По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания представителей
муниципального образования
"Кингисеппский район"
Ленинградской области
от 24.05.2000 N 39-с
Протокол N 3 от 24.05.2000
Председатель
Собрания представителей
В.С.Билинский
Специалист Собрания
представителей
Л.Е.Никонова
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
Ленинградской областной
Регистрационной палатой
приказ
от 01.08.2000 N МО/110
(в ред. РЕШЕНИЙ Собрания представителей муниципального
образования "Кингисеппский район" Ленобласти
от 20.09.2000 N 60-с, от 26.01.2001 N 12-с,
от 11.04.2001 N 32-с, от 22.05.2002 N 131-с,
от 10.10.2002 N 164-с)
Устав муниципального образования "Кингисеппский район"
Ленинградской области основан на Конституции Российской Федерации
и законах Российской Федерации, законах Ленинградской области и
устанавливает порядок и формы конституционных прав на
осуществление местного самоуправления на территории муниципального
образования при решении вопросов, отнесенных законодательством к
вопросам местного значения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел первый. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Статья 2. Местное самоуправление
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Символика муниципального образования "Кингисеппский
район"
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 26.01.2001 N 12-с)
Статья 4. Создание муниципального образования "Кингисеппский
район", местонахождение органов местного самоуправления
Статья 5. Территория и границы муниципального образования
"Кингисеппский район"
Статья 6. Границы административных округов муниципального
образования "Кингисеппский район" Ленинградской области
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 7. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 8. Общая схема (структура) местного самоуправления
муниципального образования "Кингисеппский район" (приложение 3)
Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 9. Компетенция органов и должностных лиц
муниципального образования "Кингисеппский район"
Статья 10. Полномочия муниципального образования
"Кингисеппский район"
Статья 11. Разграничение компетенции между органами и
должностными лицами муниципального образования "Кингисеппский
район"
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Муниципальная собственность
Статья 13. Права органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Кингисеппский район" в
сфере земельных отношений, комплексном природопользовании и охране
окружающей среды.
Статья 14. Финансовые средства муниципального образования
"Кингисеппский район"
Статья 15. Органы местного самоуправления - юридические лица
Раздел второй. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 16. Собрание представителей - представительный орган
местного самоуправления
Статья 17. Депутат Собрания представителей
Статья 18. Структура Собрания представителей
Статья 19. Председатель Собрания представителей
Статья 20. Заместитель председателя Собрания представителей
Статья 21. Регламент Собрания представителей
Глава 7. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 22. Заседания Собрания представителей
Глава 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 23. Решения Собрания представителей по осуществлению
функций местного самоуправления
Статья 24. Контрольная деятельность Собрания представителей
Раздел третий. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Глава муниципального образования - высшее выборное
должностное лицо в системе органов местного самоуправления
муниципального образования "Кингисеппский район"
Статья 26. Полномочия главы муниципального образования
"Кингисеппский район"
Статья 27. Заместители главы муниципального образования
"Кингисеппский район"
Раздел четвертый. АДМИНИСТРАЦИЯ
Глава 10. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 28. Структура администрации муниципального образования
"Кингисеппский район"
Глава 11. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 29. Общие положения
Статья 30. Функции и полномочия органов администрации
муниципального образования "Кингисеппский район"
Статья 31. Взаимодействие администрации муниципального
образования "Кингисеппский район" с органами государственной
власти
Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Муниципальные служащие
Статья 33. Замещение должностей муниципальной службы
Статья 34. Аттестация муниципальных служащих органов местного
самоуправления муниципального образования "Кингисеппский район"
Раздел пятый. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 13. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 35. Местный референдум и его назначение
Статья 36. Вопросы, выносимые на местный референдум
Статья 37. Назначение местного референдума
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
Статья 38. Право граждан на участие в муниципальных выборах
Статья 39. Выборы депутатов Собрания представителей
Статья 40. Выборы главы муниципального образования
Глава 15. ОБЩИЕ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
Статья 41. Общие собрания граждан по месту жительства в
осуществлении местного самоуправления
Статья 42. Функции и полномочия общих собраний (сходов)
граждан по месту жительства и общегородских конференций
Глава 16. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 43. Система территориального общественного
самоуправления
Статья 44. Порядок создания органов территориального
общественного самоуправления
Глава 17. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Право жителей МО "Кингисеппский район"
присутствовать на заседаниях Собрания представителей
Статья 46. Право жителей муниципального образования
"Кингисеппский район" участвовать в публичных слушаниях,
проводимых Собранием представителей и его постоянными комиссиями
Статья 47. Массовые обсуждения вопросов жизнедеятельности
муниципального образования "Кингисеппский район"
Раздел шестой. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ,
ЖИТЕЛЯМИ МО "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 48. Основания ответственности перед государством
Статья 49. Ответственность выборных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления перед населением МО
"Кингисеппский район" и юридическими лицами
Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных
лиц местного самоуправления
Раздел седьмой. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЕ
НЕДОВЕРИЯ, ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Глава 19. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ,
ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ
ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий выборного органа
местного самоуправления
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц
местного самоуправления
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий (отзыв) выборных
лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия.
Статья 54. Основания выражения недоверия выборным лицам
местного самоуправления
Статья 55. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий
главы муниципального образования
Статья 56. Невыполнение предвыборной программы
Статья 57. Совершение действий, порочащих звание выборного
лица местного самоуправления
Статья 58. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата,
главы муниципального образования избирателями
Статья 59. Порядок возбуждения процедуры отзыва главы
муниципального образования Собранием представителей
Статья 60. Порядок сбора подписей граждан, назначения
голосования
Статья 61. Подготовка и порядок голосования по отзыву
Статья 62. Определение результатов голосования
Статья 63. Последствия голосования по отзыву главы
муниципального образования, проведенного по инициативе Собрания
представителей
Раздел восьмой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 20. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 64. Устав муниципального образования "Кингисеппский
район"
Статья 65. Изменения и дополнения Устава муниципального
образования "Кингисеппский район"
______________________________________________________________________________
Раздел первый. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим
федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Административный округ - административно-территориальная
единица муниципального образования "Кингисеппский район",
образуемая для управления на территории волости либо нескольких
волостей.
(абз. 2 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
Волость - территориальная единица
административно-территориального образования "Кингисеппский район"
в составе Ленинградской области.
(абзац введен Решением Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
Административно-территориальное образование "Кингисеппский
район" - административно-территориальное образование Ленинградской
области, в границах которого исполняют свои полномочия
территориальные органы государственного управления Ленинградской
области.
(абзац введен Решением Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
Администрация округа - территориальный орган Администрации
муниципального образования "Кингисеппский район.
(абзац введен Решением Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты
и другие ценные бумаги, выпускаемые органом местного
самоуправления.
Муниципальный заказ - соглашение между органом местного
самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ или об
оказании услуг, финансируемых за счет местного бюджета.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными и областными законами.
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации
по важным вопросам местного значения, постоянно или
преимущественно проживающих в границах муниципального образования.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
Представительный орган местного самоуправления (Собрание
представителей) - выборный орган местного самоуправления,
состоящий из депутатов, избранных населением муниципального
образования, обладающий правом представлять интересы населения и
принимать от его имени решения, действующий на территории
муниципального образования в пределах, определенных уставом
муниципального образования.
Выборное должностное лицо - лицо, избранное всем населением
муниципального образования или представительным органом (Собранием
представителей) из своего состава.
Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
Местный бюджет - бюджет муниципального образования,
формирование, утверждение, исполнение которого осуществляют органы
местного самоуправления.
Глава муниципального образования - высшее выборное
должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные
функции.
Администрация муниципального образования - исполнительный и
распорядительный орган местного самоуправления.
Органы администрации - структурные и территориальные
подразделения администрации муниципального образования.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности,
не являющейся выборной.
Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один
голос от списочного состава избранных депутатов.
Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей
голосов от списочного состава избранных депутатов.
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление на территории муниципального
образования "Кингисеппский район" Ленинградской области -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
в рамках закона по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения исходя из
интересов населения.
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Символика муниципального образования "Кингисеппский
район"
(в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 26.01.2001 N 12-с)
1. Символами муниципального образования "Кингисеппский район"
и города Кингисеппа являются герб (приложение 1) и флаг
(приложение 4).
Муниципальное образование "Кингисеппский район" может иметь
гимн. Слова и музыка гимна утверждаются Собранием
представителей.
Статья 4. Создание муниципального образования "Кингисеппский
район", местонахождение органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование "Кингисеппский район"
Ленинградской области образовалось в результате добровольного
объединения города Кингисеппа, Большелуцкой, Кайболовской,
Котельской, Куземкинской, Нежновской, Пустомержской, Опольевской,
Сойкинской и Усть-Лужской волостей на основании прямого
волеизъявления населения, проживающего на их территориях, в ходе
референдумов и опроса об объединении в единое муниципальное
образование. При этом в границах каждой волости муниципального
образования "Кингисеппский район" образуются административные
округа.
2. Поселения, вошедшие в состав муниципального образования
"Кингисеппский район" Ленинградской области, имеют право выхода из
него для самостоятельного осуществления местного самоуправления.
3. Решение о выходе из муниципального образования принимается
населением данного населенного пункта непосредственно и может быть
осуществлено по истечении финансового года.
4. Глава муниципального образования "Кингисеппский район",
Собрание представителей и администрация муниципального образования
расположены по адресу: г. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 2-а.
Статья 5. Территория и границы муниципального образования
"Кингисеппский район"
1. Муниципальное образование "Кингисеппский район"
расположено в границах Кингисеппского района и включает в себя
территории волостей и города Кингисеппа, вошедших в его состав.
2. Границы муниципального образования "Кингисеппский район"
определяются областным законом "Об установлении границ
муниципального образования Кингисеппского района Ленинградской
области". Описание границ муниципального образования с
картографическими материалами является приложением к настоящему
Уставу (приложение 2).
