По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Государственный комитет Российской Федерации
по охране окружающей среды
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ЛЕНКОМЭКОЛОГИЯ)
ПРИКАЗ
от 16 мая 2000 г. N 1565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА УТВЕРЖДЕНИЯ
НОРМАТИВОВ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации
от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от
04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также в целях
совершенствования порядка утверждения нормативов выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, нормативов образования и лимитов
размещения отходов и выдачи соответствующих разрешений приказываю:
1. Отменить с 1 июня 2000 года действие приказа по Комитету
от 21.12.98 года N 311 "Об утверждении положения "О порядке выдачи
(продления) разрешений и временных разрешений на выброс
загрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в
водные объекты и размещение отходов" в части, касающейся порядка
выдачи (продления) разрешений и временных разрешений на выброс
загрязняющих веществ в атмосферу и размещение отходов.
2. Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2000 года
"Временный порядок утверждения нормативов выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу, нормативов образования и лимитов размещения
отходов и выдачи разрешений и временных разрешений на выброс
загрязняющих веществ в атмосферу, разрешений, временных разрешений
и разовых разрешений на размещение отходов" (далее - Временный
порядок") (приложение 1).
3. Начальнику Отдела нормирования и экономики
природопользования (Сарадаев Е.Г.):
3.1. С 1 июня 2000 года производить согласование проектов
нормативов и установление нормативов в соответствии с Временным
порядком, утвержденным п. 2 настоящего приказа.
3.2. В срок до 1 сентября 2000 года разработать "Временный
порядок согласования нормативов сбросов загрязняющих веществ в
водные объекты".
4. Генеральному директору Государственного природоохранного
центра (Андреев Е.Ф.) с 1 июня 2000 года организовать работу
вверенного ему государственного учреждения и работу с
природопользователями в соответствии с Временным порядком,
утвержденным п. 2 настоящего приказа.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
по охране окружающей среды
А.К.Фролов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Комитета
по охране окружающей среды
Санкт-Петербурга и Ленобласти
от 16.05.2000 N 1565
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ, НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ
И ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
И ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРУ, РАЗРЕШЕНИЙ, ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
И РАЗОВЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Настоящий Временный порядок определяет порядок утверждения
предельно допустимых и временно согласованных нормативов выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, нормативов образования и лимитов
размещения отходов и выдачи юридическим лицам независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной
деятельности на территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской
области (далее - природопользователи), разрешений и временных
разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, разрешений,
временных разрешений и разовых разрешений на размещение отходов.
Настоящий Временный порядок разработан в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 19.12.91 N 2060-1 "Об
охране окружающей природной среды" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 10, ст. 457);
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.98
N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009);
- Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.99
N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
03.08.92 N 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения
экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, лимитов использования природных
ресурсов, размещения отходов" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 330);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от
28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации 1992,
N 10, ст. 726);
- Другими федеральными и региональными нормативными правовыми
документами в области охраны окружающей природной среды.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предельно допустимые (ПДВ) или временно согласованные
(ВСВ) нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и
нормативы образования и лимиты размещения отходов (НОЛРО) (далее -
нормативы) утверждаются Государственным комитетом по охране
окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее -
Ленкомэкология), природопользователям, осуществляющим любые виды
хозяйственной и иной деятельности на территории Санкт-Петербурга и
Ленинградской области.
1.2. Для утверждения Ленкомэкологией нормативов
природопользователем разрабатываются в соответствии с
утвержденными нормативно-методическими указаниями и рекомендациями
соответствующие проекты нормативов. Деятельность по разработке
проектов нормативов подлежит лицензированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.3. Ленкомэкология силами своего подразделения по
нормированию (Отдел нормирования и экономики природопользования -
далее ОНиЭП) и при участии подведомственного ей государственного
учреждения ("Центр по оказанию работ и услуг природоохранного
назначения" при Государственном комитете по охране окружающей
среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области - далее ГПЦ),
производит рассмотрение и осуществление экспертной оценки проектов
нормативов, разработанных природопользователями.
1.4. При положительных результатах экспертной оценки ГПЦ
проектов нормативов, представленных природопользователями, ОНиЭП
производит рассмотрение и согласование данных проектов нормативов.
1.5. На основании согласованных проектов нормативов и по
результатам процедур, проводимых ОНиЭП в соответствии п. 2.4
настоящего Временного порядка, ОНиЭП принимает решение об
установлении соответствующих нормативов каждому конкретному
природопользователю и направляет их на утверждение председателю
Ленкомэкологии.
1.6. Утверждение нормативов осуществляет председатель
Ленкомэкологии по представлению ОНиЭП в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации и настоящим Временным
порядком.
1.7. Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
утверждаются на срок не более 5 лет - с того квартала текущего
года, в котором они утверждены, до 1 января шестого календарного
года, считая год, в котором они были утверждены.
Нормативы образования и лимиты размещения отходов
утверждаются на срок не более 3 лет - с того квартала текущего
года, в котором они утверждены, до 1 января четвертого
календарного года, считая год, в котором они были утверждены.
Природопользователи обязаны своевременно, с учетом сроков,
указанных в настоящем Временном порядке, разрабатывать проекты
нормативов, представлять документы и материалы, необходимые для
утверждения Ленкомэкологией соответствующих нормативов.
1.8. В случае изменения деятельности природопользователя в
течение срока действия нормативов, приведшей к изменению
установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
и/или нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
природопользователь обязан произвести корректировку проектов ПДВ
(ВСВ) и/или НОЛРО соответственно и после рассмотрения результатов
корректировки и их соответствующего согласования получить в
Ленкомэкологии новые утвержденные нормативы.
1.9. В соответствии с утвержденными нормативами
природопользователям в соответствии с настоящим Временным
порядком, выдаются разрешения на выброс загрязняющих веществ в
атмосферу и на размещение отходов (далее - разрешения). Выдача
разрешений осуществляется ежегодно, в течение срока действия
утвержденных нормативов.
1.10. Разрешение выдается на срок не более 1 года и
действительно с того квартала текущего года, в котором оно было
выдано. При этом окончание срока действия разрешения должно
совпадать с концом календарного года и не может быть позднее даты
окончания срока действия нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение.
Природопользователи обязаны своевременно, с учетом сроков,
указанных в настоящем Временном порядке, представлять документы и
материалы, необходимые для оформления и выдачи Ленкомэкологией
разрешений.
1.11. Временные разрешения на выброс загрязняющих веществ в
атмосферу и на размещение отходов (далее - временные разрешения)
выдаются только вновь организованным
предприятиям-природопользователям и природопользователям, которым
ранее не были установлены соответствующие нормативы, только на
время разработки Проекта нормативов ПДВ (ВСВ) или НОЛРО
соответственно, но на период не более чем в один календарный год.
Временное разрешение действительно с начала того квартала, в
котором оно выдано, и действует до указанного в разрешении срока.
1.12. Разовые разрешения на размещение отходов (далее -
разовые разрешения) выдаются природопользователю только для
осуществления санкционированного размещения отходов образовавшихся
в результате осуществления не регламентной хозяйственной
деятельности природопользователя (размещение отходов,
образовавшихся в результате ликвидации аварийных ситуаций,
производства внепланового ремонта или реконструкции предприятия,
размещение в виде отходов товарной продукции, утратившей свои
потребительские свойства).
1.13. Разрешения, временные разрешения и разовые разрешения
оформляются отдельно на каждую из производственных площадок
природопользователя (обособленные подразделения, имеющие свой
почтовый адрес). Исключение составляют случаи, когда
целесообразность выдачи единого разрешения для нескольких площадок
(подразделений) устанавливает ОНиЭП.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
2.1. Прием от природопользователей документов, представляемых
для установления и утверждения нормативов, а также для получения
разрешений, временных разрешений или разовых разрешений,
осуществляется ГПЦ.
Состав и требования к документам и материалам, представляемым
природопользователями для установления и утверждения нормативов, а
также для получения разрешений, временных разрешений или разовых
разрешений, определены настоящим Временным порядком.
ГПЦ при приеме документов осуществляет проверку
комплектности, соответствия документации предъявляемым требованиям
и регистрацию принятой документации. На копии сопроводительного
письма природопользователя делается соответствующая отметка с
указанием даты и (фамилии ответственного лица, принявшего
документацию.
2.2. До установления и утверждения природопользователям
нормативов и последующей выдачи Ленкомэкологией разрешений,
временных разрешений или разовых разрешений, ГПЦ в установленном
порядке производит рассмотрение и осуществляет экспертную оценку
документации, представленной природопользователем, на предмет ее
соответствия природоохранному законодательству и действующей
нормативно-методической документации.
В случае невозможности осуществления экспертной оценки
представленных природопользователем документов по причине
недостаточности представленных в них данных, ГПЦ вправе
затребовать от природопользователя дополнительные документы и
материалы.
2.3. После рассмотрения и осуществления экспертной оценки
документации весь комплект документов с приложением к нему
экспертного заключения ГПЦ, составленного по итогам рассмотрения
документации, ГПЦ передает в ОНиЭП для согласования проекта
нормативов и последующего принятия решения об установлении
соответствующих нормативов конкретному природопользователю, а
также о возможности выдачи соответствующих разрешений.
2.4. Для осуществления согласования проекта нормативов и
последующего принятия решения о возможности установления
нормативов, а также о возможности выдачи соответствующих
разрешений конкретному природопользователю ОНиЭП:
1. Производит рассмотрение документов, полученных от ГПЦ;
2. Производит анализ полученной от природопользователя и ГПЦ
информации, сопоставляя ее с имеющимися в Ленкомэкологии
информационными базами и информацией, полученной от сторонних
организаций;
3. Организует в случае необходимости осуществление
дополнительной проверки (включая проведение экологического
аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия
действующему природоохранительному законодательству, экологическим
нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам,
требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных
государственных органов;
4. Дает оценку всем имеющимся документам и данным;
5. Определяет срок действия нормативов и разрешения;
6. Определяет условия действия нормативов и разрешения;
2.5. В случае принятия по результатам проведенных работ
решения о возможности установления нормативов, а также о
возможности выдачи соответствующих разрешений, ОНиЭП
подготавливает проекты соответствующих документов, выдаваемых
природопользователю, и представляет их на утверждение председателю
Ленкомэкологии.
В случае невозможности принятия однозначного решения о
возможности установления нормативов или возможности выдачи
соответствующих разрешений на основании представленных
природопользователем документов ОНиЭП вправе затребовать от ГПЦ и
природопользователя дополнительные документы и материалы.
2.6. После утверждения председателем Ленкомэкологии предельно
допустимых (ПДВ) или временно согласованных (ВСВ) нормативов
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и нормативов образования
и лимитов размещения отходов (НОЛРО), а также после утверждения
председателем Ленкомэкологии проектов соответствующих разрешений
(выдачи соответствующих разрешений природопользователям), ГПЦ
осуществляет передачу природопользователям оформленных
Ленкомэкологией в установленном порядке уведомлений об утверждении
нормативов (лимитов) (приложение 1), уведомлений об отказе в
утверждении нормативов, (лимитов) (приложение 2) разрешений
(приложение 3), временных разрешений (приложение 4), разовых
разрешений (приложение 5), уведомлений об отказе в выдаче
разрешений (приложение 6).
2.7. Для утверждения нормативов, получения разрешений,
временных разрешений или разовых разрешений, природопользователь
вправе представить в ГПЦ согласованное с ОНиЭП экоаудиторское
заключение, выданное организацией, включенной в реестр
экоаудиторских организаций, ведущийся Ленкомэкологией.
Ленкомэкология вправе направить экоаудиторское заключение в
Экоаудиторскую Палату для проведения его независимой экспертной
оценки.
Представляемое в Ленкомэкологию экоаудиторское заключение
должно быть подготовлено и оформлено в соответствии с утвержденным
порядком. Экоаудиторское заключение представляется с приложением
документации, использованных дополнительных данных и перечня
использованных нормативных и правовых документов. Весь комплект
является единым целым и должен быть сброшюрован.
3. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ, НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ И ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ
ОТХОДОВ
3.1. Для утверждения Ленкомэкологией предельно допустимых и
временно согласованных нормативов выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, нормативов образования и лимитов размещения отходов
природопользователь представляет в ГПЦ следующие документы:
1. Сопроводительное письмо.
2. Учетную карточку природопользователя с отметкой
Ленкомэкологии о постановке на учет.
3. Проект ПДВ (ВСВ) или проект НОЛРО, разработанный в
соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов.
4. Результаты корректировки проекта ПДВ (ВСВ) или проекта
НОЛРО (в случаях осуществления корректировки проекта нормативов).
5. Копию лицензии организации, разработавшей проект ПДВ
(ВСВ), проект ПДС (ВСС) или проект НОЛРО.
6. Заключение органа Госсанэпиднадзора.
7. Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях)
согласованное ОНиЭП.
3.2. Срок рассмотрения и осуществления экспертной оценки ГПЦ
документации, представленной природопользователем для утверждения
Ленкомэкологией нормативов, четыре недели.
Срок принятия решения о возможности установления нормативов
ОНиЭП - одна неделя.
Срок утверждения нормативов председателем Ленкомэкологии -
одна неделя.
В отдельных случаях при осуществлении дополнительной проверки
и по особо крупным объектам и проектам нормативов срок
рассмотрения может быть продлен до пяти, двух и одной недель
соответственно.
ГПЦ вправе установить более сжатые сроки рассмотрения
представленной документации, а ОНиЭП - более сжатые сроки
согласования проекта нормативов и установления нормативов при
представлении природопользователем экоаудиторского заключения,
согласованного с ОНиЭП.
Природопользователь обязан своевременно, с учетом сроков,
указанных в настоящем пункте, представлять документацию,
необходимую для утверждения Ленкомэкологией нормативов.
3.3. Утверждение нормативов председателем Ленкомэкологии
производится по представлению ОНиЭП по факту установления ОНиЭП
нормативов конкретному природопользователю на основании
согласованного им проекта нормативов, а также при наличии
положительного заключения ГПЦ о соответствии представленной
природопользователем документации, действующей нормативной и
методической документации, о чем природопользователю ГПЦ выдается
уведомление Ленкомэкологии об утверждении ему соответствующих
нормативов.
