По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2001 г. N 3-51/2001
Именем Российской Федерации
29 марта 2001 года Санкт-Петербургский городской суд в лице
судьи городского суда Гунько Т.А., с участием прокурора Дерюжкиной
М.Б., при секретаре Кузьминой Е.С., рассмотрев в открытом судебном
заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Санкт-Петербурга
об оспаривании законности ч. 2 ст. 2, ч. 6 ст. 17, ч. 7 ст. 24,
ч. 5 ст. 32 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", установил:
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 16 апреля 1996
года был принят Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" N 49-20, подписанный
губернатором Санкт-Петербурга 27 мая 1996 года.
Полагая, что часть 2 статьи 2, часть 6 ст. 17, часть 7 ст.
24, ч. 5 ст. 32 указанного закона Санкт-Петербурга противоречат
федеральному законодательству, Прокурор Санкт-Петербурга просит
признать их недействующими и не подлежащими применению.
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Кузнецова Т.А. предъявленные требования не признала, однако не
отрицала, что указанные нормы противоречат федеральному
законодательству.
Представитель губернатора Санкт-Петербурга Аксенова Е.О.
полагала заявленные требования обоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса,
заключение прокурора Дерюжкиной М.Б., поддержавшей заявленные
требования, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд
полагает требования подлежащими удовлетворению в части признания
ч. 2 ст. 2 , ч. 6 ст. 17, ч. 7 ст. 24 недействующими и не
подлежащими применению, а в части ч. 5 ст. 32 - не подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного закона
депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин
РФ, достигший на день выборов 21 года, проживающий в
Санкт-Петербурге не менее 1 года до дня выборов, что
соответствовало ч. 4 статьи 4 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан РФ". Однако после вступления
в силу Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" от 19.09.97 указанная норма вошла в противоречие с
данным законом, поскольку в соответствии с п. 2, 5 Федерального
закона гражданин РФ может быть избранным независимо от места
жительства; ограничения пассивного избирательного права, связанные
с постоянным или преимущественным проживанием на определенной
территории Российской Федерации, могут устанавливаться только
Конституцией РФ. Установление федеральным законом, законом
субъекта Российской Федерации продолжительности и срока
постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на
территории субъекта РФ, муниципального образования в качестве
основания для приобретения пассивного избирательного права не
допускается.
Далее в соответствии с ч. 6 ст. 17 закона Санкт-Петербурга
полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с
момента официального опубликования итогов выборов. Между тем
данная норма противоречит п. 13 статьи 23 федерального закона, в
соответствии с которой полномочия участковой избирательной
комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального
опубликования результатов выборов, а в случае обжалования или
опротестования итогов голосования ее полномочия прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией или судом.
Далее согласно ч. 7 ст. 24 закона Санкт-Петербурга кандидат в
депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вправе в любое
время до дня выборов снять свою кандидатуру путем подачи
письменного заявления в окружную избирательную комиссию, что
соответствовало ч. 4 ст. 20 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан РФ" в прежней редакции,
однако после вступления в силу Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" вышеназванная норма закона
Санкт-Петербурга вошла в противоречие с требованиями действующего
федерального законодательства, т. к. согласно п. 11 ст. 32
Федерального закона кандидат вправе в любое время снять свою
кандидатуру, но не позднее чем за три дня до голосования.
Оспаривая ч. 5 ст. 32 Закона Санкт-Петербурга, прокурор
указывает, что данной нормой определен срок опубликования
финансовых отчетов, представленных избирательной комиссией по
окончании выборов кандидатами в депутаты не позднее 45 дней, что,
по мнению заявителя, противоречит федеральному законодательству,
т. к. п. 15 ст. 47 Федерального закона указанный срок ограничил до
трех суток. Доводы заявителя в этой части суд полагает ошибочными,
т. к. пункт 15 ст. 47 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" устанавливает, что копии отчетов передаются
избирательными комиссиями средствам массовой информации для
опубликования не позднее трех дней со дня поступления. Таким
образом, данная норма устанавливает не срок опубликования отчетов,
а срок передачи избирательными комиссиями финансовых отчетов
средствам массовой информации для опубликования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ,
суд решил: заявление Прокурора Санкт-Петербурга по настоящему делу
удовлетворить частично.
Признать часть 2 статьи 2, часть 6 статьи 17, часть 7 статьи
24 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга" N 49-20 от 27 мая 1996 года
недействующими и не подлежащими применению со дня вступления
решения суда в законную силу. В части признания части 5 статьи 32
недействующей и не подлежащей применению - отказать.
Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в
ежедневной газете "Санкт-Петербургские ведомости" после вступления
решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд России в
течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через городской
суд Санкт-Петербурга.
Судья
Т.А.Гунько
|