По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2001 г. N 114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки
продукции для государственных нужд" и приказом губернатора
Санкт-Петербурга от 16.11.1998 N 85-п "Об организации деятельности
структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга по
закупке продукции для государственных нужд" и во исполнение
приказа Госкомзема России от 14.04.1999 N 52 "Об организации
торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд
Госкомзема России" приказываю:
1. Установить, что заказы на закупку товаров, работ и услуг
(далее по тексту - продукция) размещаются на основе проведения
конкурсов.
2. Утвердить положение о конкурсной комиссии для проведения
конкурсов по размещению государственных заказов на закупку
продукции для Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Санкт-Петербурга согласно приложению 1.
3. Возложить ответственность за соблюдение положения о
конкурсной комиссии по проведению конкурсов на закупку товаров,
работ и услуг на председателя конкурсной комиссии.
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
Санкт-Петербурга
Д.В.Гордо
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
от 06.04.2001 N 114
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ
РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
I. Общие положения
1. Конкурс - одна из форм размещения заказов на товары,
работы и услуги, предусматривающая выбор поставщика (подрядчика)
на конкурсной основе.
Для объективного определения поставщика (подрядчика),
выигравшего конкурс, организатором конкурса формируется конкурсная
комиссия (далее именуется комиссия).
Организатором конкурса может выступать сам заказчик или
юридическое лицо, уполномоченное на договорной основе проводить
конкурс.
2. Комиссия создается в целях реализации Указа Президента
Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах
по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд", в целях
обеспечения организации конкурсов на закупку товаров, работ и
услуг (далее - продукция) для Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением
об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных
нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
08.04.1997 N 305, требованиями Гражданского кодекса Российской
Федерации при заключении государственного контракта, иными
нормативными актами о закупке, настоящим Положением.
Основными задачами конкурсной комиссии являются:
- организация конкурса при проведении закупок с соблюдением
принципов гласности, объективности оценки, единства требования и
создания равных конкурентных условий;
- выявление поставщиков (подрядчиков), квалификация которых
соответствует требованиям, предъявляемым заказчиком при размещении
определенного заказа для государственных нужд (предварительный
квалификационный отбор);
- организация и проведение конкурса для принятия решения по
наилучшим техническим и финансовым результатам о выигравшей заявке
(победителе конкурса).
4. Проведение конкурса на размещение заказов на закупку
продукции осуществляется в пределах выделенных на эти цели
ассигнований из городского и федерального бюджетов.
Состав и объемы закупаемой продукции определяются ежегодно
после утверждения сметы расходов Комитета на соответствующий год
по заявкам, поступившим из управлений и отделов.
5. В целях выполнения возложенных задач конкурсная комиссия:
- обсуждает и представляет через организатора конкурса на
утверждение заказчику конкурсную документацию;
- публикует объявления о проведении конкурсов;
- проводит предварительный квалификационный отбор
претендентов для участия в конкурсе;
- осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурсными
заявками и документально оформляет ее;
- проводит оценку конкурсных предложений и определяет
победителя конкурса;
- обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов;
- информирует о результатах проведенного конкурса;
- рассматривает конфликтные ситуации, возникшие в результате
проведения конкурсных торгов.
6. Комиссия имеет право:
- Определять график и форму проведения конкурсов.
- Контролировать полноту и достоверность представляемой
участниками конкурсов заявочной документации.
- Требовать от участников конкурса разъяснения положений
заявок на участие в конкурсе.
- Устанавливать в каждом отдельном случае проведения конкурса
критерии отбора победителя конкурса.
- Отклонить заявку на участие в конкурсе и (или)
предквалификационном отборе в случаях, если:
- поставщик (подрядчик), предъявивший заявку, не отвечает
квалификационным требованиям;
- заявка не отвечает формальным требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия поставщика
(подрядчика);
- поставщик (подрядчик), представивший заявку, не
соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- участник конкурса отказался дать разъяснение положений
заявки на участие в конкурсе;
- заявитель не должен быть неплатежеспособным, находиться в
процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан
несостоятельным (банкротом);
- в качестве заявителя не может быть организация, на
имущество которой наложен арест и (или) экономическая
деятельность которой приостановлена.
- Утверждать результаты проведения конкурсов и (или)
предквалификационного отбора.
7. Комиссия обязана:
- Соблюдать установленные правила организации и проведения
конкурсов.
- Обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в
конкурсных предложениях, и всей документации об организации
конкурсов.
8. В состав комиссии входят: председатель и члены комиссии.
Председателем комиссии назначается заместитель председателя
или, в отдельных случаях, начальник управления.
В состав комиссии входит не менее трех должностных лиц
заказчика. В комиссию могут привлекаться представители различных
подразделений Администрации Санкт-Петербурга.
Назначение комиссии для приобретения определенной продукции
для государственных нужд отдается приказом по Комитету, в котором:
- перечисляются цели и задачи конкурсной комиссии;
- назначается состав конкурсной комиссии;
- устанавливаются сроки подготовки конкурсной документации и
сроки проведения конкурса.
9. Решения, принимаемые комиссией в пределах ее компетенции,
являются обязательными для всех участников конкурса.
II. Регламент работы конкурсной комиссии
1. Комиссия организует свою деятельность в соответствии с
планом работ, утверждаемым заказчиком.
2. О месте, времени и дате проведения заседаний комиссии ее
члены, а также лица, приглашаемые на заседание с правом
совещательного голоса, уведомляются не позднее чем за три дня до
установленной даты.
3. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем
не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Каждый член
комиссии обладает одним голосом.
4. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу
путем открытого голосования. Делегирование права голоса при
принятии решения, а также отказ от голосования членами комиссии не
допускаются.
Решение комиссии принимается простым большинством голосов от
числа присутствующих членов комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право
письменно изложить свое особое мнение с занесением его в протокол
заседания.
В случае равенства голосов принимается решение, за которое
проголосовал председатель комиссии.
5. Заседания комиссии протоколируются. Протокол заседания, а
также принятое комиссией решение оформляются в день заседания и
подписываются председателем и секретарем комиссии.
Протокол заседания и решения комиссии оформляются в 3
экземплярах: для комиссии, для организатора конкурса, для
заказчика.
Порядок и условия предварительного квалификационного отбора
Предварительный квалификационный отбор проводится для
выявления поставщиков (подрядчиков), квалификация которых позволит
участвовать в конкурсе.
6. Этапы предварительного квалификационного отбора:
- подготовка и распространение приглашений к участию в
предварительном квалификационном отборе;
- сбор квалификационной документации поставщиков
(подрядчиков) и оценка представленных документов по установленным
критериям;
- составление протокола о результатах квалификационного
отбора, утверждение протокола у заказчика и объявление состава
поставщиков (подрядчиков), прошедших квалификационный отбор.
7. Квалификационный отбор поставщика (подрядчика)
осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или
процедурами, установленными в квалификационной документации, в
случае проведения предварительного квалификационного отбора, или в
конкурсной документации.
Порядок и условия проведения конкурса
8. Конкурсные заявки поставщиков (подрядчиков) принимаются
комиссией и хранятся вместе с книгой регистрации в сейфе под
ответственность организатора конкурса, осуществляющего прием
заявок. Поставщику (подрядчику), представившему конкурсную заявку,
выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки.
9. Прием заявок прекращается по истечении установленного
срока.
10. Комиссия вскрывает все конверты с конкурсными заявками
непосредственно после окончания срока подачи конкурсных заявок, в
час, день и по адресу, указанным в приглашении к участию в
конкурсе.
11. По решению председателя комиссии, согласованному с
представителем Управления по формированию городского заказа,
обсуждение заявок поставщиков (подрядчиков) и определение
выигравшего конкурс и поставщика (подрядчика), занявшего второе
место, может происходить на закрытом заседании комиссии, о чем
делается соответствующая запись в протоколе заседания комиссии.
12. Для проведения предварительных исследований, подготовки
конкурсной документации, разработки условий предварительной
квалификации, оценки заявок и выдачи рекомендаций о выборе
победителя, экспертизы представленных заявок, разъяснения условий
конкурса и выполнения других услуг конкурсной комиссией может
привлекаться техническая комиссия из состава соответствующих
специалистов. В случаях когда из-за сложности предлагаемой
продукции невозможно определить технические характеристики,
решением заказчика могут привлекаться независимые эксперты или
специализированные фирмы для оказания консультационных услуг.
13. Поставщик может изменить свою конкурсную заявку после ее
подачи при условии, что комиссия получит письменное уведомление об
изменении (включая замену или отзыв заявки) до истечения
установленного срока представления конкурсной заявки.
Никакие изменения не вносятся в конкурсные заявки после
истечения срока подачи заявок.
Конкурсные заявки нельзя отзывать в промежутке между
окончательной датой их подачи и датой истечения срока их действия,
который указан поставщиком (подрядчиком) в форме конкурсной
заявки. Отзыв заявки в указанный срок может привести к лишению
поставщика (подрядчика) его обеспечения конкурсной заявки.
14. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и
сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по
присуждению контракта не подлежит разглашению поставщикам
(подрядчикам) или иным лицам, которые официально не имеют
отношения к этому процессу.
Ведение протокола процедур
15. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции
для государственных нужд, в случае если предполагается, что цена
государственного контракта превысит 2500 МРОТ, заказчик
(конкурсная комиссия) обязан вести протокол процедур закупок
продукции, в котором должна содержаться информация в соответствии
с п. 14 "Положения об организации закупки товаров, работ и услуг
для государственных нужд".
Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок
продукции не является основанием для возникновения прав поставщика
(подрядчика) требовать возмещения убытков.
III. Порядок подготовки и проведения заседания конкурсной
комиссии
1. При принятии решения о проведении конкурса должна быть
утверждена конкурсная документация, содержащая требования,
предъявляемые к документации и квалификации потенциального
претендента, характер и техническую характеристику закупаемой
продукции, в случае необходимости технические спецификации,
чертежи и эскизы, другие необходимые сведения, предусмотренные
Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305. Основные критерии,
используемые при выборе поставщика (подрядчика), должны быть
отражены в конкурсной документации.
2. Подготовку к заседаниям комиссии осуществляют секретарь
комиссии и куратор отдела по направлениям, в обязанности которых
входит:
- сбор представленных документов;
- уведомление членов комиссии и заинтересованных лиц о дне и
месте заседания комиссии, в необходимых случаях обеспечение
публикации в средствах массовой информации;
- ведение протокола заседания комиссии.
Секретарь комиссии выполняет также отдельные поручения
председателя комиссии.
3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Сроки
проведения конкурса, а также вид конкурса (открытый, закрытый)
определяются председателем комиссии.
4. В необходимых случаях комиссия организует публикацию
информации об объявлении и условиях конкурсных торгов в средствах
массовой информации.
5. Условия конкурсных торгов являются обязательными для всех
участников.
6. Предложения участников конкурсов рассматриваются
комиссией исходя из установленных в конкурсной документации
условий и критериев выявления победителя конкурсных торгов.
Предложения, не отвечающие условиям конкурсов (торгов), не
допускаются к дальнейшему участию в них и фиксируются в протоколе
отдельно.
7. При прочих равных условиях отдается предпочтение
участникам, имеющим опыт в выполнении поставок продукции в КЗРиЗУ
Санкт-Петербурга.
8. По каждому конкурсу (предквалификационному отбору)
составляется:
- протокол регистрации заявок на участие в конкурсе и (или)
предварительном отборе (предварительной квалификации) претендентов
для участия в конкурсе;
- итоговый протокол предквалификационного отбора
(предварительной квалификации) претендентов для участия в конкурсе
и (или) итоговый протокол проведения конкурса с определением
победителя конкурса.
9. Протокол регистрации заявок на участие в предварительном
отборе (предварительной квалификации) претендентов для участия в
конкурсе должен содержать следующую информацию:
- состав членов комиссии, присутствующих на заседании;
- сведения об участниках: наименование и адрес;
- наименование предполагаемого конкурса;
- дата заседания.
10. Протокол регистрации заявок на участие в конкурсе должен
содержать следующую информацию:
- состав членов комиссии, присутствующих на заседании;
- наименование конкурса;
- сведения об участниках: наименование и адрес;
- экономические условия на поставку продукции (выполнение
работ) участников конкурса;
- дата заседания.
11. Итоговый протокол предквалификационного отбора
(предварительной квалификации) претендентов для дальнейшего
участия в конкурсе должен содержать следующую информацию:
- состав членов комиссии, присутствующих на заседании;
- наименование предполагаемого конкурса;
- наименование и адрес участников, прошедших
предквалификационный отбор для дальнейшего участия в конкурсе;
- наименование и адрес участников, не прошедших
предквалификационный отбор, с указанием причины;
- дата заседания.
12. Итоговый протокол проведения конкурса должен содержать
следующую информацию:
- состав членов комиссии, присутствующих на заседании;
- наименование конкурса;
- экономические условия поставки продукции организацией -
победителем конкурса;
- наименование победителя конкурса;
- дата заседания.
IV. Последовательность работы конкурсной комиссии при
определении поставщика (подрядчика), выигравшего конкурс
1. Для объективного выявления поставщика (подрядчика),
выигравшего конкурс, работа комиссии должна проходить в следующей
последовательности:
- предварительный квалификационный отбор;
- определение соответствия технических характеристик
представленных заявок;
- финансовая оценка представленных заявок;
- определение победителя конкурса.
2. При проведении предварительного квалификационного отбора и
при проведении конкурса комиссия рассматривает, изучает и работает
со следующими документами поставщиков (подрядчиков):
- предварительный квалификационный отбор:
- инструкции поставщикам (подрядчикам);
- письмо-заявка с приложениями;
- проведение конкурса:
- инструкции участникам конкурса;
- информационная карта конкурсной заявки;
- общие условия контракта;
- специальные условия контракта;
- заказ на поставку продукции;
- технические условия;
- конкурсная заявка;
- обеспечение конкурсной заявки;
- уведомление о признании конкурсной заявки, победившей на
конкурсе;
- договор;
- обеспечение выполнения договора;
- банковская гарантия на выплату аванса;
- поправки к документации для конкурса.
3. Если привлекается техническая комиссия, то она обязана
обратить внимание на:
- стоимость комплектующих деталей, обязательных запасных
частей и обслуживания;
- наличие в регионе запасных частей для предложенной
продукции и возможности обслуживания;
- предполагаемые эксплуатационные расходы и расходы по
техническому обслуживанию;
- эксплуатационные характеристики и прочие конкретные
критерии, указанные в информационных картах конкурсной заявки;
- гарантийные обязательства;
- постгарантийное обслуживание.
В тех случаях, когда цена контракта превышает 2500 МРОТ,
целесообразно заказчику привлекать организации, специализирующиеся
на оказании консультационных услуг.
Утверждение результатов конкурса
4. Комиссия объявляет победителем конкурсных торгов
участника, предложения которого удовлетворяют всем условиям
конкурса и содержат наиболее выгодные экономические условия
поставки.
5. