По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТИХВИНСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИНЯТ
решением
Тихвинского районного
Совета депутатов
от 15.11.2000 N 645
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
Учреждением юстиции -
Ленинградской областной
регистрационной палатой
приказ
от 11.04.2001 N МО/129
Устав муниципального образования Тихвинский район
Ленинградской области утвержден решением Тихвинского городского
собрания N 131 от 16 октября 1996 года и зарегистрирован
Ленинградской областной регистрационной палатой на основании
приказа МО N 26 от 19 ноября 1996 года.
Новая редакция Устава муниципального образования Тихвинский
район Ленинградской области (далее по тексту - муниципальное
образование) основана на Конституции Российской Федерации, законах
Российской Федерации и Ленинградской области и устанавливает
порядок и формы реализации жителями муниципального образования
своих конституционных прав по самоуправлению территорией
муниципального образования при решении вопросов, отнесенных
законодательством к вопросам местного значения.
Раздел I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Муниципальное образование Тихвинский район Ленинградской
области - определенная в установленном порядке территория
Тихвинского района Ленинградской области, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет, выборные органы местного
самоуправления.
Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными и областными законами.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения, не
входящие в систему органов государственной власти.
Представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения в пределах
своей компетенции и обязательные к исполнению на территории
муниципального образования.
Глава муниципального образования - высшее выборное
должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению
местного самоуправления.
Администрация муниципального образования - исполнительный и
распорядительный орган местного самоуправления.
Избиратели - жители муниципального образования, обладающие
избирательным правом.
Простое большинство - 50 процентов голосов плюс один голос из
списочного состава избирателей (или представительного органа).
Квалифицированное большинство - не менее 2/3 голосов от
списочного состава избирателей (или представительного органа).
Местное сообщество - граждане, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, объединенные общими
интересами.
Термины муниципальный и местный, имеющие одинаковое
значение и словосочетание с этими терминами, применяются в
отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений
и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое
назначение которых связано с осуществлением функций местного
самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления
населением местного самоуправления.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального
образования
1. Границы муниципального образования.
Граница муниципального образования Тихвинский район
Ленинградской области по смежности с муниципальным образованием
Волховский район проходит от точки пересечения границ
муниципальных образований Киришского района, Волховского района и
Тихвинского района до точки пересечения границ муниципальных
образований Волховского района и Лодейнопольского района.
По смежности с муниципальным образованием Лодейнопольский
район граница проходит от точки пересечения границ муниципальных
образований Волховского района и Лодейнопольского района до точки
пересечения границ муниципальных образований Лодейнопольского
района и Подпорожского района.
По смежности с муниципальным образованием Подпорожский
район граница проходит от точки пересечения границ муниципальных
образований Лодейнопольского района и Подпорожского района до
точки пересечения границ муниципального образования Подпорожский
район и Вологодской области.
По смежности с муниципальным образованием Бокситогорский
район граница проходит от точки пересечения границ муниципальных
образований Бокситогорского и Тихвинского районов, Вологодской
области до точки пересечения границ муниципальных образований
Бокситогорского и Тихвинского районов, Новгородской области.
По смежности с муниципальным образованием Киришский район
граница проходит до точки пересечения границ муниципальных
образований Киришского и Тихвинского районов, Новгородской области
до точки пересечения границ муниципальных образований Киришского
района, Волховского района и Тихвинского района.
2. Состав территории муниципального образования.
В состав муниципального образования Тихвинский район
Ленинградской области входят территориальные образования.
Город Тихвин.
Волости: Алексеевская, Андреевская, Борская, Ганьковская,
Горская, Ереминогорская, Ильинская, Красавская, Лазаревичская,
Липногорская, Пашозерская, Шиженская, Шугозерская.
Границы территориальных образований устанавливаются и
изменяются в порядке, предусмотренном законодательством
Ленинградской области.
Границы территориальных образований в соответствии с этим
фиксируются в плане муниципального образования.
В границах территории муниципального образования могут
находиться другие муниципальные образования.
Статья 3. Изменение границ муниципального образования
Изменение границ муниципального образования производится
законами Ленинградской области с учетом мнения населения
муниципального образования.
Статья 4. Административный центр муниципального образования
Административным центром муниципального образования является
город Тихвин, наделенный статусом города с 21 марта 1773 года.
Глава муниципального образования, представительный орган
муниципального образования, администрация муниципального
образования расположены по адресу: город Тихвин, 4-й микрорайон,
дом 42.
Статья 5. Местное самоуправление
Местное самоуправление на территории муниципального
образования - признаваемая и гарантированная Конституцией
Российской Федерации, самостоятельная под свою ответственность
деятельность населения по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения.
Цель местного самоуправления - обеспечение прав и свобод
человека и гражданина, экономического, социального и культурного
развития муниципального образования в интересах жителей и всего
населения муниципального образования.
Право на осуществление местного самоуправления на территории
муниципального образования принадлежит гражданам Российской
Федерации, проживающим на территории муниципального образования и
обладающим избирательным правом.
Непосредственным выражением волеизъявления избирателей
являются местный референдум и свободные выборы. Никто не может
присваивать власть в муниципальном образовании. Захват, присвоение
властных полномочий местного самоуправления, создание не
предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
законодательством и настоящим Уставом органов местного
самоуправления преследуются по закону.
При осуществлении местного самоуправления граждане имеют
право:
- избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
- участвовать в местных референдумах, собраниях, сходах и
опросах общественного мнения;
- получать равный доступ к муниципальной службе;
- обращаться в органы местного самоуправления и получать
ответы по существу обращений в установленные законом сроки;
- знакомиться с документами и материалами в органах местного
самоуправления, непосредственно затрагивающими права и охраняемые
законом интересы граждан;
- вносить проекты решений в представительный орган
муниципального образования, которые подлежат обязательному
рассмотрению согласно установленному представительным органом
порядку;
- получать полную и достоверную информацию о деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления;
- защищать свои права на участие в местном самоуправлении в
судебных органах.
Статья 6. Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления выражают волю населения и
олицетворяют народовластие.
В состав органов местного самоуправления муниципального
образования входят:
- представительный орган местного самоуправления
муниципального образования - Тихвинский районный Совет депутатов
(далее по тексту - районный Совет);
- исполнительный орган местного самоуправления муниципального
образования - администрация муниципального образования;
- иные органы местного самоуправления.
Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местного
самоуправления, формирование иных органов местного самоуправления
и назначения должностных лиц этих органов устанавливается
настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
Статья 7. Основные принципы организации и осуществления
местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном образовании
осуществляется на следующих принципах:
- власть в муниципальном образовании осуществляется на основе
закона;
- муниципальные образования, а также все органы местного
самоуправления и их должностные лица действуют на основе
разграничения предметов ведения, функций и полномочий;
- полномочия муниципальных образований, органов местного
самоуправления обеспечиваются необходимыми для их осуществления
материальными и финансовыми ресурсами;
- предметы ведения, объекты муниципальной собственности,
источники доходов местных бюджетов разграничиваются между
муниципальными образованиями законами Ленинградской области;
- наличие у каждого муниципального образования собственного
самостоятельного бюджета, принятие и исполнение которого
подчиняется общим правилам о разработке, принятии и исполнении
бюджетов;
- повышение заинтересованности органов и должностных лиц
местного самоуправления в результатах деятельности по реализации
предметов ведения муниципальных образований, в развитии
собственной доходной базы и рациональном использовании средств в
интересах населения;
- в пределах своих полномочий органы местного самоуправления
принимают решения и несут за них всю полноту ответственности.
Статья 8. Предметы ведения муниципального образования
Тихвинский район Ленинградской области
В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные полномочия Ленинградской
области, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
1. Принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением.
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью.
3. Местные финансы: формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения.
4. Комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования.
5. Содержание и использование муниципального жилого фонда и
нежилых помещений.
6. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений дошкольного, основного и профессионального образования.
7. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
8. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью.
9. Регулирование планировки и застройки территорий
муниципального образования.
10. Создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства.
11. Контроль за использованием земель на территории
муниципального образования.
12. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения.
13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
14. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом.
15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения.
16. Благоустройство и озеленение территории муниципального
образования.
17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
18. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
19. Организация и содержание муниципальных архивов.
20. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.
21. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
22. Содействие развитию культуры в муниципальном образовании.
23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности.
24. Организация и содержание муниципальной информационной
службы.
25. Создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования.
26. Создание условий для организации зрелищных и других
массовых мероприятий.
27. Создание условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании.
28. Обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения.
29. Участие в охране, осуществление контроля за состоянием
окружающей среды на территории муниципального образования.
30. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
31. Иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области к ведению органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Ленинградской области и не исключенные
законодательством из ведения местного самоуправления.
Статья 9. Государственные полномочия органов местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
могут быть наделены отдельными государственными полномочиями на
основании федеральных законов и законов Ленинградской области при
условии передачи им необходимых материальных и финансовых
ресурсов. В случае необеспеченности государственных полномочий
материальными и финансовыми ресурсами ответственность за из
осуществление не возникает.
2. Иные полномочия на основании других нормативных актов
органов государственной власти осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования по договору,
согласованному с районным Советом депутатов.
Статья 10. Правовые акты муниципального образования
Настоящий Устав, решения, принимаемые жителями на местном
референдуме, решения районного Совета депутатов, постановления и
распоряжения главы муниципального образования, постановления и
распоряжения главы администрации образуют систему правовых актов
муниципального образования.
Правовые акты муниципального образования, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, до своего
принятия в обязательном порядке должны иметь юридическое
заключение на соответствие нормам действующего законодательства и
иным нормам и правилам, регламентирующим затрагиваемую этими
актами сферу жизнедеятельности на территории муниципального
образования.
Принятые правовые акты, затрагивающие конституционные права и
свободы человека и гражданина, подлежат опубликованию в средствах
массовой информации в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 11. Символика муниципального образования
Муниципальное образование может иметь свой герб, гимн, флаг.
Положение о гербе и флаге, включающее их описание и
изображение, текст гимна утверждаются районным Советом депутатов.
Герб муниципального образования подлежит обязательному
воспроизведению на официальных бланках органов местного
самоуправления.
Порядок использования официальной символики, в том числе в
рекламных и коммерческих целях, определяется районным Советом
депутатов.
Статья 12. День города Тихвина
День города Тихвина отмечается 9 июля.
Органы местного самоуправления устанавливают порядок
организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня
города Тихвина.
Статья 13. Почетный гражданин города Тихвина и Тихвинского
района
Звание Почетный гражданин города Тихвина и Тихвинского
района является высшим знаком признательности жителей
муниципального образования лицу, внесшему выдающийся вклад в
развитие муниципального образования, укрепление его авторитета в
Ленинградской области.
Статус и порядок присвоения звания Почетный гражданин города
Тихвина и Тихвинского района определяются районным Советом
депутатов.
Раздел II.
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 14. Представительный орган местного самоуправления
В состав районного Совета входят:
- глава муниципального образования;
- 21 (двадцать один) депутат, избранные жителями
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Срок полномочий депутатов Тихвинского районного Совета - 4
(четыре) года.
Статья 15. Организационная структура Тихвинского районного
Совета
Основной организационно-правовой формой деятельности
районного Совета является заседание его депутатов.
Для рассмотрения и подготовки вопросов, муниципальных
программ, правовых документов при районном Совете по его решению
создаются постоянные комиссии и рабочие группы в составе депутатов
и привлекаемых специалистов администрации, хозяйствующих
субъектов, представителей общественных организаций и объединений,
жителей муниципального образования. Порядок образования комиссий и
рабочих групп, привлечения специалистов, другие вопросы
организации их деятельности устанавливаются Регламентом, а также
решениями районного Совета по вопросам создания и деятельности
конкретных комиссий и рабочих групп.
Глава муниципального образования осуществляет функции
председателя на заседании районного Совета и организует работу
районного Совета.
Районный Совет избирает из числа депутатов заместителя
председателя. Срок полномочий и порядок избрания заместителя
председателя районного Совета устанавливаются Регламентом
районного Совета.
В отсутствие председателя функции по организации и проведению
заседания районного Совета выполняет его заместитель.
Порядок работы районного Совета определяется настоящим
Уставом, Регламентом районного Совета.
Смета расходов на обеспечение функционирования районного
Совета разрабатывается главой муниципального образования,
утверждается решением районного Совета и включается отдельной
статьей в местный бюджет.
Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в
месяц и по мере необходимости.
Заседание может созываться также по требованию не менее 1/3
избранных депутатов.
Заседание считается правомочным, если на нем присутствует
простое большинство от числа избранных депутатов.
Заседания районного Совета, как правило, являются открытыми.
В предусмотренных Регламентом районного Совета случаях могут
проводиться закрытые заседания.
Ведение протокола заседания обеспечивает аппарат
администрации муниципального образования. Из числа депутатов могут
избираться редакционная, счетная комиссии.
Голосование на заседании районного Совета, как правило,
открытое. По решению районного Совета голосование может быть
проведено поименное и тайное.
Депутат районного Совета осуществляет свое право на
голосование лично, имеет один голос по каждому из предложений и
подает его путем выражения своей воли открытым или тайным
голосованием за, против, воздержавшийся от голосования.
Глава муниципального образования обладает правом решающего
голоса при голосовании.
Районный Совет может проводить открытые слушания.
Статья 16. Правомочность Тихвинского районного Совета
депутатов
Районный Совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом
численного состава районного Совета. Районный Совет нового созыва
собирается на свое первое заседание по истечении 15 дней и не
позднее тридцати дней после дня избрания.
Порядок принятия решений районным Советом, количество
участвующих в принятии таких решений депутатов устанавливаются
Регламентом районного Совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 17. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим выборным
должностным лицом, возглавляет деятельность по осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования.
Срок полномочий главы муниципального образования составляет 4
(четыре) года.
Статья 18. Администрация муниципального образования
Администрация муниципального образования является
исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления.
Администрация муниципального образования действует на
основании настоящего Устава и Положения об администрации
муниципального образования, которое определяет организационную
структуру администрации, условия и порядок муниципальной службы,
гарантии прав и виды ответственности должностных лиц
администрации, порядок принятия и вступления в силу постановлений
или распоряжений главы администрации муниципального образования.
Положение об администрации утверждается районным Советом депутатов
- квалифицированным большинством голосов.
Администрация муниципального образования подотчетна районному
Совету депутатов и главе муниципального образования.
Администрация муниципального образования является юридическим
лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные
бланки, самостоятельный баланс, обладает правом открывать счета в
банках, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
Территориальные структурные подразделения администрации
муниципального образования являются юридическими лицами.
Финансирование деятельности администрации осуществляется за
счет средств местного бюджета. Смета расходов на содержание
администрации определяется главой администрации, утверждается
решением районного Совета депутатов и включается отдельной строкой
в местный бюджет.
Должностными лицами администрации являются глава
администрации, заместители главы администрации, руководители
подразделений администрации и их заместители, а также служащие
администрации, выполняющие организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции.
Должностные лица администрации работают на постоянной основе
и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не
могут состоять в правлениях или других органах управления
коммерческих предприятий, учреждений и организаций, кроме случаев,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Глава администрации муниципального образования
1. Обязанности главы администрации осуществляет глава
муниципального образования.
По представлению главы администрации районный Совет депутатов
согласовывает кандидатуры его заместителей.
2. Глава администрации руководит администрацией и
обеспечивает исполнение администрацией на территории
муниципального образования решений районного Совета, постановлений
и распоряжений главы муниципального образования, иных актов
органов местного самоуправления, издаваемых в пределах их
компетенции. В пределах своей компетенции, определяемой Положением
об администрации, издает постановления и распоряжения.
3. Глава администрации в пределах своей компетенции
координирует деятельность муниципальных предприятий, организаций,
учреждений.
4. Глава администрации подотчетен и подконтролен районному
Совету.
5. Глава администрации:
- представляет районному Совету на утверждение проект бюджета
муниципального образования и отчет об исполнении бюджета;
- представляет на утверждение районному Совету Положение об
администрации и иные положения, регламентирующие деятельность
администрации;
- представляет на утверждение районному Совету проекты
решений по вопросам местного значения;
- представляет районному Совету ежегодный отчет о
социально-экономическом положении муниципального образования с
последующей публикацией его в средствах массовой информации;
- представляет районному Совету на согласование предложения о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий,
организаций и учреждений;
- назначает и освобождает руководителей муниципальных
предприятий и учреждений в порядке, установленном районным
Советом, применяя к ним меры поощрения и дисциплинарной
ответственности;
- представляет районному Совету кандидатов для согласования
на должности заместителей;
- применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
руководителей и служащих структурных подразделений администрации,
принимает решения о соответствии их занимаемой должности.
Статья 20. Организационная структура и порядок формирования
администрации
Структура, порядок формирования администрации разрабатываются
главой администрации и утверждаются районным Советом депутатов.
В составе администрации создаются комитеты, управления,
отделы и иные структурные подразделения.
Структура, полномочия и организация работы структурных
подразделений администрации определяются Положением об этих
органах управления, утверждаемым главой администрации
муниципального образования.
Администрация формируется путем назначения на должности
главой администрации должностных лиц в соответствии с утвержденным
порядком формирования и структурой администрации. Заместители
главы администрации могут одновременно быть руководителями
структурных подразделений.
Подразделения администрации осуществляют
исполнительно-распорядительные функции в отраслях и сферах
управления муниципальным образованиям.
Руководители указанных подразделений издают по вопросам своей
компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения
соответствующими подразделениями и служащими администрации,
представляют районному Совету депутатов и жителям города в
установленном настоящим Уставом порядке ежегодный отчет о своей
деятельности.
При отраслевых и функциональных подразделениях администрации
главой администрации могут быть созданы коллегии, а также
научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы.
Порядок взаимодействия структурных подразделений
администрации, комплексов муниципального управления, деятельности
должностных лиц определяется Регламентом администрации,
утверждаемым главой администрации муниципального образования.
Раздел III.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Полномочия районного Совета
Районный Совет осуществляет свои полномочия в пределах и
порядке, установленном действующим законодательством и настоящим
Уставом.
1. Исключительными полномочиями районного Совета являются:
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении,
принятие планов и программ развития территории муниципального
образования и утверждение отчетов об их выполнении;
- установление местных налогов и сборов, а также льгот по их
уплате на основе законодательства Российской Федерации и
Ленинградской области;
- установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования (правила торговли, благоустройства,
застройки и другие вопросы);
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления.
2. Во исполнение исключительных полномочий районный Совет:
- организует проведение общественных слушаний по наиболее
важным вопросам для населения муниципального образования;
- утверждает структуру органов местного самоуправления,
положения об администрации и других органах местного
самоуправления, а также положения, регулирующие деятельность
местного самоуправления;
- принимает решение об удовлетворении заявления об отставке,
а также об освобождении от занимаемой должности главы
муниципального образования;
- образует постоянные комиссии районного Совета, избирает
заместителя председателя районного Совета и освобождает его от
своих обязанностей;
- участвует в формировании избирательных комиссий и списка
народных заседателей Тихвинского городского суда;
- принимает решение о согласовании кандидатур для замещения
должностей заместителей главы администрации;
- заслушивает ежегодные отчеты о работе администрации, а
также отчеты о работе отдельных структурных подразделений;
- принимает решение о выражении недоверия должностному лицу
администрации;
- рассматривает решения судов и обращения Тихвинского
городского прокурора в части несоответствия федеральному,
областному законодательству, настоящему Уставу;
- осуществляет право законодательной инициативы, вносит на
рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области
проекты законов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также
поправки к рассматриваемым законам;
- назначает дату проведения очередных и внеочередных выборов
главы муниципального образования, депутатов районного Совета;
- назначает референдум и определяет дату его проведения;
- утверждает тарифы на услуги, производимые и оказываемые
населению муниципальными предприятиями, учреждениями и
организациями, льготы по ним;
- утверждает смету расходов, структуру и порядок формирования
администрации муниципального образования;
- принимает решения о вкладе бюджетных средств муниципального
образования в предприятия и организации всех форм собственности, а
также о размере вклада;
- принимает решение о создании внебюджетных фондов и
утверждает положения о порядке их функционирования;
- разрабатывает и утверждает Положение о бюджетном процессе
муниципального образования;
- производит согласование Устава территориального
общественного самоуправления, внесение изменений в него;
- утверждает программу приватизации муниципальной
собственности и реестр объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
- принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации
муниципальных предприятий, организаций, учреждений, а также
решения об участии в предприятиях, организациях, учреждениях иных
форм собственности;
- производит согласование заключаемых главой администрации
договоров с предприятиями, учреждениями, а также с органами
государственной власти и другими муниципальными образованиями,
которые затрагивают интересы значительной части населения
муниципального образования либо имеют финансовые и имущественные
обязательства по этим договорам, требующие дополнительного
бюджетного соглашения;
- утверждает порядок использования земельных, водных и иных
природных ресурсов, находящихся в ведении муниципального
образования;
- в соответствии с законом устанавливает в интересах
населения условия использования земель, находящихся в границах
муниципального образования;
- производит согласование предоставления земельных участков
на территории муниципального образования для строительства
объектов федерального и областного уровней, а также предоставления
земельных участков для строительства или реконструкции объектов
муниципального уровня в случаях, предполагающих влияние на
экологическую безопасность населения муниципального образования.
3. Тихвинский районный Совет вправе принять к своему
рассмотрению иные вопросы местного значения.
4. Тихвинский районный Совет по представлению главы
муниципального образования рассматривает и утверждает порядок
реализации на территории муниципального образования федеральных и
областных законов, других нормативных актов государственных
органов в части, относящейся к местному самоуправлению.
Статья 22. Осуществление районным Советом контрольных
функций
Районный Совет осуществляет контроль за исполнением на
территории муниципального образования Устава, местного бюджета,
иных правовых и нормативных актов.
В исключительном ведении районного Совета находится контроль
за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Контрольная деятельность районного Совета носит плановый
характер и состоит из:
- утверждения бюджета и отчета о его исполнении;
- утверждения комплексного плана социально-экономического
развития и отчета о его исполнении;
- утверждения порядка предоставления налоговых и прочих
льгот;
- утверждения порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- утверждения расходов администрации муниципального
образования;
- утверждения ежегодного отчета о деятельности администрации
муниципального образования.
Экономические, правовые, организационные основы
бюджетно-финансового контроля определяются Положением о
контрольных функциях районного Совета депутатов, утвержденным
решением районного Совета.
Порядок осуществления контрольной деятельности районного
Совета устанавливается на основании решения районного Совета, где
предусматривается как плановый, так и разовый контроль по
требованию депутатов.
В целях осуществления постоянного контроля и проведения
регулярных проверок финансового состояния муниципального
образования, соблюдения финансовой дисциплины органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений районный
Совет создает специальный орган - контрольно-счетную группу (КСГ),
которая проводит свою работу на основании Положения, утвержденного
районным Советом.
В контрольной деятельности районный Совет опирается на
участие депутатских комиссий, депутатов, общественных объединений
и населения муниципального образования. При необходимости районный
Совет вправе создавать специальные комиссии, приглашать
независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Аудиторский контроль финансовой деятельности администрации
муниципального образования осуществляется в соответствии с
Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением районного
Совета.
Результаты контрольной деятельности утверждаются решением
районного Совета и публикуется в средствах массовой информации.
Администрация, муниципальные предприятие, учреждения,
организации, должностные лица, руководящие органы общественных
объединений, органы территориального самоуправления обязаны в
двухнедельный срок по обращению районного Совета, депутатской
комиссии, депутата предоставлять запрашиваемую информацию по
вопросам, относящимся к ведению районного Совета, а в случае
указания на нарушение нормативно-правовых актов муниципального
образования незамедлительно принять меры для устранения нарушения
и привлечения виновных к ответственности.
Районный Совет вправе принять решение о выражении недоверия
любому должностному лицу администрации. Порядок и последствия
выражения недоверия устанавливаются соответствующим решением
районного Совета, подписанным главой муниципального образования.
Основанием для выражения недоверия являются:
а) установленные в судебном порядке:
- грубое нарушение или систематическое неисполнение
должностным лицом законодательства, настоящего Устава;
- действия или бездействие, повлекшие значительные негативные
социальные последствия;
б) невыполнение должностным лицом решений районного Совета,
законных требований депутата районного Совета либо создание им
препятствий в осуществлении депутатской деятельности,
запротоколированное в письменной форме;
в) представление заведомо ложной информации, систематическое
несоблюдение установленных Уставом и регламентом сроков и порядка
предоставления информации в районный Совет.
Статья 23. Правовые акты районного Совета и порядок их
принятия
Порядок осуществления районным Советом своих полномочий
устанавливается Регламентом районного Совета. Регламент
принимается на заседании районного Совета квалифицированным
большинством от числа избранных депутатов.
По вопросам своей компетенции районный Совет принимает
решение. Решения районного Совета подписываются главой
муниципального образования. Порядок принятия, сроки подписания и
вступления в силу решений, а также официального опубликования
(обнародования) в средствах массовой информации муниципального
образования определяются Регламентом работы районного Совета.
Правотворческая инициатива районного Совета принадлежит
депутатам, комиссиям районного Совета, главе муниципального
образования, администрации, а также жителям, обладающим
избирательным правом, в установленном настоящим Уставом порядке.
Правотворческая инициатива реализуется внесением в районный
Совет проекта решения районного Совета.
В случаях, предусмотренных статьей 11 настоящего Устава,
районный Совет организует проведение необходимой правовой и иной
экспертизы проекта решения и получение необходимых экспертных
заключений.
Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
Решения принимаются простым большинством или квалификационным
числом голосов от общего числа избранных депутатов согласно
настоящему Уставу и Регламенту районного Совета.
Решения районного Совета подписываются главой муниципального
образования в 10-дневный срок с момента принятия.
Подпись главы муниципального образования является
обязательным условием придания решению юридической силы.
В случае мотивированного, в письменной форме отказа главы
муниципального образования в подписании решения районного Совета
решение считается не вступившим в силу и передается на повторное
рассмотрение ближайшего заседания районного Совета.
При повторном рассмотрении данного решения на заседании
районного Совета, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа
избранных депутатов, решение считается принятым окончательно и
глава муниципального образования обязан его подписать.
Порядок и условия принятия районным Советом процедурных
решений устанавливаются Регламентом районного Совета.
Решения районного Совета, принятые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения всеми должностными лицами
и гражданами на территории муниципального образования.
Неисполнение решения районного Совета влечет ответственность
должностных лиц и граждан в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 24. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования является гарантом
выполнения требований Конституции и законодательства Российской
Федерации, законов Ленинградской области, настоящего Устава и
правовых актов органов местного самоуправления на территории
муниципального образования.
2. Глава муниципального образования обладает всей полнотой
власти в решении вопросов местного значения, кроме полномочий,
отнесенных к компетенции районного Совета.
3. Во исполнение своих полномочий глава муниципального
образования:
- организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение федеральных и областных законов, решений районного
Совета, собственных правовых актов всеми органами местного
самоуправления, общественными объединениями, предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися на территории
муниципального образования;
- представляет муниципальное образование и районный Совет
депутатов в Ленинградской области и за ее пределами;
- подписывает решения, заявления, обращения и другие
документы, принятые районным Советом, при этом имеет право
отлагательного вето на решения районного Совета депутатов, порядок
преодоления которого определяется Регламентом районного Совета и
настоящим Уставом;
- осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на
рассмотрение районным Советом депутатов, и принимает меры по
обеспечению деятельности районного Совета, которая определена
Регламентом работы районного Совета;
- оказывает содействие депутатам районного Совета в
осуществлении своих полномочий;
- обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета
депутатов организацию местных референдумов и выборов депутатов, а
также обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного
Совета;
- координирует работу по совершенствованию схемы управления
отраслями муниципального образования;
- представляет районному Совету на утверждение проекты
правовых актов по вопросам местного значения;
- председательствует на заседаниях районного Совета, созывает
очередные и внеочередные заседания районного Совета;
- выполняет представительские функции;
- заключает договоры и соглашения с государственными
органами, органами самоуправления других муниципальных образований
и при необходимости представляет их на согласование с районным
Советом;
- представляет районному Совету кандидатов для согласования
на должности заместителей главы администрации и руководителя
контрольно-счетной группы;
- в пределах утвержденного бюджетного финансирования ежегодно
вносит на утверждение районному Совету смету расходов районного
Совета, структуру и порядок формирования администрации
муниципального образования;
- отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных
подразделений администрации;
- представляет интересы муниципального образования и
районного Совета и принимает меры по обеспечению и защите
интересов муниципального образования и районного Совета в судах, а
также в соответствующих органах государственной власти, поручает
выступать от своего имени уполномоченным на то лицам;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами районного Совета и средствами
внебюджетных фондов в порядке, утвержденном районным Советом,
подписывает финансовые документы;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений,
замечаний и жалоб, принятие решений по результатам их
рассмотрения;
- исполняет другие полномочия, возложенные на него законом и
решениями районного Совета.
В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей,
нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, поддержанию
правопорядка, глава муниципального образования вправе принимать
необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или
ликвидации их последствий с последующим безотлагательным
уведомлением тех органов государственной власти и органов местного
самоуправления, в компетенцию которых входит решение данных
вопросов.
На период отсутствия главы муниципального образования
полномочия председателя районного Совета передаются в соответствии
с Регламентом районного Совета.
На период своего отсутствия глава муниципального образования
может передавать осуществление своих полномочий в целях выполнения
конкретных поручений на короткий срок первому заместителю главы
администрации, информируя об этом районный Совет депутатов.
Не подлежат передаче полномочия главы муниципального
образования:
- по организации работы Тихвинского районного Совета
депутатов;
- по назначению на должность руководителей комитетов,
комиссий, управлений и отделов администрации, руководителей
муниципальных учреждений, организаций и унитарных муниципальных
предприятий;
- по отмене правовых актов органов и должностных лиц
администрации;
- по заключению договоров с другими органами местного
самоуправления и органами государственной власти;
- первого распорядителя кредитов.
Статья 25. Правовые акты главы муниципального образования
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий
и своей компетенции издает постановления и распоряжения.
Постановления и иные нормативные акты принимаются главой
муниципального образования единолично. Порядок разработки и
согласования проектов постановлений и иных нормативных актов главы
муниципального образования устанавливается соответствующим
Положением, утверждаемым главой муниципального образования. В
случаях, предусмотренных статьей 11 настоящего Устава, глава
муниципального образования организует проведение необходимой
правовой и иной экспертизы правового акта и получение необходимых
заключений.
Постановления и распоряжения главы муниципального образования
вступают в силу с момента даты их регистрации, если иное не
предусмотрено самим актом. При этом постановления нормативного
характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу с момента их официального
опубликования.
Постановления и распоряжения главы муниципального
образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории
муниципального образования, влекут ответственность должностных лиц
и граждан в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Полномочия администрации муниципального
образования
1. Администрация муниципального образования:
- исполняет решения, принятые районным Советом;
- исполняет постановления и распоряжения, принятые главой
администрации муниципального образования;
- разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений
районного Совета;
- координирует деятельность муниципальных предприятий и
учреждений;
- в порядке и в соответствии с Положением о муниципальном
заказе, утвержденным районным Советом, может выступать заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному
обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения
бытовых и социально-культурных потребностей населения;
- согласно Регламенту районного Совета организует обеспечение
деятельности районного Совета.
В сферу полномочий администрации входит установленное
действующим законодательством исполнение
организационно-распорядительных функций по предметам ведения
местного самоуправления.
Основными из них являются:
а) в сфере комплексного и социально-экономического развития
территории;
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий, организаций и учреждений;
- разработка и представление на утверждение районным Советом
депутатов бюджета района и отчетов о его исполнении;
- разработка, представление на утверждение районным Советом
депутатов комплексных программ и планов социально-экономического
развития территории муниципального образования и отчетов об их
исполнении;
- привлечение материальных и финансовых ресурсов иных
собственников для реализации комплексных муниципальных и иных
программ и планов;
- участие в разработке и реализации государственных планов и
программ в части, касающейся территории муниципального
образования;
- координация деятельности предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития города и
района;
- оказание консультационной помощи и создание благоприятного
режима жизнедеятельности предприятиям малого и среднего бизнеса;
б) в сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
- распоряжение в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области, решениями районного
Совета депутатов земельными, водными и другими ресурсами, недрами,
входящими в состав муниципальной собственности либо переданными в
распоряжение другим собственникам, на основе функционального
использования территории муниципального образования;
- разработка и реализация местных программ повышения
плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;
- организация проведения инвентаризации земель и
землеустройство;
- предоставление в установленном порядке земельных участков в
постоянное (бессрочное) пользование, передача (продажа) их в
собственность и аренду;
- планирование использования переданных в ведение земель на
основе генерального плана города и населенных пунктов района;
- организация разработки и реализации генерального плана
города и населенных пунктов района, проектов детальной планировки
и застройки, а также планов зонирования территории;
- изъятие земельных участков в установленном законом порядке
для нужд района;
- разработка и представление на утверждение районным Советом
размеров платы за пользование землей, водными и иными природными
ресурсами;
- контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и
других природных ресурсов;
- защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов, разрешение земельных споров;
- иные вопросы о земельных, водных и иных природных ресурсах,
отнесенные законодательством к ведению органов местного
самоуправления;
в) в сфере управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:
- управление и распоряжение муниципальной собственностью в
соответствии с порядком, определенным районным Советом;
- организация проведения инвентаризации объектов недвижимости
в границах муниципального образования;
- создание за счет имеющихся средств предприятий смешанной
формы собственности, участие на долевых началах в создании
предприятий с иностранными инвестициями;
- разработка и представление в районный Совет программ
приватизации муниципального имущества;
- содействие созданию на территории муниципального
образования предприятий различных форм собственности, занятых
обслуживанием населения, и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- размещение в порядке, установленном районным Советом,
предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального
образования;
- заключение с предприятиями и организациями, не находящимися
в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии, на производство товаров
народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
г) в сфере градостроительства:
- разработка местных правил застройки, градостроительных
программ и документации муниципального уровня, проектной
документации на строительство объектов муниципальной
собственности;
- утверждение согласованной в установленном порядке
градостроительной документации муниципального уровня, планов
зонирования подведомственных территорий, а также проектной
документации на строительство объектов, финансируемых за счет
местного бюджета;
- оформление разрешения на проведение проектно-изыскательских
работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим
лицам участков из земель, находящихся в муниципальной
собственности, для строительства или реконструкции объектов
муниципального уровня;
- согласование областных правил градорегулирования и другой
областной градостроительной документации, затрагивающей интересы
муниципального образования;
- осуществление ведения муниципального градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
- осуществление контроля за соблюдением Градостроительного
законодательства и правовых актов районного Совета в сфере
градостроительства;
- разрешение споров в сфере градостроительной деятельности;
- информация населения о намерениях и принятых решениях в
сфере градостроительства;
д) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
территории муниципального образования:
- разработка и представление на утверждение районным Советом
тарифов на производимые товары и услуги муниципальных предприятий;
- разработка и представление на утверждение районным Советом
Правил благоустройства территории муниципального образования;
- строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
- распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и
объектами инженерной инфраструктуры;
- благоустройство, озеленение, текущее содержание территории
района;
- создание условий для индивидуального и кооперативного
жилищного строительства;
- обеспечение населения бесперебойным коммунальным
обслуживанием, устойчивой работы объектов водоснабжения,
канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения,
принятие мер по обеспечению населения топливом;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
- организация ритуальных услуг, обеспечение надлежащего
состояния кладбищ;
е) в сфере транспортных перевозок местного значения:
- разработка и представление на утверждение районным Советом
тарифов за пользование муниципальным пассажирским автотранспортом;
- приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
- создание и содержание муниципальных автохозяйств;
- согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок на территории района;
- установление правил транспортного обслуживания на
территории района;
- строительство, ремонт и содержание дорог и площадей,
автобусных остановок, стоянок автотранспорта и других объектов
транспортной инфраструктуры;
ж) в сфере бытового и торгового обслуживания:
- строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов, создание предприятий бытового и
торгового обслуживания населения:
- лицензирование коммерческой деятельности;
- установление правил бытового и торгового обслуживания,
осуществление контроля за их соблюдением;
- защита прав потребителей;
з) в сфере муниципального здравоохранения и образования:
- строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов муниципального здравоохранения и
образования;
- участие в разработке и реализации мероприятий, направленных
на профилактику заболеваний, охрану здоровья населения;
и) в сфере социальной поддержки населения:
- строительство, создание, содержание и организация работы
муниципальных учреждений социальной помощи населению:
- организация за счет собственных и привлеченных средств
дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной
законодательством и государственными программами;
к) в сфере сохранения исторических и культурных памятников,
развития культуры, местных традиций и обычаев:
- реставрация и содержание муниципальных памятников истории и
культуры;
- строительство, содержание и организация работы
муниципальных учреждений культуры;
- содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев
с использованием на эти цели собственных и привлеченных средств и
материальных ресурсов;
л) в сфере развития физической культуры и спорта:
- строительство, содержание и организация работы объектов и
муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
- содействие развитию физкультуры и спорта, финансирование за
счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных
мероприятий;
м) в сфере обеспечения охраны общественного порядка,
законности, прав и свобод граждан;
- создание и финансирование подразделений муниципальной
милиции в соответствии с действующим законодательством;
- привлечение к административной ответственности за
правонарушения в соответствии с требованиями действующего
законодательства;
- содействие созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка, в том
числе их финансирование за счет собственных и привлеченных
средств;
- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечение противопожарной безопасности на территории
муниципального образования;
- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с
проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
- осуществление контроля за соблюдением решений органов
местного самоуправления предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами;
н) в сфере охраны окружающей природной среды:
- контроль за состоянием окружающей природной среды;
- проведение мероприятий по улучшению состояния окружающей
природной среды за счет собственных и привлеченных средств;
- привлечение к административной ответственности в
соответствии с действующим природоохранным и экологическим
законодательством;
- организация проведения гигиенических и
санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение
соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- информирование населения об экологической обстановке;
о) в сфере информационного обеспечения:
- создание муниципальных информационно-аналитических
учреждений, создание и поддержка местных средств массовой
информации;
п) иные полномочия, возлагаемые на администрацию районным
советом.
2. Выполнение переданных законом отдельных полномочий
Ленинградской области.
3. Администрация вправе принимать к рассмотрению любые
вопросы, соответствующие полномочиям органов местного
самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям
районного Совета.
Статья 27. Правовые акты администрации муниципального
образования
Глава администрации муниципального образования в пределах
своих полномочий издает постановления и распоряжения. Руководители
структурных подразделений администрации в соответствии с
положениями могут издавать распоряжения и приказы.
Правовые акты администрации не могут противоречить
действующему федеральному и областному законодательству,
настоящему Уставу и решениям районного Совета.
Глава администрации муниципального образования вправе
отменить своим постановлением любой акт структурного подразделения
администрации, противоречащий Уставу и действующему
законодательству.
Правовые акты администрации вступают в силу с момента
подписания, если иное не установлено настоящим Уставом или самим
актом.
Статья 28. Взаимодействие администрации и районного Совета
депутатов
Районный Совет и администрация обязаны взаимодействовать в
интересах жителей и населения на основе разграничения функций и
полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами
народовластия, законности и гласности.
Глава администрации ежегодно, в срок до 1 марта, представляет
районному Совету отчет о своей работе и о деятельности
администрации.
Должностные лица администрации при наличии приглашения
обязаны присутствовать на заседаниях районного Совета и комиссий
районного Совета.
Районный Совет вправе обращаться к главе администрации,
руководителям подразделений с предложениями о принятии, отмене,
изменении или дополнении в правовые акты.
Статья 29. Взаимодействие администрации с хозяйствующими
субъектами
По всем вопросам, относящимся к компетенции администрации,
соответствующие подразделения и должностные лица администрации
осуществляют взаимодействие с хозяйствующими субъектами,
руководствуясь интересами жителей и на основе утвержденных в
установленном порядке муниципальных программ и проектов программ.
Взаимодействие администрации с хозяйствующими субъектами всех форм
собственности осуществляется в порядке, установленном настоящим
Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Раздел IV.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 30. Принципы муниципальной службы
Лица, осуществляющие профессиональную деятельность по
обеспечению полномочий органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе на
муниципальной должности, являются муниципальными служащими.
Наименование должностей муниципальной службы,
квалификационные и другие требования к должностям муниципальной
службы устанавливаются Уставом муниципального образования,
правовыми актами муниципального образования в соответствии с
областным законом.
Муниципальная служба основана на следующих принципах:
- законности;
- верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов, Устава и законов Ленинградской области, настоящего Устава
над иными правовыми актами, должностными инструкциями при
исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и
обеспечении их прав;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина;
- равного доступа жителей, независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного положения,
отношения к религии, из числа специалистов к муниципальной службе
в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
- обязательности для муниципальных служащих решений, принятых
органами местного самоуправления и руководителями в пределах их
полномочий, в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе;
- профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
- гласности в осуществлении муниципальной службы;
- ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые
и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
- подконтрольности и подотчетности деятельности органов
местного самоуправления и муниципальных служащих населению
муниципального образования;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.
Статья 31. Правовая регламентация муниципальной службы
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
квалификационные требования к должностям, статус муниципального
служащего, обязанности муниципального служащего, условия
прохождения муниципальной службы, управление службой,
устанавливается федеральными и областными законами, настоящим
Уставом и Положением об администрации муниципального образования
Тихвинский район Ленинградской области, утвержденным решением
районного Совета.
Районный Совет по представлению главы муниципального
образования утверждает Положение об условиях и порядке организации
муниципальной службы.
Статья 32. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Ограничения, связанные с муниципальной службой,
устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законами.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантии муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном решением районного Совета в соответствии с
федеральными и областными законами.
Статья 33. Ответственность муниципального служащего
1. За должностной поступок, неисполнение или ненадлежащее
исполнение муниципальным служащим возложенных на него
обязанностей, нарушение трудовое дисциплины, превышение
должностных полномочий, несоблюдение установленных законом
ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального
служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии
с КЗОТ РФ, законодательством о муниципальной службе, Уставом
муниципального образования и Положением об администрации.
2. Дисциплинарное взыскание налагается главой администрации
муниципального образования Тихвинский район Ленинградской
области, руководителем территориального структурного
подразделения в соответствии с законодательством.
Муниципальный служащий вправе обжаловать наложенное на него
взыскание в установленном порядке.
Муниципальный служащий несет всю предусмотренную действующим
законодательством ответственность в порядке, установленном
федеральными и областными законами, а также в случаях,
предусмотренных статьей 23 настоящего Устава.
Статья 34. Поступление на муниципальную службу, нахождение на
муниципальной службе и прекращение муниципальной службы
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане не
моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие
требованиям, установленным действующим законодательством и
настоящим Уставом для муниципальных служащих.
Прием на муниципальную службу осуществляется главой
администрации муниципального образования Тихвинский район
Ленинградской области и главой территориального структурного
подразделения.
При наличии нескольких кандидатов на должность прием
осуществляется в результате конкурсного отбора, исходя из уровня
образования, уровня квалификации, опыта и стажа работы.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в
порядке, предусмотренном Конституцией и законами Российской
Федерации.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу.
2. Лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу.
3. Наличия подтвержденного заключением медицинского
учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей.
4. Наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,
братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители
и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная
служба связана с непосредственной подчиненностью и
подконтрольностью одного из них другому.
5. Отказа в предоставлении сведений, указанных в ст. 18
закона О муниципальной службе в Ленинградской области.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
бессрочного трудового договора в соответствии с действующим
законодательством.
Для гражданина, впервые назначенного на муниципальную
должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса
документов, или при переводе на муниципальную должность
муниципальной службы иной группы и иной специализации
устанавливается испытание на срок не более 3 месяцев.
Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено по инициативе главы муниципального
образования (руководителя органа местного самоуправления) в
случаях:
1. Прекращения гражданства Российской Федерации.
2. Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего федеральным законом.
3. Разглашения сведений, доступ к которым муниципальный
служащий получил исключительно в связи со своими служебными
обязанностями.
4. Достижения им предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы.
5. Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего настоящим Уставом.
6. Разглашения сведений, составляющих муниципальную и иную
охраняемую законом тайну.
7. Возникновения других обстоятельств, предусмотренных
федеральным и областным законами о муниципальной службе и
настоящим Уставом.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
- 60 лет. Решением главы муниципального образования допускается
продление нахождения на муниципальной службе муниципального
служащего, достигшего предельного возраста. Однократное продление
срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего
допускается не более чем на один год.
Виды поощрения и порядок их применения устанавливаются
Положением об администрации.
Статья 35. Социальные гарантии муниципального служащего
1. Социальные гарантии муниципального служащего
устанавливаются федеральным, областным законодательством,
настоящим Уставом и решениями районного Совета.
2. Время работы на должностях муниципальной службы, выборных
муниципальных должностях и государственных должностях
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
применительно к законодательству о государственной и муниципальной
службе.
3. Дополнительные надбавки к окладу муниципальных служащих
устанавливаются решением районного Совета.
4. Правовое положение муниципального служащего при
ликвидации, сокращении штата и реорганизации администрации
устанавливается федеральным и областным законами.
Раздел V.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 36. Основные определения
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии с законом собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения муниципального образования.
Статья 37. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят муниципальные
земли и другие природные ресурсы, средства местного бюджета и
внебюджетных фондов, ценные бумаги, акции, облигации и векселя,
имущество органов местного самоуправления, муниципальные
предприятия, учреждения, организации, муниципальные банки и прочие
финансово-кредитные организации, муниципальный жилой фонд и
нежилые помещения.
2. Муниципальная собственность формируется из объектов
(имущества), находящихся на территории, которые переданы
муниципальному образованию в результате разграничения
государственной собственности или приобретены на другом законном
основании.
3. Состав муниципальной собственности закрепляется в реестре
имущества муниципального образования, который подлежит ежегодному
уточнению.
Местное сообщество муниципального образования самостоятельно
владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
Правовое регулирование вопросов владения, пользования,
распоряжения собственностью осуществляется решениями районного
Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 38. Управление и распоряжение муниципальной
собственностью.
1. Органы местного самоуправления осуществляют управление и
распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с
Положением об управлении и распоряжении муниципальной
собственностью, утверждаемым районным Советом.
2. Для управления и распоряжения муниципальным имуществом от
имени муниципального образования полномочия собственника выполняет
комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ), который
является структурным подразделением администрации и действует на
основании Положения, утверждаемого главой администрации.
3. КУМИ в соответствии с Положением, утвержденным решением
районного Совета, ведет реестр муниципального имущества, вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. КУМИ может на договорной основе делегировать отдельные
функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
территориальным органам местного самоуправления.
5. Все доходы от аренды и продажи, приватизации и прочих
гражданско-правовых сделок с объектами муниципальной собственности
в полном объеме поступают в доход местного бюджета по нормативам и
тарифам, установленным решениями районного Совета.
6. Не подлежат отчуждению (передаче) объекты муниципальной
собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования, удовлетворения потребностей населения
и муниципального хозяйства, а также сохранения
историко-культурного наследия. Реестр объектов муниципальной
собственности, имеющих особо важное значение и не подлежащих
отчуждению, утверждается районным Советом с последующим ежегодным
уточнением.
7. В отношении имущества, переданного муниципальному
образованию органами государственной власти и не находящегося в
муниципальной собственности, местное самоуправление осуществляет
только те полномочия, которые определены договорами о передаче
имущества в оперативное управление органа местного самоуправления.
Статья 39. Хозяйственная деятельность
1. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе создавать муниципальные организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия,
предмет и порядок деятельности организаций, находящихся в
муниципальной собственности, заслушивают отчеты о их работе.
Отношения между органами местного самоуправления и руководителями
муниципальных организаций строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
3. При создании предприятий смешанной формы собственности с
участием муниципального образования решение о вкладе муниципальной
собственности принимается районным Советом депутатов, которое
определяет порядок и размер вклада. Решение о вкладе бюджетных
средств в уставный капитал предприятий любой формы собственности
принимается исключительно районным Советом.
4. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком
по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг),
финансируемых за счет средств местного бюджета.
Размещение муниципального заказа осуществляется на основе
открытого конкурса.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность в интересах населения в
установленном законодательством порядке.
Статья 40. Полномочия местного самоуправления в сфере
земельных отношений
1. В муниципальной собственности состоят земельные участки,
горные отводы и природные объекты, переданные или приобретенные в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
2. Порядок управления и распоряжения землей и другими
природными ресурсами утверждается районным Советом самостоятельно.
3. Муниципальное образование в соответствии с областным
законом получает плату, в том числе в натуральной форме, от
пользователей природными ресурсами, находящимися в муниципальной
собственности. Все доходы от гражданско-правовых сделок с
земельными участками и прочими природными объектами учитываются в
доходах местного бюджета по нормативам и тарифам, установленным
решениями районного Совета.
4. Учет земли и природных объектов осуществляет КУМИ,
которому согласно утвержденному Положению от имени муниципального
образования предоставляются полномочия на распоряжение землей и
природными объектами, входящими в состав муниципальной
собственности.
5. КУМИ в соответствии с порядком, установленным решением
районного Совета, ведет учет земельных участков и природных
объектов, вправе предоставлять в бессрочное и временное
пользование, сдавать в аренду, передавать в собственность
земельные участки и природные объекты, осуществлять контроль за
соответствием требованиям законодательства и установленного
районным Советом порядка использования земель и природных объектов
всеми собственниками-пользователями.
6. Районный Совет утверждает своим решением перечень
земельных участков и природных объектов муниципальной
собственности, не подлежащих отчуждению.
Продажа земельных участков муниципальной собственности, а
также отчуждение земли под создание и строительство объектов и
предприятий осуществляется по согласованию с районным Советом
согласно требованиям законодательства об экологической
безопасности населения района.
7. Полномочия территориальных органов местного самоуправления
в отношении земель, переданных им в ведение, осуществляется в
пределах прав, установленных пунктом 2 данной статьи Устава, или
на основании решений районного Совета.
Раздел VI.
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Основные принципы организации местных финансов
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют
средства местного бюджета и целевых внебюджетных фондов,
государственные муниципальные бумаги, принадлежащие органам
местного самоуправления, и другие финансовые средства в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области.
2. В целях управления местными финансами и исполнения
местного бюджета районный Совет своим решением за счет средств
местного бюджета вправе создать муниципальное казначейство,
которое организует свою работу в соответствии с утвержденным о нем
Положением.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
органами местного самоуправления.
4. Формирование и использование местных финансов
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области, Уставом муниципального
образования и решениями районного Совета.
5. При наделении органа местного самоуправления отдельными
полномочиями Ленинградской области они осуществляются при условии
одновременной передачи соответствующих материальных и финансовых
ресурсов для осуществления полномочий.
6. Органы местного самоуправления принимают к исполнению
решения органов государственной власти, влекущие увеличение
расходов или уменьшение доходов местного бюджета, только в
пределах средств, переданных им в качестве компенсации.
7. Районный Совет в соответствии с законодательством
Российской Федерации устанавливает местные налоги, сборы,
предоставляет льготы по их уплате, принимает решения о внесении
изменений в порядок их уплаты. Принятые решения подлежат
официальному опубликованию.
8. Население муниципального образования вправе принимать
решения о разовых добровольных сборах средств граждан. Собранные в
соответствии с указанными решениями средства самообложения
используются исключительно по целевому назначению, и органы
местного самоуправления информируют население об использовании
средств самообложения.
9. Внебюджетные фонды образуются решениями районного Совета,
которые устанавливают целевое назначение, порядок формирования и
расходования средств фондов, а также функции и полномочия
правления фонда.
10. Органы местного самоуправления выполняют функции по
организации местных финансов во взаимодействии с
финансово-кредитными организациями, действующими на территории
района и за его пределами, содействуют развитию рынка местных
финансов.
Запрещается передавать средства местного бюджета в уставные
фонды банков и других кредитных организаций.
11. Органы местного самоуправления взаимодействуют с
территориальными органами Государственной налоговой службы РФ и
Главного управления федерального казначейства Министерства
финансов РФ на основе обоюдных интересов, взаимного предоставления
информации, координации усилий по контролю за своевременным и
полным поступлением налоговых платежей.
12. В целях реализации программ и проектов развития района по
решению районного Совета администрации муниципального образования
вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать
кредиты в порядке, определенном законодательством РФ.
13. Районный Совет и администрация муниципального образования
вправе проводить ревизии смет доходов и расходов получателей
финансовых средств из местного бюджета.
14. Глава муниципального образования и иные должностные лица
местного самоуправления несут ответственность за исполнение
местного бюджета в соответствии с законодательством и Уставом.
Статья 42. Формирование и исполнение местного бюджета
1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно и
гласно.
2. Районный Совет самостоятельно определяет направления
использования средств местного бюджета и распоряжается свободными
остатками средств местного бюджета, образовавшимися в конце
финансового года в результате увеличения поступлений доходов или
уменьшения расходов.
3. Органы местного самоуправления в процессе формирования
местного бюджета руководствуются государственными минимальными
социальными стандартами, социальными нормами, нормативами
минимальной бюджетной обеспеченности.
4. В местном бюджете в качестве составной части могут
предусматриваться бюджеты территорий муниципальных образований,
находящихся в границах территории районного муниципального
образования. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих
бюджетов, нормативы отчислений от сумм налогов определяются
решением районного Совета на основании законов Ленинградской
области о разграничении предметов ведения между муниципальными
образованиями.
5. Органы местного самоуправления реализуют свои полномочия в
пределах средств бюджета, утвержденных решением районного Совета.
6. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных
доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может
включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции,
средства фонда финансовой поддержки муниципального образования,
средства по взаимным расчетам).
7. В собственные доходы местного бюджета согласно
законодательству Российской Федерации зачисляются платежи,
установленные федеральными и областными законами и решениями
районного Совета.
8. Организация межбюджетных отношений органов местного
самоуправления и органов государственной власти осуществляется на
основе федеральных и областных законов.
9. Увеличение собственных доходов местного бюджета в текущем
финансовом году не может служить основанием для снижения на
очередной финансовый год органами власти Ленинградской области
нормативов отчислений от регулирующих доходов в местный бюджет, а
также доли средств муниципального образования, выделяемой из фонда
финансовой поддержки муниципальных образований областного бюджета.
10. Расходная часть местного бюджета включает:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных для осуществления органам
местного самоуправления;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по
муниципальным займам;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга по ссудам;
- финансовая помощь территориям муниципального образования
Тихвинский район Ленинградской области с правами местного
самоуправления;
- иные расходы, определенные решением районного Совета.
11. Порядок исполнения расходной части местного бюджета
устанавливается решением районного Совета.
Статья 43. Основа бюджетного процесса
1. Районный Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает
Положение о бюджетном процессе.
2. Составление проекта, утверждение и исполнение местного
бюджета осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией
РФ и области.
3. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок
свыше одного года) займов принимает районный Совет.
4. Органы местного самоуправления могут:
- выдавать предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим
и физическим лицам при условии обеспечения финансирования
расходной части местного бюджета;
- получать в банках и других кредитных организациях
краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с
районным Советом.
5. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов
местного самоуправления не должна превышать 10 процентов объема
расходной части местного бюджета. При этом краткосрочные
заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения
местного бюджета на текущий финансовый год.
6. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января
планируемого финансового года, расходование финансовых средств до
утверждения местного бюджета производится по соответствующим
статьям местного бюджета истекшего года ежемесячно в размере 1/12
суммы фактически произведенных расходов истекшего года.
7. Сведения об исполнении местного бюджета за истекший
финансовый год публикуются в печати.
8. Органы местного самоуправления представляют в
установленном порядке сведения и отчетность об исполнении местного
бюджета.
Статья 44. Разграничение компетенции районного Совета и
администрации в бюджетном процессе
К ведению районного Совета относится рассмотрение проекта
бюджета, утверждение бюджета, контроль за его исполнением,
рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
К ведению администрации относится составление проекта
бюджета, представление его в районный Совет, исполнение бюджета,
представление районному Совету отчета об исполнении бюджета.
В процессе исполнения бюджета изменения в него может вносить
районный Совет по представлению главы администрации муниципального
образования в порядке, установленном решением районного Совета.
Районный Совет своими решениями устанавливает местные налоги,
сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок
предоставления льгот по ним.
Статья 45. Внебюджетные и валютный фонды
Районный Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды
в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации.
По представлению главы администрации районный Совет принимает
решения об образовании внебюджетных и валютного фондов, утверждает
положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании
фондов.
Внебюджетные фонды представляют собой суммы денежных средств
целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с
законодательством в доходы бюджета Российской Федерации, бюджета
Ленинградской области, местного бюджета.
Валютный фонд представляет собой сумму денежных средств в
иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными
партнерами в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Положение о фонде устанавливает источник формирования фонда,
порядок управления фондом, направления использования средств,
формы и сроки отчетов об использовании фонда.
Управление фондами на основе утвержденных положений
осуществляет глава муниципального образования.
Статья 46. Порядок контроля за исполнением бюджета
Контроль за исполнением бюджета осуществляет районный Совет.
Администрация обязана ежеквартально представлять в комиссию
районного Совета по бюджету и налогам отчет об исполнении бюджета.
Проекты изменений в бюджете должны сопровождаться
соответствующими обоснованиями, которые подготавливаются
администрацией.
Если обоснования отсутствуют или признаются после
рассмотрения комиссией по бюджету и налогам районного Совета
неудовлетворительными, районный Совет вправе потребовать от главы
администрации в двухнедельный срок представить или доработать
обоснования.
Нарушения в исполнении бюджета фиксируются соответствующим
заключением и протоколом районного Совета. На основании указанных
документов районный Совет вправе ставить вопрос о доверии главе
администрации.
Статья 47. Порядок контроля за целевым использованием средств
внебюджетных фондов
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных
фондов осуществляют глава администрации и районный Совет.
Руководство отделений внебюджетных фондов обязано ежеквартально
представлять в районный Совет и главе администрации отчеты об
исполнении своих бюджетов за отчетный период.
Проекты изменений в бюджетах за отчетный период по целевому
использованию средств должны сопровождаться соответствующими
обоснованиями, которые подготавливаются руководством отделений
внебюджетных фондов.
Если обоснования отсутствуют или признаются после
рассмотрения администрацией и комиссией по бюджету и налогам
районного Совета неудовлетворительными, районный Совет вправе
потребовать от руководства отделений внебюджетных фондов в
10-дневный срок представить или доработать обоснования.
Нарушения в исполнении бюджета фиксируются соответствующим
совместным заключением и протоколом районного Совета и
администрации. Руководство отделений внебюджетных фондов несет
ответственность за нарушения в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
Статья 48. Комплексное социально-экономическое развитие
района
1. Органы местного самоуправления направляют и организуют
работу по комплексному социально-экономическому развитию района
согласно планам и программам, ежегодно утверждаемым районным
Советом.
2. В целях реализации программ и проектов развития
муниципального образования органы местного самоуправления
разрабатывают и осуществляют систему управления и информационного
обеспечения экономического развития района.
3. Районный Совет утверждает правила инвестиционной
деятельности на территории муниципального образования.
4. Комплексное социально-экономическое развитие
осуществляется за счет:
- средств местного бюджета (порядок контроля и правил
расходования средств в этом случае определяет районный Совет);
- средств областного бюджета, специально выделяемых на эти
цели;
- иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления
на договорных условиях.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
координируют участие организаций и предприятий в комплексном
социально-экономическом развитии муниципального образования.
Статья 49. Международная и внешнеэкономическая деятельность
органов местного самоуправления муниципального образования
Муниципальное образование имеет право на установление
международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
осуществляют международную и внешнеэкономическую деятельность.
1. К ведению районного Совета относятся:
а) заключение договоров о сотрудничестве с представительными
органами местного самоуправления иностранных государств, регионов
и муниципальных образований;
б) непосредственное осуществление международных связей
органами местного самоуправления с международными,
межпарламентскими и иными организациями;
в) участие в работе международных организаций, деятельность
которых направлена на решение проблем местного самоуправления,
межмуниципального сотрудничества;
г) осуществление контроля за исполнением международных
договоров и соглашений, заключенных органами местного
самоуправления.
2. Глава муниципального образования:
а) заключает международные соглашения о привлечении
иностранных кредитов;
б) учреждает муниципальные внешнеэкономические структуры и
представительства за рубежом;
в) в рамках своей компетенции и в соответствии с
международной практикой участвует в переговорах и заключении
соглашений с дипломатическими и иными представительствами
зарубежных стран и международных организаций, расположенных на
территории муниципального образования;
г) осуществляет контакты с российскими дипломатическими и
иными представительствами за рубежом по вопросам, имеющим
отношение к интересам муниципального образования;
д) представляет муниципальное образование в международных
отношениях, в том числе на государственных протокольных
мероприятиях, проводимых на федеральном и областном уровнях;
е) регулярно информирует районный Совет по проблемам
международных отношений, затрагивающим интересы муниципального
образования.
3. К совместной компетенции главы муниципального образования
и районного образования и районного Совета относятся вопросы в
области международных связей, по которым в соответствии с
законодательством требуется согласование представительного органа
местного самоуправления.
4. Администрация правомочна:
а) непосредственно осуществлять международные и
внешнеэкономические связи с органами исполнительной власти городов
и регионов иностранных государств, с другими зарубежными
партнерами;
б) заключать с зарубежными партнерами договоры и соглашения в
рамках своей компетенции;
в) участвовать в работе международных межправительственных и
неправительственных организаций, деятельность которых направлена
на решение проблем местного самоуправления;
г) осуществлять иные виды международных и внешнеэкономических
связей в рамках действующего законодательства и своих полномочий.
По вопросам, затрагивающим интересы муниципального
образования, администрация муниципального образования при
осуществлении его международных и внешнеэкономических связей
обязана информировать районный Совет.
Раздел VII.
ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Выборы депутатов районного Совета
Депутаты избираются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании по избирательным
округам. Избирательные округа образуются на основании данных
избирательной муниципальной комиссии муниципального образования о
численности избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального образования.
Схема избирательных округов утверждается решением районного
Совета и публикуется в печати. Порядок составления списков
избирателей устанавливается постановлением главы муниципального
образования в соответствии с федеральным и областным законами и
настоящим Уставом.
Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший 18 лет. Для регистрации в качестве кандидата в депутаты
гражданин обязан собрать подписными листами в поддержку своего
выдвижения 2 процента подписей от числа избирателей,
зарегистрированных в округе выдвижения.
Порядок проведения выборов депутатов определяется Законом
Ленинградской области О выборах депутатов представительных
органов местного управления и должностных лиц местного
самоуправления в Ленинградской области.
Статья 51. Выборы заместителя председателя Тихвинского
районного Совета
Порядок проведения выборов и прекращения полномочий
заместителя председателя районного Совета определяется Регламентом
районного Совета.
Статья 52. Досрочное прекращение полномочий депутата
Тихвинского районного Совета
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
- его письменного заявления о сложении своих полномочий;
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда
или признания его недееспособным в установленном законом порядке;
- смерти депутата или объявления его безвестно отсутствующим
решением суда, вступившим в силу;
- выражения недоверия депутату.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в
указанных случаях принимается районным Советом, который назначает
дату внеочередных выборов депутата. Если до истечения срока
полномочий депутата менее одного года, выборы не проводятся, и
районный Совет возлагает обязанности бывшего депутата на одного из
депутатов районного Совета при его согласии.
2. Полномочия депутата прекращаются также в случаях:
- роспуска районного Совета решением Законодательного
собрания Ленинградской области, основанного на заключении суда о
признании несоответствия деятельности районного Совета Конституции
Российской Федерации, федеральному и областному законодательствам,
Уставу муниципального образования;
- принятия решения районным Советом о самороспуске;
- выражение недоверия избирателей районному Совету в целом.
Решение о самороспуске принимается в районном Совете
классифицированным большинством голосов от установленного числа
депутатов. В случае принятия такого решения районный Совет
одновременно назначает дату внеочередных выборов депутатов
районного Совета в сроки, установленные областным законом.
Дата внеочередных выборов депутатов районного Совета в связи
с утратой доверия населения назначается решением районного Совета
не позднее 5 дней после опубликования территориальной
избирательной комиссией результатов голосования и в сроки,
установленные областным законом.
В случае прекращения полномочий районного Совета депутатов по
решению Законодательного собрания Ленинградской области новые
выборы назначаются решением Законодательного собрания
Ленинградской области.
