ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО МЕЖРАЙОННОГО ПРИРОДООХРАННОГО ПРОКУРОРА ОТ 28.03.2001 N 7-116-01 ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА

                    Прокуратура Российской Федерации
   
                 ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРИРОДООХРАННЫЙ ПРОКУРОР
   
                             ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
                     от 28 марта 2001 г. N 7-116-01
   
                     ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА
   
        Ленинградской природоохранной   прокуратурой   в   связи    с
   обращением ряда предприятий Выборгского района проведена  проверка
   соответствия    федеральному     законодательству     распоряжения
   Губернатора области от 03.03.97 N 91-рг О взимании платы за сброс
   сточных  вод  и  загрязняющих  веществ   в   системы   канализации
   населенных   пунктов   Ленинградской   области   с   изменениями,
   внесенными распоряжением от 26.08.99 N  416-рг.  В  ходе  проверки
   установлено,  что  указанное  распоряжение  требует  приведения  в
   соответствие  с  действующим   федеральным   законодательством   и
   нормативными актами Ленинградской области, т. к. оно  в  настоящее
   время противоречит им.
        Так, в   соответствии   со  ст.  10  Федерального  закона  О
   федеральном бюджете   на   2000  г.  рекомендовано  субъектам  РФ
   консолидировать   в   соответствующих   бюджетах    (включить    в
   соответствующие    бюджеты)    средства    внебюджетных    фондов,
   образованных   в   соответствии   с   решениями    законодательных
   (представительных)  и  исполнительных органов субъектов РФ за счет
   специальных налогов, сборов и иных поступлений.
        Письмом Минфина РФ и Министерства по налогам и сборам  РФ  от
   06.01.2000 N 03-01-12/07-2 плата за нормативные и сверхнормативные
   выбросы, сбросы вредных веществ с 01.01.2000 отнесена  в  перечень
   налогов и сборов. Плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в
   окружающую природную среду согласно п. 2 ст. 21 Закона  РСФСР  Об
   охране окружающей природной среды является  одной  из  образующих
   средств экологического фонда и в соответствии  с  приложением 1  к
   областному закону от 29.12.2000  N  45-оз  Об  областном  бюджете
   Ленинградской  области  на  2001  год  средства  территориального
   экологического фонда Ленинградской  области  включены  в  доходную
   часть областного бюджета. А в соответствии с п. 31 ст.  43  Устава
   Ленинградской   области   право   принимать   правовые   акты   об
   освобождении от налогов в части, зачисленной  в областной  бюджет,
   принадлежит Законодательному собранию Ленинградской области.
        Поэтому пп. 7, 8 распоряжения Губернатора области от 03.03.97
   N  91-рг  о  предоставлении  льгот  по  платежам  за   загрязнение
   окружающей  природной  среды  в   настоящее   время   противоречат
   вышеуказанным статьям закона, т. к.  изданы  органом,  не  имеющим
   право издавать подобного ряда акты.
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 24  Федерального
   закона О прокуратуре Российской Федерации, предлагаю:
   
        1. Привести в соответствие  с  действующим  законодательством
   пп. 7; 8 распоряжения Губернатора области от 03.03.97 N 91-р.
        2. О  результатах  рассмотрения  представления   сообщить   в
   Ленинградскую природоохранную прокуратуру.
   
                                                 И. о. Ленинградского
                                           природоохранного прокурора
                                                     советник юстиции
                                                           С.О.Лапина