3.4. Решение об отказе в согласовании проекта нормативов
принимается ОНиЭП в случаях:
1. Представления ГПЦ экспертного заключения, составленного по
итогам рассмотрения и экспертной оценки документации, содержащего
вывод о невозможности согласования документации по конкретным
причинам, указанным в экспертном заключении;
2. Несоответствия представленного проекта ПДВ (ВСВ) или НОЛРО
действующей нормативной и методической документации;
3. Несоответствия действительности исходных данных, принятых
для разработки проекта;
4. Наличия в проекте ошибки, приведшей к неправильному
расчету норматива (лимита) выбросов (сбросов, размещения отходов)
хотя бы одного из компонентов выбросов (сбросов), видов отходов.
5. Невыполнение природопользователем требований
Ленкомэкологии по разработке и оформлению проектов нормативов.
3.5. Решение об отказе в установлении нормативов принимается
ОНиЭП в случаях:
1. Непредставления природопользователем полного комплекта
документов, необходимых для установления ему нормативов;
2. Установления фактов несоответствия представленных
материалов действующему природоохранительному законодательству,
экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам,
правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям
природоохранных и иных государственных органов, выявленных при
дополнительной проверке и не позволяющих произвести установление
нормативов.
3.6. Решение об отказе в утверждении нормативов принимается
председателем Ленкомэкологии в случаях:
1. Установления фактов несоблюдения природопользователем
природоохранного законодательства в области нормирования
загрязнений окружающей природной среды;
2. Установления фактов несоответствия деятельности
природопользователя экологическим нормативным актам, стандартам,
сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям
природоохранных и иных государственных органов;
3.7. В случае принятия решения об отказе в согласовании
проекта нормативов, установлении нормативов или утверждении
нормативов, природопользователю выдается уведомление
Ленкомэкологии об отказе в согласовании проекта нормативов,
установлении нормативов или утверждении нормативов с указанием
причин отказа.
3.8. В случае принятия решения об утверждении или об отказе в
утверждении нормативов Ленкомэкология посредством ГПЦ уведомляет
природопользователя о принятии решения об утверждении или об
отказе в утверждении нормативов в течение одной (полной) недели
после принятия соответствующего решения.
3.9. Выдаваемые природопользователю Уведомления об
утверждении или об отказе в утверждении ему нормативов оформляются
по установленной форме в трех экземплярах:
1. Один экземпляр выдается в ГПЦ представителю
природопользователя под расписку с регистрацией в специальном
журнале.
2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более
трех лет) в ГПЦ.
3. Один экземпляр после регистрации в специальном журнале
направляется в ОНиЭП.
3.10. Представленные для утверждения нормативов документы
являются неотъемлемой частью Уведомления.
Документы и материалы, представленные природопользователем в
Ленкомэкологию с целью согласования проекта нормативов,
установления и утверждения нормативов, подлежат архивному
хранению. Находящиеся в архивном (в том числе оперативном)
хранении документы и материалы природополъзователям не выдаются и
не возвращаются.
3.11. Внесение изменений в бланк Уведомления после его выдачи
не допускается.
4. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В
АТМОСФЕРУ, И РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
4.1. Для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ
в атмосферу или размещение отходов природопользователь
представляет в ГПЦ следующие документы:
1. Сопроводительное письмо.
2. Учетную карточку природопользователя с отметкой
Ленкомэкологии о постановке на учет.
3. Справку о постановке природопользователя на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
4. Уведомление Ленкомэкологии об утверждении нормативов.
5. Реестр расчетов платежей природопользователя за
нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение
отходов, составленный в соответствии с требованиями нормативных и
руководящих документов.
6. Заключение экологической аудиторской организации о
соблюдении природопользователем ранее утвержденных нормативов
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и образования отходов и
лимитов на их размещение, установленных ранее требований и условий
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и размещения отходов
(кроме случая, когда нормативы выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу и образования отходов и лимиты на их размещение
утверждаются впервые), согласованное с ОНиЭП в установленном
порядке в соответствии с действующим Российским законодательством;
7. Отчет о природоохранной деятельности природопользователя
за отчетный период с обязательным приложением к нему:
7.1 Пояснительной записки о хозяйственной деятельности
предприятия за прошедший год (период работы, степень загрузки
оборудования, баланс водопотребления и водоотведения и т. д.);
7.2. Отчета о выполнении согласованного на прошедший год
плана природоохранных мероприятий (если план природоохранных
мероприятий был ранее согласован);
7.3. Отчета о выполнении плана-графика контроля за
соблюдением ранее утвержденных нормативов с приложением
результатов контроля (если нормативы, лимиты были ранее
утверждены);
7.4. Плана природоохранных мероприятий на текущий год;
7.5. Документов, подтверждающих произведенное
природопользователем размещение отходов за прошедший год (талонов,
платежных поручений, товарно-транспортных накладные, актов и пр.);
7.6. Актов проверок природопользователя Ленкомэкологией и
другими природоохранными органами за последние 3 года (если такие
проверки проводились);
Отчет о природоохранной деятельности природопользователя за
отчетный период может быть также включен, как составная часть, в
согласованное ОНиЭП заключение экологической аудиторской
организации, указанное выше.