Статья 6. Границы административных округов муниципального
образования "Кингисеппский район" Ленинградской области
1. Границы волостей и административных округов муниципального
образования "Кингисеппский район" Ленинградской области
соответствуют границам территорий волостей Кингисеппского района
Ленинградской области, установленных законодательством
Ленинградской области на момент вступления в силу настоящего
Устава.
(п. 1 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
2. Изменение границ волостей и административных округов
муниципального образования "Кингисеппский район" производится по
решению Собрания представителей, принимаемому квалифицированным
большинством голосов.
(п. 2 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
3. Границы волостей и административных округов муниципального
образования "Кингисеппский район" Ленинградской области
закрепляются в схематическом плане муниципального образования,
заверяемом подписью главы муниципального образования.
(п. 3 - в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 22.05.2002 N 131-с)
4. В составе административных округов МО "Кингисеппский
район" Ленинградской области определяются границы территорий, в
которых действуют органы территориального общественного
самоуправления. Данные границы утверждаются решением Собрания
представителей.
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 7. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Право на осуществление местного самоуправления принадлежит
гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на
территории муниципального образования "Кингисеппский район".
2. Постоянно проживающим жителем муниципального образования
"Кингисеппский район" признается гражданин Российской Федерации,
который проживает на территории муниципального образования на
жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или
найма, в общежитии или входит в состав семьи собственника либо
нанимателя жилья независимо от срока проживания на территории
муниципального образования, за исключением лиц, прибывающих с
краткосрочными визитами.
3. Гражданин Российской Федерации, не проживающий на
территории муниципального образования, но имеющий на ней на праве
собственности недвижимое имущество, уплачивающий налоги в местный
бюджет, имеет право участвовать в делах местного сообщества по
решению Собрания представителей.
4. Жители муниципального образования "Кингисеппский район"
имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы
прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы
местного самоуправления.
5. Жители муниципального образования "Кингисеппский район"
имеют равный доступ к муниципальной службе.
6. Жители муниципального образования имеют право обращаться в
органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать
ответ по существу обращений в течение срока, установленного
законодательством Российской Федерации.
7. Жители муниципального образования "Кингисеппский район"
имеют право на внесение проектов решений в Собрание представителей
муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного
значения, внесенные жителями муниципального образования в Собрание
представителей, подлежат обязательному рассмотрению на открытом
заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения
проектов решений, вносимых жителями муниципального образования,
устанавливается регламентом Собрания представителей.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования "Кингисеппский район" обязаны в
соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому
гражданину возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления.
Статья 8. Общая схема (структура) местного самоуправления
муниципального образования "Кингисеппский район" (приложение 3)
1. Жители муниципального образования осуществляют свое право
на местное самоуправление:
- путем местных референдумов, опросов, собраний и сходов
граждан;
- путем участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
- через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Управление в МО "Кингисеппский район" осуществляют:
- глава муниципального образования "Кингисеппский район" -
высшее выборное должностное лицо МО (он же глава администрации);
- Собрание представителей - выборный представительный орган
муниципального образования;
- Президиум Собрания представителей - орган, создаваемый
Собранием представителей для решения текущих вопросов между
плановыми заседаниями Собрания представителей;
- председатель Собрания представителей - должностное лицо,
избираемое Собранием представителей из числа депутатов на срок его
полномочий;
- постоянные комиссии Собрания представителей муниципального
образования "Кингисеппский район";
- администрация муниципального образования "Кингисеппский
район" - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый
главой муниципального образования;
- глава администрации округа - руководитель администрации
округа, назначаемый на должность распоряжением главы администрации
муниципального образования "Кингисеппский район" Ленинградской
области;
- администрация округа - территориальный орган администрации
муниципального образования "Кингисеппский район", формируемый в
установленном порядке главой администрации округа;
- органы территориального общественного самоуправления;
- старосты.
3. В составе администрации муниципального образования
"Кингисеппский район" могут образовываться комиссии, комитеты,
управления, отделы и другие структурные подразделения, включая
территориальные.
4. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц
местного самоуправления устанавливается областным законом. Порядок
формирования органов местного самоуправления и назначение выборных
должностных лиц этих органов устанавливается настоящим Уставом.
Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 9. Компетенция органов и должностных лиц
муниципального образования "Кингисеппский район"
1. В ведении органов и должностных лиц муниципального
образования "Кингисеппский район" находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми
могут наделяться органы и должностные лица местного
самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда
и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного общего и профессионального
образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального
энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территорий муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
19) создание условий для организации и содержания архивных
документов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальное образование "Кингисеппский район" вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к
вопросам местного значения, а также вопросы, не исключенные из его
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований
и органов государственной власти.
Статья 10. Полномочия муниципального образования
"Кингисеппский район"
В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области муниципальные образования
наделяются следующими основными полномочиями по решению вопросов
местного значения:
1) В сфере комплексного социально-экономического развития
территории:
а) принятие и реализация за счет собственных материальных и
финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям
деятельности муниципальных планов и программ
социально-экономического развития территории;
б) привлечение материальных и финансовых ресурсов иных
собственников для реализации комплексных муниципальных планов и
программ социально-экономического развития территории;
в) участие в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся подведомственной местному сообществу
территории;
г) координация деятельности органов государственной власти
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций любых форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития
подведомственной территории, в том числе участие в управлении
коммерческими организациями с учетом ограничений, установленных
действующим законодательством;
2) В сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
а) распоряжение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области земельными, водными, иными
природными ресурсами, недрами, входящими в состав муниципальной
собственности либо переданными в распоряжение другими
собственниками на основе функционального использования территории,
установленного в генеральном плане муниципального образования;
б) предоставление в соответствии с законодательством
земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача
(продажа) их в собственность и аренду;
в) планирование использования переданных в ведение земель на
основе генерального плана и планов зонирования территории;
г) организация разработки и реализация генерального плана,
проектов детальной планировки и застройки, а также планов
зонирования территории;
д) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и
принудительный выкуп у собственников) для нужд местного
сообщества;
е) установление в соответствии с законодательством платы за
пользование землей, водными и иными природными ресурсами, недрами;
ж) контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и
иных природных ресурсов;
з) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
и) разрешение земельных споров;
к) иные вопросы, отнесенные законодательством о земельных,
водных и иных природных ресурсах, доступных для геологического
изучения и освоения, к ведению органов местного самоуправления;
3) В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
территории:
а) установление тарифов за пользование коммунальными
услугами, предоставляемыми муниципальными предприятиями;
б) установление правил благоустройства;
в) строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
г) распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и
объектами инженерной инфраструктуры;
д) благоустройство и текущее содержание территории;
4) В сфере транспортных перевозок местного значения:
а) установление тарифов за пользование муниципальным
пассажирским автомобильным транспортом;
б) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
в) создание, обслуживание и содержание муниципальных
автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного
транспорта;
г) согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;
д) установление правил массового транспортного обслуживания
на подведомственной территории;
е) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,
стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов
транспортной инфраструктуры местного значения;
5) В сфере бытового и торгового обслуживания:
а) строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов, создание предприятий бытового и
торгового обслуживания населения;
б) установление правил бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории;
6) В сфере муниципального здравоохранения:
строительство и содержание за счет собственных и привлеченных
средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения
(больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских
пунктов, других объектов и учреждений);
7) В сфере муниципального образования:
строительство и содержание за счет собственных и привлеченных
средств объектов и учреждений муниципального образования (школ,
училищ, дошкольных учреждений и других объектов);
8) В сфере социальной поддержки населения:
а) строительство, содержание и организация работы учреждений
социальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,
интернатов и других учреждений);
б) организация за счет собственных и привлеченных средств
дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной
законодательством и государственными программами;
9) В сфере сохранения исторических и культурных памятников
развития культуры, местных традиций и обычаев:
а) реставрация и содержание местных памятников истории и
культуры;
б) строительство, содержание и организация работы
муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек,
театров, кинотеатров и других учреждений);
в) содействие сохранению и развитию местных традиций и
обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и
привлеченных средств и материальных ресурсов;
10) В сфере развития физической культуры и спорта:
а) строительство, содержание и организация работы объектов и
муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных
площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и
других учреждений);
б) содействие развитию физической культуры и спорта, в том
числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств
физкультурных и спортивных мероприятий;
11) В сфере охраны общественного порядка:
а) координация деятельности правоохранительных органов на
подведомственной территории;
б) создание и финансирование милиции общественной
безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим
законодательством;
в) привлечение граждан и должностных лиц к административной
ответственности за совершенные ими административные правонарушения
в пределах своей компетенции;
г) содействие созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка, в том
числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;
12) В сфере окружающей природной среды:
а) контроль за состоянием окружающей природной среды;
б) проведение за счет собственных и привлеченных средств
мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;
в) привлечение к административной ответственности в
соответствии с действующим природоохранным и административным
законодательством.
Статья 11. Разграничение компетенции между органами и
должностными лицами муниципального образования "Кингисеппский
район"
1. К исключительной компетенции Собрания представителей
относятся:
а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования;
б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
в) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
г) установление местных налогов, сборов и льгот по ним;
д) контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления;
е) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью.
2. Собранию представителей принадлежит право принятия
нормативных решений о порядке и правилах осуществления различных
мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие
муниципального образования.
Собрание представителей в соответствии с законодательством
принимает решения об условиях приобретения, создания,
преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности,
условиях и порядке ее приватизации; порядке передачи и продажи
жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
порядке размещения предприятий или иных объектов на
подведомственной территории; о льготах, в том числе и налоговых;
правилах пользования земельными ресурсами, порядке предоставления
и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными
участками на подведомственной территории; о правилах пользования
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения;
о правилах благоустройства, торговли и иных общеобязательных
правилах по предметам ведения муниципального образования
"Кингисеппский район", об объединении муниципального образования с
другими муниципальными образованиями и о вхождении в ассоциации
или союзы;
О проведении местного референдума;
О законодательной инициативе в Законодательном собрании
Ленинградской области;
О передаче по договору решения отдельных вопросов местного
значения органам местного самоуправления других муниципальных
образований.
3. Глава муниципального образования "Кингисеппский район"
осуществляет следующие функции:
а) представляет на утверждение Собрания представителей проект
бюджета района; план комплексного социально-экономического
развития муниципального образования; предложения по введению
местных налогов, сборов и тарифов на товары и услуги, производимые
и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями,
организациями; программы приватизации муниципальной собственности;
реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих
отчуждению; проект генерального плана развития муниципального
образования; предложения по порядку использования земельных,
водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов
местного самоуправления муниципального образования "Кингисеппский
район" в пределах их компетенции; проекты решений по вопросам
местного значения;
б) обеспечивает исполнение принятых Собранием представителей
решений;
в) руководит на принципах единоначалия администрацией
муниципального образования "Кингисеппский район", формирует ее,
утверждает положения о структурных территориальных подразделениях;
г) назначает и увольняет заместителей главы администрации,
руководителей органов администрации и территориальных
подразделений муниципального образования; назначает и увольняет
руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
д) обеспечивает разработку проектов бюджета, планов,
программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Собрания
представителей;
е) обеспечивает распоряжение и управление муниципальной
собственностью;
ж) обеспечивает общее руководство и управление хозяйством
муниципального образования;
з) осуществляет меры по обеспечению законности, охране
общественного порядка, охране окружающей среды;
и) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета муниципального образования, внебюджетных и валютных
фондов;
к) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования "Кингисеппский район", представляет муниципальное
образование в отношениях с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти,
иностранными юридическими и физическими лицами, субъектами
внешнеэкономической деятельности;
л) исполняет другие полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
3. Администрация муниципального образования "Кингисеппский
район":
а) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,
представляемых главой муниципального образования "Кингисеппский
район" на рассмотрение и утверждение Собрания представителей;
б) исполняет решения, принятые Собранием представителей в
пределах его компетенции;
в) исполняет постановления и распоряжения главы
муниципального образования "Кингисеппский район";
г) управляет муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством,
транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом,
охраной окружающей среды, социальной поддержкой населения,
организует досуг и занятость молодежи;
д) управляет муниципальной и иной переданной в управление
собственностью;
е) исполняет полномочия, возложенные на администрацию
муниципального образования "Кингисеппский район" действующим
законодательством.
ж) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции
других органов муниципального образования "Кингисеппский район" и
органов государственной власти.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ
ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Муниципальная собственность
1. Население муниципального образования "Кингисеппский район"
обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества,
которое в установленном законом порядке зарегистрировано в
качестве муниципальной собственности муниципального образования и
осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также
через выборные органы и выборных должностных лиц местного
самоуправления.
2. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды,
имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия, имущество и
имущественные права муниципальных учреждений и организаций,
муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права.
3. Органы и должностные лица муниципального образования
"Кингисеппский район" управляют муниципальной собственностью.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления, а
в случаях, предусмотренных законами Ленинградской области, -
непосредственно население.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Порядок и условия отчуждения муниципальной собственности
определяются Собранием представителей самостоятельно. Доходы от
отчуждения муниципальной собственности поступают в полном объеме в
местный бюджет.
6. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной
собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования, удовлетворения потребностей населения,
хозяйства муниципального образования, а также сохранения
историко-культурного наследия. Реестр объектов муниципальной
собственности, имеющих особо важное значение и не подлежащих
отчуждению, утверждается Собранием представителей.
7. В отношении имущества, переданного органам местного
самоуправления муниципального образования "Кингисеппский район" в
управление другими органами местного самоуправления, органами
государственной власти, иными собственниками и не находящимися в
муниципальной собственности предприятиями, учреждениями и
организациями, а также в отношении имущества физических и
юридических лиц органы местного самоуправления муниципального
образования осуществляют только те права, которые определены
решением собственника или договором о передаче имущества в
управление органу местного самоуправления муниципального
образования "Кингисеппский район".
8. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
муниципального образования "Кингисеппский район", но не могут
устанавливать ограничения их хозяйственной деятельности, за
исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации
и Ленинградской области.
9. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
законом создавать предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления
определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на
продукцию, услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их
деятельности. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в
муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
11. Муниципальные предприятия не вправе продавать
принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое
имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в
качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и
товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без
согласия собственника.
Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным
способом распоряжаться закрепленным за ними движимым и недвижимым
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете,
если не будет на то решения собственника.
12. Решение о вкладе бюджетных средств муниципального
образования "Кингисеппский район" в имущество предприятий любых
форм собственности принимается Собранием представителей, которое
определяет порядок и размер вклада.
13. Ограничения по управлению муниципальной собственностью
распространяются соответственно и на органы территориального
общественного самоуправления в отношении объектов собственности,
переданных им в управление.
14. Органы местного самоуправления вправе выступать
заказчиком на выполнение работ по жилищному строительству,
благоустройству территории муниципального образования,
коммунальному и жилищному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, на выполнение других
работ с использованием предусмотренных для этого собственных
материальных и финансовых средств.
15. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 13. Права органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Кингисеппский район" в
сфере земельных отношений, комплексном природопользовании и охране
окружающей среды.
1. В муниципальной собственности муниципального образования
"Кингисеппский район" состоят находящиеся в пределах его
территории земельные участки, горные отводы и природные объекты,
переданные или приобретенные в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, и
зарегистрированные в поземельной книге.
2. В муниципальной собственности муниципального образования
"Кингисеппский район" могут находиться земельные участки, горные
отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств
муниципального образования в установленном законом порядке на
территории других муниципальных и административно-территориальных
образований Ленинградской области, субъектов Российской Федерации
и зарубежных государств.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут
предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное и
временное пользование, сдавать в аренду, передавать и продавать в
собственность земельные участки, горные отводы и природные
объекты, находящиеся в муниципальной собственности муниципального
образования "Кингисеппский район", в соответствии с установленным
законодательством порядке.
4. Собрание представителей утверждает своим решением перечень
земельных участков, горных отводов и других природных объектов
муниципальной собственности муниципального образования
"Кингисеппский район", не подлежащих отчуждению, а также перечень
земельных участков, горных отводов и других природных объектов,
передача и продажа которых во владение, пользование, собственность
или аренду может осуществляться администрацией муниципального
образования только с согласия Собрания представителей.
Предоставление, передача и продажа земель и других природных
объектов муниципальной собственности муниципального образования,
не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией
муниципального образования самостоятельно в порядке, установленном
законами Российской Федерации и Ленинградской области и решениями
Собрания представителей.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления
осуществляют контроль за соответствием требованиям
законодательства использования земель и других природных ресурсов
всеми собственниками, пользователями и арендаторами в пределах
своих компетенций.
6. Органы местного самоуправления в соответствии с законами
Российской Федерации и Ленинградской области получают плату, в том
числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами,
находящимися в муниципальной собственности.
7. Полномочия территориальных подразделений администрации
муниципального образования "Кингисеппский район" и территориальных
органов общественного самоуправления в отношении земель,
переданных им в ведение, осуществляются этими органами в пределах
прав, переданных им органами и должностными лицами местного
самоуправления Кингисеппского района, по их решению или на основе
договора.
8. В сфере комплексного природопользования и охраны
окружающей среды органы и должностные лица местного самоуправления
вправе:
а) выдавать разрешения природопользователям на ведение
хозяйственной и иной деятельности в соответствии с порядком,
установленным федеральным и областным законодательством;
б) принимать решения на основании заключений и экспертиз
специально уполномоченных органов в сфере охраны;
в) обеспечивать санитарное благополучие и экологическую
безопасность населения;
г) осуществлять организацию утилизации и переработки бытовых
отходов;
д) участвовать в разработке и реализации федеральных и
областных экологических программ, затрагивающих интересы
муниципального образования "Кингисеппский район";
е) подготавливать предложения по составлению сметы областных
фондов экологической направленности;
ж) разрабатывать сметы местного внебюджетного экологического
фонда и осуществлять контроль за использованием средств фонда;
з) координировать деятельность экологических служб и
организаций, расположенных на территории муниципального
образования "Кингисеппский район", независимо от форм
собственности и подчинения;
и) осуществлять организацию экологического образования,
воспитания, просвещения.
Статья 14. Финансовые средства муниципального образования
"Кингисеппский район"
1. Финансовые средства муниципального образования
"Кингисеппский район" состоят из средств местного бюджета, средств
целевых внебюджетных и валютных фондов, образуемых в порядке и на
условиях, определенных законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области, субвенций, дотаций и иных не запрещенных
законом поступлений.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования самостоятельно.
3. В местном бюджете по решению Собрания представителей
предусматриваются в качестве его составной части расходы
территориальных подразделений муниципального образования (города
Кингисеппа и округов), входящих в состав муниципального
образования, а также расходы на содержание старост и иных лиц,
выполняющих функции местного самоуправления.
4. Собрание представителей самостоятельно устанавливает в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области местные налоги, сборы, а также льготы по их
уплате.
Решение об установлении или отмене местного налога и сбора, о
внесении изменений в порядок его уплаты подлежит официальному
опубликованию не менее чем за месяц до вступления его в силу.
5. По решению Собрания представителей могут выпускаться
муниципальные займы и лотереи, привлекаться кредиты и
предоставляться денежные средства в качестве займа, создаваться
муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения в
порядке, определенном законами Российской Федерации и
Ленинградской области.
