По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПРИНЯТ
решением
муниципального собрания
муниципального образования
"Выборгский район
Ленинградской области"
от 03.08.2000 N 4
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Ленинградской областной
регистрационной палатой
приказ
от 17.08.2000 N МО/117
(в ред. РЕШЕНИЯ муниципального собрания МО "Выборгский район"
Ленинградской области от 15.05.2001 N 2/5)
Устав муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области" принят на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, законов Ленинградской области в
соответствии с волеизъявлением населения и устанавливает порядок и
формы реализации жителями муниципального образования своих
конституционных прав на местное самоуправление при решении
вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного
значения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Статья 2. Местное самоуправление
Раздел II
ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 3. Границы муниципального образования
Статья 4. Изменение границ муниципального образования
Статья 5. Состав территории муниципального образования
Статья 6. Местонахождение органов местного самоуправления
муниципального образования "Выборгский район Ленинградской
области"
Статья 7. Объединение территориальных единиц для целей
управления муниципальным образованием
Статья 8. Символика муниципального образования
Раздел III
ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
муниципального образования
Статья 10. Участие населения в местном самоуправлении
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
Статья 12. Местный референдум
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
Статья 14. Собрания (сходы) граждан
Статья 15. Органы территориального общественного
самоуправления
Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами территориального общественного самоуправления
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Раздел IV
СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
Статья 19. Глава муниципального образования (глава
администрации)
Статья 20. Полномочия главы муниципального образования (главы
администрации)
Статья 21. Муниципальное собрание
Статья 22. Полномочия муниципального собрания
Статья 23. Председатель муниципального собрания
Статья 24. Заместитель председателя муниципального собрания
(ст. 24 введена Решением муниципального собрания МО "Выборгский
район" Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
Статья 25. Постоянные комиссии муниципального собрания
(в ред. Решения муниципального собрания МО "Выборгский район"
Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
Статья 26. Совет муниципального собрания
(в ред. Решения муниципального собрания МО "Выборгский район"
Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
Статья 27. Аппарат муниципального собрания
(ст. 27 введена Решением муниципального собрания МО "Выборгский
район" Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
Статья 28. Администрация муниципального образования
Статья 29. Окружная администрация
Статья 30. Староста
Статья 31. Территориальные подразделения органов местного
самоуправления в городе Выборге
Статья 32. Государственные полномочия органов местного
самоуправления
Статья 33. Нормативные правовые акты органов и должностных
лиц местного самоуправления
Статья 34. Обязательность исполнения решений органов и
должностных лиц местного самоуправления
Раздел V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед
населением муниципального образования
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Раздел VI
ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЕМ,
ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутатов
муниципального собрания
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования (главы администрации)
Статья 41. Отзыв и досрочное прекращение полномочий
председателя муниципального собрания
Статья 42. Право отзыва депутата муниципального собрания,
главы муниципального образования (главы администрации)
Статья 44. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий
главы муниципального образования
Статья 45. Нарушение законодательства Российской Федерации,
Ленинградской области, Устава муниципального образования,
нормативных актов органов местного самоуправления
Статья 46. Утрата доверия избирателей
Статья 47. Совершение действий, порочащих звание депутата,
выборного должностного лица
Статья 48. Реализация гражданами права на возбуждение
процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования (главы
администрации)
Статья 49. Рассмотрение заявления инициативной группы
муниципальной избирательной комиссией
Статья 50. Сбор подписей в поддержку проведения голосования
по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы
администрации). Назначение голосования
Статья 51. Подготовка и порядок голосования по отзыву
Статья 52. Определение результатов голосования
Раздел VII
СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Правовая основа статуса выборных лиц местного
самоуправления
Статья 54. Право выборных лиц местного самоуправления на
первоочередной прием
Статья 55. Право выборных лиц местного самоуправления на
рассмотрение обращений и получение информации
Статья 56. Социальные и трудовые гарантии выборных лиц
местного самоуправления
Статья 57. Условия привлечения выборных лиц местного
самоуправления к ответственности
Статья 58. Ограничения, связанные со статусом выборных лиц
местного самоуправления
Статья 59. Ответственность за невыполнение законных
требований выборного лица местного самоуправления
Раздел VIII
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 60. Муниципальная служба
Статья 61. Обязанности, права и социальные гарантии
муниципальных служащих
Статья 62. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Раздел IX
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ,
ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 64. Состав муниципальной собственности
Статья 65. Управление муниципальной собственностью
Статья 66. Приватизация муниципальной собственности
Статья 67. Участие бюджетных средств муниципального
образования в имуществе предприятий
Статья 68. Земля - муниципальная собственность
Статья 69. Полномочия муниципального образования в области
использования земли
Статья 70. Полномочия органов муниципального образования при
осуществлении хозяйственной деятельности
Статья 71. Муниципальный заказ
Статья 72. Участие в социально-экономическом развитии
муниципального образования
Статья 73. О гарантиях муниципальной собственности
Статья 74. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Статья 75. Местные финансы
Статья 76. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
Статья 77. Доходы и расходы местного бюджета
Статья 78. Защищенные расходы местного бюджета
Статья 79. Бюджетная обеспеченность муниципального
образования
Статья 80. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
Статья 81. Местные налоги и сборы
Статья 82. Право органов местного самоуправления
муниципального образования на получение платежей за пользование
природными ресурсами
Статья 83. Размещение муниципального заказа
Статья 84. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 85. Участие органов местного самоуправления
муниципального образования в кредитных отношениях
Статья 86. Муниципальные займы
Раздел IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Порядок вступления в силу Устава муниципального
образования "Выборгский район Ленинградской области", внесения в
него изменений и дополнений
______________________________________________________________________________
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Муниципальное образование "Выборгский район Ленинградской
области" - городские и сельские поселения Выборгского района
Ленинградской области (за исключением города Светогорска),
добровольно объединенные на основании волеизъявления населения
общей территорией в границах Выборгского района Ленинградской
области, предусмотренной законодательными и правовыми актами, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы
местного самоуправления;
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Ленинградской области;
Местное сообщество - граждане, постоянно или преимущественно
проживающие в муниципальном образовании, объединенные общими
интересами в решении вопросов местного значения.
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
Территориальный округ - часть территории муниципального
образования, имеющая:
- утвержденные решением представительного органа
территориальные границы;
- структурные подразделения исполнительного органа местного
самоуправления;
Подведомственная территория - территория муниципального
образования, на которую распространяется компетенция органа
местного самоуправления, его структурного подразделения,
должностного лица местного самоуправления или органа
территориального общественного самоуправления;
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
Глава муниципального образования (глава администрации) -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования и наделенное в соответствии с настоящим Уставом
собственной компетенцией на решение вопросов местного значения. В
документах, связанных с исполнением отдельных государственных
полномочий или направляемых в органы государственной власти, в
соответствии с областным законом "О местном самоуправлении в
Ленинградской области" используется официальное наименование
"глава муниципального образования".
Муниципальное собрание - представительный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения
и принимать от его имени решения, действующие на территории
муниципального образования;
Администрация муниципального образования - орган местного
самоуправления, осуществляющий исполнительные и распорядительные
функции в муниципальном образовании и наделенный в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом собственной компетенцией по
решению вопросов местного значения;
Окружная администрация - территориальное структурное
подразделение администрации муниципального образования в
территориальном округе;
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
муниципальным собранием из своего состава, наделенное согласно
настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного
значения;
Отзыв депутата (выборного должностного лица) - досрочное
прекращение полномочий депутата (выборного должностного лица) на
основе назначенного голосования избирателей соответствующего
избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим
Уставом и с соблюдением требований федеральных и областных
законов;
Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия,
при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом
процедуры отзыва депутата (выборного должностного лица);
Простое большинство голосов: 50% голосов + 1 голос от
установленного Уставом числа депутатов;
Квалифицированное большинство голосов: не менее 2/3 голосов
от установленного Уставом числа депутатов;
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
Местный бюджет - бюджет муниципального образования,
формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют
органы местного самоуправления;
Местная казна - средства местного бюджета, а также иное
муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными
предприятиями и учреждениями;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
представительным органом местного самоуправления самостоятельно в
соответствии с федеральными законами;
Местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых
и используемых для решения вопросов местного значения;
Минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и
расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные
социальные стандарты;
Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты
и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного
самоуправления;
Муниципальный заказ - соглашение между органом местного
самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об
оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета;
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление на территории муниципального
образования - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской
Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность
населения по решению непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
Раздел II
ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 3. Границы муниципального образования
Границы муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области" совпадают с границами Выборгского района
Ленинградской области и определяются областным законом. Границы
между муниципальным образованием "Выборгский район Ленинградской
области" и другими муниципальными образованиями, создаваемыми на
территории Выборгского района Ленинградской области,
устанавливаются областным законом с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Статья 4. Изменение границ муниципального образования
Порядок изменения границ муниципального образования
определяется законодательством Ленинградской области.
Статья 5. Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования "Выборгский
район Ленинградской области" входят:
1. Территории
а) городов: - Выборг;
- Высоцк;
- Каменногорск;
- Приморск;
б) городских поселков: - Лесогорский;
- Рощино;
- Советский;
г) волостей: - Большепольская;
- Бородинская;
- Возрожденская;
- Гавриловская;
- Гвардейская;
- Глебычевская;
- Гончаровская;
- Ермиловская;
- Житковская;
- Кирилловская;
- Кондратьевская;
- Краснодолинская;
- Красносельская;
- Красносокольская;
- Ленинская;
- Лосевская;
- Первомайская;
- Полянская;
- Селезневская;
- Соколинская;
- Токаревская;
- Цвелодубовская.
2. Другие территории (острова, урочища и т.п.), расположенные
в границах Выборгского района Ленинградской области.
Статья 6. Местонахождение органов местного самоуправления
муниципального образования "Выборгский район Ленинградской
области"
Органы местного самоуправления муниципального образования
расположены в городе Выборге, ул. Крепостная, 35, и ул. Советская,
12.
Статья 7. Объединение территориальных единиц для целей
управления муниципальным образованием
1. Города, поселки, волости, другие населенные пункты
решением муниципального собрания с целью повышения эффективности
управления территорией муниципального образования могут
объединяться в территориальные округа с формированием в них
соответствующих территориальных подразделений органов местного
самоуправления (администраций) и назначением должностных лиц.
2. Территориальные округа формируются и функционируют на
основе Положения о территориальном округе, утверждаемого
муниципальным собранием.
Статья 8. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование "Выборгский район Ленинградской
области" имеет собственную символику. Официальным гербом
муниципального образования является герб города Выборга.
2. Муниципальное образование может иметь и другую символику,
утверждаемую муниципальным собранием. Порядок официального
использования символики утверждается муниципальным собранием.
3. Муниципальное образование имеет знаки отличия. За
выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие
муниципального образования может присваиваться звание ПОЧЕТНЫЙ
ГРАЖДАНИН, вручаться ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА.
Положение о знаках отличия и порядок их присвоения
утверждаются муниципальным собранием.
Раздел III
ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
муниципального образования
1. К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- осуществление функции по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних лиц, лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в
попечительстве по состоянию здоровья;
- организация, содержащие и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной
службы;
- создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Статья 10. Участие населения в местном самоуправлении
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
"Выборгский район Ленинградской области" осуществляется населением
как непосредственно (участие в местных референдумах, выборах
органов и должностных лиц местного самоуправления), так и через
выборные и другие органы местного самоуправления. Порядок выборов
органов и должностных лиц местного самоуправления определяется
областным законом и закрепляется в настоящем Уставе. Решения по
вопросам местного значения, принятые населением непосредственно,
могут быть изменены или отменены только самим населением или судом
в установленном законом порядке.
При осуществлении местного самоуправления граждане имеют
право:
- участвовать в местных референдумах, собраниях, выборах;
- избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
- получать равный доступ к муниципальной службе;
- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления;
- получать полную и объективную информацию о деятельности
органов местного самоуправления, знакомиться с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина;
- защищать свои права на участие в местном самоуправлении в
судебном порядке.