8. Копии согласованных Ленкомэкологией форм федерального
государственного статистического наблюдения N 2-тп (воздух), 2-тп
(токсичные отходы) (если природопользователь обязан предоставлять
отчетность по указанным формам), а также форму федерального
государственного статистического наблюдения N 4-ос и N 18кс.
9. Документы, подтверждающие расчеты природопользователя с
бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами по
предусмотренным законодательством налогам и сборам, налоговой
базой которых является объем (масса) выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу и размещенных отходов.
4.2. Срок рассмотрения и осуществления экспертной оценки
документации, представленной природопользователем для получения
разрешения ГПЦ, - одна неделя (полная).
Срок принятия решения о возможности выдачи Ленкомэкологией
разрешения ОНиЭП - одна неделя.
Срок принятия решения о возможности выдачи Ленкомэкологией
разрешения председателем Ленкомэкологии - одна неделя.
В отдельных случаях, при осуществлении дополнительной
проверки и по особо крупным проектам и объектам, срок общего
рассмотрения может быть продлен до шести недель.
ОНиЭП и ГПЦ вправе установить более сжатые сроки рассмотрения
представленной документации при представлении природопользователем
экоаудиторского заключения.
Природопользователь обязан организовать свою работу по
получению разрешений таким образом, чтобы Ленкомэкология имела
реальную возможность оформить и выдать ему разрешение в
установленный срок.
4.3. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается ОНиЭП
в случаях:
1. Непредставления природопользователем полного комплекта
документов, необходимых для выдачи ему разрешения;
2. Представления ГПЦ экспертного заключения, составленного по
итогам рассмотрения и экспертной оценки документации, содержащего
вывод о невозможности согласования документации и выдачи
разрешения по конкретным причинам, указанным в экспертном
заключении;
3. Установления фактов несоблюдения природопользователем
ранее утвержденных ему нормативов выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу и образования отходов и лимитов на их размещение,
установленных ранее требований и условий выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу и размещения отходов;
4. Несоответствия действительности документации и иной
информации, представленной природопользователем для получения
разрешения;
5. Представления природопользователем несогласованных
Ленкомэкологией расчетов платежей за нормативные и
сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов;
6. Наличия у природопользователя задолженности по внесению
экологических платежей (в том числе платежей за нормативные,
сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов) в
федеральный бюджет, Федеральный и/или территориальные
экологические фонды.
4.4. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается
председателем Ленкомэкологии в случаях:
1. Установления фактов несоблюдения природопользователем
природоохранного законодательства;
2. Установления фактов несоответствия деятельности
природопользователя экологическим нормативным актам, стандартам,
сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям
природоохранных и иных государственных органов;
4.5. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения
природопользователю выдается уведомление Ленкомэкологии об отказе
в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
4.6. В случае принятия решения о выдаче разрешения или об
отказе в выдаче разрешения Ленкомэкология посредством ГПЦ
уведомляет природопользователя о принятии решения о выдаче
разрешения или об отказе в выдаче разрешения в течение одной
недели после принятия соответствующего решения.
4.7. Выдаваемые природопользователям разрешения оформляются
по установленной форме в трех экземплярах:
1. Один экземпляр выдается в ГПЦ представителю
природопользователя под расписку с регистрацией в специальном
журнале;
2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более
одного года) в ГПЦ.
3. Один экземпляр после регистрации в специальном журнале
направляется в ОНиЭП.
4.8. Выданное природопользователю разрешение может содержать
особые условия выдачи, обязательные для выполнения
природопользователем.
4.9. Невыполнение природопользователем установленных во
временном разрешении особых условий является основанием для
аннулирования временного разрешения.
4.10. Представленные для получения разрешения документы
являются его неотъемлемой частью.
4.11. Внесение изменений в бланк разрешения после его выдачи
не допускается.
5. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ, И РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
5.1. Временные разрешения выдаются только вновь
организованным предприятиям-природопользователям и
природопользователям, которым ранее не были утверждены
соответствующие нормативы, только на время разработки проектов
нормативов ПДВ (ВСВ) или НОЛРО.
Природопользователям, которым ранее были утверждены
нормативы, но срок действия которых истек, временные разрешения на
период разработки новых проектов нормативов не выдаются.
Природопользователи обязаны до истечения сроков действия
утвержденных им ранее нормативов своевременно разрабатывать новые
проекты нормативов, согласовывать их и получать в Ленкомэкологии
новые утвержденные нормативы.