Статья 53. Порядок и условия выражения недоверия депутату и
районному Совету
1. Недоверие депутату выражается путем голосования
избирателей в избирательном округе, где он избирался. Дату
голосования о выражении недоверия депутату назначает муниципальная
избирательная комиссия на основании требования избирателей,
подтвержденного собранными подписными листами в избирательном
округе депутата в количестве 10 процентов от числа
зарегистрированных избирателей округа либо на основании решения
районного Совета, принятого квалифицированным большинством голосов
в связи с систематическим и длительным неучастием без уважительных
причин данного депутата в работе районного Совета (присутствие на
сессиях районного Совета и заседаниях постоянных комиссий
районного Совета). Дата голосования определяется в течение 10 дней
с момента поступления подписных листов или решения районного
Совета. Само голосование проводится не позднее 60 дней после
назначения даты голосования. Голосование считается состоявшимся,
если в нем приняло участие не менее 50 процентов избирателей,
зарегистрированных в данном округе. Решение по вопросу,
вынесенному на голосование, считается принятым, если за него
проголосовало больше половины от числа участвующих в голосовании.
2. Недоверие районному Совету выражается путем голосования
избирателей, проживающих на территории муниципального образования.
Дату голосования о выражении недоверия районному Совету назначает
муниципальная избирательная комиссия на основании требования
избирателей, подтвержденного собранными подписными листами в
количестве 10 процентов от числа зарегистрированных избирателей на
территории муниципального образования.
Дата голосования определяется в течение 15 дней с момента
поступления подписных листов. Само голосование проводится не
позднее 60 дней после назначения даты голосования. Голосование
считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50
процентов избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального образования. Решение по вопросу, вынесенному на
голосование, считается принятым, если за него проголосовало больше
половины от числа участвующих в голосовании.
Статья 54. Выборы главы муниципального образования
Главой муниципального образования может быть избран любой
гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом,
не моложе 21 года.
Глава муниципального образования избирается по единому
избирательному округу. Единым избирательным округом является вся
территория муниципального образования. Выборы осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Порядок составления списков избирателей устанавливается
постановлением главы муниципального образования в соответствии с
федеральным и областным законами и настоящим Уставом.
Для регистрации в качестве кандидата на должность главы
муниципального образования гражданин обязан собрать подписными
листами в поддержку своего выдвижения 2 процента подписей от числа
избирателей, зарегистрированных на территории муниципального
образования.
Порядок проведения выборов главы муниципального образования
определяется Законом Ленинградской области О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в Ленинградской области. Выборы главы
муниципального образования могут проводиться одновременно с
выборами депутатов районного Совета.
Статья 55. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
- его письменного заявления о сложении своих полномочий;
- утраты им гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным в установленном законом
порядке;
- смерти главы муниципального образования или объявления его
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
- выражения недоверия главе муниципального образования.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования в указанных случаях принимает районный
Совет депутатов.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются
также в случае отрешения от должности в соответствии с федеральным
законом, постановлением Губернатора Ленинградской области,
основанного на заключении суда о признании несоответствия
деятельности главы муниципального образования Конституции РФ,
федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального
образования.
Внеочередные выборы главы муниципального образования,
досрочно прекратившего свои полномочия, назначаются решением
районного Совета. Внеочередные выборы не назначаются и не
проводятся, если до истечения срока полномочий главы
муниципального образования остается не более 12 месяцев.
В случаях досрочного прекращения полномочий или отрешения от
должности главы муниципального образования районный Совет своим
решением до выборов нового главы муниципального образования
обязанности председателя районного Совета возлагает на заместителя
председателя районного Совета, а обязанности главы администрации -
на первого заместителя главы администрации.
Статья 56. Порядок и условия выражения недоверия главе
муниципального образования
Недоверие главе муниципального образования выражается путем
голосования избирателей, проживающих на территории муниципального
образования. Дату голосования о выражении недоверия главе
муниципального образования назначает районный Совет на основании
требования избирателей, подтвержденного собранными подписными
листами в количестве 10 процентов от числа зарегистрированных
избирателей на территории муниципального образования. Процедура
недоверия может быть также назначена непосредственно районным
Советом принятым решением 2/3 общего числа депутатов по инициативе
коллективного письменного заявления как минимум половины общего
числа депутатов.
Дата голосования определяется в течение 15 дней с момента
поступления подписных листов в территориальную избирательную
комиссию или поступления в районный Совет коллективного
письменного заявления депутатов. Само голосование проводится не
позднее 60 дней после назначения даты голосования. Голосование
считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50
процентов избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального образования. Решение по вопросу, вынесенному на
голосование, считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа участвующих в голосовании.
Недоверие главе муниципального образования выражается
населением также при проведении процедуры голосования о выражении
недоверия в целом районному Совету согласно статье 54 настоящего
Устава.
Раздел VIII.
СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Статус и социальные гарантии депутата районного
Совета
Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его
избрания и заканчиваются в день открытия первого заседания
районного Совета нового созыва. Полномочия депутата районного
Совета не могут быть переданы другому лицу.
Депутат представляет интересы своих избирателей, строит свою
деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и
убеждениями, руководствуясь законодательством Российской Федерации
и Ленинградской области, настоящим Уставом.
Представляя интересы своих избирателей, депутат:
- принимает предусмотренные законодательством меры по
обеспечению законных прав, свобод и интересов граждан;
- ведет прием граждан;
- изучает общественное мнение и при необходимости
взаимодействует с соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления и
общественно-политическими объединениями;
- информирует избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях районного Совета;
б) участие в работе комиссий районного Совета;
в) подготовка проектов решений районного Совета и поправок к
ним;
г) участие в выполнении поручений районного Совета;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) депутатский запрос, обращение;
ж) работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных действующим законодательством. Депутат
имеет право на внесение депутатского запроса на рассмотрение
районным Советом и по его решению любым государственным органом,
действующим на территории муниципального образования, или их
должностными лицами. Порядок внесения и рассмотрения депутатского
запроса устанавливается Регламентом районного Совета.
Депутат осуществляет правотворческую инициативу, которая
выражается в форме внесения в районный Совет:
1) предложений о разработке и принятии правовых актов;
2) проектных правовых актов и поправок к ним в соответствии с
Регламентом районного Совета;
3) проектов о внесении изменений и дополнений в действующие
правовые акты либо о признании этих правовых актов утратившими
силу.
Инициатива в принятии правовых актов депутата подлежит
обязательному рассмотрению в районном Совете в порядке,
установленном Регламентом районного Совета.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на заседании районного Совета, комиссии, членом
которой он является.
Депутат реализует на заседании районного Совета, комиссии
предоставленные ему права в соответствии с Регламентом районного
Совета.
Депутат обязан принимать личное участие в заседании районного
совета, комиссии, членом которой он является.
Депутат районного Совета вправе присутствовать на всех
мероприятиях, проводимых районным Советом.
Депутат районного Совета имеет депутатское удостоверение,
которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Депутат районного Совета по вопросам осуществления своих
полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями
и другими должностными лицами органов государственной власти,
органов местного самоуправления, предприятий и учреждений,
общественных объединений, расположенных на территории
муниципального образования, лицами начальствующего состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований.
При обращении депутата районного Совета в органы и
организации, указанные выше, за информацией, необходимой для
осуществления депутатами своих полномочий, соответствующие
документы или сведения подлежат предоставлению не позднее
месячного срока со дня получения обращения.
Депутат районного Совета имеет право принимать участие в
рассмотрении органами, должностными лицами государственной власти
и местного самоуправления, органами предприятий, учреждений,
общественных объединений поставленных им в обращении вопросов,
если иное не установлено настоящим Уставом.
Мотивированный отказ в предоставлении информации депутату
районного Совета подлежит оформлению в письменном виде.
Отказ в предоставлении информации депутату может быть
обжалован в суде.
Депутату районного Совета обеспечивается возможность
беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами,
принятыми в муниципальном образовании, а также документами,
поступающими в официальном порядке в органы местного
самоуправления.
Администрация обеспечивает депутата необходимыми документами,
информацией и справочными материалами. Администрация обязана
предоставить возможность депутату для обеспечения депутатской
деятельности использования множительной, копировальной и
вычислительной техники, имеющейся в ее распоряжении.
Депутат имеет преимущественное право выступить по вопросам
своей депутатской деятельности в средствах массовой информации.
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи,
родственников с целью воспрепятствования исполнению депутатских
обязанностей, публичное оскорбление при исполнении им своих
депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата
либо распространение информации в отношении депутата, либо
распространение информации о его депутатской деятельности в
искаженном виде влекут ответственность по закону.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и
достоинства.
Депутат на территории муниципального образования не может
быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора Ленинградской области.
Депутат реализует свои полномочия без отрыва от основной
производственной или служебной деятельности. В отдельных случаях
по решению районного Совета депутатская деятельность может
осуществляться на постоянной основе с месячной оплатой или
доплатой согласно решению районного Совета в размере не менее
прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области для
работающего населения.
Возмещение депутату доплаты за рабочие дни его участия в
сессиях районного Совета и постоянных комиссиях, в которые он
избран, осуществляется за счет бюджета муниципального образования
в соответствии с Регламентом.
При выполнении депутатских полномочий депутат пользуется
правом бесплатного проезда на общественном транспорте в пределах
территории муниципального образования.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом,
социальные гарантии депутату устанавливаются законом Ленинградской
области.
Депутат подотчетен своим избирателям и районному Совету.
Статья 58. Статус и социальные гарантии главы муниципального
образования
1. Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Полномочия главы муниципального образования начинаются в
день его избрания в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
3. Глава муниципального образования на территории
муниципального образования не может быть задержан (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по
месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без решения прокурора Ленинградской области.
4. Статус главы муниципального образования и ограничения,
связанные с его статусом, социальные гарантии устанавливаются
законом Ленинградской области.
5. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе и получает постоянную заработную
плату в размере, установленном органом государственной власти
Ленинградской области. Дополнительные надбавки к окладу главы
муниципального образования устанавливаются решением районного
Совета.
6. Глава муниципального образования продолжает получать
назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до
устройства на новое место работы в течение трех месяцев после
освобождения от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании на новый
срок полномочий;
- при упразднении должности вследствие реорганизации органов
местного самоуправления.
Положения, изложенные в пункте 6 настоящей статьи, не
действуют в случаях:
- отзыва главы муниципального образования с занимаемой
должности или отрешения от должности;
- вступление в силу обвинительного приговора суда.
При вступлении в должность глава муниципального образования
приносит присягу. Текст присяги и порядок ее принятия
устанавливаются решением районного Совета.
В своей деятельности глава муниципального образования
подотчетен жителям и районному Совету в порядке, устанавливаемом
действующим законодательством Российской Федерации, законами
Ленинградской области, настоящим Уставом.
Статья 59. Статус и социальные гарантии заместителя
председателя районного Совета
Статус и социальные гарантии заместителя председателя Совета
определяются Регламентом районного Совета.
Раздел IX.
ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 60. Право жителей на непосредственное участие в
осуществлении местного самоуправления
Жители муниципального образования осуществляют власть,
непосредственно участвуя в референдумах и выборах, в
территориальном общественном самоуправлении, в собраниях (сходах),
принимают обращения и петиции, участвуют в иных формах
непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 61. Порядок осуществления жителями правотворческих
инициатив
Жители, обладающие избирательным правом, осуществляют
правотворческую инициативу путем внесения в районный Совет или
главе муниципального образования обращения с предложениями о
принятии правовых актов муниципального образования. Инициативная
группа регистрирует текст обращения в администрации и получает
образец подписного листа.
Инициативная группа осуществляет деятельность под свою
ответственность. Днем официального внесения обращения считается
день регистрации его текста в администрации и надлежащим образом
оформленных подписных листов за подписью не менее 0,1 процента
жителей муниципального образования. Предложения, содержащиеся в
обращении, вносятся в повестку дня заседания районного Совета или
направляются главе муниципального образования (по принадлежности
обращений). Районный Совет и глава муниципального образования
принимают по ним решения в пределах своих полномочий в срок не
позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
Статья 62. Местный референдум и его назначение
1. Местный референдум - голосование граждан по вопросам
местного значения, проводимое для решения непосредственно жителями
муниципального образования наиболее важных вопросов местного
значения.
2. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для
исполнения районным Советом, главой муниципального образования,
администрацией, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и
организациями муниципального образования, а также гражданами.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но
не ранее 2 лет после его принятия, либо признано недействительным
в судебном порядке. Решение, принятое на местном референдуме, не
нуждается в утверждении органами и должностными лицами
государственной власти и местного самоуправления. Если для
реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание
дополнительного правового акта, орган местного самоуправления, в
чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со
дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 63. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления, отнесенные к
таковым федеральным и областным законодательством. На местный
референдум не могут быть вынесены вопросы, входящие в компетенцию
органов государственной власти.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления, об избрании,
утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на
должность или на освобождение от должности депутатов и должностных
лиц;
- о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации,
законодательству Ленинградской области.
Статья 64. Порядок назначения местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
собранием представителей по собственной инициативе или по
требованию населения в соответствии с настоящим Уставом.
Местный референдум может быть назначен непосредственно
районным Советом по инициативе коллективного письменного заявления
не менее 1/3 депутатов. В этом случае решение принимается, если за
него проголосовало 2/3 общего числа депутатов.
2. Районный Совет обязан назначить местный референдум по
требованию не менее 5 процентов жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом.
3. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные
группы местного референдума, образуемые из граждан. В целях
решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и
образования инициативной группы могут проводиться собрания
граждан. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за
5 дней до собрания уведомить администрацию муниципального
образования о месте и времени его проведения.