Статья 11. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования имеет право на
правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Любой
гражданин или группа граждан - члены местного сообщества вправе
вносить на рассмотрение органов местного самоуправления проекты
правовых актов по вопросам местного значения, которые подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального
собрания с участием данных представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум по вопросам местного значения
проводится в соответствии с областным законом "О местном
референдуме в Ленинградской области". Решение о проведении
местного референдума принимает муниципальное собрание
квалифицированным большинством голосов по собственной инициативе,
инициативе органов государственной власти Ленинградской области
либо при наличии воли избирателей, выраженной подписными листами,
с указанием вопроса (вопросов) референдума при числе подписей не
менее трех процентов от числа избирателей, зарегистрированных на
территории муниципального образования.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления. На местный
референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов
органов и должностных лиц местного самоуправления либо об
отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия
на назначение на должность или освобождение от должности депутатов
и должностных лиц;
- о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения;
- вопросы, не находящиеся в ведении муниципального
образования.
3. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и законодательству
Ленинградской области.
Повторный местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через два
года со дня официального опубликования (обнародования) результатов
референдума.
4. Референдум назначается только на календарный выходной
день. Назначение референдума на праздничный день не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума должно быть
официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
6. Дата проведения голосования на местном референдуме не
позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть
перенесена решением муниципального собрания, принятым
квалифицированным большинством голосов, на более поздний срок (но
не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума
с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти
или органы местного самоуправления. Решение о назначении
референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в
средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня
его принятия.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования для осуществления
собственных инициатив и участия в принятии решений по вопросам
местного значения в порядке и пределах компетенции, определенной
настоящим Уставом и действующим законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
населением непосредственно или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
3. Системы территориального общественного самоуправления
муниципального образования "Выборгский район Ленинградской
области" включает в себя:
- формы непосредственной демократии - собрания граждан
населенных пунктов, микрорайонов, жилищных комплексов, улиц,
кварталов и т.п.;
- органы территориального общественного самоуправления
(советы, комитеты общественного самоуправления, старосты
поселений) волостей, сельских населенных пунктов, микрорайонов,
жилищных комплексов, улиц, кварталов и т.п.
4. Территориальное общественное самоуправление может быть
организовано на территориях волостей, отдельных населенных
пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других
территориях в пределах поселений, входящих в состав муниципального
образования, по согласованию с администрацией муниципального
образования, администрациями городов, поселков и волостей.
Статья 14. Собрания (сходы) граждан
1. Собрания (сходы) граждан по месту их жительства являются
одной из форм непосредственного участия населения муниципального
образования в решении вопросов местного значения.
В работе собраний (сходов) принимают участие граждане,
постоянно или преимущественно проживающие на данной территории и
обладающие активным избирательным правом в муниципальном
образовании.
2. Собрания (сходы) граждан, проживающих в городах,
созываются соответствующей окружной администрацией по
микрорайонам, кварталам, улицам, жилым домам.
Собрания (сходы) граждан, проживающих на территории сельских,
поселковых территориальных округов, созываются соответствующей
окружной администрацией, в том числе по отдельным населенным
пунктам, кварталам, улицам.
По согласованию с соответствующей окружной администрацией
собрания (сходы) граждан могут созываться органами
территориального общественного самоуправления для решения
вопросов, входящих в их компетенцию.
3. Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе
муниципального собрания, администрации муниципального образования
или ее территориальных подразделений. Предложения о созыве
собраний (сходов) граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на
них, могут вноситься органами государственной власти Ленинградской
области, депутатами Законодательного собрания Ленинградской
области от данной территории, постоянными комиссиями
муниципального собрания, его депутатами от соответствующей
территории, администрацией муниципального образования, органами
территориального общественного самоуправления, правоохранительными
органами, руководителями предприятий, учреждений, организаций, а
также гражданами.
4. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости,
но не реже одного раза в год.
5. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него более
половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в
собрании.
6. Собрание (сход) граждан:
- избирает органы территориального общественного
самоуправления;
- заслушивает информацию о работе представительных и других
органов местного самоуправления, органов территориального
общественного самоуправления, участковых инспекторов милиции,
руководителей муниципальных учреждений образования,
здравоохранения, культуры и спорта;
- обсуждает проекты нормативных актов органов местного
самоуправления по важнейшим вопросам, разъясняет гражданам
законодательство и иные акты органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
- обсуждает вопросы благоустройства населенных пунктов,
сохранности и надлежащего использования муниципальной
собственности, жилищного фонда, коммунально-бытового, торгового,
культурного и иного обслуживания населения, развития физической
культуры и спорта, проблем молодежи, охраны природы, оказания
помощи в проведении сельскохозяйственных работ, развития личных
подсобных хозяйств;
- рассматривает вопросы соблюдения законов, бережного
отношения к объектам муниципальной собственности, нетерпимости к
хулиганским проявлениям и другим антиобщественным проявлениям;
- обсуждает поведение граждан, допускающих нарушения
законодательства, общественного порядка, правил общежития, а также
решений органов местного самоуправления, общих собраний (сходов)
граждан;
- рассматривает вопросы, связанные с изменением границ
населенных пунктов, наименованием и переименованием в
установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других
составных частей населенных пунктов;
- в соответствии с законодательством могут рассматриваться и
другие вопросы, отнесенные к вопросам местного значения.
На собраниях (сходах) граждан решается также вопрос о
самообложении сельского населения, осуществляется выдвижение
кандидатов в депутаты представительных (законодательных) органов
государственной власти и органов местного самоуправления и вопрос
об инициативе отзыва избранных депутатов или выборных должностных
лиц.
8. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан
регламентируется Положением о собрании (сходе) граждан,
разрабатываемым и утверждаемым муниципальным собранием в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 15. Органы территориального общественного
самоуправления
1. Выборы органов территориального общественного
самоуправления проводятся на собраниях (сходах) граждан. Срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления
устанавливается собранием (сходом) граждан.
(п. 1 - в ред. Решения муниципального собрания МО "Выборгский
район" Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
2. Органы территориального общественного самоуправления в
своей деятельности подотчетны избиравшим их собраниям (сходам)
граждан и не реже одного раза в год отчитываются перед ними о
своей работе.
3. Органы территориального общественного самоуправления имеют
право:
- по поручению органов местного самоуправления выступать
заказчиком (для органов территориального общественного
самоуправления, являющихся юридическими лицами) на выполнение
работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию
населения с использованием предусмотренных на их выполнение
собственных финансовых ресурсов;
- аккумулировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
- организовывать иную экономическую деятельность (в случае
приобретения статуса юридического лица) с целью удовлетворения
социально-экономических потребностей населения;
- привлекать население к работам по благоустройству и
улучшению санитарного и экологического состояния населенных
пунктов;
- содействовать органам и должностным лицам местного
самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил
застройки населенных пунктов или их составных частей;
- оказывать помощь учреждениям культуры, спортивным
организациям в проведении воспитательной, культурно-массовой
работы среди населения, развития народного творчества,
художественной самодеятельности, физической культуры и спорта,
участвовать в организации воспитательной работы с детьми и
подростками по месту жительства, их досуга во внешкольное время;
- содействовать учреждениям здравоохранения в проведении
профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;
- оказывать содействие в сфере обслуживания населения;
- разрабатывать и осуществлять конкретные меры,
предусматривающие помощь и заботу об инвалидах, одиноких
престарелых гражданах, семьях военнослужащих, погибших воинах,
участниках Великой Отечественной войны, многодетных семьях, детях,
оставшихся без родителей, и других гражданах, нуждающихся в
социальной защите;
- оказывать помощь органам пожарного надзора в осуществлении
мероприятий по обеспечению противопожарного состоянии жилых домов
и других объектов;
- участвовать в установленном законом порядке в создании
предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в
товарах и услугах;
- ходатайствовать перед компетентными органами о привлечении
нарушителей к административной или иной ответственности в
соответствии с действующим законодательством;
- оказывать содействие депутатам муниципального собрания,
депутатам законодательных органов государственной власти в
выполнении ими депутатских обязанностей и встреч с избирателями;
4. Органы территориального общественного самоуправления
обязаны:
- созывать собрания (сходы) граждан и обеспечивать их
проведение;
- организовывать выполнение решений собраний (сходов)
граждан;
- рассматривать в пределах своих полномочий заявления,
предложения и жалобы граждан, вести прием населения;
- отчитываться перед населением о своей работе, включая
экономическую деятельность (в случае ее ведения), не реже одного
раза в год.
5. Органы территориального общественного самоуправления могут
вести свою деятельность после официальной регистрации в
администрации муниципального образования. Данные органы вправе
быть юридическими лицами по решению собрания (схода) граждан,
принимающему в этом случае их Устав, и после соответствующей
государственной регистрации в органах юстиции Ленинградской
области.
6. Порядок деятельности органа территориального общественного
самоуправления определяется Положением о территориальном органе
общественного самоуправления, утверждаемым муниципальным
собранием.
7. Обращения органов территориального общественного
самоуправления по вопросам их компетенции подлежат обязательному
рассмотрению органами государственной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, к
которым они обращены, в месячный срок.
8. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления прекращаются досрочно:
- по решению общего собрания (схода) граждан;
- по решению суда.
Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами территориального общественного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления
содействуют органам территориального общественного самоуправления
в осуществлении их полномочий.
2. Уполномоченные представители органов территориального
общественного самоуправления вправе участвовать в работе
муниципального собрания при рассмотрении вопросов, затрагивающих
их интересы.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления:
- устанавливают сферы совместной компетенции с органами
территориального общественного самоуправления по согласованию с
ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть
приняты без согласования с органами территориального общественного
самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
- способствуют установлению связей органов общественного
самоуправления с постоянными комиссиями представительного органа
местного самоуправления, структурными подразделениями
администрации муниципального образования;
- информируют и учитывают мнение органов территориального
общественного самоуправления по проектам решений, затрагивающих
интересы территориального общественного самоуправления в вопросах
землепользования, лесопользования, строительства, благоустройства
территорий, приватизации объектов социально-культурного
назначения.
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
Раздел IV
СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
1. В соответствии с волеизъявлением населения едиными
органами местного самоуправления в муниципальном образовании
являются:
- глава муниципального образования (глава администрации);
- представительный орган - муниципальное собрание;
- администрация муниципального образования.
2. Муниципальное собрание и администрация муниципального
образования самоуправления являются юридическими лицами.
Статья 19. Глава муниципального образования (глава
администрации)
1. Глава муниципального образования (глава администрации) -
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования. В документах, связанных с исполнением отдельных
государственных полномочий или направляемых в органы
государственной власти, используется официальное наименование
"Глава муниципального образования "Выборгский район Ленинградской
области".
2. Глава муниципального образования (глава администрации)
избирается гражданами, проживающими на территории муниципального
образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в порядке, установленном областным
законом и настоящим Уставом, сроком на четыре года. Выборы главы
муниципального образования проводятся по единому одномандатному
избирательному округу, границы которого совпадают с границами
муниципального образования.
3. Глава муниципального образования (глава администрации)
осуществляет свою деятельность на постоянной основе и замещает
должность муниципальной службы в результате муниципальных выборов.
Для регистрации в качестве кандидата на должность главы
муниципального образования (главы администрации) гражданин обязан
собрать и представить в муниципальную избирательную комиссию
подписи в количестве двух процентов избирателей,
зарегистрированных в муниципальном образовании на день объявления
выборов, в поддержку своего выдвижения.
4. Глава муниципального образования (глава администрации)
формирует администрацию муниципального образования и руководит ею
на принципах единоначалия.
5. Глава муниципального образования (глава администрации)
подотчетен населению муниципального образования и муниципальному
собранию.
