По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ВЫБОРГСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 марта 2001 г. N 278
О СЛУЖБЕ УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ ГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.94 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановлением Правительства
РФ от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями
от 22.04.97), Законом Санкт-Петербурга от 22.04.96 N 45-14 "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" и распоряжением губернатора
Санкт-Петербурга от 29.07.97 N 779-р "Об утверждении Положения о
Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций":
1. Утвердить Положение о службе убежищ и укрытий Гражданской
обороны Выборгского административного района.
2. Назначить:
- начальником службы убежищ и укрытий ГО района директора ГУ
"Жилищное агентство Выборгского административного района"
Мищенко И.Б.;
- начальником штаба службы убежищ и укрытий ГО района
начальника отдела ГОиЧС ГУ ЖА района Харламова В.Н.
3. Начальнику службы убежищ и укрытий ГО района своими
приказами определить органы управления, состав сил ГО службы и
организовать выполнение мероприятий ГОЧС в соответствии с
утвержденным Положением о службе.
4. Контроль выполнения данного распоряжения возложить на
начальника управления по делам ГОиЧС Выборгского административного
района полковника Атаманчука С.А.
Глава территориального управления
Выборгского административного района
района Санкт-Петербурга
А.Я.Коган
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
территориального управления
Выборгского района
от 01.03.2001 N 278
УТВЕРЖДАЮ:
начальник ГО
Выборгского административного
района Санкт-Петербурга
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ УБЕЖИЩ И УКРЫТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ВЫБОРГСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
1.1. Служба убежищ и укрытий Гражданской обороны (СУиУ ГО)
Выборгского административного района является функциональной
составной частью районного звена Санкт-Петербургской подсистемы
Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) создана на базе санкт-петербургского
государственного учреждения "Жилищное агентство Выборгского
административного района" (далее - РЖА) распоряжением начальника
ГО района и входит в состав СУиУ ГО города Санкт-Петербурга.
Служба предназначена для организации и обеспечения защиты
населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
1.2. Решение задач ГОиЧС осуществляется в соответствии:
- с федеральными законами и нормативными актами Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени;
- с нормативными и правовыми актами субъектов РФ и органов
местного самоуправления;
- с решениями и распоряжениями КЧС СУиУ ГО
г. Санкт-Петербурга, КЧС района и КЧС службы;
- с приказами, распоряжениями и указаниями начальника СУиУ ГО
г. Санкт-Петербурга, начальника ГО района, начальника управления
по делам ГОиЧС района, начальника службы;
- с распоряжениями и указаниями начальника штаба СУиУ ГО
г. Санкт-Петербурга, отдела по делам ГОиЧС Выборгского РЖА;
- с Положением о СУиУ ГО г. Санкт-Петербурга и настоящим
Положением.
1.3. Характер, объем и сроки проведения мероприятий ГОиЧС
службы определяются: "Планом основных мероприятий СУиУ ГО на
текущий год", "Планом действий...", "Планом ГО службы", приказами
и распоряжениями вышестоящих органов, приказами и распоряжениями
начальника службы района.
1.4. Ответственность за организацию и готовность службы
убежищ и укрытий ГО района возлагается на начальника службы -
директора Выборгского РЖА.
2. Основные задачи службы
2.1. Проведение единой государственной политики в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и
здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей
среды при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное
время.
2.2. Обеспечение высокой готовности органов и пунктов
управления, системы связи и оповещения, сил и средств СУиУ ГО
района к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени.
2.3. Разработка "Плана действий СУиУ ГО районного звена
Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации
ЧС на мирное время" и "Плана Гражданской обороны службы убежищ и
укрытий ГО Выборгского административного района С.-Петербурга".
2.4. Организация оповещения рабочих и служащих службы о
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2.5. Разработка и осуществление планов укрытия населения и
наибольшей работающей смены службы в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени.
2.6. Учет и контроль (совместно с управлением по делам ГОиЧС
района) технического состояния защитных сооружений ГО района,
поддержание в готовности защитных сооружений ГО, находящихся на
балансе Выборгского РЖА.
2.7. Осуществление контроля и согласование проектов вновь
возводимых зданий и сооружений, а также их реконструкция на
предмет создания и реконструкции защитных сооружений.
2.8. Подготовка руководящего состава, рабочих и служащих РЖА
к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
мирного времени, средствам и способам защиты в особый период.
2.9. Совместно с эвакоорганами района:
- планирование эвакуации населения при ЧС мирного времени;
- разработка и осуществление планов рассредоточения и
эвакуации рабочих и служащих РЖА, членов их семей,
пенсионеров-одиночек, проживающих на территории, обслуживаемой
РЖА, в загородную зону в особый период.
2.10. Обеспечение рабочих и служащих РЖА средствами
индивидуальной защиты.
2.11. Комплектация, оснащение и подготовка временных пунктов
выдачи средств индивидуальной защиты (ВПВ СИЗ) рабочим и служащим
РЖА, пенсионерам-одиночкам и неработающему населению.
2.12. Проведение в структурных подразделениях службы
мероприятий, направленных на повышение устойчивости их
функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени.
2.13. Подготовка и проведение мероприятий по светомаскировке
в особый период.
2.14. Организация и проведение спецподготовки по действиям в
ЧС мирного и военного времени руководящего и
командно-начальствующего состава (РКНС), формирований (гражданских
организаций) ГО, рабочих и служащих службы (РЖА); проведение
учений и тренировок по ГО, предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
2.15. Создание, оснащение формирований ГО службы и
поддержание их в готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени.
2.16. Подготовка и проведение мероприятий по охране жилищного
фонда в особый период.
2.17. Создание и использование финансовых и материальных
ресурсов (аварийных запасов) для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.18. Выполнение дополнительных функций:
- оповещение населения и первоначально необходимые
мероприятия при локальных ЧС;
- совместно с органами охраны общественного порядка вывод
(отселение) населения из опасной зоны.
2.19. Задачи ГОиЧС решаются службой в тесном взаимодействии с
управлением по делам ГОиЧС района, службами ГО района, СУиУ ГО
г. Санкт-Петербурга, с отделами (секторами) по делам ГОиЧС служб
УиУ соседних районов.
3. Организационная структура службы
3.1. Органы управления службы.
3.1.1. Начальником службы убежищ и укрытий ГО района является
директор государственного учреждения "Жилищное агентство
Выборгского административного района". Он подчиняется начальнику
СУиУ ГО г. Санкт-Петербурга и его заместителям, начальнику ГО
района и его заместителям.
3.1.2. Координирующим органом СУиУ ГО района является
комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС). В состав КЧС входят
ведущие специалисты РЖА.
Председателем КЧС является первый заместитель директора РЖА,
он же является заместителем начальника службы.
При КЧС создается комиссия по повышению устойчивости
функционирования (ПУФ) в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени.
Деятельность КЧС и комиссии по ПУФ осуществляется в
соответствии с Положениями о КЧС и о комиссии по ПУФ,
утвержденными начальником службы.
3.1.3. Постоянно действующий орган управления службы - отдел
по делам ГОиЧС.
Начальник отдела является заместителем начальника службы по
вопросам ГО - начальником штаба СУиУ ГО района.
Штат отдела при повседневной деятельности определяется
штатным расписанием РЖА, согласуемым с руководством СУиУ ГО
города.
При ЧС мирного и военного времени отделу по делам ГОиЧС
придаются:
- оперативная группа (2 человека) - 1 человек из руководящего
или инженерно-технического состава подразделения механизации и
водитель с автомобилем, оснащенным мобильными средствами связи;
- помощник начальника отдела по делам ГОиЧС по
материально-техническому снабжению - из состава отдела снабжения;
- расчетно-аналитическая группа (3 человека) - из состава ИТР
РЖА;
- звено оповещения и связи (3 человека) - из состава
информационно-диспетчерской службы.
3.1.4. В структурных подразделениях РЖА (СУиУ ГО района) -
жилищно-эксплуатационных службах (ЖЭС)<*> руководителем по
вопросам гражданской обороны (НГО) является начальник ЖЭС.
Его заместителем по вопросам ГО является ответственный за
выполнение мероприятий ГО в ЖЭС, назначаемый приказом начальника
службы по представлению НГО подразделения.
Ведение гражданской обороны в ЖЭС осуществляется в
соответствии с Инструкцией, утверждаемой начальником службы.
В структурных подразделениях РЖА (ЖЭС) создаются штабы для
управления силами и средствами подразделений в случае угрозы и
возникновения ЧС мирного времени.
-------------------------------
<*> - При изменении наименования структурных подразделений
РЖА без их радикальной перестройки требования настоящего Положения
продолжают действовать.
3.1.5. Руководство службой осуществляется:
- при повседневной деятельности - НГО РЖА (начальником
службы) через постоянно действующий орган - штаб службы (отдел по
делам ГОиЧС);
- при ЧС мирного и военного времени - комиссией по
чрезвычайным ситуациям (КЧС).
3.2. Формирования службы
3.2.1. Количество и назначение формирований (гражданских
организаций) ГО (ГОГО) СУиУ ГО района определяется исходя из задач
службы, наличия личного состава и техники, согласовываются с
управлением по делам ГОиЧС района и оформляются приказами
директора РЖА.
3.2.2. В службе создаются следующие формирования:
- эвакуационная комиссия - 7;
- временный пункт выдачи средств индивидуальной - 6;
защиты (ВПВ СИЗ)
- пост радиационного и химического наблюдения - 6;
- санитарный пост - 6;
- звено по обслуживанию защитных сооружений - 11;
- аварийно-техническая группа - 6;
- отряд по охране жилого фонда в особый период - 1.
Приказами начальников структурных подразделений РЖА (ЖЭС)
назначаются также коменданты защитных сооружений (ПРУ) и
подвальных помещений, предназначенных для укрытия населения при ЧС
мирного и военного времени.
3.2.3. Командирами (начальниками) формирований назначаются
ИТР подразделений РЖА, на базе которых создаются формирования.
3.2.4. Состав, численность формирований, распределение
функциональных обязанностей определяет начальник службы и
оформляет своим приказом.
В состав формирований службы зачисляются:
- мужчины в возрасте от 16 до 60 лет;
- женщины в возрасте от 16 до 55 лет;
за исключением:
- военнообязанных (имеющих мобилизационные предписания);
- инвалидов I, II и III групп;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 8
лет;
- женщин, получивших среднее или высшее медицинское
образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
3.2.5. Оснащение формирований службы осуществляется согласно
"Методическим указаниям по созданию гражданских организаций
Гражданской обороны", введенным в действие директивой МЧС России
от 03.04.2000 N 33-860-14.
4. Права и обязанности
4.1. Права и обязанности начальника службы убежищ и укрытий
ГО района:
4.1.1. Начальник службы имеет право:
- издавать приказы, распоряжения по вопросам ГОиЧС по
организации и проведению работ и мероприятий по обеспечению
жизнедеятельности населения района при чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени;
- привлекать руководство, силы и средства СУиУ ГО района для
предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф и
стихийных бедствий;
- разрабатывать и представлять начальнику Гражданской обороны
района перечни мероприятий, требующих капитальных вложений и
материально-технических затрат.
4.1.2. Начальник службы обязан:
- знать задачи, организационную структуру, возможности сил и
средств службы;
- принимать решения при усложнении обстановки по выполнению
возложенных на службу задач;
- руководить:
- разработкой планов ГО службы;
- разработкой Плана основных мероприятий подготовки по ГОиЧС
на год;
- разработкой плана укрытия населения района при ЧС мирного и
военного времени;
- подготовкой руководящего состава, рабочих и служащих, сил
службы к действиям в ЧС мирного и военного времени;
- организацией подготовки и проведения эвакомероприятий.
4.2. Права и обязанности отдела по делам ГОиЧС:
4.2.1. Отдел по делам ГОиЧС имеет право:
- начальник отдела или замещающий его сотрудник отдела имеет
право отдавать распоряжения и указания по вопросам ГОиЧС от имени
начальника службы руководителям структурных подразделений;
- проводить проверки структурных подразделений службы по
вопросам ГОиЧС;
- контролировать ход выполнения "Плана основных
мероприятий..." и проведение обучения всех категорий рабочих и
служащих;
- привлекать для разработки планирующих, организационных и
других документов руководящий состав службы и ведущих специалистов
объектов и структурных подразделений, входящих в состав службы.
4.2.2. Отдел по делам ГОиЧС обязан:
- разрабатывать:
- по указаниям управления по делам ГОиЧС района планы ГОиЧС
службы;
- по указаниям СУиУ ГО г. Санкт-Петербурга, управления по
делам ГОиЧС района план основных мероприятий на год;
- совместно с членами КЧС и комиссии по ПУФ документацию
комиссий;
- план укрытия населения в защитных сооружениях при
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- документацию и организует подготовку по проведению
светомаскировки и по охране жилого фонда в особый период;
- организовать:
- подготовку руководящего состава в учебно-методическом
центре (УМЦ) и подготовку командно-начальствующего состава на
межрайонных курсах ГО;
- подготовку руководящего состава, рабочих и служащих службы
в учебных группах по ГО;
- хранение, контроль и пополнение запасов имущества ГО.
4.3. Должностные (функциональные) обязанности.
Для всего руководящего, командно-начальствующего и личного
состава службы УиУ района разрабатываются соответствующие
должностные (функциональные) обязанности, которые доводятся в
установленном порядке до исполнителей. Должностные
(функциональные) обязанности начальника службы утверждаются
начальником Гражданской обороны района, остальные - начальником
службы района.
5. Функционирование службы
5.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации по решению соответствующих
вышестоящих органов исполнительной власти и местного
самоуправления устанавливается один из следующих режимов
функционирования СУиУ ГО района:
- режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотии, эпифиторий;
- режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения ЧС;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации ЧС.
5.2. Основные мероприятия, осуществляемые при
функционировании службы.
5.2.1. В режиме повседневной деятельности:
- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты
населения, проживающего на территории, обслуживаемой РЖА,
сокращению потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости
функционирования жилищного агентства в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование подготовки и обучение органов управления,
сил и средств, рабочих и служащих службы к действиям при
чрезвычайных ситуациях; обеспечение обучения населения, не
занятого в сферах производства и обслуживания, способам защиты и
действиям при ЧС;
- создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В режиме повседневной деятельности службой выполняется
ежегодно составляемый "План основных мероприятий...".
5.2.2. В режиме повышенной готовности:
- принятие на себя комиссией по чрезвычайным ситуациям
непосредственного руководства функционированием службы,
формирование при необходимости оперативных групп для выявления
причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного
бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
- усиление информационно-диспетчерской службы (ИДС);
- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на
территории, обслуживаемой РЖА, прогнозирование возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и территории по
обеспечению устойчивого функционирования подразделений РЖА;
- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение
планов их действий и выдвижение (при необходимости) в
предполагаемый район чрезвычайной ситуации.
5.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
- организация защиты населения;
- выдвижение необходимых сил и средств в район чрезвычайной
ситуации;
- организация работ по обеспечению устойчивого
функционирования подразделений РЖА, первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление непрерывного контроля за обстановкой в зоне
чрезвычайной ситуации.
5.2.4. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной
ситуации служба и ее подразделения действуют в зависимости от
сложившейся обстановки по "Плану действий..." или по "Плану
ГО...".
Начальник службы убежищ
и укрытий Выборгского
административного района
И.Б.Мищенко
СОГЛАСОВАНО: СОГЛАСОВАНО:
Начальник управления Начальник штаба службы
по делам ГОиЧС Выборгского убежищ и укрытий ГО
административного района г. С.-Петербурга
полковник ______________ А.Ф.Кожевников
____________ С.А.Атаманчук
|