6. Финансовые средства, необходимые муниципальному
образованию "Кингисеппский район" для осуществления органами
местного самоуправления муниципального образования отдельных
государственных полномочий, передаются муниципальному образованию
"Кингисеппский район" соответствующими органами государственной
власти.
7. Увеличение расходов или уменьшение доходов муниципального
образования "Кингисеппский район", возникшие в результате решений,
принятых федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Ленинградской области, компенсируются
органами, принявшими такие решения.
Органы местного самоуправления муниципального образования
"Кингисеппский район" вправе принять к исполнению решения органов
государственной власти, влекущие увеличение расходов или
уменьшение доходов местного бюджета только в пределах средств,
переданных в качестве компенсации.
8. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области:
местные налоги, сборы и штрафы;
отчисления от федеральных налогов и налогов Ленинградской
области в соответствии с нормативами, установленными в
соответствии с федеральными и областными законами;
финансовые средства, переданные органами государственной
власти для осуществления отдельных государственных полномочий;
поступления от продажи, приватизации и сдачи в аренду
муниципального имущества;
доходы от местных займов и лотерей;
часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений,
организаций;
дотации, субвенции, трансфертные платежи;
средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления;
иные поступления, соответствующие закону и решениям органов
местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Кингисеппский район" распоряжаются средствами местного бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию органами
государственной власти.
10. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования отдельных
государственных полномочий.
11. Целевое назначение, порядок формирования и расходования
средств внебюджетных и валютных фондов, а также порядок
формирования, функции и полномочия правления фонда, если такой
орган создается, устанавливаются решением Собрания представителей.
12. Минимальный местный бюджет муниципального образования
"Кингисеппский район" обеспечивается федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
Ленинградской области путем закрепления доходных источников для
покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета. Органы
местного самоуправления муниципального образования обеспечивают
удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,
отнесенных к ведению муниципального образования "Кингисеппский
район", на уровне не ниже минимальных государственных социальных
стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем
закрепления в доходы бюджета муниципального образования
"Кингисеппский район" отчислений от федеральных налогов и налогов
Ленинградской области.
Статья 15. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Юридическими лицами в системе органов местного
самоуправления муниципального образования "Кингисеппский район"
являются Собрание представителей, администрация муниципального
образования "Кингисеппский район" и ее территориальные
подразделения.
2. Юридическими лицами могут являться комитеты, управления,
отделы и другие самостоятельные структурные и территориальные
подразделения администрации муниципального образования
"Кингисеппский район" в соответствии с положениями о них, а также
органы территориального общественного самоуправления.
Раздел второй. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 16. Собрание представителей - представительный орган
местного самоуправления
1. Собрание представителей представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени всю власть
местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Ленинградской области, областным законом "О местном
самоуправлении в Ленинградской области", другими законами
Российской Федерации и Ленинградской области и настоящим Уставом.
2. В работе Собрания представителей принимает участие глава
муниципального образования "Кингисеппский район" с правом
решающего голоса.
3. В Собрание представителей избираются депутаты по норме
один депутат от 1500 избирателей на срок четыре года.
Порядок избрания депутатов Собрания представителей
устанавливается областным законом "О выборах органов и должностных
лиц местного самоуправления в Ленинградской области".
Статья 17. Депутат Собрания представителей
1. Депутат Собрания представителей представляет интересы
своих избирателей, осуществляет деятельность в соответствии со
своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух
раз в год.
2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
По вопросам осуществления своих полномочий депутат Собрания
представителей пользуется правом первоочередного приема
руководителями и другими должностными лицами.
При обращении депутата Собрания представителей в органы и
организации за информацией, необходимой для осуществления своих
полномочий, соответствующие документы или сведения подлежат
предоставлению не позднее месячного срока со дня получения
обращения.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Собрания представителей
нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен
в течение текущего срока полномочий.
4. Депутат, который не является выборным должностным лицом,
осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Возмещение депутатам среднего заработка за время их
участия в заседаниях Собрания представителей, комиссий, в которые
они избраны, за исполнение других депутатских полномочий,
определенных законом, осуществляется из средств бюджета
муниципального образования "Кингисеппский район".
6. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из
средств бюджета муниципального образования выплачиваются
фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением Собрания
представителей, за время участия в заседаниях Собрания
представителей, комиссий, членами которых они являются, исполнение
других полномочий, определенных законом.
7. Статус депутата Собрания представителей и ограничения,
связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской
Федерации и Ленинградской области.
8. Депутаты Собрания представителей и выборные должностные
лица на территории муниципального образования "Кингисеппский
район" не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания
на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или
работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без
согласия прокурора Ленинградской области.
9. Выборным лицам гарантируется:
- обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими
своих полномочий;
- обязательное государственное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими
выборной муниципальной должности или после его прекращения, но
наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;
- защита их и членов их семей в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением своих полномочий.
10. Социальные гарантии депутатам Собрания представителей,
выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на
постоянной основе, устанавливаются в соответствии с
законодательством о муниципальной службе.
11. Депутат Собрания представителей в течение срока своих
полномочий без согласия Собрания не может быть по инициативе
администрации предприятия переведен на нижеоплачиваемую работу,
понижен в должности или уволен. Исключение составляет ликвидация
предприятия.
Статья 18. Структура Собрания представителей
1. Структура Собрания представителей устанавливается
настоящим Уставом.
2. Председательствует на заседаниях Собрания представителей,
организует его работу и подписывает решения председатель Собрания
представителей. Решения Собрания представителей вступает в силу
после подписи главы муниципального образования "Кингисеппский
район".
3. Для решения текущих вопросов жизнедеятельности
муниципального образования "Кингисеппский район" формируется
президиум в количестве 15 человек, включая председателя Собрания
представителей, заместителя председателя Собрания, главу МО
"Кингисеппский район", председателей постоянных комиссий Собрания,
а также депутатов, избираемых на заседании Собрания представителей
простым большинством голосов открытым голосованием, с ротацией
через два года.
4. Из числа депутатов Собрания представителей на срок его
полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам,
отнесенным к компетенции Собрания представителей. Решения о
создании и составе комиссий принимаются Собранием представителей.
Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий
Собрания представителей регламентируется Положением "О постоянных
комиссиях Собрания представителей муниципального образования
"Кингисеппский район".
5. Депутаты Собрания представителей могут объединяться в
территориальные группы.
Положение о территориальной группе депутатов утверждается
решением Собрания представителей.
6. Депутаты Собрания представителей по собственной инициативе
могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех
депутатов подлежит регистрации в Собрании представителей на
основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и
задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по
инициативе группы. Права групп (фракций) по участию в работе
Собрания представителей определяются регламентом Собрания
представителей.
7. Структура аппарата Собрания представителей устанавливается
самим Собранием.
Статья 19. Председатель Собрания представителей
1. Председатель Собрания представителей является высшим
выборным должностным лицом, избирается Собранием из числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания и
исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Выборы председателя считаются состоявшимися, если за данную
кандидатуру проголосовало более половины депутатов от численного
состава Собрания представителей.
2. Председатель Собрания подотчетен Собранию представителей и
населению муниципального образования и может быть отозван путем
тайного голосования на заседании Собрания.
3. Порядок внесения предложений об избрании председателя
Собрания и освобождении его от должности определяется регламентом
работы Собрания представителей.
4. Председатель Собрания представителей:
- представляет Собрание в отношения с населением, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
- созывает депутатов на заседания Собрания представителей,
доводит до депутатов и населения время и место их проведения, а
также проект повестки дня;
- организует работу президиума Собрания;
- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных или производственных
обязанностей для работы в Собрании, в его органах, в избирательных
округах;
- обеспечивает в соответствии с решениями Собрания
представителей организацию местных референдумов и опросов,
обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания
представителей, организует прием граждан;
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний,
работы постоянных комиссий и депутатов Собрания представителей,
содержание аппарата Собрания и другим расходам, связанным с
деятельностью Собрания представителей;
- от имени Собрания представителей подписывает исковые
заявления в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных
законодательством.
Статья 20. Заместитель председателя Собрания представителей
1. Собрание представителей избирает из своего состава
заместителя председателя. Должность заместителя председателя
Собрания представителей муниципального образования "Кингисеппский
район" относится к главным выборным муниципальным должностям.
Заместитель председателя Собрания представителей выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных регламентом Собрания, поручения председателя
Собрания, а в случае отсутствия председателя Собрания
представителей или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет его функции.
2. Заместитель председателя Собрания представителей
избирается тайным голосованием на срок полномочий Собрания и
исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Статья 21. Регламент Собрания представителей
Для организации своей работы Собрание представителей
принимает регламент Собрания представителей, действующий в течение
срока полномочий Собрания представителей.
Глава 7. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 22. Заседания Собрания представителей
1. Заседания Собрания представителей являются основной формой
работы Собрания представителей. На заседаниях Собрания
представителей решаются вопросы местного значения, отнесенные к
компетенции Собрания представителей федеральными и областными
законами, а также настоящим Уставом. По вопросам своей компетенции
Собрание представителей принимает решения. Решения, затрагивающие
права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в
силу после официального опубликования в органах местной печати или
обнародования их в ином установленном порядке.
2. Решение, подписанное председателем Собрания представителей
муниципального образования "Кингисеппский район", направляется
главе муниципального образования, который в семидневный срок с
момента регистрации решения административным органом подписывает
его либо возвращает в Собрание представителей с мотивированным
заключением о причине возврата.
Решение вступает в силу после его подписания главой
муниципального образования "Кингисеппский район" либо по истечении
семи дней после поступления его в органы администрации, либо после
повторного его рассмотрения и принятия квалифицированным
большинством голосов Собрания представителей муниципального
образования "Кингисеппский район".
3. Решения Собрания представителей, принятые в пределах его
компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и
должностными лицами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от формы собственности,
расположенными на территории муниципального образования, их
должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и
временно находящимися на территории муниципального образования.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения Собрания
представителей влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
4. Очередные заседания Собрания представителей созываются
председателем Собрания и проводятся не реже одного раза в два
месяца. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,
являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных
заседаний Собрания определяется регламентом Собрания
представителей.
Инициатива проведения внеочередного заседания Собрания
представителей может принадлежать главе муниципального
образования.
5. Заседание Собрания представителей считается правомочным,
если на нем присутствуют не менее 2/3 его членов, считая главу
муниципального образования. Если на заседании нет необходимого
количества членов Собрания представителей, заседание переносится
на другое время.
6. Количество голосов членов Собрания представителей,
необходимое для принятия решения, определяется регламентом
Собрания представителей.
7. Продолжительность заседания определяется регламентом
Собрания представителей.
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,
выявления и согласования мнений депутатов в период проведения
заседания могут проводиться рабочие заседания, на которых не
принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента.
Рабочие заседания могут быть закрытыми.
9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания,
рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных
полномочий, участия в работе заседания комиссий, должностных
лиц администрации и других лиц, а также правил
организационно-технического обеспечения работы заседания
устанавливается регламентом Собрания представителей.
Глава 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 23. Решения Собрания представителей по осуществлению
функций местного самоуправления
1. Собрание представителей ежегодно утверждает бюджет
муниципального образования "Кингисеппский район" путем принятия
соответствующего решения. Порядок рассмотрения и составления
проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета устанавливается
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и
Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
муниципальном образовании "Кингисеппский район".
В расходной части бюджета предусматривается финансирование
решения вопросов местного значения.
В расходах должны быть выделены ассигнования на
финансирование деятельности органов местного самоуправления МО.
Изменения в бюджет, утвержденный Собранием представителей,
вносятся путем принятия последним соответствующих решений по
предложению главы МО.
В случае если ко времени утверждения бюджета МО Собрание
представителей не располагает официальными сведениями о
передаваемых ему из бюджетов Российской Федерации и Ленинградской
области средствах, Собрание представителей в порядке исключения
может утверждать квартальные и полугодовые бюджеты.
Если расхождение мнений депутатов о проекте бюджета привело к
тому, что решение об утверждении бюджета не могло быть принято до
начала следующего финансового года, Собрание представителей
обязано принять решение об осуществлении бюджетных расходов на
ближайший квартал или полугодие в пределах расходов,
предусмотренных в бюджете предшествующего года, с учетом инфляции.
2. Планы и программы экономического и социального развития
муниципального образования утверждаются решениями Собрания
представителей. Изменения в утвержденные планы и программы
вносятся решениями Собрания представителей по предложению главы
муниципального образования.
Собрание представителей принимает комплексный план
социально-экономического развития муниципального образования, а
также программы по отдельным направлениям развития муниципального
образования "Кингисеппский район" или по группам взаимосвязанных
вопросов и направлений.
К числу программ, принимаемых Собранием представителей,
относятся: программы приватизации предприятий и других объектов
муниципальной собственности муниципального образования, программы
проведения земельной реформы, программы социальной помощи
населению, программы по улучшению состояния окружающей среды,
программы по охране общественного порядка.
Программы и планы вносятся на утверждение Собрания
представителей главой муниципального образования. В обоснованиях к
ним указываются источники доходов, за счет которых может быть
осуществлено финансирование планов и программ.
Программы и планы, утвержденные Собранием представителей,
учитываются при составлении бюджета муниципального образования
"Кингисеппский район" ежегодно вплоть до выполнения мероприятий,
предусмотренных данным планом или программой.
Если программа принимается Собранием представителей в
качестве части программы, утвержденной на областном или
федеральном уровнях, то об этом должно быть указано в решении
Собрания представителей об утверждении программы и рассмотрен
вопрос об участии соответствующих бюджетов в финансировании
мероприятий программы, связанных с участием муниципального
образования в ее осуществлении.
Если инициатива принятия той или иной программы исходит от
комиссии или депутатов, то Собрание представителей, принимая
решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем
поручение администрации муниципального образования "Кингисеппский
район" о разработке такой программы и представлении проекта
Собранию представителей в установленный им срок.
3. Собрание представителей утверждает вносимый главой
муниципального образования "Генеральный план развития г.
Кингисеппа", а также планы планировки и застройки других
населенных пунктов муниципального образования "Кингисеппский
район". Рассматривает и решает вопрос об изменении и уточнении
"Генерального плана г. Кингисеппа" и планов застройки населенных
пунктов муниципального образования.
Программы, утвержденные Собранием представителей по вопросам
использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны
и улучшения состояния окружающей среды, капитального строительства
и другим вопросам, не должны противоречить генеральному плану г.
Кингисеппа и планам застройки населенных пунктов муниципального
образования.
4. Собрание представителей в соответствии с законодательством
и в интересах муниципального образования "Кингисеппский район"
вправе поручать выборному должностному лицу органа местного
самоуправления и муниципальным служащим участвовать в органах
управления коммерческих организаций на безвозмездной основе в
целях координации деятельности органа местного самоуправления,
предприятий, организаций и учреждений любых форм собственности по
реализации планов и программ коммерческого
социально-экономического развития подведомственной территории.
5. Собрание представителей может принимать решения о передаче
отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления,
органам государственной власти.
6. Решения, принимаемые Собранием представителей по вопросам
местного значения, не могут ограничивать права и свободы граждан,
предприятий, учреждений и организаций, установленные законом.
Статья 24. Контрольная деятельность Собрания представителей
1. Собрание представителей осуществляет контрольную
деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с
учетом разграничения полномочий между представительными и
исполнительными органами местного самоуправления муниципального
образования. Контролю подлежат исполнение бюджета, реализация
принятых решений, планов и программ, деятельность главы и
администрации муниципального образования "Кингисеппский район".
Контрольная деятельность Собрания представителей осуществляется на
его заседаниях, а также депутатскими комиссиями и депутатскими
группами по поручению Собрания представителей в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и
Положением "О контроле за деятельностью администрации и
должностных лиц местного самоуправления в муниципальном
образовании "Кингисеппский район".
2. Комиссии Собрания представителей обязаны отчитываться
перед ним о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по
мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период
полномочий Собрания представителей отчеты всех его комиссий.
3. Для подготовки вопросов на заседание Собрания
представителей могут привлекаться на безвозмездной и оплачиваемой
основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе
Собрания представителей с правом совещательного голоса.
4. Собрание представителей контролирует выполнение
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами принятых им общеобязательных правил.
5. Решения Собрания представителей могут быть отменены
Собранием представителей либо признаны недействительными по
решению суда.
Раздел третий. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 25. Глава муниципального образования - высшее выборное
должностное лицо в системе органов местного самоуправления
муниципального образования "Кингисеппский район"
1. Глава муниципального образования является высшим выборным
должностным лицом в системе органов местного самоуправления
муниципального образования "Кингисеппский район", входит с правом
решающего голоса в состав Собрания представителей, подписывает его
решения, осуществляет на принципе единоначалия руководство
администрацией муниципального образования.
2. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим
Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области, глава муниципального образования
"Кингисеппский район" издает постановления и распоряжения. Акты
главы муниципального образования, имеющие нормативное содержание,
затрагивающие права и свободы граждан, а также связанные с
решением крупных вопросов экономического и социального развития
муниципального образования, использованием муниципальной
собственности и финансовых ресурсов, охраны общественного порядка,
принимаются в форме постановлений.
3. Постановления главы муниципального образования
"Кингисеппский район" должны быть доведены до сведения населения в
полном объеме или в изложении, а постановления, затрагивающие
права и свободы граждан, - только в полном объеме. Постановление
вступает в силу с момента подписания, если не установлен иной
срок.
4. Глава муниципального образования "Кингисеппский район"
несет персональную ответственность за деятельность администрации,
за работу с кадрами, за рассмотрение жалоб, заявлений и
предложений граждан.
Статья 26. Полномочия главы муниципального образования
"Кингисеппский район"
1. Глава муниципального образования "Кингисеппский район"
обладает всеми полномочиями по решению вопросов управления
муниципальным образованием, руководству его администрацией, а
также обладает иными полномочиями по решению вопросов местного
значения, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и
настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей
муниципального образования "Кингисеппский район".
2. На главу муниципального образования "Кингисеппский район"
- высшее выборное должностное лицо в системе органов местного
самоуправления распространяются ограничения, установленные
областным законом от 22.12.1997 N 59-оз "О статусе депутата,
выборного органа местного самоуправления в Ленинградской области",
за исключением случаев, предусмотренных ст. 23 настоящего Устава.
Статья 27. Заместители главы муниципального образования
"Кингисеппский район"
1. Распределение обязанностей между заместителями
устанавливается постановлением главы муниципального образования
"Кингисеппский район".
2. Глава муниципального образования вправе передать своим
заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях
выполнения конкретных поручений, так и без ограничения срока. Не
подлежат передаче полномочия главы муниципального образования
"Кингисеппский район":
по назначению на должность руководителей комитетов, комиссий,
управлений и отделов администрации, руководителей муниципальных
учреждений, организаций и унитарных муниципальных предприятий;
по отмене актов администрации и органов и должностных лиц
администрации;
по заключению договоров с другими органами местного
самоуправления и органами государственной власти;
по подписанию решения Собрания представителей.
Раздел четвертый. АДМИНИСТРАЦИЯ
Глава 10. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 28. Структура администрации муниципального образования
"Кингисеппский район"
1. Администрацию муниципального образования "Кингисеппский
район" составляют:
глава муниципального образования "Кингисеппский район", он же
- глава администрации, его заместители, руководители структурных и
территориальных подразделений администрации муниципального
образования, старосты, избранные для реализации вопросов местного
значения в пределах конкретных поселений.
2. В соответствии с закрепленной Уставом муниципального
образования "Кингисеппский район" структурой органов местного
самоуправления глава муниципального образования в пределах
бюджетного финансирования самостоятельно создает структурные
подразделения администрации для исполнения полномочий, возложенных
на нее настоящим Уставом.
Глава 11. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 29. Общие положения
1. Органами администрации являются созданные в соответствии
со схемой управления самостоятельные структурные и территориальные
подразделения администрации муниципального образования
"Кингисеппский район", обладающие полномочиями, предусмотренными
законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим
Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную
деятельность в определенной сфере управления муниципальным
образованием "Кингисеппский район".
Администрация финансируется из бюджета муниципального
образования "Кингисеппский район".
2. Органы администрации муниципального образования
"Кингисеппский район" могут обладать правами юридического лица,
иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов
администрации закрепляется за ними на правах оперативного
управления актами главы администрации муниципального образования,
если иное не предусмотрено законодательством.
3. Органы администрации, имеющие статус комиссий, принимают
свои решения в коллегиальном порядке.
4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации муниципального образования "Кингисеппский район"
возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях
осуществления полномочий издают акты нормативного характера в
соответствии с положениями об органах и несут персональную
ответственность за их деятельность.
5. В качестве совещательных органов при комитетах,
управлениях и отделах могут создаваться общественные советы. Их
рекомендации в случае необходимости оформляются приказами
соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности
общественных советов определяются в положениях о комитетах,
управлениях, отделах администрации муниципального образования или
отдельными актами, которые утверждаются руководителем
соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с
главой администрации муниципального образования или его
соответствующим заместителем.
6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации муниципального образования "Кингисеппский район"
самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению,
руководят подчиненными им предприятиями, организациями и
учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности,
установленной законодательством.
Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Акты комитетов, отделов и управлений и других
подразделений администрации, противоречащие законодательству,
решениям представительного органа, постановлениям и распоряжениям
главы муниципального образования, отменяются главой муниципального
образования "Кингисеппский район" или судом.
8. Должностные инструкции для сотрудников структурных и
территориальных подразделений администрации утверждаются
соответствующим руководителем структурного или территориального
подразделения по согласованию с главой муниципального образования
или соответствующим его заместителем.
Статья 30. Функции и полномочия органов администрации
муниципального образования "Кингисеппский район"
1. Функции и полномочия органов администрации, а также
организация и порядок их деятельности определяются положениями об
этих органах, утверждаемыми главой муниципального образования
"Кингисеппский район".
2. Функции и полномочия органов администрации муниципального
образования не могут выходить за пределы функций, установленных
настоящим Уставом.
Статья 31. Взаимодействие администрации муниципального
образования "Кингисеппский район" с органами государственной
власти
1. Порядок взаимодействия администрации с органами
государственной власти определяется федеральными и областными
законами.
2. Право представлять администрацию муниципального
образования во взаимоотношениях с органами государственной власти
и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного
значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит
главе муниципального образования "Кингисеппский район".
Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Муниципальные служащие
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
квалифицированные требования к должностям, статус муниципального
служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
управление службой, а также структура органов местного
самоуправления и перечень муниципальных должностей, замещаемых на
конкурсной основе, определяются Положением "О муниципальной службе
муниципального образования "Кингисеппский район" в соответствии с
федеральными и областными законами.
3. На муниципальных служащих распространяются ограничения,
установленные ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ", за
исключением случаев, предусмотренных ст. 23 Устава.
4. На муниципальных служащих распространяются гарантии,
установленные федеральным законом.
5. Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления должностных полномочий и
создания условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в
соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных
объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей
информацию и материалы;
г) посещать в установленном законом порядке для выполнения
должностных полномочий предприятия, организации, учреждения;
д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы в любые инстанции;
е) на продвижение по службе, включая переход на
государственную службу, увеличения размера должностного содержания
с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных
обязанностей и уровня квалификации;
ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет
средств местного бюджета;
з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной службы или государственной
должности;
и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
к) требовать служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
л) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с
муниципальной службой;
м) объединяться в профессиональные союзы;
н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной
службы.
6. Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;
б) исполнять законодательство, другие нормативные правовые
акты, изданные государственными органами, органами местного
самоуправления, а также решения, принятые населением
муниципального образования путем референдума, на сходе;
в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах
полномочий, за исключением незаконных;
г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
д) своевременно в пределах своих должностных полномочий
рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с
поручением руководителя или иного уполномоченного должностного
лица муниципального органа и разрешать их в порядке, установленном
законодательством и нормативно-правовыми актами муниципального
образования;
е) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также ставшие ему известными в связи с исполнением им служебных
обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
исполнения своих должностных обязанностей;
з) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный
порядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией, не совершать действий, затрудняющих работу
муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
и) беречь муниципальную собственность.
7. Муниципальный служащий обязан передать в комитет по
управлению муниципальным имуществом в доверительное управление под
гарантию муниципального образования на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 33. Замещение должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности замещаются путем заключения
трудового договора (контракта).
2. Наименование и штатное расписание должностей муниципальной
службы устанавливается правовыми актами соответствующих
должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
установленной Положением "О муниципальной службе" структурой
органов местного самоуправления.
3. Должности муниципальной службы в соответствии с
федеральными и областными законами подразделяются на: главные,
ведущие, старшие и младшие должности.
4. К главным должностям муниципальной службы в муниципальном
образовании "Кингисеппский район" относятся должности: первого
заместителя, заместителей главы администрации муниципального
образования, управляющего делами, главы административного округа.
5. Назначение на главные должности муниципальной службы
производится после согласия предлагаемых кандидатур с Собранием
представителей муниципального образования "Кингисеппский район".
Статья 34. Аттестация муниципальных служащих органов местного
самоуправления муниципального образования "Кингисеппский район"
1. Аттестация служащих органов местного самоуправления
производится в целях объективной оценки пригодности служащих к
дальнейшей работе, стимулирования роста их квалификации, повышения
ответственности и исполнительской дисциплины, определения
перспектив и служебного роста.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных
служащих, формирование аттестационных комиссий устанавливаются в
соответствии с законодательством.
Раздел пятый. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 13. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 35. Местный референдум и его назначение
1. Местный референдум проводится для решения наиболее важных
вопросов местного значения.
2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны
для исполнения Собранием представителей, главой муниципального
образования "Кингисеппский район", администрацией, должностными
лицами муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а
также гражданами и юридическими лицами. Решение, принятое на
местном референдуме, не нуждается в утверждении органами и
должностными лицами государственной власти и местного
самоуправления. Оно может быть отменено или изменено только
посредством референдума или судом.
Если для реализации решения референдума требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования
подлежат официальному обнародованию.
Статья 36. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и
Ленинградской области.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также проведения досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об издании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна
обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на
поставленный вопрос и исключать возможность множественного
толкования.
4. Формулировку вопросов, выносимых на местный референдум,
утверждает Собрание представителей.
Статья 37. Назначение местного референдума
1. Право принятия решения о назначении местного референдума
принадлежит Собранию представителей. Решение принимается по
инициативе Собрания представителей, инициативе главы
муниципального образования, инициативе органов государственной
власти Ленинградской области или по требованию населения. Решение
о проведении местного референдума должно быть официально
опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Собрание представителей обязано назначить местный
референдум по требованию 5 процентов жителей муниципального
образования, а по вопросу выхода из состава муниципального
образования "Кингисеппский район" - по требованию 5 процентов
жителей территориального образования, указанного в пункте 1
статьи 4 настоящего Устава.
3. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные
группы по проведению местного референдума, образуемые из граждан,
в количестве не менее 10 человек. В целях решения вопроса о
необходимости проведения местного референдума и образования
инициативной группы могут проводиться собрания граждан. Инициаторы
проведения собрания обязаны не позднее чем за пять дней уведомить
орган местного самоуправления о месте и времени проведения
собрания.
4. Список инициативной группы по проведению местного
референдума передается для ее регистрации в администрации
муниципального образования "Кингисеппский район".
5. Подготовка, порядок проведения и установления результатов
местного референдума осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
Статья 38. Право граждан на участие в муниципальных выборах
Выборы депутатов Собрания представителей, главы администрации
муниципального образования осуществляются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с
обеспечением установленных законом избирательных прав граждан.
Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 39. Выборы депутатов Собрания представителей
1. Выборы депутатов Собрания представителей проводятся по
одномандатным округам при мажоритарной системе.
2. Дата проведения местных выборов назначается Собранием
представителей.
3. Порядок назначения, проведения выборов и установления их
результатов осуществляется в соответствии с областным законом "О
выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в
Ленинградской области".
Статья 40. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается всем
населением, обладающим избирательными правами, сроком на четыре
года.
2. Главой муниципального образования по итогам выборов
признается кандидат, набравший наибольшее число действительных
голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании, при
условии, что число голосов, поданных за кандидата, превышает число
голосов, поданных в графе "Против всех кандидатов".
Вновь избранный глава МО вступает в должность не позднее чем
через месяц после официального опубликования итогов выборов.
3. Дата проведения выборов главы муниципального образования
назначается Собранием представителей и, как правило, совпадает с
датой проведения выборов в Собрание представителей.
4. Назначение и проведение выборов главы муниципального
образования осуществляются в соответствии с областным законом "О
выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в
Ленинградской области".
Глава 15. ОБЩИЕ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
Статья 41. Общие собрания граждан по месту жительства в
осуществлении местного самоуправления
1. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства
являются формой непосредственного осуществления жителями поселений
местного самоуправления.
2. Сход граждан созывается старостой, главой администрации
округа по инициативе территориального общественного совета,
инициативе граждан, своей инициативе или по инициативе органов
местного самоуправления муниципального образования.
3. Сход граждан правомочен принимать решения по вопросам
местного значения при условии участия в нем более половины общего
числа граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории
и имеющих право участвовать в голосовании.
4. Подготовку и проведение сходов граждан обеспечивает глава
администрации округа.
Статья 42. Функции и полномочия общих собраний (сходов)
граждан по месту жительства и общегородских конференций
1. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства
осуществляют следующие функции и полномочия:
а) обсуждают вопросы местной жизни, имеющие существенное
значение для населения соответствующих территорий, проекты решений
Собрания представителей и актов исполнительных органов местного
самоуправления, внесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои
мнения и дают предложения Собранию представителей и главе МО
"Кингисеппский район" по обсуждаемым вопросам;
б) рассматривают сообщения и отчеты о работе депутатов
Собрания представителей территориальных депутатских групп,
руководителей территориальных органов администрации муниципального
образования "Кингисеппский район";
в) принимают решения о добровольном принятии жителями
общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране
природы, памятников истории и культуры, оказании помощи
нуждающимся гражданам.
Глава 16. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 43. Система территориального общественного
самоуправления
1. Органами территориального общественного самоуправления в
поселениях являются домовые, квартальные, уличные комитеты;
комитеты самоуправления в микрорайонах, жилых комплексах, комитеты
самоуправления всего поселения.
Для решения вопросов, имеющих значение для развития
административного округа, Собрание представителей создает в
административных округах Советы территориального общественного
самоуправления. Положения по указанным Советам утверждаются
решением Собрания представителей.
2. Территориальные границы деятельности органов
территориального общественного самоуправления утверждаются
Собранием представителей по предложениям этих органов.
3. В случае систематического нарушения законодательства
органом территориального общественного самоуправления или его
бездействия, Собрание представителей может принять решения о его
упразднении.
Статья 44. Порядок создания органов территориального
общественного самоуправления
Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления определяется в соответствии с областным законом "О
местном самоуправлении в Ленинградской области" и
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 17. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Право жителей МО "Кингисеппский район"
присутствовать на заседаниях Собрания представителей
Доступ жителей на заседания Собрания представителей свободен,
кроме случаев, когда Собрание проводит закрытое заседание.
Если помещение, в котором проводится заседание, не может
вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая
трансляция заседания.
Порядок посещения заседаний жителями муниципального
образования регулируется регламентом Собрания представителей.
Статья 46. Право жителей муниципального образования
"Кингисеппский район" участвовать в публичных слушаниях,
проводимых Собранием представителей и его постоянными комиссиями
Каждый житель муниципального образования вправе
присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых
Собранием представителей, его постоянными комиссиями в связи с
разработкой планов, бюджета, местных программ, подготовкой
вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный
общественный интерес, к рассмотрению Собранием представителей и
комиссиями.
Статья 47. Массовые обсуждения вопросов жизнедеятельности
муниципального образования "Кингисеппский район"
Подлежит обязательному опубликованию в местных средствах
массовой информации содержание проектов планов экономического и
социального развития МО "Кингисеппский район", местного бюджета в
целях проведения их обсуждения населением на собраниях, в
средствах массовой информации и использования материалов
обсуждения для учета общественного мнения.
Раздел шестой. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ,
ЖИТЕЛЯМИ МО "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Статья 48. Основания ответственности перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Устава Ленинградской области,
федеральных и областных законов, Устава муниципального образования
"Кингисеппский район".
2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
3. Виды ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления устанавливаются федеральным и областным
законодательством.
Статья 49. Ответственность выборных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления перед населением МО
"Кингисеппский район" и юридическими лицами
1. Ответственность выборных органов и выборных должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения.
2. В случае утраты выборными органами и выборными
должностными лицами местного самоуправления доверия населения
жители муниципального образования "Кингисеппский район" могут
поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного
должностного лица местного самоуправления или о досрочном
прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в
целом или конкретного депутата.
Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными и областными
законами.
Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных
лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
Раздел седьмой. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЕ
НЕДОВЕРИЯ, ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Глава 19. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ,
ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ
ОРГАНОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 51. Досрочное прекращение полномочий выборного органа
местного самоуправления
Собрание представителей МО "Кингисеппский район" прекращает
свои полномочия досрочно:
а) в случае прекращения существования муниципального
образования;
б) на основании закона Ленинградской области или Федерального
закона о роспуске Собрания представителей, принятых в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством;
(п. "б" - в ред. Решения Собрания представителей МО "Кингисеппский
район" Ленобласти от 20.09.2000 N 60-с)
в) в случае если при голосовании по отзыву главы
муниципального образования, инициированному Собранием
представителей, население высказалось за доверие главе
муниципального образования.
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц
местного самоуправления
1. Депутаты Собрания представителей прекращают свои
полномочия досрочно:
а) по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в муниципальную избирательную комиссию с изложением
причин отказа от исполнения полномочий;
б) в случае утраты гражданства Российской Федерации;
в) в случае прекращения полномочий Собрания представителей
областным законом;
г) в случае занятия должности, несовместимой со статусом
депутата;
д) при отзыве депутата избирателями своего избирательного
округа в связи с выражением недоверия;
е) в случае смерти;
ж) в других случаях, предусмотренных законом.
2. Глава муниципального образования прекращает свои
полномочия досрочно:
а) по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в муниципальную избирательную комиссию с изложением
причин отказа от исполнения полномочий;
б) в случае утраты гражданства Российской Федерации;
в) в случае отрешения его от должности Губернатором
Ленинградской области или Президентом РФ по основаниям и в
порядке, установленном федеральным и областным
законодательством.
(пп. "в" - в ред. Решения Собрания представителей МО
"Кингисеппский район" Ленобласти от 20.09.2000 N 60-с)
г) в случае занятия должности, не совместимой со статусом
выборного должностного лица местного самоуправления;
д) при отзыве населением муниципального образования в связи с
выражением недоверия;
е) в случае смерти;
ж) в других случаях, предусмотренных законом.
3. Председатель, заместитель председателя Собрания
представителей прекращают свои полномочия досрочно:
а) по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в Собрание представителей с изложением причин отказа от
исполнения полномочий;
б) в случае утраты гражданства Российской Федерации;
в) в случае прекращения их полномочий решением Собрания
представителей по основаниям, предусмотренным законом;
г) в случае прекращения их полномочий и полномочий Собрания
представителей областным законом;
д) в случае занятия должности, не совместимой со статусом
выборного лица местного самоуправления;
е) в случае смерти.
4. Решение Собрания представителей о прекращении полномочий
председателя и заместителя председателя Собрания представителей
принимается квалифицированным большинством голосов избранных
депутатов при открытом или тайном голосовании.
Требование включения в повестку дня заседания Собрания
представителей вопроса о досрочном прекращении полномочий
председателя и заместителя председателя Собрания представителей
должно исходить не менее чем от 50 процентов избранных депутатов
Собрания представителей.
5. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного
самоуправления по основаниям, указанным в настоящей статье, за
исключением отзыва в связи с выражением недоверия, производится в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий (отзыв) выборных
лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия.
1. Право досрочного прекращения полномочий (отзыв) выборных
лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия
является одним из средств контроля избирателей за осуществлением
выборными лицами местного самоуправления обязанностей,
предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения
самостоятельности и инициативы выборных лиц местного
самоуправления, создания препятствий их законной деятельности и по
причине несогласия с их политическими взглядами и убеждениями.
3. Право отзыва выборных лиц местного самоуправления в связи
с выражением недоверия не может быть использовано в течение первых
шести месяцев со дня их избрания и в течение шести месяцев перед
истечением срока их полномочий.
4. Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо
местного самоуправления не будет отозвано, следующее проведение
голосования по отзыву возможно по истечении 12 месяцев со дня
предыдущего голосования.
Статья 54. Основания выражения недоверия выборным лицам
местного самоуправления
1. Недоверие депутату, главе муниципального образования может
быть выражено избирателями по причине неудовлетворенностью
деятельностью депутата, главы муниципального образования.
2. Основаниями для выражения недоверия депутату и главе
муниципального образования являются:
а) невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы
муниципального образования;
б) невыполнение предвыборной программы;
в) совершение действий, порочащих звание выборного лица
местного самоуправления.
Статья 55. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий
главы муниципального образования
1. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для
отзыва депутата Собрания представителей, понимается
систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение
депутата от выполнения своих функций, предусмотренных
законодательством и настоящим Уставом, в том числе: неучастие в
заседаниях Собрания представителей и (или) в работе его постоянных
комиссий, отказ от выполнения или невыполнение решений и поручений
Собрания представителей.
2. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для
отзыва главы муниципального образования, понимается
систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение
главы муниципального образования от выполнения своих функций,
предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, в том
числе: неучастие в заседаниях Собрания представителей,
невыполнение решений Собрания представителей, нарушение
установленного Собранием представителей порядка использования
бюджетных средств, отказ в предоставлении материалов и документов
для осуществления контрольной деятельности Собрания
представителей.
Статья 56. Невыполнение предвыборной программы
Невыполнение депутатом, главой муниципального образования
предвыборной программы может стать основанием для отзыва в том
случае, если депутат, глава муниципального образования без
уважительных (объективных) причин не выполняют свои предвыборные
обещания и наказы избирателей.
Статья 57. Совершение действий, порочащих звание выборного
лица местного самоуправления
1. Под совершением действий, порочащих звание выборного лица
местного самоуправления, являющихся основанием для отзыва,
понимается совершение депутатом, главой муниципального образования
поступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали или этики.
2. Факт грубого нарушения депутатом, главой муниципального
образования норм морали и этики констатируется решением Собрания
представителей, принятых квалифицированным большинством голосов
избранных депутатов при тайном голосовании.