6. Глава муниципального образования (глава администрации)
вступает в должность не позднее 11 дня после официального
опубликования результатов выборов и регистрации избранного главы
муниципального образования (главы администрации) муниципальной
избирательной комиссией и прекращает исполнение полномочий с
истечением срока его пребывания в должности. При вступлении в
должность глава муниципального образования (глава администрации)
приносит населению муниципального образования перед муниципальным
собранием и общественностью следующую присягу: "Я (фамилия, имя,
отчество), вступая в должность главы муниципального образования
(главы администрации), торжественно обещаю справедливо и
беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и
добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои
способности на благо жителей муниципального образования".
Статья 20. Полномочия главы муниципального образования (главы
администрации)
1. Глава муниципального образования (глава администрации),
возглавляя деятельность по осуществлению местного самоуправления в
муниципальном образовании:
а) представляет интересы муниципального образования во
взаимоотношениях с органами государственной власти, органами
местного самоуправления других муниципальных образований;
б) подписывает договоры и соглашения, иные официальные
документы от имени муниципального образования;
в) возглавляет разработку и представляет на утверждение
муниципальным собранием:
- проект бюджета муниципального образования;
- проект плана комплексного социально-экономического развития
муниципального образования;
- проекты решений по установлению местных налогов и сборов, а
также льгот по их уплате;
- проект решения по установлению порядка управления и
распоряжения муниципальной собственностью;
- предложения по установлению порядка использования
земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении
органов местного самоуправления муниципального образования;
- проекты решений по установлению общеобязательных правил по
предметам ведения муниципального образования.
2. Глава муниципального образования (глава администрации) как
руководитель администрации:
а) формирует администрацию муниципального образования и на
правах единоначалия руководит ее деятельностью;
б) утверждает структуру и штатное расписание администрации в
пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание
аппарата управления;
в) назначает на должности муниципальной службы с заключением
трудового договора (контракта) руководителей подразделений и служб
администрации. Кандидатуру на должность первого заместителя главы
администрации согласовывает с муниципальным собранием;
г) назначает и увольняет специалистов и технический персонал
подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами;
д) принимает решение по назначению и увольнению руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
е) в соответствии с порядком, установленным муниципальным
собранием, утверждает и изменяет тарифы на товары и услуги,
производимые или оказываемые муниципальными предприятиями,
учреждениями и организациями;
ж) осуществляет функции главного распорядителя кредитов при
исполнении местного бюджета;
з) представляет муниципальное образование в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах;
и) исполняет другие полномочия, возложенные на него законами
и иными нормативными актами.
Статья 21. Муниципальное собрание
1. Представительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании является муниципальное собрание. В его
состав входят депутаты, избираемые населением на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с порядком, установленным законом Ленинградской
области и настоящим Уставом.
2. Депутаты муниципального собрания избираются по
мажоритарной системе - один депутат от избирательного округа с
количеством избирателей 2000 человек.
При формировании избирательных округов по выборам депутатов
муниципального собрания допускается отклонение числа избирателей
от установленного количества не более 10 процентов. Депутаты
муниципального собрания избираются на срок четыре года.
3. Для регистрации в качестве кандидата в депутаты
муниципального собрания претенденту необходимо собрать подписи
избирателей в поддержку своего выдвижения в избирательном округе в
количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных
в данном избирательном округе на момент объявления выборов.
4. Общие вопросы организации и порядка проведения выборов
депутатов муниципального собрания регулируются Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и соответствующим
областным законом.
Статья 22. Полномочия муниципального собрания
1. В исключительном ведении муниципального собрания
находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов, а также порядок
предоставления льгот по их уплате на основе законодательства
Российской Федерации и Ленинградской области;
5) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
6) осуществление контроля за деятельностью органов и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом.
2. Муниципальное собрание в соответствии с действующим
законодательством:
- принимает Устав муниципального образования, вносит в него
изменения и дополнения;
- обладает правом законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области;
- утверждает порядок установления и изменения тарифов на
товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными
предприятиями, учреждениями и организациями;
- утверждает порядок создания муниципальных унитарных
предприятий, муниципальных учреждений, порядок внесения
муниципальных долей, паев, акций, другой муниципальной
собственности в уставный капитал предприятий, организаций и
учреждений других форм собственности;
- утверждает реестр объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
- устанавливает порядок использования земельных, водных и
иных природных ресурсов, находящихся в ведении муниципального
образования;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок
предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное)
пользование, передачи (продажи) их в собственность и аренду,
порядок изъятия земельных участков для нужд местного сообщества;
- устанавливает в соответствии с законодательством плату за
пользование землей, водными и иными природными ресурсами,
недрами;
- утверждает правила благоустройства;
- устанавливает порядок распоряжения и управления
муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры;
- устанавливает правила транспортного обслуживания на
территории муниципального образования;
- устанавливает правила бытового и торгового обслуживания на
территории муниципального образования;
- принимает решение о создании и финансировании муниципальных
органов охраны общественного порядка;
- принимает решение о проведении местного референдума;
- назначает выборы органов и должностных лиц местного
самоуправления, формирует избирательные комиссии и комиссии
местного референдума;
- по представлению главы муниципального образования (главы
администрации) согласовывает для назначения на должность
кандидатуру первого заместителя главы администрации.
3. Муниципальное собрание вправе принимать к своему
рассмотрению и другие вопросы, не отнесенные законодательством к
ведению органов государственной власти Российской Федерации и
Ленинградской области или к компетенции других органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования, установленной настоящим Уставом.
4. Заседания муниципального собрания проводятся не реже двух
раз в год. Заседание муниципального собрания правомочно, если в
нем принимают участие более половины депутатов от количества,
установленного для муниципального собрания. Первое заседание вновь
избранного муниципального собрания созывается главой
муниципального образования не позднее чем в трехнедельный срок
после избрания в муниципальное собрание не менее двух третей от
числа депутатов, установленного для муниципального собрания
настоящим Уставом.
Статья 23. Председатель муниципального собрания
1. Организует и руководит работой муниципального собрания
председатель муниципального собрания - выборное должностное лицо,
избираемое из числа депутатов тайным голосованием
квалифицированным большинством голосов. Председатель
муниципального собрания избирается на весь срок полномочий
муниципального собрания.
Председатель муниципального собрания:
- руководит работой муниципального собрания и его рабочих
органов;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний
муниципального собрания, Совета муниципального собрания и
вопросов, вносимых на их рассмотрение, председательствует на их
заседаниях;
- организует взаимодействие муниципального собрания с
органами территориального общественного самоуправления, оказание
им организационной и методической помощи в работе, содействует
развитию системы местного самоуправления в муниципальном
образовании;
- осуществляет взаимодействие с представительными органами
государственной власти, представительными органами других
муниципальных образований;
- направляет и обеспечивает деятельность постоянных комиссий
муниципального собрания, дает им поручения, координирует их работу
с соответствующими структурными подразделениями администрации;
- оказывает содействие депутатам муниципального собрания в
осуществлении их полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией;
- организует уведомление депутатов муниципального собрания,
других органов местного самоуправления, должностных лиц и
населения муниципального образования о дате заседания
муниципального собрания, Совета муниципального собрания, вопросах,
вносимых в повестку дня. Не позднее чем за пять дней до заседания
обеспечивает депутатов, главу муниципального образования (главу
администрации), администрацию и заинтересованных лиц проектами
решений и материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение
муниципального собрания или его Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе
муниципального собрания и его органов;
- организует в муниципальном собрании прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- издает распоряжения по вопросам регулирования текущей
деятельности муниципального собрания, создает временные рабочие
группы для осуществления контрольных функций в пределах
компетенции муниципального собрания;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
муниципальным собранием или возложены законодательством.
2. Председатель муниципального собрания осуществляет свои
полномочия на постоянной основе и замещает в результате выборов
должность муниципальной службы. Председатель муниципального
собрания подотчетен муниципальному собранию и регулярно (не реже
одного раза в год) докладывает муниципальному собранию о положении
дел на территории муниципального образования и отчитывается о
своей работе.
Статья 24. Заместитель председателя муниципального собрания
(ст. 24 введена Решением муниципального собрания МО "Выборгский
район" Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
1. Заместитель председателя муниципального собрания
избирается из числа депутатов тайным голосованием простым
большинством голосов.
В отсутствие председателя муниципального собрания заместитель
председателя муниципального собрания:
- организует деятельность муниципального собрания;
- созывает очередные и внеочередные заседания муниципального
собрания.
Заместитель председателя муниципального собрания на основании
решения муниципального собрания может осуществлять свои полномочия
на постоянной основе.
2. В случае невозможности избрания председателя
муниципального собрания и его заместителя до избрания председателя
муниципального собрания или его заместителя из числа депутатов
открытым голосованием простым большинством голосов избирается
временно исполняющий обязанности председателя муниципального
собрания, осуществляющий полномочия председателя муниципального
собрания в полном объеме. Временно исполняющий обязанности
председателя муниципального собрания может работать на постоянной
основе.
Статья 25. Постоянные комиссии муниципального собрания
(в ред. Решения муниципального собрания МО "Выборгский район"
Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
В целях более полной и качественной подготовки вопросов для
рассмотрения и принятия решений муниципального собрания из числа
депутатов решением муниципального собрания образуются его рабочие
органы - постоянные комиссии, действующие на основании Положения,
утверждаемого муниципальным собранием.
Председатель, заместитель председателя и секретарь постоянной
комиссии избираются и освобождаются от занимаемой должности на
заседании комиссии. Решение постоянной комиссии об избрании и
освобождении от занимаемой должности председателя утверждается
муниципальным собранием.
Председатель постоянной комиссии может осуществлять свои
полномочия на постоянной основе.
Решение о работе на постоянной основе председателей
постоянных комиссий принимается муниципальным собранием.
Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Статья 26. Совет муниципального собрания
(в ред. Решения муниципального собрания МО "Выборгский район"
Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
Совет муниципального собрания - рабочий орган муниципального
собрания, в который по должности входят:
- председатель муниципального собрания;
- заместитель председателя муниципального собрания;
- председатели постоянных комиссий муниципального собрания.
Для оперативного решения вопросов между заседаниями
муниципального собрания Совет наделяется правом рассматривать
вопросы и принимать по ним решения в пределах полномочий
муниципального собрания, за исключением вопросов, отнесенных к
исключительной компетенции муниципального собрания, а также по
вопросам:
- принятия Устава муниципального образования, внесения в него
дополнений и изменений;
- принятия решения о проведении местного референдума;
- принятия отставки председателя муниципального собрания,
заместителя председателя муниципального собрания.
Решения Совета нормативного характера подлежат утверждению
муниципальным собранием.
Статья 27. Аппарат муниципального собрания
(ст. 27 введена Решением муниципального собрания МО "Выборгский
район" Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности
муниципального собрания создается аппарат муниципального собрания.
Руководителя аппарата принимает на работу и увольняет председатель
муниципального собрания.
Статья 28. Администрация муниципального образования
1. К полномочиям администрации относится решение следующих
вопросов местного значения:
1.1. Разработка проектов местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой муниципального образования (главой
администрации) на рассмотрение и утверждение муниципального
собрания.
1.2. Исполнение решений, принятых муниципальным собранием в
пределах его компетенции.
1.3. Исполнение постановлений и распоряжений главы
муниципального образования (главы администрации).
1.4. В сфере комплексного социально-экономического развития
территории:
а) учреждение и управление деятельностью муниципальных
учреждений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта, образования, здравоохранения, культуры, спорта,
молодежного досуга;
б) реализация за счет собственных материальных и финансовых
ресурсов муниципального образования комплексных и по отдельным
направлениям деятельности муниципальных планов и программ
социально-экономического развития территории;
в) привлечение материальных и финансовых ресурсов иных
собственников для реализации комплексных муниципальных планов и
программ социально-экономического развития территории;
г) участие в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся подведомственной местному сообществу
территории;
д) координация деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций любых форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития
территории.
