммиграционного контроля по
проверке документов у прибывающих в пункт пропуска иностранных
граждан и лиц без гражданства, в визах которых в графе "цель
поездки" указано - "работа по найму", "преподаватель" или
"транзит"; совместное проведение комиссий по оформлению прибывших
судов, на борту которых по предварительной информации находятся
иностранные граждане и лица без гражданства, ищущие убежища или
следующие транзитом через территорию Российской Федерации, а также
совместное проведение опросов иностранных граждан и лиц без
гражданства, задержанных органами пограничных войск за
правонарушения на государственной границе Российской Федерации.
1.5. Миграционной службе, Главному управлению внутренних дел
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Северо-Западному
управлению внутренних дел на транспорте МВД России,
Северо-западному региональному управлению Федеральной пограничной
службы Российской Федерации в месячный срок уточнить имеющиеся
соглашения, планы взаимодействия и технологические схемы
пограничного и иммиграционного контроля с учетом перечисленных
выше задач и рекомендаций; предусмотреть дополнительные меры по
предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции и
выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно
въехавших и нелегально находящихся на территории Ленинградской
области; применять установленные законодательством Российской
Федерации меры воздействия в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства, допускающих противоправные действия.
2. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел
Санкт-Петербурга и Ленинградской области во взаимодействии с
Северо-Западным управлением внутренних дел на транспорте МВД
России, органами Северо-Западного регионального управления ФПС
России, Миграционной службой регулярно осуществлять следующие
профилактические меры по выявлению незаконной миграции иностранных
граждан:
2.1. Проводить рейды по вокзалам и рынкам, общежитиям и
гостиницам, другим местам концентрации, временного проживания
иностранных граждан и лиц без гражданства с целью установления
среди них незаконно пребывающих на территории Российской
Федерации, уделяя особое внимание выявлению структур и лиц,
способствующих созданию условий для нелегальной миграции, и их
связей с организованными преступными группами, в том числе
этническими - из числа вынужденных мигрантов.
2.2. Проводить проверки на охранно-пропускных пунктах и
постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области для выявления иностранных граждан и лиц без
гражданства, прибывающих в Ленинградскую область автотранспортом с
целью осуществления трудовой деятельности или следующих транзитом,
нарушающих порядок привлечения и использования в Российской
Федерации иностранной рабочей силы и транзитного проезда через
территорию Российской Федерации.
2.3. Осуществлять периодические проверки предприятий и
организаций с целью обнаружения осуществляющих трудовую
деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства и их
работодателей, нарушающих порядок привлечения и использования в
Российской Федерации иностранной рабочей силы.
3. Комитету по транспорту Правительства Ленинградской области
содействовать более тесному взаимодействию администраций
аэропортов и морских портов, железнодорожных и автомобильных
станций с постами иммиграционного контроля Миграционной службы и
линейными отделами Северо-Западного управления внутренних дел на
транспорте МВД России с целью выявления и недопущения случаев
въезда (выезда) иностранных граждан, лиц без гражданства с
недействительными проездными документами и без проездных
документов.
4. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел
Санкт-Петербурга и Ленинградской области выделять по запросу
Миграционной службы в случаях необходимости, а также в случаях,
представляющих взаимный интерес, сотрудников главка в помощь
Миграционной службе для осуществления мероприятий по
предупреждению и пресечению нелегальной миграции в Ленинградской
области.
5. Рекомендовать лицензирующим органам при выдаче лицензий на
виды деятельности осуществлять проверку надлежаще оформленных
документов иностранных граждан и лиц без гражданства,
подтверждающих их право на законное пребывание на территории
Российской Федерации.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления
Ленинградской области направлять в органы внутренних дел
информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства,
временно пребывающих на подведомственных территориях с нарушением
паспортно-визового режима и порядка регистрации.
7. Рекомендовать Миграционной службе совместно с Главным
управлением внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, Северо-Западным управлением внутренних дел на транспорте
МВД России, Северо-Западным региональным управлением ФПС России,
управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации
по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в трехмесячный срок
разработать реальный механизм депортации (выдворения) иностранных
граждан и лиц без гражданства, нарушивших порядок въезда и
пребывания на территории Российской Федерации, в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, предусмотрев
ответственность транспортных компаний (перевозчиков пассажиров) и
пригласивших их физических или юридических лиц.
8. Административно-правовому комитету Правительства
Ленинградской области совместно с Главным управлением внутренних
дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Управлением
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Представительством
Министерства иностранных дел Российской Федерации в
Санкт-Петербурге, Северо-Западным региональным управлением
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Миграционной
службой Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Управлением
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинградской области, Северо-Западным таможенным управлением
Российской Федерации, подразделениями Министерства Российской
Федерации по связи и информатизации в целях своевременного и
полного обеспечения задач иммиграционного контроля необходимой
информацией разработать программу по созданию единой
информационной базы данных в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства, прибывающих и находящихся на территории
Ленинградской области, а также принимающих их физических или
юридических лиц и представить программу в Правительство
Ленинградской области для совместной реализации.
9. Административно-правовому комитету Правительства
Ленинградской области:
9.1. Подготовить предложения Губернатору Ленинградской
области для выступления с законодательной инициативой о внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15
августа 1996 года N 114-ФЗ, в Положение о привлечении и
использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря
1993 года N 2146, предусматривающих применение штрафных санкций в
отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, а также
российских работодателей, нарушающих требования названных выше
актов.
9.2. Совместно с Миграционной службой разработать и
представить на рассмотрение профильных комитетов Правительства
Ленинградской области предложения по решению проблемы
предоставления гражданства Российской Федерации лицам, выехавшим
из Афганистана в возрасте 5-10 лет, обучавшихся в российских
школах-интернатах, профессионально-технических училищах,
техникумах, высших учебных заведениях и практически утративших
связь со своей бывшей родиной, но по-прежнему считающихся
гражданами Афганистана.
9.3. Совместно с Миграционной службой, Паспортно-визовой
службой Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области подготовить для внесения Губернатором
Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской
области проект областного закона "О порядке временного пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства на территории
Ленинградской области" в целях усиления ответственности
иностранных и российских физических и юридических лиц за нарушение
паспортно-визового режима и порядка трудовой деятельности
иностранных граждан и лиц без гражданства.
9.4. Учитывая прибытие в регион значительного количества
иностранных граждан и лиц без гражданства железнодорожным
транспортом, совместно с Миграционной службой обратиться в
Федеральную миграционную службу России с предложением о реализации
ранее принятого совместного распоряжения Федеральной миграционной
службы России, мэрии Санкт-Петербурга и Правительства
Ленинградской области от 22 марта 1994 года N 47-р/272-р/194-р "Об
организации иммиграционного контроля на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области" в части организации
постов иммиграционного контроля на железнодорожных вокзалах
Санкт-Петербурга.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области
Кириллова В.В.
О ходе выполнения доложить во втором квартале 2001 года.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
|