Статья 58. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата,
главы муниципального образования избирателями
1. Правом инициативы отзыва депутата, главы муниципального
образования обладают граждане Российской Федерации,
зарегистрировавшие свое проживание на территории избирательного
округа или района, обладающие активным избирательным правом и
объединенные в инициативную группу в количестве не менее 10
человек.
2. Члены инициативной группы подают в муниципальную
избирательную комиссию коллективное заявление, в котором должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
жительства каждого члена инициативной группы, сведения об
уполномоченном лице инициативной группы; сформулировано
предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования с
указанием мотивов (оснований) отзыва. К заявлению могут быть
приложены документы или заверенные копии документов,
подтверждающие наличие оснований для отзыва.
3. Заявление инициативной группы по отзыву депутата, главы
муниципального образования рассматривается муниципальной
избирательной комиссией в течение 10 дней. При наличии документов,
перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, муниципальная
избирательная комиссия большинством голосов ее членов принимает
решение о регистрации инициативной группы, выдает регистрационное
свидетельство, дающее право произвести сбор подписей граждан за
проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования.
4. Количество одновременно действующих инициативных групп по
отзыву депутата, главы муниципального образования не
ограничивается, но суммирование подписей граждан за проведение
голосования по отзыву, собранных разными инициативными группами,
не допускается.
Статья 59. Порядок возбуждения процедуры отзыва главы
муниципального образования Собранием представителей
1. Процедура отзыва главы муниципального образования в связи
с выражением недоверия по основаниям, предусмотренным статьей 53
Устава, может быть начата по решению Собрания представителей,
принятому квалифицированным большинством голосов избранных
депутатов при тайном голосовании.
2. В этом случае сбор подписей избирателей не проводится.
Оформленное надлежащим образом решение Собрания представителей
является основанием для назначения даты голосования по отзыву
главы муниципального образования.
3. Голосование депутатов о возбуждении процедуры отзыва главы
муниципального образования проводится по инициативе:
а) президиума Собрания представителей, оформленной
соответствующим решением;
б) двух депутатских комиссий, оформленной соответствующим
протоколом;
в) фракции Собрания представителей численностью не менее 10
человек, оформленной соответствующим протоколом;
г) группы депутатов численностью не менее 10 человек,
оформленной соответствующим заявлением.
Статья 60. Порядок сбора подписей граждан, назначения
голосования
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву
организуется инициативной группой с соблюдением требований
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Сбор подписей граждан должен быть закончен инициативной
группой в течение 30 дней после получения регистрационного
свидетельства. Количество подписей, необходимых для назначения
голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа
избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего
избирательного округа (для отзыва депутата) или муниципального
образования (для отзыва главы муниципального образования).
3. В течение дня, следующего за днем окончания сбора
подписей, инициативные группы обязаны представить в избирательную
комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным
представителем инициативной группы. К протоколу должны быть
приложены пронумерованные и сброшюрованные подписные листы,
оформленные в соответствии с федеральным законом.
4. Муниципальная избирательная комиссия в трехдневный срок
осуществляет проверку документов, представленных инициативными
группами. Проверке подлежат не менее 25 процентов подписей
граждан.
5. При обнаружении среди проверяемых подписей более 10
процентов недостоверных подписей муниципальная избирательная
комиссия составляет протокол и принимает решение об отказе в
назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования. В течение 7 дней решение об отказе направляется
уполномоченному инициативной группы.
6. В случае если собранных подписей достаточно и они
достоверны, муниципальная избирательная комиссия составляет
протокол, который в течение трех дней направляет для рассмотрения
в Собрание представителей.
Решение о проведении голосования по отзыву выборного лица
местного самоуправления принимается Собранием представителей в
месячный срок.
Дата голосования по отзыву выборных лиц местного
самоуправления назначается не ранее 30 дней и не позднее 60 дней
после принятия Собранием представителей решения.
Статья 61. Подготовка и порядок голосования по отзыву
Формирование окружных и участковых избирательных комиссий,
порядок образования избирательных участков, составление списков
участников голосования, правила ведения агитации и финансирования
кампании по отзыву, процедура голосования проводятся в порядке,
предусмотренном областным законом "О выборах органов и должностных
лиц местного самоуправления в Ленинградской области".
Статья 62. Определение результатов голосования
1. Итоги и результаты голосования по отзыву устанавливаются в
течение трех дней после дня голосования. Об итогах и результатах
голосования по отзыву в трехдневный срок письменно извещается
Собрание представителей, депутат или глава муниципального
образования, в отношении которых ставится вопрос об отзыве, а
также уполномоченные лица инициативных групп по отзыву.
2. Голосование по отзыву признается состоявшимся, если в нем
приняло участие не менее 50 процентов избирателей.
3. Итоги голосования признаются недействительными, если при
проведении голосования были допущены нарушения, не позволяющие
достоверно установить результаты волеизъявления участников
голосования.
4. Депутат, глава муниципального образования считается
отозванным, если за его отзыв высказалось более половины
участников голосования.
5. Полномочия депутата, главы муниципального образования
прекращаются через 7 дней после установления итогов и результатов
голосования. В этот срок итоги и результаты голосования могут быть
обжалованы депутатом, главой муниципального образования и в этом
случае полномочия депутата, главы муниципального образования
прекращаются с нуля часов дня, следующего за днем вступления в
законную силу решения суда.
6. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования "Кингисеппский район" до проведения выборов его
уполномочия осуществляет первый заместитель главы муниципального
образования.
Статья 63. Последствия голосования по отзыву главы
муниципального образования, проведенного по инициативе Собрания
представителей
1. Если в результате голосования по отзыву, инициированному
Собранием представителей, глава муниципального образования не
будет отозван избирателями, Собрание представителей обязано в
месячный срок после определения итогов и результатов голосования
принять решение о досрочном прекращении своих полномочий и
назначить дату проведения выборов нового состава Собрания
представителей.
2. Полномочия Собрания представителей прекращаются накануне
первого заседания Собрания представителей нового состава.
3. Выборы нового состава Собрания представителей должны быть
назначены в срок не менее 60 дней и не позднее 90 дней после
определения итогов и результатов голосования по отзыву главы
муниципального образования.
4. В случае если Собрание представителей в месячный срок не
приняло решение о досрочном прекращении полномочий и назначении
даты выборов, такое решение в порядке, установленном областным
законом, принимает избирательная комиссия Ленинградской области.
Раздел восьмой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 20. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Статья 64. Устав муниципального образования "Кингисеппский
район"
Устав муниципального образования "Кингисеппский район"
принимается референдумом муниципального образования. Подлежит
государственной регистрации. Вступает в силу после официального
опубликования (обнародования).
Статья 65. Изменения и дополнения Устава муниципального
образования "Кингисеппский район"
Решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается
не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания
представителей и подлежит государственной регистрации и
официальному опубликованию (обнародованию).
Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
рассматриваются постоянными комиссиями Собрания представителей,
которые выносят по ним свои заключения. Право внесения предложений
по изменению Устава имеют граждане, обладающие избирательным
правом, или их группы, общественные и политические объединения,
зарегистрированные на территории муниципального образования
"Кингисеппский район", местные отделения общероссийских и
региональных отделений и партий, глава муниципального образования
"Кингисеппский район", депутаты Собрания представителей, их
комиссии и группы, органы территориального общественного
самоуправления.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Уставу
МО "Кингисеппский район"
Ленинградской области
ИЗОБРАЖЕНИЕ ГЕРБА МО "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
(введено Решением Собрания представителей МО
"Кингисеппский район" Ленобласти от 11.04.2001 N 32-с)
ОПИСАНИЕ ГЕРБА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Герб муниципального образования "Кингисеппский район"
соответствует историческому гербу города Ямбурга, утвержденному
7 мая 1780 года и внесенному в Полное Собрание Законов Российской
Империи (книга чертежей и рисунков 1939 года, лист 81, Ямбург,
N 381). В зеленом поле геральдического щита с расположенным в
правой верхней части поля сияющим солнцем, сидящий на освещенной
серебристыми бликами скале и обращенный вправо черный с
распростертыми крыльями орел.
Диск солнца изображается с положенным в перевязь человеческим
лицом - символ истины, правды, премудрости, провидения и
плодородия.
Орел - символ власти, великодушия, прозорливости.
Решением исполкома Кингисеппского городского Совета N 175 от
15 марта 1990 года принято гербом города Кингисеппа оставить
старый герб.
При утверждении Устава Кингисеппского района решением
городского Собрания N 4 от 27.08.1996 и референдумов волостей
Кингисеппского района герб города Кингисеппа принят как герб
муниципального образования "Кингисеппский район".
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Уставу
МО "Кингисеппский район"
Ленинградской области
ОБЩАЯ СХЕМА
(СТРУКТУРА) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Уставу
МО "Кингисеппский район"
Ленинградской области
ИЗОБРАЖЕНИЕ ФЛАГА МО "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
(введено Решением Собрания представителей МО
"Кингисеппский район" Ленобласти от 11.04.2001 N 32-с)
ОПИСАНИЕ ФЛАГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН"
Флаг муниципального образования "Кингисеппский район"
представляет собой прямоугольное двухцветное полотнище с
отношением длины к ширине 2:1.
Верхняя часть (2/3 ширины флага) белого цвета. Нижняя часть
(1/3 ширины флага) красного цвета.
На белом поле флага по длине на равном расстоянии от верхнего
и нижнего краев располагаются три волнистые полосы голубого цвета
шириной по 1/20 ширины флага. Расстояние между полосами 1/33
ширины флага.
По центру белого поля поверх голубых волнистых линий
изображен герб муниципального образования "Кингисеппский район".
Габаритная ширина герба на флаге составляет 9/40 длины полотнища,
габаритная длина герба 12/40 длины полотнища.
Обратная сторона флага является зеркальным отображением его
лицевой стороны.
|