1.5. В сфере управления муниципальной собственностью:
а) осуществление в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Ленинградской области, решениями
муниципального собрания полномочий собственника муниципального
имущества;
б) осуществление учета, ведение реестра муниципальной
собственности и распоряжение муниципальной собственностью в
порядке, установленном муниципальным собранием;
г) учреждение унитарных муниципальных предприятий и
учреждений, их реорганизация и ликвидация, участие в предприятиях
и учреждениях иных организационно-правовых форм в порядке,
установленном муниципальным собранием;
д) разработка проекта и осуществление программы приватизации
муниципальных предприятий, продажа муниципального имущества в
соответствии с порядком и условиями, утвержденными муниципальным
собранием на основе действующего законодательства Российской
Федерации и Ленинградской области;
е) осуществление кадастрового учета недвижимого имущества,
находящегося на территории муниципального собрания, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;
ж) представление интересов муниципального собрания в совете
кредиторов при проведении процедуры банкротства хозяйствующих
субъектов.
1.6. В сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
а) распоряжение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области земельными, водными, иными
природными ресурсами, недрами, входящими в состав муниципальной
собственности либо переданными в распоряжение муниципального
образования другими собственниками, на основе функционального
использования территории, установленного в генеральном плане
муниципального образования;
б) предоставление в соответствии с законодательством
земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача
(продажа) их в собственность и аренду;
в) планирование использования переданных в ведение земель на
основе генерального плана и планов зонирования территории;
г) организация разработки и реализация генерального плана,
проектов детальной планировки и застройки, а также планов
зонирования территории;
д) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и
принудительный выкуп у собственников) для нужд местного
сообщества;
е) разработка предложений по установлению в соответствии с
законодательством платы за пользование землей, водными и иными
природными ресурсами, недрами;
ж) защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
з) разрешение земельных споров;
и) участие в осуществлении государственной политики по
развитию сельского хозяйства на территории муниципального
образования;
к) разработка и координация программ проведения
агропромышленной реформы и содействие развитию акционерных обществ
и прочих форм предпринимательства, крестьянских (фермерских)
хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, коллективных
садоводств и огородничества;
л) участие в осуществлении мер по государственной поддержке
всех сельскохозяйственных производителей;
м) контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и
иных природных ресурсов.
1.7. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства территории:
а) разработка предложений по установлению тарифов на
продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными
коммунальными предприятиями, учреждениями, организациями;
б) разработка правил благоустройства, благоустройство и
текущее содержание территории;
в) строительство и содержание за счет средств местного
бюджета и привлеченных средств муниципального жилья и объектов
инженерной инфраструктуры;
г) распоряжение и управление в соответствии с
законодательством и порядком, установленными муниципальным
собранием, муниципальным жилищным, нежилым фондами и объектами
инженерной инфраструктуры.
1.8. В сфере транспортных перевозок местного значения:
а) разработка предложений по установлению тарифов за
пользование муниципальным пассажирским автомобильным транспортом;
б) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
в) создание, обслуживание и содержание муниципальных
автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного
транспорта;
г) согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок на территории муниципального образования;
д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,
стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов
транспортной инфраструктуры местного значения.
1.9. В сфере бытового и торгового обслуживания:
а) строительство и содержание за счет средств местного
бюджета и привлеченных средств объектов, создание муниципальных
предприятий бытового и торгового обслуживания населения;
б) разработка правил бытового и торгового обслуживания
населения на подведомственной территории.
1.10. В сфере муниципального здравоохранения:
- строительство и содержание за счет средств местного бюджета
и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального
здравоохранения;
- осуществление функций по опеке и попечительству в отношении
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными.
1.11. В сфере муниципального образования:
- строительство и содержание за счет средств местного бюджета
и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального
образования;
- организация и осуществление опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних лиц.
1.12. В сфере социальной поддержки населения:
- строительство, содержание и организация работы учреждений
социальной помощи населению;
- организация за счет средств местного бюджета и привлеченных
средств дополнительной социальной поддержки населения сверх
установленной законодательством и государственными программами;
- осуществление функций по опеке и попечительству в отношении
дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию
здоровья.
1.13. В сфере сохранения исторических и культурных
памятников, развития культуры, местных обычаев и традиций:
- реставрация и содержание местных памятников истории и
культуры;
- строительство, содержание и организация работы
муниципальных учреждений культуры;
- содействие сохранению и развитию местных традиций и
обычаев.
1.14. В сфере развития физической культуры и спорта:
- строительство, содержание и организация работы объектов и
муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
- содействие развитию физической культуры и спорта, в том
числе финансирование за счет средств местного бюджета и
привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий.
1.15. В сфере охраны общественного порядка:
- организация взаимодействия органов местного самоуправления
с правоохранительными органами на подведомственной территории;
- создание и финансирование (в пределах средств,
установленным местным бюджетом) муниципальных органов охраны
общественного порядка в соответствии с действующим
законодательством;
- привлечение граждан и должностных лиц к административной
ответственности за совершенные ими административные правонарушения
в пределах своей компетенции;
- содействие созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка.
1.16. В сфере охраны окружающей природной среды:
- контроль за состоянием окружающей среды;
- проведение за счет средств местного бюджета и привлеченных
средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной
среды;
- привлечение к административной ответственности должностных
лиц и граждан в соответствии с действующим природоохранным и
административным законодательством.
1.17. Исполняет отдельные государственные полномочия,
переданные администрации уполномоченными на то органами
государственной власти на основании соответствующего федерального
и областного законов и специально выделяемых материальных и
финансовых ресурсов.
1.18. Исполняет другие полномочия, возложенные на
администрацию законами Российской Федерации и Ленинградской
области, а также решениями муниципального собрания.
2. Численный состав и распределение сотрудников по
подразделениям администрации определяются ее штатным расписанием
которое утверждается главой муниципального образования (главой
администрации) в пределах средств, установленных бюджетом
муниципального образования, и в соответствии с нормативами
Минтруда и Минфина Российской Федерации.
3. Каждое из структурных подразделений администрации работает
на основе отдельного положения, утверждаемого главой
муниципального образования (главой администрации).
4. Изменения структуры и штатной численности администрации в
пределах финансирования, установленного местным бюджетом,
осуществляются главой муниципального образования (главой
администрации) самостоятельно.
5. Изменения структуры и штатной численности администрации,
требующие увеличение бюджетных расходов на содержание аппарата
управления, осуществляются главой муниципального образования
(главой администрации) по согласованию с муниципальным собранием и
при наличии его решения о выделении дополнительных бюджетных
средств.
6. Ликвидация администрации в случаях, предусмотренных
законами Российской Федерации и Ленинградской области,
производится главой муниципального образования (главой
администрации).
Статья 29. Окружная администрация
1. Окружная администрация города, поселка, волости является
территориальным структурным подразделением администрации
муниципального образования "Выборгский район Ленинградской
области".
2. Окружная администрация является юридическим лицом, может
иметь в оперативном управлении обособленное имущество, в этом
случае от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
личные права, несет вытекающие из этого обязанности, является
истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, смету,
печать, расчетные и иные счета.
3. Для решения вопросов местного ведения окружная
администрация наделяется следующими полномочиями:
3.1. В области планирования, бюджетно-финансовой работы,
управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и организациями:
- разрабатывает и представляет главе муниципального
образования для утверждения муниципальным собранием проекты планов
и программ социально-экономического развития территории, смету
расходов и организует их исполнение;
- получает от предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на подведомственной территории, необходимые сведения
о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких
планов и мероприятий согласование;
- вносит предложения по проектам планов и программ
социально-экономического развития подведомственной территории, а
также по проектам планов предприятий, организаций и учреждений,
расположенных на подведомственной территории, по вопросам,
связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим
и социальным развитием территории;
- по согласованию с администрацией муниципального образования
решает вопросы использования и сохранности муниципальной
собственности на подведомственной территории;
- содействует созданию на подведомственной территории
предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
- по согласованию с администрацией муниципального образования
заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии территории, на производство
товаров и услуг для населения.
3.2. В области сельского хозяйства, использования земли,
охраны природы:
- по согласованию с администрацией муниципального образования
предоставляет в установленном порядке во временное пользование и
сдает в аренду, изымает земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности, а также из фонда других земель (в том
числе земель запаса), переданных в ведение администрации, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- планирует использование земель, находящихся в ее ведении;
- информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, организаций, учреждений, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
- ведет учет муниципальных земель на подведомственной
территории.
3.3. В области строительства, транспорта, связи,
жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и торговли:
- готовит предложения по проектам застройки населенных
пунктов и представляет их в администрацию муниципального
образования;
- представляет предложения по строительству и ремонту
муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства,
социально-культурного назначения и дорог;
- согласовывает земельные отводы на строительство всех
объектов на подведомственной территории;
- согласовывает маршруты и графики движения транспорта,
привлекает по согласованию с администрацией муниципального
образования к транспортному обслуживанию населения предприятия и
организации, действующие на подведомственной территории;
- организует и контролирует эксплуатацию муниципального
жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства,
предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения, входящих в состав муниципальной
собственности;
- вносит предложения по принятию граждан на учет по улучшению
жилищных условий и распределению муниципального жилищного фонда,
находящегося на подведомственной территории;
- принимает меры по обеспечению населения топливом;
- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает
по согласованию с администрацией муниципального образования к этой
работе предприятия, организации и учреждения, а также население;
контролирует благоустройство производственных территорий,
организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов,
участвует в создании мест отдыха граждан;
- организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил
торговли и санитарное состояние мест торговли;
- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
3.4. В области социально-культурного обслуживания и
социальной помощи населению:
- организует работу муниципальных учреждений
социально-культурного назначения;
- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на
подведомственной территории и представляющих экологическую,
историческую, культурную и научную ценность; осуществляет охрану и
организует использование памятников истории и культуры местного
значения;
- принимает меры по улучшению жилищных, материальных и
социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;
способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения;
- принимает меры по устройству детей, оставшихся без
попечения родителей, в детские дома, приюты, школы-интернаты и на
воспитание в семьи граждан;
- содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
- получает от расположенных на подведомственной территории
предприятий, организаций и учреждений сведения о высвобождении
работников, содействует их трудоустройству, заслушивает сообщения
руководителей предприятий и организаций по этим вопросам.
3.5. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны
прав и свобод граждан:
- организует на подведомственной территории контроль за
соблюдением законов, актов органов государственной власти, охрану
прав и свобод граждан;
- обеспечивает выполнение решений муниципального собрания,
постановлений и распоряжений главы муниципального образования
(главы администрации) предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами;
- привлекает граждан и должностных лиц к административной
ответственности за совершенные ими административные правонарушения
в пределах своих полномочий;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует
проведение противопожарных мероприятий;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- организует прием населения, а также рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним
необходимые меры в пределах своей компетенции;
- ведет похозяйственные книги.
3.6. По поручению главы муниципального образования (главы
администрации):
- осуществляет первичный учет военнообязанных на
подведомственной территории;
- исполняет возложенные на администрацию отдельные
государственные полномочия.
4. Финансирование окружной администрации осуществляется
администрацией муниципального образования согласно утвержденной в
структуре местного бюджета смете расходов.
5. Окружную администрацию возглавляет глава окружной
администрации, назначаемый главой муниципального образования
(главой администрации) с заключением трудового договора
(контракта), в соответствии с законодательством о муниципальной
службе.
Глава окружной администрации руководит деятельностью
администрации на принципах единоначалия в пределах полномочий,
определенных действующих законодательством, настоящим Уставом и
утвержденным главой муниципального образования (главой
администрации) Положением об окружной администрации.
