По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2001 г. N 15
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ
ДАЧА" НА 2002-2014 ГОДЫ"
Рассмотрев и обсудив программу развития государственного
дачного фонда Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургская дача" на
2002-2014 годы, во исполнение статьи 2 Закона Санкт-Петербурга
"О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий"
Правительство Санкт-Петербурга решило:
1. Одобрить проект закона Санкт-Петербурга "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургская дача" на 2002-2014
годы" (далее - проект закона) согласно приложению.
2. Рекомендовать губернатору Санкт-Петербурга в установленном
порядке внести проект закона на рассмотрение Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга.
3. Предложить Комитету по строительству совместно с Комитетом
экономики и промышленной политики осуществлять разработку проектов
адресных программ капитальных вложений по объектам городского
хозяйства за счет бюджета Санкт-Петербурга с учетом мероприятий
целевой программы Санкт-Петербурга "Санкт-Петербургская дача" на
2002-2014 годы.
4. Предложить Комитету финансов при подготовке проекта закона
Санкт-Петербурга о внесении изменений в бюджет Санкт-Петербурга на
2001 год и разработке проектов бюджета Санкт-Петербурга на
2002-2014 годы предусматривать средства, необходимые для
реализации мероприятий целевой программы Санкт-Петербурга
"Санкт-Петербургская дача" на 2002-2014 годы.
5. Предложить Комитету по управлению городским имуществом
совместно с санкт-петербургским государственным унитарным
предприятием дачного обслуживания "Пригородное" подготовить
перечень объектов, составляющих государственный дачный фонд
Санкт-Петербурга.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на члена
Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга
- руководителя Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга
Антонова Ю.В.
Губернатор Санкт-Петербурга -
председатель Правительства
Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 02.04.2001 N 15
ПРОЕКТ
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ДАЧА" НА 2002-2014 ГОДЫ
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга ________ 2001 года
Статья 1
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга
"Санкт-Петербургская дача" на 2002-2014 годы согласно приложению.
Статья 2
Средства для реализации целевой программы Санкт-Петербурга
"Санкт-Петербургская дача" на 2002-2014 годы выделяются ежегодно
из бюджета Санкт-Петербурга в период с 2002 по 2014 год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня
его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
"__" __________ 2001 года
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Санкт-Петербурга
"О целевой программе Санкт-Петербурга
"Санкт-Петербургская дача"
на 2002-2014 годы"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ДАЧА" НА 2002-2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ДАЧА" НА 2002-2014 ГОДЫ
Наименование - целевая программа Санкт-Петербурга
Программы "Санкт-Петербургская дача" на 2002-2014 годы
(далее - Программа).
Основания - Закон Санкт-Петербурга от 28.04.2000 N 170-14
для разработки "О государственном дачном обслуживании
Программы граждан льготных категорий"; протокол
совещания членов Правительства
Санкт-Петербурга от 02.04.2001 N 16.
Государственный - Администрация Санкт-Петербурга.
заказчик Программы
Основные - санкт-петербургское государственное унитарное
разработчики предприятие дачного обслуживания
Программы "Пригородное", общество с ограниченной
ответственностью "Аудиторско-экспертная
компания "Балт-аудит-эксперт".
Цели Программы - улучшение жилищно-бытовых условий для
загородного отдыха населения
Санкт-Петербурга, в том числе для социально
защищаемых категорий граждан;
превращение прибрежной территории Финского
залива в Курортном административном районе
Санкт-Петербурга в современную рекреационную
зону;
создание возможностей для
социально-экономического развития Курортного
административного района Санкт-Петербурга
путем организации предпринимательской
деятельности, направленной на обеспечение
отдыха и досуга населения Санкт-Петербурга.
Основные задачи - замена пришедшего в негодность и ветхого
Программы дачного фонда;
увеличение вместимости дачного фонда;
повышение уровня обслуживания пользователей
дачного фонда путем обеспечения их более
широким набором услуг бытового и
развлекательного характера;
предоставление развлекательных услуг
гражданам, приезжающим на кратковременный
отдых;
повышение рентабельности использования
дачного фонда;
развитие инженерной и служебной
инфраструктуры дачного фонда;
благоустройство территории дачного фонда
на основе использования имеющихся
природно-ландшафтных возможностей.
Сроки и этапы - I этап - 2002-2004 годы;
реализации II этап - 2005-2012 годы;
Программы III этап - 2013-2014 годы.
Перечень - 1. Проведение проектно-изыскательских работ.
основных 2. Создание сетей и сооружений
мероприятий инфраструктуры.
Программы 3. Строительство дач обычной степени
комфортности.
4. Строительство дач-гостиниц.
Исполнители - исполнители определяются в соответствии с
основных Законом Санкт-Петербурга "О целевых
мероприятий программах Санкт-Петербурга".
Программы
Объемы - средства бюджета Санкт-Петербурга, в том
и источники числе по годам:
финансирования 2002 год - 40320 тыс. руб.