5.2. Для получения временного разрешения на выброс
загрязняющих веществ в атмосферу природопользователь представляет
в ГПЦ следующие документы:
1. Сопроводительное письмо;
2. Учетную карточку природопользователя с отметкой
Ленкомэкологии о постановке на учет;
3. Справку о постановке природопользователя на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
4. Реестр расчетов платежей природопользователя за
нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение
отходов, составленный в соответствии с требованиями нормативных и
руководящих документов, включающий в себя соответствующие
документы, подтверждающие внесение природопользователем
экологических платежей (в том числе платежей за нормативные,
сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов) в
федеральный бюджет, Федеральный и территориальные экологические
фонды;
5. Копию договора на разработку проекта ПДВ (ВСВ) c
приложением календарного плана разработки проекта;
6. Копию лицензии организации, разрабатывающей проект ПДВ
(ВСВ);
7. Ранее действовавшее уведомление об утверждении нормативов
(при его наличии);
8. Ранее действовавшее разрешение на выброс загрязняющих
веществ в атмосферу (при его наличии);
9. Копию согласованной формы федерального государственного
статистического наблюдения N 2-тп (воздух) (если
природопользователь обязан представлять отчетность по указанной
форме);
10. Результаты инвентаризации источников выбросов
загрязняющих веществ;
11. Описание структуры природопользователя (с указанием
структурных подразделений основного и вспомогательного
производств);
12. Перечень и количество исходного сырья и материалов за
предшествующий началу проведения инвентаризации выбросов
календарный год;
13. Расчет выбросов загрязняющих веществ (произведенный
лицензированной организацией).
Вся представляемая природопользователем информация должна
быть подтверждена копиями соответствующих документов (договоров,
накладных и т. д.).
Природопользователи имеют право взамен документов, указанных
в пунктах с 10 по 13 (включительно), представить согласованное
ОНиЭП заключение экологической аудиторской организации,
обосновывающее величины нормативов выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, которые будут временно установлены природопользователю
и указаны во временном разрешении на выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу.
5.3. Для получения временного разрешения на размещение
отходов природопользователь представляет в ГПЦ следующие
документы:
1. Сопроводительное письмо;
2. Учетную карточку природопользователя с отметкой
Ленкомэкологии о постановке на учет;
3. Справку о постановке природопользователя на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
4. Реестр расчетов платежей природопользователя за
нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение
отходов, составленный в соответствии с требованиями нормативных и
руководящих документов, включающий в себя соответствующие
документы, подтверждающие внесение природопользователем
экологических платежей (в том числе платежей за нормативные,
сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов) в
федеральный бюджет, Федеральный и территориальные экологические
фонды;
5. Копию договора на разработку проекта НОЛРО с приложением
календарного плана разработки проекта;
6. Копию лицензии организации, разрабатывающей проект НОЛРО;
7. Ранее действовавшее уведомление об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение (при его наличии);
8. Ранее действовавшее Разрешение на размещение отходов (при
его наличии);
9. Копию согласованной формы федерального государственного
статистического наблюдения N 2-тп (токсичные отходы) (если
природопользователь обязан предоставлять отчетность по указанной
форме);
10. Перечень отходов, образующихся в результате деятельности
природопользователя, с указанием объема их образования, объектов
размещения и мест временного накопления на территории,
согласованный с органом Госсанэпидемнадзора;
11. Результаты инвентаризации источников образования отходов;
12. Описание структуры природопользователя (с указанием
структурных подразделений основного и вспомогательного
производств);
13. Перечень и количество исходного сырья и материалов за
предшествующий началу проведения инвентаризации источников
образования отходов календарный год;
14. Расчет объемов образующихся отходов и предложение по
лимитам на их размещение (произведенные лицензированной
организацией);
15. Копии договоров с организациями, осуществляющими
транспортировку, размещение, использование, обезвреживание
отходов, сведения о лицензиях (копии лицензий) таких организаций;
16. Копии документов, подтверждающих фактические объемы
размещения отходов, передачи их на использование, обезвреживание и
т.п. за последний год (талоны, справки, накладные, товарные чеки,
платежные поручения и т. п.).
Вся представляемая природопользователем информация должна
быть подтверждена копиями соответствующих документов (договоров,
накладных и т. д.).
Природопользователи имеют право взамен документов, указанных
в пунктах с 10 по 16 (включительно), представить согласованное
ОНиЭП заключение экологической аудиторской организации,
обосновывающее величины нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение, которые будут временно установлены
природопользователю и указаны во временном разрешении на
размещение отходов.
5.4. Срок рассмотрения и осуществления экспертной оценки
документации, представленной природопользователем для получения
временного разрешения ГПЦ, - одна неделя.
Срок принятия решения о возможности выдачи Ленкомэкологией
временного разрешения ОНиЭП - одна неделя.
Срок принятия решения о возможности выдачи Ленкомэкологией
временного разрешения председателем Ленкомэкологии - одна неделя
(полная).
В отдельных случаях, при осуществлении дополнительной
проверки и по особо крупным проектам и объектам, срок общего
рассмотрения может быть продлен до трех недель.