6. Глава окружной администрации:
6.1. Представляет главе муниципального образования (главе
администрации) для рассмотрения и утверждения муниципальным
собранием:
- проект сметы расходов окружной администрации;
- проекты планов и программ развития территориального округа
и осуществляет контроль за их исполнением;
- предложения о порядке использования земельных, водных и
иных природных ресурсов, находящихся в ведении окружной
администрации и расположенных в территориальном округе;
- проекты решений по вопросам местного значения на
подведомственной территории.
6.2. Обеспечивает исполнение решений муниципального собрания,
постановлений и распоряжений главы муниципального образования
(главы администрации) на подведомственной территории.
6.3. Вносит на утверждение главе муниципального образования
(главе администрации) штатное расписание окружной администрации.
6.4. Принимает и освобождает от должности работников окружной
администрации.
6.5. Организует и проводит собрания граждан.
6.6. Совместно со старостами населенных пунктов,
расположенных на подведомственной территории, организует работу
общественной приемной.
6.7. Содействует в формировании и организации работы
участковых избирательных комиссий по выборам в органы местного
самоуправления и органы государственной власти.
6.8. Ведет личный прием граждан, дает письменные ответы на
предложения, заявления и жалобы граждан.
6.9. Выполняет поручения главы муниципального образования
(главы администрации).
6.7. Изменение штатной численности сотрудников и ликвидация
окружной администрации производятся в установленном законом и
настоящим Уставом порядке по постановлению главы муниципального
образования (главы администрации).
Статья 30. Староста
1. Староста - представитель территориального органа
общественного самоуправления на территории муниципального
образования "Выборгский район Ленинградской области", наделенный
соответствующими полномочиями и доверием жителей, обеспечивающий
самостоятельное решение населением отдельных вопросов местного
ведения.
2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, актами органов
государственной власти и управления Ленинградской области, Уставом
муниципального образования "Выборгский район Ленинградской
области", правовыми актами органов и должностных лиц местного
самоуправления, решениями собраний (сходов) граждан.
3. Староста избирается на собрании (сходе) граждан.
Территория, на которую распространяются полномочия старосты,
устанавливается главой окружной администрации в пределах границ
данного населенного пункта с учетом присоединения к нему, если в
этом возникнет необходимость, отдаленных и малочисленных по
населению хуторов, крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся
на территории волости.
Подготовка и проведение организационного собрания (схода)
граждан по выборам старосты возлагается на главу соответствующей
окружной администрации с обязательным его (или его представителя)
участием в проведении собрания (схода).
Собрания (сходы) граждан по выборам старосты правомочны, если
в них принимает участие не менее половины жителей населенного
пункта или иной территории, обладающих на день проведения
собрания (схода) активным избирательным правом в муниципальном
образовании.
Сроки проведения собраний (сходов) граждан по выборам старост
поселений устанавливаются главой окружной администрации.
Староста избирается простым большинством голосов
присутствующих на собрании (сходе) граждан сроком на два года.
Если выборы старосты поселения не проходят в назначенные
сроки из-за неявки жителей на собрание (сход) или если собрание
(сход) не может прийти к определенному решению, староста
назначается главой окружной администрации сроком на один год.
4. Основные полномочия, права и обязанности старосты:
4.1. Староста:
а) обращается с заявлениями и предложениями в любые органы
местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и
организаций, от которых зависит решение того или иного вопроса,
затрагивающего интересы граждан, проживающих в населенном пункте;
представляет и отстаивает в этих органах, предприятиях,
учреждениях и организациях права и законные интересы поселения и
его граждан;
б) требует от граждан, постоянно, временно (сезонно)
проживающих или находящихся на территории данного населенного
пункта, соблюдения общественного порядка, санитарных норм, мер
противопожарной безопасности, приведения и поддержания в
надлежащем виде жилых домов, гаражей и других хозяйственных
построек, усадебных участков и прилегающих к ним территорий;
в) в случае невыполнения его законных требований составляет
акт о нарушении и может обращаться в любые контрольные органы,
службы, комитеты и инспекции, отдел внутренних дел, органы
местного самоуправления с ходатайством о привлечении нарушителя к
установленной законодательством ответственности;
г) с помощью жителей населенного пункта проявляет необходимую
заботу о престарелых, инвалидах, детях, оставшихся без попечения
родителей, участниках войны, жителях блокадного Ленинграда, семьях
погибших военнослужащих, участниках ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС, беженцах, вынужденных переселенцах, многодетных
семьях, одиноких и малоимущих гражданах;
д) содействует органам местного самоуправления в
осуществлении полномочий на подведомственной территории. Вносит по
поручению граждан или по собственной инициативе вопросы на
разрешение окружной администрации, предложения, направленные на
улучшение деятельности органов местного самоуправления, трудовых
коллективов и их руководителей.
4.2. В своей работе староста опирается на граждан,
проявляющих активность в общественной жизни населенного пункта и
помогающих ему в осуществлении общественной деятельности.
4.3. Староста организует и проводит с населением по
требования граждан (не менее 10%) или по мере необходимости, но не
реже двух раз в год, собрания (сходы) граждан по обсуждению
различных сторон жизни данного населенного пункта и его жителей и
оформляет соответствующий протокол.
4.4. Староста в своей деятельности подотчетен населению,
избравшему его, и не реже одного раза в год отчитывается о
проделанной работе общему собранию (сходу) жителей населенного
пункта.
4.5. Староста сохраняет свои полномочия на весь срок до
момента избрания нового старосты.
В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей,
допущенных грубых нарушений или утраты доверия населения староста
может быть переизбран досрочно.
Решение о проведении собрания (схода) с вопросом о досрочном
переизбрании старосты принимает глава окружной администрации по
требованию не менее 10% граждан населенного пункта, обладающих
активным избирательным правом в муниципальном образовании.
Статья 31. Территориальные подразделения органов местного
самоуправления в городе Выборге
Территориальные подразделения органов местного самоуправления
в городе Выборге не создаются.
Статья 32. Государственные полномочия органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования
могут быть наделены отдельными государственными полномочиями на
основании федеральных законов и областных законов с одновременной
передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 33. Нормативные правовые акты органов и должностных
лиц местного самоуправления
1. По вопросам своего ведения муниципальное собрание в
коллегиальном порядке принимает решения. В случае если по
обсуждаемому на заседании вопросу ранее муниципальным собранием
принималось решение, новое решение по данному вопросу не может
быть принято до принятия решения об отмене предыдущего решения.
Решения об избрании и освобождении от должности председателя
муниципального собрания, о принятии Устава муниципального
образования, внесении в него изменений и дополнений, о проведении
местного референдума принимаются квалифицированным большинством
голосов. Остальные решения принимаются простым большинством
голосов.
(абз. 2 - в ред. Решения муниципального собрания МО "Выборгский
район" Ленобласти от 15.05.2001 N 2/5)
Решения нормативного характера, а также решения,
затрагивающие права, обязанности и основные сферы
жизнедеятельности населения, проживающего на территории
муниципального образования, подлежат обязательному официальному
опубликованию (обнародованию) в местных средствах массовой
информации и вступают в силу с момента их официального
опубликования.
Копию решения муниципального собрания в течение трех дней с
момента его принятия председатель муниципального собрания
направляет главе муниципального образования (главе администрации)
и Выборгскому городскому прокурору. Глава муниципального
образования (глава администрации) вправе в течение трех дней после
получения решения вернуть его в муниципальное собрание в случае
несогласия с принятым решением, его несоответствия действующему
законодательству с мотивированным заключением о причинах возврата.
В этом случае муниципальное собрание обязано повторно рассмотреть
данное решение и при его подтверждении квалифицированным
большинством голосов депутатов глава муниципального образования
(глава администрации) должен организовать его исполнение.
Решение муниципального собрания, принятое с превышением
установленных полномочий или с нарушением закона, может быть
отменено самим муниципальным собранием либо признано
недействительным по решению суда.
2. Совет муниципального собрания по вопросам своей
компетенции в коллегиальном порядке принимает решения. Порядок
принятия решений советом муниципального собрания и вступления их в
силу аналогичен порядку, установленному для муниципального
собрания пунктом 1 настоящей статьи. Решение совета муниципального
собрания, принятое с превышением установленных для него полномочий
или с нарушением закона, может быть отменено (изменено) решением
самого совета муниципального собрания или решением муниципального
собрания либо признано недействительным по решению суда.
3. В пределах своей компетенции глава муниципального
образования (глава администрации) издает постановления и
распоряжения. Правовые акты главы муниципального образования
(главы администрации), имеющие нормативный характер, затрагивающие
права и свободы граждан, а также связанные с решением крупных
вопросов экономического и социального развития муниципального
образования, охраны общественного порядка, использования
муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в
форме постановлений.
Постановления доводятся до сведения населения муниципального
образования в полном объеме или в изложении, а постановления,
затрагивающие права и свободы граждан, - в полном объеме.
Постановления главы муниципального образования (главы
администрации) вступают в силу с момента их официального
опубликования (обнародования). Распоряжения главы муниципального
образования (главы администрации) вступают в силу с момент их
подписания.
Копии постановлений главы муниципального образования (главы
администрации) в трехдневный срок с момента подписания в
обязательном порядке представляются в муниципальное собрание и
выборгскому городскому прокурору.
Нормативные правовые акты главы муниципального образования
(главы администрации), изданные с превышением установленных для
него полномочий или с нарушением действующего законодательства,
могут быть отменены (изменены) главой муниципального образования
(главой администрации) либо признаны недействительными по решению
суда.
4. Глава окружной администрации в пределах своей компетенции
издает постановления и распоряжения, вступающие в силу с момента
подписания. Копии нормативных актов главы окружной администрации в
обязательном порядке в недельный срок с момента подписания
представляются в администрацию муниципального образования.
Нормативные акты главы окружной администрации, изданные с
превышением установленных для него полномочий или с нарушением
законодательства, могут быть отменены (изменены) самим главой
окружной администрации, главой муниципального образования (главой
администрации) либо признаны недействительными по решению суда.
5. Руководители других структурных подразделений
администрации с правом юридического лица в пределах своей
компетенции издают распоряжения и приказы, вступающие в силу с
момента их подписания. Акты, изданные с превышением установленных
полномочий, могут быть отменены (изменены) должностным лицом,
издавшим их, или главой муниципального образования (главой
администрации) либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 34. Обязательность исполнения решений органов и
должностных лиц местного самоуправления
Решения органов и должностных лиц местного самоуправления,
принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения
юридическими и физическими лицами на подведомственной территории.
Невыполнение решений органов и должностных лиц местного
самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Раздел V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед
населением муниципального образования
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением муниципального
образования наступает в результате утраты доверия населения.
В случае утраты доверия населения депутатом муниципального
собрания или выборным должностным лицом местного самоуправления
полномочия данного депутата, выборного должностного лица могут
быть прекращены досрочно в порядке, установленном настоящим
Уставом.
Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных выборными органами и
должностными лицами, осуществляется этими органами и лицами.
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава Ленинградской области, федеральных законов, законов
Ленинградской области и настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. В случае установленных судом нарушений органами местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава
Ленинградской области, федеральных законов и законов Ленинградской
области, настоящего Устава, Законодательное собрание Ленинградской
области может обратиться в Ленинградский областной суд за
заключением о признании несоответствия деятельности органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу
Ленинградской области, федеральным и областным законом, настоящему
Уставу.
Заключение Ленинградского областного суда о признании
несоответствия деятельности органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, федеральным и
областным законам, настоящему Уставу является основанием для
рассмотрения Законодательным собранием Ленинградской области
вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления. Прекращение полномочий органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления и одновременное назначение новых выборов
осуществляются законом Ленинградской области.
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами,
законами Ленинградской области.
В случае принятия органом или должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения, нарушающего права и
интересы физических и юридических лиц, оно может быть обжаловано в
суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,
действий или бездействия органов и должностных лиц местного
самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.