4. Список членов инициативной группы по проведению
референдума передается для ее регистрации в администрацию
муниципального образования.
К протоколу прилагаются текст проекта решения, предлагаемого
для вынесения на референдум, и письменное обязательство членов
инициативной группы соблюдать законодательство о местном
референдуме и нести ответственность за правильность сбора
подписей.
5. Постановление главы муниципального образования о
регистрации инициативной группы должно быть вынесено не позднее 3
дней с момента получения администрацией протокола собрания и
соответствующих приложений к нему. Отказ в регистрации
инициативной группы по мотивам нецелесообразности не допускается.
Администрация муниципального образования выдает представителям
инициативной группы постановление о регистрации группы в течение 3
дней с момента принятия решения о ее регистрации.
6. С момента получения постановления о регистрации
инициативная группа вправе осуществлять беспрепятственный сбор
подписей на подписных листах с требованием о проведении
референдума. Общий период сбора подписей по вопросу о проведении
референдума не должен превышать одного месяца со дня выдачи
постановления о регистрации первой из инициативных групп,
созданных по данному референдуму. В случае если в течение этого
срока не было собрано необходимого количества подписей граждан,
дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведении
референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем
по истечении одного года.
7. Подписные листы должны содержать формулировку вопросов,
выносимых на референдум, и запись об общем числе заверенных
подписей. Гражданин, поддерживающий мнение о проведении
референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом
фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства,
паспортные данные и дату подписания. Подписные листы должны быть
заверены председателем и одним из членов инициативной группы.
8. По окончании сбора подписей инициативная группа в течение
3 дней составляет итоговый протокол, в котором указываются дата
регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей и наименование администрации
муниципального образования, которой переданы на хранение подписные
листы.
9. Подписные листы и протокол в трехдневный срок с момента
составления итогового протокола по акту передаются администрации
муниципального образования и хранятся в течение 2 месяцев со дня
опубликования решения референдума.
10. Районный Совет рассматривает представленные материалы и
принимает по ним решение в течение 7 дней со дня поступления
требования о проведении референдума. Принятое решение в
трехдневный срок доводится до сведения населения. Не позднее 5
дней после обнародования постановления о назначении референдума
публикуется проект выносимого на референдум вопроса.
11. Референдум не может проводиться ранее 20 дней и позднее
60 дней со дня принятия решения о его проведении.
12. Порядок голосования и подведения итогов референдума
определяется Федеральным законом Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, Законом Ленинградской области О местном
референдуме в Ленинградской области.
13. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой
вопроса не проводится в течение одного года со дня муниципального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 65. Порядок организации и проведения собраний (сходов)
жителей
Порядок организации и проведения собраний (сходов) жителей
определяется областным законом.
Собрание (сход) граждан созывается районным Советом по
инициативе:
- 1/3 общего числа депутатов районного Совета;
- главы муниципального образования;
- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и
постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей
территории. Число жителей муниципального образования, от имени
которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода)
граждан, должно составлять 5 процентов от числа жителей, имеющих
право участвовать в собрании.
3. Инициативы депутатов районного Совета, главы
муниципального образования оформляются в письменном виде с
указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании
(сходе) граждан, и направляются в районный Совет.
4. Инициативы граждан о проведении собрания (схода)
оформляются в виде подписных листов, в которых должны быть
указаны:
- вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан;
- ориентировочные сроки проведения собрания (схода);
- фамилия, имя, отчество, год рождения, серия, номер паспорта
или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и
дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего
требование о созыве собрания (схода).
Подписные листы подписываются инициаторами созыва собрания
(схода) и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с
указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства
указанного лица и представляются районному Совету.
5. В случае принятия решения о созыве собрания (схода)
граждан районный Совет определяет время и место проведения
собрания (схода) граждан.
6. В случае принятия решений об отклонении инициативы о
созыве собрания (схода) граждан оно может быть обжаловано
заинтересованными лицами в суде.
7. К исключительной компетенции собрания (схода) граждан
относятся:
а) определение целей и основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления на данной
территории;
б) принятие устава территориального общественного
самоуправления и дополнений к нему;
в) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления данной территории;
г) выборы органов территориального общественного
самоуправления, если иное не установлено Уставом муниципального
образования;
д) заслушивание и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или
тайным голосованием.
9. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если
за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на
собрании (сходе).
10. Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься
исключительно собранием (сходом) граждан.
11. Решение, принятое собранием (сходом) граждан, может быть
отменено только собранием (сходом) граждан.
12. Решение собрания (схода) граждан, противоречащее
законодательству, может быть обжаловано в суде.
Статья 66. Опросы жителей муниципального образования, их
назначение и статус их результатов
Районный Совет и глава муниципального образования вправе
проводить консультативные референдумы (опросы), социологические
опросы, публичные слушания, обсуждения местных проблем в средствах
массовой информации.
Результаты опросов, социологических опросов жителей,
публичных слушаний, обсуждения муниципальных проблем в средствах
массовой информации не являются официальными документами органов
местного самоуправления. Их использование допускается лишь как
обоснование документов районного Совета, главы муниципального
образования, администрации муниципального образования по решению
местных проблем.
Проведение опросов, публичных слушаний, обсуждение
муниципальных проблем в средствах массовой информации и
определение их результатов осуществляются администрацией по
решению районного Совета или главы муниципального образования.
Финансирование опросов, публичных слушаний, обсуждений
местных проблем в средствах массовой информации осуществляется из
средств местного бюджета.
Статья 67. Коллективные обращения жителей муниципального
образования
Граждане вправе составлять коллективные обращения к органами
и должностным лицам местного самоуправления.
Коллективные обращения должны содержать формулировку вопроса
организации жизни в муниципальном образовании, требующего решения
районного Совета или главы муниципального образования.
Коллективные обращения, надлежащим образом оформленные,
подлежат регистрации в день их подачи.
В коллективных обращениях жителей допустимы вопросы,
непосредственно относящиеся к организации жизни в муниципальном
образовании и входящие в компетенцию местного самоуправления, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
В коллективных обращениях жителей допустимы также вопросы,
которые районный Совет, глава муниципального образования вправе
выносить в качестве законодательной инициативы на рассмотрение
органов государственной власти.
Статья 68. Порядок рассмотрения коллективных обращений
жителей
Районный Совет или глава муниципального образования в
зависимости от того, кому было адресовано коллективное обращение
жителей, в рабочем порядке поручает администрации муниципального
образования рассмотреть обращение в установленный законом срок и в
срок не более 30 дней со дня его регистрации представить в
районный Совет или главе муниципального образования мотивированное
заключение по предмету обращения.
После получения заключения обращение и заключение о нем
вносятся на рассмотрение ближайшего заседания районного Совета.
После получения заключения глава муниципального образования
либо обращается в районный Совет, либо принимает решение
самостоятельно по предмету обращения.
Инициатор (инициаторы) коллективного обращения жителей в срок
не более 7 дней после принятия районным Советом или главой
муниципального образования должны быть официально уведомлены о
принятом решении с объяснением причин принятия (отказа) обращения.
Статья 69. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
муниципального образования (территориях поселений, микрорайонов,
улиц, домов) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах, относящихся к
компетенции территориального общественного самоуправления,
непосредственно гражданами или через создаваемые ими органы
территориального общественного самоуправления.
2. Решение о самоорганизации граждан по осуществлению
территориального общественного самоуправления принимается на
собрании граждан, проживающих на соответствующей территории,
созываемом инициативной группой в порядке, установленном для
созыва собрания граждан.
Территории, на которых осуществляется территориальное
общественное самоуправление, определяются с учетом исторических,
культурных традиций населения, социально-экономических,
коммунально-бытовых и иных особенностей муниципального
образования.
3. Территориальное общественное самоуправление имеет Устав,
принимаемый собранием граждан, проживающих на территории, на
которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, и считается принятым, если за него проголосовали
не менее 2/3 от числа присутствующих граждан на собрании.
Устав должен быть согласован с районным Советом депутатов, а
в случае если органы территориального общественного самоуправления
являются юридическими лицами, подлежит регистрации в органе
юстиции в течение 30 дней со дня его принятия на собрании. Устав
вступает в силу после его опубликования. Решение о придании
статуса юридического лица органам территориального общественного
самоуправления принимает районный Совет.
4. Органы территориального общественного самоуправления
формируются по инициативе граждан на основе выборов открыто и
гласно, подотчетны собраниям граждан территориально-общественного
самоуправления и считаются избранными, если за них проголосовало
более половины принявших участие в собрании граждан; представляют
и защищают интересы населения соответствующей территории в
пределах своей компетенции. Собрание граждан также устанавливает
срок полномочий органа территориального общественного
самоуправления.
Органами территориального общественного самоуправления могут
быть:
- домовые комитеты в пределах дома или группы домов
муниципального жилого фонда, фонда жилищно-строительных
кооперативов;
- уличные комитеты в пределах территорий одной или несколько
улиц, где преобладают дома индивидуальной застройки;
- комитеты микрорайонов в пределах территории микрорайона;
- поселковые комитеты в составе одного или нескольких
поселений.
Органы территориального общественного самоуправления могут
быть юридическими лицами.
Уставом территориального общественного самоуправления может
быть предусмотрена должность старосты. Староста избирается на
собрании граждан, проживающих на территории общественного
самоуправления и достигших возраста восемнадцати лет, сроком на
два года.
5. Предметы ведения и деятельность органов территориального
общественного самоуправления определяются областным законом О
территориальном общественном самоуправлении в Ленинградской
области, Уставом территориального общественного самоуправления.
Собственные инициативы территориального общественного
самоуправления не могут выходить за пределы предмета ведения
местного самоуправления и препятствовать реализации местным
самоуправлением общемуниципальных интересов.
6. Органы территориального общественного самоуправления
участвуют в подготовке решений органов местного самоуправления в
соответствии с регламентами этих органов.
Органы территориального общественного самоуправления по
вопросам своих полномочий принимают (издают) правовые акты.
Правовые акты доводятся до сведения районного Совета
депутатов и администрации муниципального образования.
Опубликование осуществляется в соответствии с Регламентом
районного Совета.
Органы местного самоуправления имеют право обращаться к
органу территориального общественного самоуправления с требованием
об отмене или изменении его решения по причине нарушения
законности или несоответствия пределам компетенции. В случае
отказа органа территориального общественного самоуправления
районный Совет отменяет его незаконное решение.
7. Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе передавать органам территориального общественного
самоуправления отдельные полномочия по решению местных (в границах
территориального общественного самоуправления) вопросов без ущерба
для деятельности других органов территориального общественного
самоуправления и для решения вопросов общемуниципального местного
значения.
Решение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов
местного значения органам территориального общественного
самоуправления принимает районный Совет.
Полномочия органам территориального общественного
самоуправления по решению местных (в границах территориального
общественного самоуправления) вопросов передаются вместе с
финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для их
выполнения.
Контроль за исполнением переданных полномочий и
использованием переданных для их исполнения ресурсов осуществляют
органы местного самоуправления в порядке, установленном законами
Российской Федерации и Ленинградской области, нормативно-правовыми
актами органов местного самоуправления, договорами о передаче
полномочий.
Органы местного самоуправления осуществляют финансовый
контроль и контроль за законностью деятельности органов
территориального общественного самоуправления в порядке,
установленном законами Российской Федерации и Ленинградской
области, Уставом муниципального образования.
8. Обращения органов местного самоуправления подлежат
обязательному рассмотрению органами территориального общественного
самоуправления, к которым эти обращения направлены.
Споры и разногласия между органами местного самоуправления,
органами территориального самоуправления разрешаются посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.
В случае систематического нарушения Устава муниципального
образования, законов Российской Федерации и Ленинградской области,
правовых актов органов местного самоуправления органом
территориального общественного самоуправления или его бездействия
районный Совет может принять решение о его упразднении.
Основанием для решения районного Совета об упразднении
территориального общественного самоуправления или его органа
служит решение городского суда или представление главы
муниципального образования. Решение районного Совета в этом случае
принимается простым большинством от числа присутствующих
депутатов.
9. Граждане имеют право выражать недоверие органам
территориального общественного самоуправления и требовать
досрочного прекращения их полномочий.
Недоверие и досрочное прекращение полномочий органов
территориального общественного самоуправления выражается путем
голосования на собрании граждан, на территории которого
осуществляется общественное самоуправление. Решение считается
принятым, если за него проголосовало больше половины от числа
участвующих в голосовании граждан.
Собрание созывается на основании требований граждан,
подтвержденных собранными подписными листами в количестве 10
процентов от числа проживающих граждан на соответствующей
территории общественного самоуправления. Дату проведения собрания
по вопросу недоверия органам территориального общественного
самоуправления определяет районный Совет.
Раздел X.
ГАРАНТИИ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Отчет органов местного самоуправления
муниципального образования перед населением
1. Органы и должностные лица местного самоуправления
подотчетны населению муниципального образования.
2. Администрация и глава муниципального образования в своей
деятельности подотчетны районному Совету и населению
муниципального образования.
3. Глава муниципального образования, районный Совет
отчитываются перед жителями один раз в год в форме
персонифицированных официальных докладов-отчетов. Официальные
доклады-отчеты публикуются не позднее первого квартала текущего
года в муниципальных средствах массовой информации.