Срок рассмотрения представленной документации ОНиЭП и ГПЦ
может быть сокращен при представлении природопользователем
положительного экоаудиторского заключения.
Природопользователь обязан организовать свою работу по
получению временного разрешения таким образом, чтобы
Ленкомэкология имела реальную возможность оформить и выдать ему
разрешение в установленный срок.
5.5. Решение об отказе в выдаче временного разрешения
принимается ОНиЭП в случаях:
1. Непредставления природопользователем полного комплекта
документов, необходимых для выдачи ему временного разрешения;
2. Представления ГПЦ экспертного заключения, составленного по
итогам рассмотрения и экспертной оценки документации, содержащего
вывод о невозможности согласования документации и выдачи
временного разрешения по конкретным причинам, указанным в
экспертном заключении;
3. Несоответствия действительности документации и иной
информации, представленной природопользователем для получения
временного разрешения;
4. Представления природопользователем несогласованных
Ленкомэкологией расчетов платежей за нормативные и
сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов;
5. Наличия у природопользователя задолженности по внесению
экологических платежей (в том числе платежей за нормативные,
сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов) в
федеральный бюджет и/или экологической фонд Санкт-Петербурга или
Ленинградской области.
5.6. Решение об отказе в выдаче временного разрешения
принимается председателем Ленкомэкологии в случаях:
1. Установления фактов несоблюдения природопользователем
природоохранного законодательства;
2. Установления фактов несоответствия деятельности
природопользователя экологическим нормативным актам, стандартам,
сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям
природоохранных и иных государственных органов;
5.7. В случае принятия решения об отказе в выдаче временного
разрешения природопользователю выдается уведомление Ленкомэкологии
об отказе в выдаче временного разрешения с указанием причин
отказа.
5.8. В случае принятия решения о выдаче временного разрешения
или об отказе в выдаче временного разрешения Ленкомэкология
посредством ГПЦ уведомляет природопользователя о принятии решения
о выдаче временного разрешения или об отказе в выдаче временного
разрешения в течение одной недели после принятия соответствующего
решения.
5.9. Выдаваемые природопользователям временные разрешения
оформляются по установленной форме в трех экземплярах:
1. Один экземпляр выдается в ГПЦ представителю
природопользователя под расписку с регистрацией в специальном
журнале;
2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более
одного года) в ГПЦ;
3. Один экземпляр после регистрации в специальном журнале
направляется в ОНиЭП.
5.10. Выданное природопользователю временное разрешение
должно содержать обязательное условие разработки в определенный
срок проекта ПДВ (ВСВ) или НОЛРО, а также может содержать иные
особые условия выдачи, обязательные для выполнения
природопользователем.
Невыполнение природопользователем установленных во временном
разрешении особых условий является основанием для аннулирования
временного разрешения.
5.11. Представленные для получения временного разрешения
документы являются его неотъемлемой частью.
5.12. Внесение изменений в бланк временного разрешения после
его выдачи не допускается.
6. ПОРЯДОК ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И
АННУЛИРОВАНИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ
6.1. В случае преобразования юридического лица
природопользователь (юридическое лицо или его универсальный
правопреемник) обязан незамедлительно встать на учет в
Ленкомэкологии как новый природопользователь и подать заявление о
переоформлении уведомления об утверждении нормативов и разрешения.
6.2. Переоформление уведомления об утверждении нормативов и
разрешения может быть осуществлено по запросу природопользователя
в случаях:
1. Преобразования юридического лица природопользователя;
2. Непригодности бланка для использования;
3. Установления неточностей в записях.
При переоформлении уведомления об утверждении нормативов и
разрешения производится аннулирование ранее действовавшего
уведомления об утверждении нормативов и разрешения.
6.3. Для переоформления уведомления об утверждении нормативов
и разрешения природопользователь представляет в ГПЦ заявление с
просьбой к Ленкомэкологии переоформить действующее уведомление об
утверждении нормативов и разрешение, содержащее указание на
причину переоформления.
При преобразовании юридического лица природопользователя к
заявлению должны быть приложены следующие документы:
1. Копия документа, подтверждающего факт преобразования
юридического лица природопользователя, выданного органом,
осуществляющим государственную регистрацию таких изменений,
заверенная подписью руководителя предприятия природопользователя и
печатью;
2. Учетная карточка природопользователя, заверенная
Леномэкологией;
3. Природоохранная документация, подтверждающая соблюдение
природопользователем природоохранного законодательства.
6.4. Ленкомэкология осуществляет переоформление уведомления
об утверждении нормативов и разрешения в течение двух недель со
дня подачи природопользователем соответствующего заявления.
6.5. В случае утраты уведомления об утверждении нормативов и
разрешения природопользователю выдаются копии соответствующих
документов на основании его письменного заявления и документов,
подтверждающих факт утраты.
6.6. Ленкомэкология может приостановить действие разрешения в
случае выявления нарушений природопользователем требований и
условий осуществления выбросов, сбросов и размещения отходов и
(или) иных требований природоохранного законодательства, о чем в
установленном порядке извещает органы государственной налоговой
службы.
6.7. В случае устранения природопользователем обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия разрешения,
Ленкомэкология в месячный срок принимает решение о возобновлении
действия разрешения и в течение трех дней уведомляет о своем
решении, природопользователя и органы государственной налоговой
службы.
6.8. Подтверждением устранения природопользователем
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
разрешения являются:
1. Данные, полученные в ходе осуществления государственного
экологического контроля за деятельностью природопользователя;
2. Согласованное ОНиЭП заключение экологической аудиторской
организации об устранении природопользователем обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия разрешения.
6.9. Срок устранения природопользователем обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия разрешения, не может
превышать трех месяцев. В случае если в установленный срок
природопользователь не устранил указанные обстоятельства,
Ленкомэкология обязана аннулировать разрешение.
Деятельность природопользователя в период приостановления
действия разрешения рассматривается как деятельность,
осуществляемая в отсутствие оформленного в установленном порядке
разрешения.
6.10. Разрешение аннулируется Ленкомэкологией в случаях:
1. Ликвидации юридического лица или прекращения его
деятельности в результате реорганизации, за исключением его
преобразования, или прекращения действия свидетельства о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя;
2. Выявления в представленных для получения разрешения
документах недостоверных или искаженных данных, а также заведомо
ложных сведений и положений, способных ввести в заблуждение;
3. Систематического (более 2 раз) или однократного грубого
нарушения природопользователем требований и условий действия
разрешения;
4. Невыполнения природопользователем ранее вынесенных решений
территориального органа Госкомэкологии России, обязывающих
природопользователя устранить ранее выявленные нарушения;
5. Неполучения природопользователем разрешения в течение трех
месяцев после его оформления.
6.11. Аннулирование разрешения (в том числе и в случае
переоформления) осуществляется на основании акта аннулирования
разрешения (приложение 7), составляемого в трех экземплярах:
1. Один экземпляр выдается в ГПЦ представителю
природопользователя под расписку с регистрацией в специальном
журнале;
2. Один экземпляр остается в оперативном хранении (не более
одного года) в ГПЦ;
3. Один экземпляр после регистрации в специальном журнале
передается в ОНиЭП.
На основании акта в журнале регистрации выданных и
аннулированных разрешений производится отметка об аннулировании
соответствующего разрешения.
Прежде действовавшее разрешение подлежит сдаче в ГПЦ для
последующей передачи в ОНиЭП.
Об аннулировании разрешения ставятся в известность
структурные подразделения Ленкомэкологии, осуществляющие
государственный экологический контроль, и органы государственной
налоговой службы.
6.12. По результатам рассмотрения документов, представленных
природопользователем для переоформления разрешения, оформляется
новый бланк разрешения. Выдача природопользователю нового бланка
разрешения производится ГПЦ в порядке, установленном для выдачи
разрешения. При этом на вновь выданном бланке разрешения делается
отметка: "Выдано взамен аннулированного разрешения,
регистрационный N _______ от _______".
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящий Временный порядок действует до вступления в
силу постановлений Правительства Российской Федерации,
регулирующих порядок разработки и утверждения нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение и выдачи разрешения
на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, разрабатываемых
во исполнение распоряжений Правительства Российской Федерации от
15.09.98 N 1360-р "Об утверждении плана подготовки проектов
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,
необходимых для реализации Федерального закона "Об отходах
производства и потребления", и от 08.08.99 N 1264-р "О плане
подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального
закона "Об охране атмосферного воздуха" и выходов соответствующих
приказов, регламентирующих процедуры разработки и утверждения
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выдачи
разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.
7.2. Настоящий Временный порядок утверждения предельно
допустимых и временно согласованных нормативов образования и
лимитов размещения отходов и выдачи соответствующих разрешений и
временных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и
размещение отходов действует в рамках, установленных настоящим
Порядком. Процедура утверждения предельно допустимых и временно
согласованных нормативов выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, нормативов образования и лимитов размещения отходов и
выдачи отдельно взятым юридическим и физическим лицам разрешений и
временных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и
размещение отходов может быть изменена по решению председателя
Ленкомэкологии в соответствии с представлением начальника ОНиЭП.
7.3. Председатель Ленкомэкологии может согласовать
природопользователю период (сроки) и регламент (график) разработки
проектов ПДВ (ВСВ) и/или НОЛРО и утвердив вмененные нормативы
(лимиты), выдать соответствующие временные разрешения. При срыве
сроков разработки ПДВ (ВСВ), НОЛРО, проводимой в соответствии с
согласованным Председателем Ленкомэкологии регламентом (графиком)
по вине природопользователя величина платежей за выбросы в
атмосферу и размещение отходов рассчитывается как за
сверхнормативные выбросы в атмосферу и сверхлимитное размещение
отходов.
|