Раздел VI
ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЕМ,
ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутатов
муниципального собрания
1. Депутат муниципального собрания прекращает полномочия
досрочно в случаях:
а) по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в избирательную комиссию муниципального образования с
изложением причин отказа от исполнения депутатских обязанностей;
б) смерти;
в) утраты гражданства Российской Федерации;
г) прекращения полномочий муниципального собрания областным
законом;
д) занятия должности, несовместимой со статусом депутата;
е) отзыва депутата избирателями своего избирательного округа;
ж) вступления в силу обвинительного приговора суда;
з) признания судом недееспособным.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования (главы администрации)
1. Глава муниципального образования (глава администрации)
досрочно прекращает свои полномочия в случаях:
а) по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в избирательную комиссию муниципального образования с
изложением причин отказа от исполнения полномочий;
б) смерти;
в) утраты гражданства Российской Федерации;
г) прекращения его полномочий областным законом;
д) занятия должности, несовместимой со статусом выборного
должностного лица местного самоуправления;
е) отзыва с этого поста населением муниципального
образования;
ж) вступления в силу обвинительного приговора;
з) признания судом недееспособным.
Статья 41. Отзыв и досрочное прекращение полномочий
председателя муниципального собрания
1. Председатель муниципального собрания прекращает свои
полномочия досрочно:
- по собственному желанию, оформленному в виде письменного
заявления в муниципальное собрание;
- в случае его смерти;
- в случае прекращения полномочий данного должностного лица
областным законом;
- в случае занятия им должности, несовместимой со статусом
выборного должностного лица местного самоуправления;
- по решению муниципального собрания о недоверии председателю
муниципального собрания, принятому тайным голосованием
квалифицированным большинством голосов от числа депутатов,
установленного для муниципального собрания.
2. Решение муниципального собрания о принятии добровольной
отставки председателя муниципального собрания принимается открытым
голосованием квалифицированным большинством голосов, если ни один
из депутатов не настаивает на проведении тайного голосования.
Статья 42. Право отзыва депутата муниципального собрания,
главы муниципального образования (главы администрации)
1. Право отзыва депутата и главы муниципального образования
является одним из средств контроля избирателей за осуществлением
депутатом, главой муниципального образования (главой
администрации) своих полномочий, закрепленных законодательством и
настоящим Уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения
самостоятельности и инициативы депутата, главы муниципального
образования (главы администрации), создания препятствий их
законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо
исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, главы
муниципального образования, соответствующей закону.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6
месяцев со дня избрания соответствующего депутата или главы
муниципального образования и в течение 6 месяцев перед истечением
срока, на который они были избраны.
Статьи 43. Перечень оснований отзыва депутата или главы
муниципального образования (главы администрации)
1. Депутат или глава муниципального образования может быть
отозван при наличии одного либо нескольких оснований,
перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Основаниями отзыва депутата или главы муниципального
образования являются:
а) невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы
муниципального образования;
б) нарушение законодательства Российской Федерации,
Ленинградской области, настоящего Устава, нормативных актов
органов местного самоуправления;
в) утрата доверия избирателей;
г) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного
должностного лица.
3. Отзыв депутата или главы муниципального образования по
иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.
Статья 44. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий
главы муниципального образования
1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для
отзыва депутата, главы муниципального образования, понимается
систематическое, без уважительных причин уклонение депутата, главы
муниципального образования от осуществления своих прав и
обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим
Уставом, в том числе неучастие в заседаниях муниципального
собрания, работе его постоянных комиссий и других органов, отказ
от выполнения или невыполнение законных поручений.
2. Факт систематического, без уважительных причин уклонения
депутата, главы муниципального образования от осуществления своих
полномочий констатируется решением муниципального собрания.
Статья 45. Нарушение законодательства Российской Федерации,
Ленинградской области, Устава муниципального образования,
нормативных актов органов местного самоуправления
1. Под нарушением законодательства Российской Федерации,
Ленинградской области, настоящего Устава, нормативных актов
органов местного самоуправления, являющихся основанием для отзыва
депутата, главы муниципального образования (главы администрации)
понимается однократное грубое нарушение либо многократные
(систематические) нарушения депутатом, главой муниципального
образования (главой администрации) требований этих актов,
повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом, главой
муниципального образования (главой администрации) этих актов
должны быть установлены судом.
2. Отзыв по этому основанию не освобождает депутата, главу
муниципального образования (главу администрации) от иной
ответственности за допущенное нарушение законодательства или
нормативных актов местного самоуправления.
3. В случае вступления в законную силу обвинительного
приговора суда в отношении депутата, главы муниципального
образования (главы администрации) его полномочия прекращаются
досрочно по решению муниципального собрания. В этом случае вопрос
об отзыве депутата, главы муниципального образования (главы
администрации) не возбуждается и голосование избирателей по отзыву
не проводится.
Статья 46. Утрата доверия избирателей
1. Под утратой депутатом, главой муниципального образования
(главой администрации) доверия избирателей, являющегося основанием
для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей
деятельностью депутата, главы муниципального образования (главы
администрации), связанная совокупно или по отдельности с такими
причинами, как невыполнение выборным лицом своей предвыборной
программы: отказа от контактов с избирателями, ведения приема
избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия не может служить основанием для отзыва,
если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей,
прекращение контактов с ними имели место по объективным причинам,
не зависящим от депутата, главы муниципального образования (главы
администрации).
3. Утрата доверия не может служить основанием для отзыва,
если вопрос об отзыве депутата, главы муниципального образования
(главы администрации) возбуждается исключительно по причинам
несогласия с его политическими взглядами.
Статья 47. Совершение действий, порочащих звание депутата,
выборного должностного лица
1. Под совершением действий, порочащих звание депутата,
выборного должностного лица, являющимся основанием для их отзыва,
понимается совершение депутатом, главой муниципального образования
(главой администрации) проступков, грубо нарушающих общепринятые
нормы морали или депутатской этики.
2. Факт (факты) грубого нарушения депутатом общепринятых норм
морали или депутатской этики подтверждается решением
соответствующей постоянной комиссии муниципального собрания, а в
отношении главы муниципального образования (главы администрации) -
решением муниципального собрания.
Статья 48. Реализация гражданами права на возбуждение
процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования (главы
администрации)
1. Правом инициативы отзыва депутата, главы муниципального
образования (главы администрации) обладают граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории
соответствующего избирательного округа и обладающие активным
избирательным правом в муниципальном образовании.
2. Если по результатам голосования по отзыву депутат, глава
муниципального образования (глава администрации) не был отозван,
следующее проведение голосования по отзыву возможно только по
истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
3. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы
муниципального образования (главы администрации) подают
коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в
муниципальную избирательную комиссию.
4. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной
группы в количестве не менее 10 человек лично с указанием фамилии,
имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего
адреса) каждого из них.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение
об отзыве депутата, главы муниципального образования (главы
администрации); изложение мотивов отзыва (с учетом статей 42-46
настоящего Устава); сведения об уполномоченном представителе
инициативной группы.
К заявлению должны быть приложены документы (официально
заверенные копии депутатов), подтверждающие наличие оснований для
отзыва.
Статья 49. Рассмотрение заявления инициативной группы
муниципальной избирательной комиссией
1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении
вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования
(главы администрации) должно быть рассмотрено муниципальной
избирательной комиссией в течение 14 дней со дня получения
заявления.
2. По получении заявления муниципальная избирательная
комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу
муниципального образования (главу администрации) и по его
требованию представляет ему копию заявления и приложенных к нему
депутатов. Ознакомившись с ними, депутат, глава муниципального
образования (глава администрации) вправе представить в
муниципальную избирательную комиссию в письменном виде аргументы в
свою защиту.
3. Муниципальная избирательная комиссия информирует
муниципальное собрание о полученном заявлении. Муниципальное
собрание вправе определить свою позицию по вопросу отзыва и
изложить ее в решении, которое доводится до сведения муниципальной
избирательной комиссии и депутата или главы муниципального
образования (главы администрации).
4. Муниципальная избирательная комиссия обсуждает поступившее
заявление с приглашением уполномоченного представителя
инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора
подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо об
отказе в таком разрешении. Решение муниципальной избирательной
комиссии должны быть мотивированным.
5. Если муниципальная избирательная комиссия разрешает сбор
подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы
и выдает ей регистрационное свидетельство. При обращении
нескольких инициативных групп в связи с отзывом одного и того же
депутата или главы муниципального образования (главы
администрации) все они могут быть зарегистрированы и получить
регистрационные свидетельства. Однако суммирование подписей
граждан за проведение голосования об отзыве, собранных разными
инициаторами отзыва, не допускается.
6. О принятых решениях муниципальная избирательная комиссия
информирует депутата, главу муниципального образования (главу
администрации) и муниципальное собрание.
Статья 50. Сбор подписей в поддержку проведения голосования
по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы
администрации). Назначение голосования
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву
организует инициативная группа с соблюдением требований
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих
подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного
листа утверждается муниципальной избирательной комиссией.
2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем
получения инициативной группой регистрационного свидетельства в
муниципальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении
30 дней со дня начала сбора подписей.
3. Количество подписей, необходимых для назначения
голосования по отзыву, составляет 2 процента от числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа на день проведения выборов депутата или главы
муниципального образования (главы администрации).
4. В день, следующий за днем окончания сбора подписей,
инициативная группа представляет в муниципальную избирательную
комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и
окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата
составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный
представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются
пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из
которых должен быть оформлен в соответствии с федеральным законом.
5. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку
представительных документов. Производится проверка не менее 20
процентов от установленного в пункте 3 настоящей статьи числа
подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву,
отобранных для проверки посредством случайной выборки. При
обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей
более 10 процентов или недостаточного количества собранных
достоверных подписей для решения вопроса о назначении голосования
по отзыву муниципальная избирательная комиссия отказывает в
назначении голосования по отзыву депутата или главы муниципального
образования (главы администрации).
6. Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют,
искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в
подписном листе.
Недостоверными являются также подписи:
а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву
депутата или главы муниципального образования (главы
администрации);
б) собранные до получения регистрационного свидетельства
инициативной группой;
в) подложные подписи.
7. Если будет установлено, что собрано достаточное число
подписей и они достоверны, муниципальная избирательная комиссия
принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет
дату голосования.
Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не
позднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия
решения муниципальной избирательной комиссией о назначении такого
голосования.
8. Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении
голосования по отзыву или об отказе в назначении такого
голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до
сведения инициативной группы, муниципального собрания и депутата
или главы муниципального образования (главы администрации), в
отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Данное решение
доводится также до сведения избирателей соответствующего
избирательного округа через средства массовой информации.
9. В случае если депутат или глава муниципального образования
(глава администрации) не позднее чем за сутки до дня голосования
подал заявление в муниципальную избирательную комиссию о досрочном
прекращении своих полномочий и принято решение о его
удовлетворении, кампания по отзыву депутата, главы муниципального
образования (главы администрации) прекращается со дня принятия
данного решения на любой стадии до дня голосования.
В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в
муниципальную избирательную комиссию об отзыве депутата или главы
муниципального образования (главы администрации) кампания по
отзыву прекращается по решению муниципальной избирательной
комиссии на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление
об аннулировании обращения об отзыве, составленное и подписанное с
учетом требований статьи 47 настоящего Устава, должно быть подано
инициативной группой не позднее чем за сутки до дня голосования.
Статья 51. Подготовка и порядок голосования по отзыву
Формирование окружных и участковых избирательных комиссий,
образование избирательных участков, составление списков участников
голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву,
правила ведения агитации и финансирования кампании по отзыву,
процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном
областным законодательством о выборах и с соблюдением требований
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата
или главы муниципального образования (главы администрации)
утверждаются соответственно окружной или муниципальной
избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен на одной его
стороне. В верхней части бюллетеня для голосования помещается
текст с указанием основания (оснований) отзыва и статей 42-46
настоящего Устава.