Программы 2003 год - 158000 тыс. руб.
2004 год - 210040 тыс. руб.
2005 год - 193760 тыс. руб.
2006 год - 175480 тыс. руб.
2007 год - 172600 тыс. руб.
2008 год - 115000 тыс. руб.
2009 год - 115000 тыс. руб.
2010 год - 115000 тыс. руб.
2011 год - 46080 тыс. руб.
2012 год - 2880 тыс. руб.
Ожидаемые - увеличение количества лиц, пользующихся
конечные услугами дачного фонда;
результаты увеличение выручки от арендного использования
реализации фонда в 10 раз.
Программы
Система - регулярное представление отчетов о ходе
организации реализации Программы.
контроля за
реализацией
Программы
1. Введение
Прибрежная ландшафтная зона Финского залива, расположенная на
территории Курортного административного района Санкт-Петербурга,
является излюбленным местом отдыха для жителей и гостей
Санкт-Петербурга. От Белоострова до Ушкова расположен городской
дачный фонд Санкт-Петербурга (далее - дачный фонд), первые
постройки которого были возведены еще до 1917 года. В настоящее
время в его составе более 2500 дач, рассчитанных на единовременное
пребывание около 25 тысяч человек.
Наряду с трудоспособным населением Санкт-Петербурга услугами
дачного фонда традиционно и в массовом порядке пользуются особо
нуждающиеся в социальной защите жители Санкт-Петербурга: участники
войны, блокадники, инвалиды, ветераны труда, другие льготные
категории граждан.
Вместе с тем в течение нескольких последних десятилетий
стандартные щитовые дома, составляющие основную массу построек
дачного фонда, естественным образом пришли в негодность. Сложилась
острая необходимость в форсированной и планомерной системе
реконструкции дачного фонда, которая предусматривала бы создание
нового дачного фонда и возможность эксплуатации определенной части
имеющегося дачного фонда.
2. Современное состояние дачного фонда
Имущественный комплекс дачного фонда находится в
хозяйственном ведении и оперативном управлении
санкт-петербургского государственного унитарного предприятия
дачного обслуживания "Пригородное" (далее - ГУПДО "Пригородное"),
занимая территорию около 480 га в Курортном административном
районе Санкт-Петербурга. Предприятие состоит из шести отделений
(дачных хозяйств), расположенных в пос. Солнечное (отделения
"Солнечное-1", "Солнечное-2" и "Солнечное-3"), пос. Репино
(отделение "Репино"), пос. Комарово (отделение "Комарово"),
г. Зеленогорске и пос. Ушково (отделение "Зеленогорск").
Типовая дача фонда, рассчитанная, как правило, на 2-3
арендаторов, обеспечена электричеством, привозным баллонным газом,
встроенным санузлом, печным отоплением и уличной колонкой с водой,
пригодной для питья. В каждом из отделений имеются торговые точки,
телефоны-автоматы и ремонтные мастерские.
В связи с тем, что срок службы дачного щитового дома
составляет около 30 лет, почва на территории хозяйств имеет
преимущественно болотистый характер, а дренажные системы весьма
несовершенны, доля дачного фонда, пришедшего в настоящее время в
негодность, уже достигает 15%.
Уровень предоставляемых дачникам коммунальных и бытовых услуг
также давно перестал соответствовать современному уровню
организации дачного отдыха. Иные виды социально востребованных
услуг (спортивные, развлекательные, транспортные и т. п.) в
ассортименте ГУПДО "Пригородное" отсутствуют и поэтому должны быть
квалифицированы как упущенная выгода при использовании дачного
фонда.
Существующая система арендных платежей также требует
кардинальных изменений, так как льготами по оплате арендной
площади зачастую пользуются материально обеспеченные категории
граждан, что существенно снижает сумму выручки ГУПДО "Пригородное"
и как следствие приводит к возрастанию бюджетных расходов на
содержание дачного фонда.
3. Основные цели Программы и пути их реализации
В результате реализации Программы населению Санкт-Петербурга
будет предоставлена возможность в течение всего года в пределах
городской черты организовывать свой отдых и досуг в
комфортабельных бытовых и рекреационных условиях с широким
комплексом предоставляемых услуг и использованием благоприятных
природных особенностей.
Совокупность этих условий позволит превратить территорию
ГУПДО "Пригородное" и прилегающие окрестности в привлекательные
места для массового отдыха в отпускной период, в выходные дни и
вечернего отдыха широких слоев городского населения независимо от
возраста и социального положения.
В свою очередь, наличие постоянных людских потоков и
сосредоточение их в пределах определенной дислокации будет
способствовать привлечению на территорию Курортного
административного района Санкт-Петербурга всевозможных субъектов
потребительского рынка, что послужит мощным рычагом
социально-экономического развития района.
В этих целях Программой предусмотрено строительство в каждом
отделении ГУПДО "Пригородное" новых дачных массивов, вместимость
которых превышает имеющиеся в настоящее время возможности.
Одновременно Программой предусмотрено необходимое развитие
инфраструктурной обеспеченности дачного фонда, что позволит
существенно повысить уровень его благоустроенности.
Новую застройку предполагается осуществлять с использованием
нескольких типовых дачных домов, включая:
дачи с обычным уровнем комфортности, предназначенные для
сдачи в аренду льготным категориям граждан и гражданам со средним
уровнем доходов;
дачи с повышенным уровнем комфортности, ориентированные на
долгосрочные условия аренды состоятельными гражданами;
дачи гостиничного типа, использующиеся для кратковременного
отдыха.
Во всех дачных поселках должны быть построены дома
обслуживания многоцелевого назначения, в которых будут размещаться
торговые точки, всевозможные ателье, услуги связи, места
культурного и развлекательного досуга.
Программа представляет собой инвестиционный проект с двумя
источниками финансирования: бюджет Санкт-Петербурга, в котором
предусматривается выделение ежегодных субсидий и предоставление
кредитной линии, и средства частных арендаторов, заранее
аккумулированные на основе долгосрочных и годовых договоров
аренды. Возврат кредита и возмещение бюджетных субсидий
осуществляются за счет арендной платы, получаемой от использования
построенных дачных массивов.
Выполнение Программы может быть осуществлено путем
строительства и обустройства дачных массивов на территории дачных
хозяйств с ежегодным вводом в эксплуатацию около 200 домов в
каждом хозяйстве, что позволит завершить строительство в 2013
году, а возвратить кредитные средства - в 2014 году.
4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будет выстроен новый дачный
фонд, включающий более 2 тысяч дач, а также будут созданы сети и
сооружения инфраструктурного назначения. Дачный фонд сможет
обслуживать более 10 тысяч постоянных (долговременных)
арендаторов, более 10 тысяч временных (сезонных) арендаторов и
более 100 тысяч приезжающих на кратковременный отдых.
Благодаря комфортным условиям пребывания дачная и прилегающая
к ней территория станет центром рекреационной индустрии
Санкт-Петербурга.
Выручка от сдачи в аренду дачного фонда достигнет 5 млн
долларов в год в рублевом эквиваленте. Срок окупаемости Программы
как инвестиционного проекта составит 15 лет.
5. Перечень основных мероприятий Программы, сроки их
реализации и источники финансирования
----T------------------T----------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Источник ¦2002 г.,¦2003 г.,¦2004 г.,¦2005 г.,¦2006 г.,¦
¦п/п¦ мероприятия ¦финанси- ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦
¦ ¦ ¦рования ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦
+---+------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Проведение проект-¦Бюджет ¦40320,0 ¦ 20160,0¦ 20160,0¦ 20160,0¦ 20160,0¦
¦ ¦но-изыскательских ¦Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦Создание сетей и ¦Бюджет ¦ - ¦ 48760,0¦ 48760,0¦ 48760,0¦ 48760,0¦
¦ ¦сооружений инфра-¦Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуры ¦Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 3.¦Строительство дач¦Бюджет ¦ - ¦ 89080,0¦103680,0¦103680,0¦103680,0¦
¦ ¦обычной степени¦Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комфортности ¦Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 4.¦Строительство дач-¦Бюджет ¦ - ¦ - ¦ 37440,0¦ 20160,0¦ 2880,0¦
¦ ¦гостиниц ¦Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Всего: ¦Бюджет ¦40320,0 ¦158000,0¦210040,0¦193760,0¦175480,0¦
¦ ¦Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------
Продолжение таблицы
----T-----------T---------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ N ¦Наименова- ¦Источник ¦2007 г.,¦2008 г.,¦2009 г.,¦2010 г.,¦2011 г.,¦2012 г.,¦
¦п/п¦ние меро-¦финанси- ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦
¦ ¦приятия ¦рования ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦ руб. ¦
+---+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Проведение ¦Бюджет ¦ 20160,0¦ 20160,0¦ 20160,0¦ 20160,0¦ - ¦ - ¦
¦ ¦проектно- ¦Санкт-Пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изыскатель-¦тербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ских работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦Создание ¦Бюджет ¦ 48760,0¦ 48760,0¦ 48760,0¦ 48760,0¦ - ¦ - ¦
¦ ¦сетей и со-¦Санкт-Пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оружений ¦тербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 3.¦Строитель- ¦Бюджет ¦103680,0¦ 46080,0¦ 46080,0¦ 46080,0¦ 46080,0¦ 2880,0 ¦
¦ ¦ство дач¦Санкт-Пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обычной ¦тербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦степени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комфорт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 4.¦Строитель- ¦Бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ство дач- ¦Санкт-Пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гостиниц ¦тербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Всего: ¦Бюджет ¦172600,0¦115000,0¦115000,0¦115000,0¦ 46080,0¦ 2880,0 ¦
¦ ¦Санкт-Пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
|