ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 12.01.2001 N 7-5-01 НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 17.02.95 N 145-Р "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНЫМИ НАПИТКАМИ И ПИВОМ"

                    Прокуратура Российской Федерации
   
                       ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
   
                                ПРОТЕСТ
                     от 12 января 2001 г. N 7-5-01
   
                 НА РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
             ОТ 17.02.95 N 145-Р "ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ РОЗНИЧНОЙ
                ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНЫМИ НАПИТКАМИ И ПИВОМ"
   
        17.02.95 мэром Санкт-Петербурга издано распоряжение  N  145-р
   "Об  упорядочении  розничной  торговли  алкогольными  напитками  и
   пивом",  которым утвержден Порядок розничной торговли алкогольными
   напитками и пивом на территории Санкт-Петербурга и подчиненных ему
   территориях.
        Пункт 5  Порядка  розничной торговли алкогольными напитками и
   пивом на территории Санкт-Петербурга и подчиненных ему территориях
   предоставляет  право  администрациям  районов  устанавливать  часы
   торговли алкогольной продукцией на предприятиях розничной торговли
   независимо от формы собственности.
        Данный пункт Порядка подлежит отмене,  поскольку противоречит
   федеральному законодательству.
        Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации
   гражданские права как юридических, так и физических лиц могут быть
   ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в
   какой  это  необходимо  в  целях  защиты  конституционного  строя,
   нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
        Статьи 16,  26   Федерального   закона   "О   государственном
   регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
   и спиртосодержащей продукции"  установили  исчерпывающий  перечень
   ограничений в области производства, оборота и розничной реализации
   алкогольной продукции. В соответствии с п. 2 статьи 26  указанного
   закона иные ограничения могут устанавливаться  только  федеральным
   законом.
        Вышеназванным федеральным  законом   таких   ограничений   не
   установлено.
        Статьей 11 Федерального закона "О защите  прав  потребителей"
   предусмотрено,   что   режим  работы  организаций,  осуществляющих
   деятельность в сферах  торгового  обслуживания,  потребителей  (за
   исключением   режима   работы   государственных   и  муниципальных
   организаций торговли), устанавливаются ими самостоятельно.
        Таким образом,   пункт   5   Порядка    розничной    торговли
   алкогольными напитками и пивом на  территории  Санкт-Петербурга  и
   подчиненных ему территориях, предусматривающий установление  часов
   торговли алкогольной продукцией на предприятиях розничной торговли
   независимо  от  формы  собственности  районными   администрациями,
   противоречит федеральному законодательству.
        С учетом  изложенного,  руководствуясь  ст.  23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
   
        1. Рассмотреть настоящий протест и отменить пункт  5  Порядка
   розничной  торговли  алкогольными  напитками и пивом на территории
   Санкт-Петербурга  и  подчиненных  ему  территориях,   утвержденный
   распоряжением  мэра  Санкт-Петербурга  "Об  упорядочении розничной
   торговли  алкогольными  напитками  и  пивом"  как   противоречащий
   действующему законодательству.
        2. О  принятом  решении  уведомить   прокуратуру   города   в
   установленный законом десятидневный срок.
   
                                                И.о. прокурора города
                                             государственный советник
                                                     юстиции 3 класса
                                                          Е.В.Шарыгин