Далее в бюллетене для голосования помещается отдельными
горизонтальными строками следующий текст:
"За отзыв депутата (фамилия, имя, отчество)
(главы муниципального образования)
Против отзыва депутата (фамилия, имя, отчество)
(главы муниципального образования)
Против каждой строчки помещаются пустые квадраты.
Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участников
голосования следующего содержания: "Если Вы голосуете за отзыв
депутата (главы муниципального образования), поставьте какой-либо
знак в верхнем квадрате; если вы голосуете против отзыва депутата
(главы муниципального образования), поставьте какой-либо знак в
нижнем квадрате. Если Вы не поставите знака ни в одном из
квадратов либо поставите знаки в обоих квадратах, Ваш бюллетень
будет признан недействительным".
3. Досрочное голосование и голосование вне помещения участка
для голосования проводится по правилам досрочного голосования и
голосования вне помещения при выборах органов и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных федеральным и областным
законодательством. При этом досрочное голосование обеспечивается в
срок за 15-4 дня до дня голосования в помещении окружной
(муниципальной) избирательной комиссии, не ранее чем за 3 дня до
дня голосования - в помещении участковой комиссии.
Статья 52. Определение результатов голосования
1. Голосование по отзыву признается окружной (муниципальной)
избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие
меньшее число граждан, чем при проведении выборов данного депутата
или главы муниципального образования (главы администрации). Если
голосование признано несостоявшимся, повторное голосование не
проводится.
2. Итоги голосования признаются недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
голосования;
б) в случае, если число участков голосования по отзыву, на
которых голосование признано недействительным, составляет не менее
одной четверти от их общего количества;
в) по решению суда.
При признании голосования по отзыву недействительным
проводится повторное голосование в порядке и в сроки,
установленные для повторных выборов.
3. Депутат, глава муниципального образования (глава
администрации) считается отозванным, если за его отзыв подано
более половины числа голосов участников голосования и при условии,
что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за
избрание депутата, главы муниципального образования (главы
администрации).
4. Об итогах и результатах голосования муниципальная
избирательная комиссия в трехдневный срок извещает в письменной
форме муниципальное собрание, депутата или главу муниципального
образования (главу администрации), в отношении которых ставился
вопрос об отзыве, уполномоченного представителя инициативной
группы.
Муниципальная избирательная комиссия в семидневный срок со
дня установления итогов и результатов голосования официально
публикует в средствах массовой информации полные итоги и
результаты голосования.
5. Полномочия депутата или главы муниципального образования
(главы администрации) прекращается с ноля часов дня, следующего за
днем установления муниципальной избирательной комиссией итогов и
результатов голосования, если комиссией установлено, что
необходимым количеством голосов депутат или глава муниципального
образования (глава администрации) отозван.
Выборы депутатов в соответствующих округах или главы
муниципального образования (главы администрации) в случае
досрочного прекращения их полномочий назначаются муниципальным
собранием в соответствии с требованиями областного
законодательства о выборах и ст. 10 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Раздел VII
СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Правовая основа статуса выборных лиц местного
самоуправления
1. Статус выборных лиц местного самоуправления и ограничения,
связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральным и областным законами, настоящим
Уставом.
2. В своей деятельности выборные лица местного самоуправления
руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и
другими нормативными правовыми актами муниципального образования,
своей предвыборной программой и собственными убеждениями.
Статья 54. Право выборных лиц местного самоуправления на
первоочередной прием
1. По вопросам осуществления своих полномочий выборные лица
местного самоуправления пользуются правом первоочередного приема
руководителями и другими должностными лицами расположенных на
территории муниципального образования органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений,
общественных объединений, лицами начальствующего состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований.
Статья 55. Право выборных лиц местного самоуправления на
рассмотрение обращений и получение информации
1. При обращении выборного лица местного самоуправления в
органы и организации за информацией, необходимой для осуществления
этим лицом своих полномочий, соответствующие документы или
сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока со дня
получения обращения.
Выборное лицо местного самоуправления имеет право принимать
участие в рассмотрение органами, должностными лицами
государственной власти и местного самоуправления, органами
предприятий, учреждений, общественных объединений поставленных им
в обращении вопросов, если иное не установлено законами.
2. Информация, в отношении которой действующим
законодательством установлены ограничения на ее распространение,
подлежит предоставлению по письменному запросу выборного лица
местного самоуправления. Лицо, предоставляющее указанную
информацию, обязано довести до сведения выборного лица местного
самоуправления нормы, регламентирующие порядок использования
соответствующих документов и сведений.
Выборное лицо местного самоуправления имеет право принимать
участие в рассмотрении поставленных им в обращении или запросе
вопросов, если участие выборного лица в закрытых заседаниях не
запрещается действующим законодательством и нормативными актами
соответствующих предприятий и их органов.
3. Информация, отнесенная в соответствии с действующим
законодательством к государственной тайне, предоставляется при
наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего
допуска.
4. Информация, являющаяся товаром, предоставляется выборному
лицу местного самоуправления в соответствии с требованиями
гражданского законодательства.
5. Мотивированный отказ в предоставлении информации выборному
лицу местного самоуправления подлежит оформлению в письменном
виде.
Отказ в предоставлении информации выборному лицу может быть
обжалован в суде.
6. Выборным лицам местного самоуправления обеспечивается
возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми
актами, принятыми в муниципальном образовании, а также
документами, поступающими в официальном порядке в органы местного
самоуправления.
Статья 56. Социальные и трудовые гарантии выборных лиц
местного самоуправления
1. Выборным лицам местного самоуправления гарантируются:
- обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими
своих полномочий;
- обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения
ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но
наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;
- защита их и членов их семей в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением выборными лицами своих полномочий.
2. Социальные гарантии выборным лицам местного
самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной
профессиональной основе, устанавливаются в соответствии с
законодательством о муниципальной службе.
3. Денежное содержание выборных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется
в соответствии с действующим законодательством.
4. Решение муниципального собрания муниципального образования
может предусматриваться выделение средств из местного бюджета
выборным лицам муниципального самоуправления, осуществляющим свои
полномочия на непостоянной основе, на компенсацию затрат,
связанных с осуществлением ими своих полномочий.
5. На время участия в заседаниях органов местного
самоуправления, других мероприятиях, проводимых этими органами,
выборные лица местного самоуправления, осуществляющие свои
полномочия на непостоянной основе, освобождаются от исполнения
своих обязанностей по основному месту работы на основании
письменного уведомления ими своих руководителей по месту
постоянной работы.
За время участия в указанных мероприятиях выборным лицам
местного самоуправления производится оплата из средств местного
бюджета - по их выбору: либо в размере средней заработной платы
выборного лица по основному месту работы, либо в размере,
установленном решением муниципального собрания.
6. Средства на обеспечение социальных гарантий выборных лиц
местного самоуправления, установленных законодательством,
учитываются при установлении областным законом минимально
необходимых расходов местного бюджета.
7. Депутат муниципального собрания в течение срока своих
полномочий без согласия муниципального собрания не может быть по
инициативе администрации переведен на нижеоплачиваемую работу,
понижен в должности или уволен.
Исключение составляет ликвидация предприятия, учреждения,
организации.
Статья 57. Условия привлечения выборных лиц местного
самоуправления к ответственности
Выборные лица местного самоуправления на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора Ленинградской области.
Статья 58. Ограничения, связанные со статусом выборных лиц
местного самоуправления
1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе занимать
государственную должность, а также иную выборную муниципальную
должность, за исключением случая избрания выборного должностного
лица местного самоуправления выборным органом местного
самоуправления из своего состава.
2. Выборное лицо местного самоуправления независимо от
порядка осуществления своих полномочий не вправе:
1) использовать в целях, не связанных с осуществлением
полномочий выборного лица местного самоуправления, средства
материально-технического, финансового и информационного
обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
2) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им обязанностей выборного лица местного
самоуправления;
3) выезжать в командировки, связанные с исполнением
полномочий выборного лица местного самоуправления, за счет средств
физических и юридических лиц, за исключением командировок,
осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов
местного самоуправления муниципального образования, где избрано
данное выборное лицо местного самоуправления, с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, а также с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
организациями.
3. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои
полномочия на непостоянной основе, не вправе занимать должности
муниципальной службы.
4. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои
полномочия на постоянной основе:
1) не вправе:
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или в соответствии с
федеральными и областными законами ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
получать гонорары за выступления и публикации в качестве
выборного лица местного самоуправления; принимать участие в
забастовках;
2) обязано передавать в доверительное управление под гарантию
муниципального образования на время нахождения на выборной
муниципальной должности находящиеся в его собственности доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
5. В случае если гражданин, являющийся выборным лицом
местного самоуправления, избран или назначен на должность, занятие
которой им противоречит требованиям статуса выборного лица
местного самоуправления, названный гражданин обязан отказаться от
одной из занимаемых должностей.
Отсутствие письменного заявления выборного лица местного
самоуправления о добровольном сложении с себя полномочий по одной
из занимаемых должностей в течение срока, превышающего один месяц
с момента наступления соответствующих обстоятельств, влечет
досрочное прекращение полномочий выборного лица местного
самоуправления. Факт указанного прекращения полномочий оформляется
решением муниципального собрания.
Статья 59. Ответственность за невыполнение законных
требований выборного лица местного самоуправления
Невыполнение должностными лицами органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений законных требований выборного лица либо создание
препятствий в осуществлении его деятельности, предоставление
заведомо ложной информации и ответов на обращение выборного лица
влекут ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
Раздел VIII
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 60. Муниципальная служба
1. Сотрудники администрации и аппарата муниципального
собрания муниципального образования являются муниципальными
служащими и принимаются на работу по трудовому договору
(контракту). Контракт подписывает руководитель подразделения
администрации - если оно является юридическим лицом, и
руководитель органа местного самоуправления - в остальных случаях.
Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы,
должны отвечать квалификационным требованиям, определенным
областным законом "О Реестре муниципальных должностей в
Ленинградской области".
2. Аттестацию муниципальных служащих проводит аттестационная
комиссия, формируемая главой муниципального образования (главой
администрации) из числа руководителей подразделений администрации
и представителей муниципального собрания. Комиссия действует на
основании Положения об аттестационной комиссии, утверждаемого
главой муниципального образования (главой администрации).
Председателем аттестационной комиссии является глава
муниципального образования (глава администрации).
3. Каждый муниципальный служащий работает на основе
персональной должностной инструкции, которую утверждает
непосредственный начальник работника. Должностная инструкция
должна быть доведена до муниципального служащего, подписана им и
может корректироваться по инициативе работодателя.
4. Денежное содержание муниципальных служащих состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу (за особые
условия труда, выслугу лет, квалификационный разряд (классный чин)
и т.п.), премий по результатам труда, материальной помощи.
5. Размеры должностных окладов, надбавок, премий,
материальный помощи устанавливаются согласно областному закону "О
Реестре муниципальных должностей в Ленинградской области".
Статья 61. Обязанности, права и социальные гарантии
муниципальных служащих
1. Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему
прав и в соответствии с должностными обязанностями;
б) исполнять законодательство, другие нормативные правовые
акты, изданные государственными органами, органами местного
самоуправления, а также решения, принятые населением
муниципального образования путем референдума, на собрании;
в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах
полномочий, за исключением незаконных;
г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
д) своевременно в пределах своих должностных полномочий
рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с
поручением руководителя или иного уполномоченного должностного
лица муниципального органа и разрешать их в порядке, установленном
законодательством и нормативными правовыми актами муниципального
образования;
е) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных
обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
исполнения своих должностных обязанностей;
з) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный
распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной
информацией, не совершать действий, затрудняющих работу
муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
и) беречь муниципальную собственность.
2. Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления должностных полномочий и
создания условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в
соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, организаций, граждан и общественных объединений
необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и
материалы;
г) посещать в установленном порядке для выполнения
должностных полномочий предприятия, организации и учреждения;
д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной
службы в любые инстанции;
е) на продвижение по службе, включая переход на
государственную службу, увеличение размера должностного содержания
с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных
обязанностей и уровня квалификации;
ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет
средств местного бюджета;
з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной службы или государственной
должности;
и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
к) требовать служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений;
л) обращаться к руководителям органов местного
самоуправления, в суд для разрешения споров, связанных с
муниципальной службой;
м) объединяться в профессиональные союзы;
н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной
службы.
3. Муниципальному служащему гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных
полномочий;
б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской
области, органов местного самоуправления;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи;
д) переподготовка и повышение квалификации с сохранением
денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;
е) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
ж) государственное страхование на случай смерти, причинения
ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных
полномочий, а также социальное страхование на случай временной
потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы
или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения
служебных обязанностей;
з) денежная компенсация транспортных расходов или
предоставление служебного транспорта с учетом содержания и объема
исполняемых должностных обязанностей;
и) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз,
других неправомерных действий в связи с осуществлением им
должностных полномочий в порядке, установленном законом.
4. Время работы на должностях муниципальной службы
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством о государственной
службе.
Статья 62. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания
Ленинградской области (или иного субъекта Российской Федерации),
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой
организации, если иное не предусмотрено законом или если в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не
поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного
обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
муниципального образования с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном муниципальным собранием в соответствии с
федеральными законами и законами Ленинградской области.
Раздел IX
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ,
ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют: муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения муниципального образования.
Статья 64. Состав муниципальной собственности
В состав собственности муниципального образования входят
средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и
нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
Статья 65. Управление муниципальной собственностью
Администрация муниципального образования управляет
муниципальной собственностью и осуществляет от имени
муниципального образования права собственника в отношении
имущества, входящего в состав муниципальной собственности.
Администрация муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области" вправе делегировать отдельные функции по
управлению и распоряжению муниципальной собственностью своим
территориальным структурным подразделениям органам местного
самоуправления.
Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной
собственности, подлежит учету в Реестре муниципальной
собственности муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области".
Реестр муниципальной собственности и планируемые изменения в
нем ежегодно представляются в муниципальное собрание одновременно
с проектом бюджета муниципального образования на соответствующий
год.
Порядок составления, ведения и изменения Реестра
муниципальной собственности устанавливается решением
муниципального собрания в соответствии с действующим
законодательством.
Администрация муниципального образования в соответствии с
настоящим Уставом и в порядке, установленном муниципальным
собранием, вправе передавать объекты муниципальной собственности
во временное или постоянное пользование юридическим и физическим
лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а
также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях
порядок использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов.
Органы местного самоуправления не вправе передавать средства
местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других
кредитных организаций.
Статья 66. Приватизация муниципальной собственности
Общий порядок и условия приватизации муниципальной
собственности определяются муниципальным собранием. Доходы от
приватизации объектов муниципальной собственности поступают в
полном объеме в местный бюджет. Не подлежат отчуждению объекты
муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для
жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения
потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения
историко-культурного наследия.
Реестр таких объектов утверждается муниципальным собранием.
Статья 67. Участие бюджетных средств муниципального
образования в имуществе предприятий
Решения о вкладе бюджетных средств муниципального образования
в имущество предприятий любых форм собственности принимаются
муниципальным собранием.
Статья 68. Земля - муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности состоят находящиеся в
пределах территории муниципального образования, на территории
других муниципальных образований и административно-территориальных
единиц, зарубежных государств земельные участки, горные отводы и
природные объекты, переданные муниципальному образованию или
приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области, и зарегистрированные
в реестре муниципальных земель.
2. Администрация муниципального образования в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и
настоящим Уставом предлагает для рассмотрения муниципального
собрания порядок использования земель, закрепления их в
собственность и долговременное пользование в интересах населения и
ведет соответствующий учет земель муниципального образования.
Статья 69. Полномочия муниципального образования в области
использования земли
Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
в области использования земли и других природных ресурсов
определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", земельным
законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами
органов государственной власти в области земле- и
природопользования и настоящим Уставом.
Статья 70. Полномочия органов муниципального образования при
осуществлении хозяйственной деятельности
Администрация муниципального образования вправе в
соответствии с законодательством создавать муниципальные унитарные
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации
и ликвидации. Ей же предоставляется право определять цели, условия
и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги),
утверждать их уставы, заключать и расторгать трудовые договора
(контракты) с руководителями данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.
Статья 71. Муниципальный заказ
Администрация муниципального образования в порядке,
установленном муниципальным собранием, вправе выступать заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально-культурных потребностей населения соответствующей
территории, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 72. Участие в социально-экономическом развитии
муниципального образования
Администрация муниципального образования в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и
настоящим Уставом вправе координировать участие предприятий,
учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном
социально-экономическом развитии муниципального образования. С
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, по вопросам, не входящим в
компетенцию муниципального образования, отношения строятся на
основе договоров.
Статья 73. О гарантиях муниципальной собственности
Муниципальная собственность муниципального образования
признается и защищается государством равным образом с
государственной, частной и иными формами собственности в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 74. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Администрация муниципального образования в интересах
населения в порядке, установленном муниципальным собранием, и в
соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 75. Местные финансы
Финансовая самостоятельность муниципального образования
"Выборгский район Ленинградской области" гарантируется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Ленинградской области и настоящим Уставом.
Местные финансы составляют средства местного бюджета,
внебюджетных и валютного фондов муниципального образования,
ассигнований из бюджета Ленинградской области, получаемые
муниципальным образованием в соответствии с действующим
законодательством, государственные и муниципальные ценные бумаги,
принадлежащие органам местного самоуправления.
Статья 76. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
1. Формирование местного бюджета осуществляется путем
применения единой методологии, государственных минимальных
социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами
государственной власти.
2. Местный бюджет представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для обеспечения функций местного
самоуправления.
3. В местном бюджете предусматриваются в качестве составной
части сметы расходов территориальных органов местного
самоуправления.
4. Бюджет муниципального образования состоит из доходной и
расходной частей с распределением доходов и расходов местного
бюджета в соответствии с установленной в Российской Федерации
бюджетной классификацией.
5. Функциональная классификация расходов бюджета
муниципального образования содержит полный перечень объектов,
финансируемых за счет средств местного бюджета, с распределением
расходов на текущие расходы и расходы инвестиционного характера.
6. Порядок и условия представления проекта бюджета
муниципального образования, его рассмотрения и утверждения, а
также уточнения в ходе исполнения устанавливаются муниципальным
собранием.
7. Глава муниципального образования (глава администрации)
осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета, за исключением расходов,
предусмотренных на содержание муниципального собрания.
Перечисление денежных средств из местного бюджета на расчетный
счет муниципального собрания осуществляется в соответствии со
сметой расходов, предусмотренных на содержание муниципального
собрания, в порядке, устанавливаемом муниципальным собранием.
Статья 77. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги,
сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов
Ленинградской области в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Ленинградской области,
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам местного
самоуправления муниципального образования для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и
лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные
поступления в соответствии с законодательством и решениями
муниципального собрания, а также другие средства, образующиеся в
результате деятельности органов местного самоуправления.
2. Муниципальное собрание и администрация муниципального
образования самостоятельно распоряжаются средствами местного
бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета
по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Ленинградской области.
Статья 78. Защищенные расходы местного бюджета
Муниципальное собрание при утверждении бюджета муниципального
образования определяет состав защищенных расходов местного
бюджета.
Статья 79. Бюджетная обеспеченность муниципального
образования
1. Минимально необходимые расходы местного бюджета
устанавливаются законами Ленинградской области на основе
минимальных государственных социальных стандартов, социальных и
финансовых норм, устанавливаемых федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти
Ленинградской области.
2. Смета расходов территориальных органов местного
самоуправления определяется по тем же принципам с учетом
обеспечения удовлетворения основных жизненных потребностей
населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального
образования.
3. Увеличение расходов по сметам территориальных округов,
возникшее в результате решений, принятых органами местного
самоуправления муниципального образования, компенсируется
органами, принявшими решение.
Размер компенсации определяется одновременно с принятием
решения.
Решения органов местного самоуправления реализуются
территориальными органами в пределах переданных им в качестве
компенсации средств.
4. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и
организаций подлежат учету органами государственной статистики в
установленном порядке.
Статья 80. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления
органами местного самоуправления муниципального образования
отдельных государственных полномочий, должны выделяться из
федерального бюджета и бюджета Ленинградской области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов
местного самоуправления муниципального образования, возникшие в
результате решений, принятых федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти Ленинградской области,
компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации
определяется одновременно с принятием соответствующего решения.
Решения федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Ленинградской области, влекущие
дополнительные расходы органов местного самоуправления
муниципального образования, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
материальных и финансовых средств.
Статья 81. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются муниципальным собранием самостоятельно в
соответствии с действующим законодательством.
2. Население муниципального образования может непосредственно
принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан.
Собранные в соответствии с указанными решениями средства
самообложения используются исключительно по целевому назначению.
Органы местного самоуправления информируют население
муниципального образования об использовании средств самообложения.
Статья 82. Право органов местного самоуправления
муниципального образования на получение платежей за пользование
природными ресурсами
Органы местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской
области получают плату, в том числе в натуральной форме, от
пользователей природными ресурсами, которые добываются на
территории муниципального образования.
Статья 83. Размещение муниципального заказа
Размещение муниципального заказа на выполнение (оказание
услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого
устанавливаются муниципальным собранием. Заказчиком по
муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг),
финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает
администрация муниципального образования.
Статья 84. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Муниципальное собрание вправе принимать решение об
образовании целевых внебюджетных фондов муниципального образования
в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации, и утверждать положения о них.
2. Средства внебюджетных фондов муниципального образования
находятся на специальных счетах, открываемых администрацией
муниципального образования в банковских организациях. Указанные
средства изъятию не подлежат и расходуются администрацией
муниципального образования в соответствии с целевым назначением,
определяемым соответствующим Положением о фонде.
Статья 85. Участие органов местного самоуправления
муниципального образования в кредитных отношениях
Администрация муниципального образования в соответствии с
законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном
муниципальным собранием, вправе выпускать муниципальные займы и
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные
банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 86. Муниципальные займы
1. Договор муниципального займа заключается путем
приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных
администрацией муниципального образования муниципальных облигаций.
2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях
реализации программ и проектов развития муниципального
образования, утвержденных муниципальным собранием.
3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается
муниципальным имуществом и средствами местного бюджета.
4. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется
законодательством Российской Федерации.
5. Государство не несет ответственности по обязательствам
муниципального образования, а муниципальное образование не несет
ответственности по обязательствам государства.
6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям
осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с
правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на
текущий финансовый год.
7. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов
местного самоуправления не должна превышать 15 процентов объема
расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в
любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета
на текущий финансовый год.
8. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка)
муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Раздел IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Порядок вступления в силу Устава муниципального
образования "Выборгский район Ленинградской области", внесения в
него изменений и дополнений
1. Устав муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области" подлежит обязательной государственной
регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
2. Зарегистрированный в установленном порядке Устав вступает
в силу со дня его официального полного опубликования.
3. Дополнения и изменения в настоящий Устав могут вноситься:
- населением муниципального образования непосредственно на
местном референдуме либо в других формах прямого волеизъявления;
- решением муниципального собрания (квалифицированным
большинством голосов).
4. Зарегистрированные в установленном порядке изменения и
дополнения в Устав муниципального образования вступают в силу
после их официального опубликования в местных средствах массовой
информации.
5. Глава администрации, избранный населением муниципального
образования до принятия настоящего Устава, наделяется полномочиями
главы муниципального образования (главы администрации),
предусмотренными данным Уставом, в полном объеме.
Текст Устава муниципального образования сверен и
соответствует протоколу заседания муниципального собрания от 3
августа 2000 года.
Председатель
муниципального собрания
А.Н.Черневина
|