4. Администрация муниципального образования:
- ежеквартально вносит на рассмотрение районного Совета отчет
об исполнении бюджета за отчетный период;
- ежегодно в срок до 1 мая, следующего за отчетным годом,
вносит на утверждение районным Советом отчет об исполнении бюджета
и комплексного плана социально-экономического развития
муниципального образования;
- ежегодно проводит открытые слушания для населения;
- ежегодно публикует в средствах массовой информации доходную
и расходную части бюджета и его исполнение.
5. Отчет о работе администрации муниципального образования
утверждается районным Советом по представлению главы
администрации.
Статья 71. Прием населения главой муниципального образования,
депутатами районного Совета и должностными лицами администрации
График, порядок, место и время приема населения главой
муниципального образования публикуются в местных средствах
массовой информации не реже одного раза в 3 месяца.
График, порядок, место и время приема населения депутатами
районного Совета публикуются в местных средствах массовой
информации не реже одного раза в 3 месяца.
Информация о дне и времени приема населения должностными
лицами администрации муниципального образования публикуется в
местных средствах массовой информации и в наглядной форме
представляется в здании администрации муниципального образования.
Статья 72. Порядок реализации права жителей оказывать
материальную поддержку органам местного самоуправления
Жители, общественные объединения, сформированные с их
участием, органы территориального общественного самоуправления
вправе оказывать поддержку органам местного самоуправления в виде
денежных средств и иных материальных ресурсов с указанием целевого
направления их использования в соответствии с законодательством.
Денежные средства поддержки органов местного самоуправления
вносятся в соответствующие целевому назначению внебюджетные фонды
или на специальные счета администрации муниципального образования.
Материальные ресурсы, предоставленные в виде поддержки
органов местного самоуправления, передаются на баланс предприятий,
организаций и учреждений муниципального образования в соответствии
с целевым направлением поддержки.
Физические и юридические лица, предоставившие денежную или в
виде материальных ресурсов поддержку органам местного
самоуправления, вправе потребовать, а администрация муниципального
образования обязана в двухнедельный срок представить отчет по
использованию представленной поддержки.
Администрация муниципального образования несет
ответственность за целевое использование представленной поддержки
органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом
муниципального образования, законами Российской Федерации и
законами Ленинградской области.
Статья 73. Участие жителей в осуществлении судебной власти
Жители непосредственно участвуют в отправлении правосудия в
качестве народных заседателей в порядке, предусмотренном законом
Российской Федерации.
Статья 74. Гарантии гласности в деятельности органов местного
самоуправления
Администрация муниципального образования устанавливает место
и время для приема населения.
Районный Совет и администрация муниципального образования в
соответствии с настоящим Уставом осуществляют публикацию своих
правовых актов на страницах средств массовой информации или путем
издания официальных информационных сборников.
Официальным печатным изданием органов местного самоуправления
является газета Трудовая слава.
Органы местного самоуправления, должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю муниципального
образования возможность для ознакомления с нормативно-правовыми
актами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если
иное не предусмотрено законом Российской Федерации.
Жители вправе присутствовать на открытых заседаниях районного
Совета и получать информацию о перечне вопросов, выносимых на
заседания районного Совета в порядке, предусмотренном Регламентом
районного Совета.
Статья 75. Порядок обжалования населением правовых и
нормативных актов
Правовые и нормативные акты районного Совета, главы
муниципального образования, должностных лиц администрации
муниципального образования могут быть обжалованы населением в
суде, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в
Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации,
законах Ленинградской области, Уставе муниципального образования и
иных правовых актах муниципального образования.
Раздел XI.
ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТИХВИНСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 76. Порядок образования в границах территории
муниципального образования других муниципальных образований.
На собраниях (сходах) жителей соответствующей территории
население вправе принять решение по образованию на территории их
проживания в границах муниципального образования Тихвинский район
Ленинградской области муниципального образования, а также принять
Устав МО.
Собрание (сход) жителей правомочен, если в нем принимают
участие более половины жителей, обладающих избирательным правом.
Порядок созыва и проведения собрания (схода) определяется
Положением о собрании (сходе), утвержденным районным Советом,
законом Ленинградской области.
В случае принятия решения об образовании муниципального
образования инициативная группа представляет главе муниципального
образования Тихвинский район Ленинградской области протокол
собрания (схода), список участников собрания (схода) с подписями.
Не позднее 60 дней со дня принятия решения созывается собрание
(сход) граждан соответствующей территории по обсуждению Устава
муниципального образования. Утвержденный Устав направляется для
регистрации в органы юстиции. Выборы органов и должностных лиц
муниципального образования назначаются после вступления Устава в
законную силу.
Статья 77. Взаимоотношения между органами местного
самоуправления муниципального образования Тихвинский район
Ленинградской области и органами местного самоуправления других
муниципальных образований
Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований
строится на основании Положения о принципах и порядке
формирования бюджетов муниципальных образований, утвержденного
решением представительных органов, и в соответствии с Уставом
муниципальных образований.
В консолидированном бюджете муниципального образования
Тихвинский район Ленинградской области источники доходов других
муниципальных образований местного самоуправления указываются
отдельной строкой.
Источники доходов ежегодно определяются при принятии бюджета
районным Советом.
Основой для разграничения полномочий и установления
взаимоотношений между органами местного самоуправления
муниципального образования Тихвинский район Ленинградской
области и органами местного самоуправления других муниципальных
образований является договор, утверждаемый районным Советом.
В структуре администрации муниципального образования
Тихвинский район Ленинградской области может быть предусмотрено
подразделение, функциями которого являются оказание содействия и
консультации органам местного самоуправления других муниципальных
образований в реализации ими своих полномочий.
Споры и разногласия между органами местного самоуправления
муниципальных образований разрешаются посредством согласительных
процедур или в судебном порядке.
Раздел XII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и
законов Ленинградской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования, физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в случае нарушения настоящего Устава и утраты доверия со стороны
населения муниципального образования.
Формами ответственности являются отзыв главы муниципального
образования и отзыв депутата районного Совета, а также досрочное
прекращение полномочий районного Совета.
2. В случае утраты выборными органами и должностными лицами
местного самоуправления муниципального образования доверия
населения жители муниципального образования могут поставить вопрос
о досрочном отзыве депутата, выборного должностного лица или о
досрочном прекращении полномочий выборного органа местного
самоуправления.
3. Собрание по образованию инициативной группы избирателей по
отзыву депутата проводится в случае, если не менее 30 избирателей,
имеющих право участвовать в голосовании по отзыву депутата,
обратятся в администрацию муниципального образования с заявлением
о проведении такого собрания с указанием предполагаемых места и
времени его проведения. Администрация муниципального образования
не позднее чем за 10 дней до назначенной даты собрания
предоставляет на территории округа помещение для его проведения,
принимает меры к обеспечению безопасности его участников,
публикует объявление о собрании, письменно уведомляет депутата, в
отношении которого предлагается провести голосование об отзыве.
Дата проведения собрания, предложенная инициаторами, может быть
изменена только в случае невозможности участия в нем депутата по
причине болезни, нахождения его в отпуске или командировке,
участия в другом собрании избирателей или заседании собрания
представителей. Собрание по образованию инициативной группы
считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2
процентов избирателей округа. Решение об образовании инициативной
группы принимается прямым, открытым или тайным голосованием, если
за него проголосовало более половины участников собрания.
Инициативная группа численностью до 15 человек избирается из числа
участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в
котором указываются дата и место проведения собрания, число
участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты
голосования и принятые решения, список инициативной группы. К
протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания.
Протокол с приложениями не позднее 3 дней с момента проведения
собрания представляется в администрацию муниципального образования
для регистрации инициативной группы.
4. Администрация в течение 7 дней с момента получения
протокола принимает решение о регистрации инициативной группы. В
регистрации может быть отказано в случае нарушения установленного
настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков
предоставления документом для регистрации.
5. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей под
требованием о проведении голосования в течение 60 дней с момента
регистрации. Избиратель, поддерживающий предложение об отзыве,
подписывает подписной лист, в который вносятся его фамилия, имя,
отчество, дата рождения, паспортные данные и дата подписания. По
истечении указанного срока либо в случае, если необходимое
количество голосов будет собрано ранее, до его истечения,
инициативная группа в течение 3 дней представляет в администрацию
муниципального образования итоговый протокол и подписные листы. В
голосовании об отзыве имеют право участвовать избиратели,
проживающие на территории округа, от которого избран депутат.
6. Голосование об отзыве депутата районного Совета
назначается в случае если под требованием о его проведении
поставят подписи не менее 10 процентов от числа избирателей
соответствующего округа. В случае если под требованием проведения
голосования поставят свои подписи менее 10 процентов избирателей
или итоговый протокол с подписными листами будет представлен
позднее установленного срока, полномочия инициативной группы
прекращаются, а подписные листы не могут быть использованы в
последующем при вынесении предложений об отзыве.
7. Районный Совет в десятидневный срок осуществляет проверку
достоверности представленных документов, принимает решение о
назначении голосования и определяет дату его проведения, выделяет
необходимые средства и дает соответствующие поручения. Решение
районного Совета в пятидневный срок доводится до сведения
депутата. Если в ходе проверки и устранения выявленных нарушений
количество подписей становится менее требуемого настоящим Уставом,
районный Совет принимает решение об отказе в назначении
голосования об отзыве депутата.
8. Голосование проводится в соответствии с процедурой,
установленной законом Ленинградской области. Отозванным считается
депутат районного Совета, если в результате голосования за его
отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие
в голосовании.
9. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата
районного Совета не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев с
момента его избрания или голосования об его отзыве, если он в
результате этого голосования сохранил свои полномочия.
10. Все расходы, связанные с организацией собрания по
образованию инициативной группы, кроме расходов по обеспечению
безопасности его проведения, осуществляются за счет инициаторов
собрания. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за
счет средств инициативной группы.
11. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными и областными законами.
Статья 80. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого
волеизъявления населения муниципального образования, решений и
действий органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования
Решения, принятые путем прямого волеизъявления населения
муниципального образования, решения и действия (бездействия)
органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.
Раздел XIII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Порядок принятия и вступления в силу Устава
муниципального образования
1. Настоящий Устав муниципального образования Тихвинский
район Ленинградской области принимается районным Советом
депутатов.
2. Настоящий Устав считается принятым, если за него
проголосовало квалифицированное большинство от количества
избранных депутатов.
3. Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном законом Ленинградской области.
4. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования).
5. Статьи 76 и 77 раздела XI Устава вступают в силу после
принятия соответствующего областного закона.
Статья 82. Порядок внесения изменений в Устав муниципального
образования
Поправки к Уставу могут разрабатываться и вноситься в
районный Совет субъектами законодательной инициативы, жителями
(избирателями) муниципального образования, депутатами
муниципального образования, главой муниципального образования.
Инициатор (инициаторы) внесения поправок к Уставу
представляют письменное ходатайство об изменениях на имя
председателя районного Совета.
Ходатайство должно содержать обоснование предлагаемой
поправки к Уставу.
Ходатайство подлежит регистрации в день представления.
Председатель в рабочем порядке поручает администрации
рассмотреть ходатайство и в срок не более 30 дней со дня его
регистрации представить в районный Совет мотивированное заключение
по предмету ходатайства.
После получения заключения председатель районного Совета
вносит ходатайство и заключение о нем для рассмотрения на
ближайшем заседании районного Совета.
Поправки к Уставу принимаются районным Советом 2/3 голосов от
общего числа депутатов районного Совета.
Инициатор (инициаторы) внесения поправок к Уставу в срок не
более 7 дней после принятия решения должны быть официально
уведомлены о принятом решении с объяснением причины отказа в
принятии поправки.
Изменения в Устав регистрируются в порядке, установленном
законом.
После регистрации изменений в Уставе, в срок не более 10
дней, изменения публикуются в средствах массовой информации.
Статья 83. Исполнение Устава и правовых актов
Устав и иные правовые акты, вступившие в законную силу,
обязательны для исполнения всеми находящимися на территории
муниципального образования органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение Устава и иных правовых и нормативных актов
муниципального образования влечет административную ответственность
должностных лиц и граждан в соответствии с законом.
Статья 84. Контроль за исполнением Устава и
нормативно-правовых актов органов местного самоуправления
Контроль за исполнением Устава и иных правовых и нормативных
актов осуществляют районный Совет, глава муниципального
образования, администрация в порядке, установленном настоящим
Уставом.
Статья 85. Разрешение споров и разногласий
Органы местного самоуправления стремятся решать споры и
разногласия путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых
на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других
согласительных процедур либо в судебном порядке.
Статья 86. Переходные положения
1. С момента вступления настоящего Устава в законную силу на
главу муниципального образования, должностных лиц администрации
муниципального образования, районный Совет распространяются
положения настоящего Устава, и они осуществляют свои полномочия в
соответствии с Уставом и действующим законодательством.
2. С момента вступления настоящего Устава в законную силу и
до истечения срока полномочий районного Совета первого созыва
положения настоящего Устава действуют применительно к
существующему составу районного Совета и сохраняется организация
его работы согласно принятому им Регламенту.
|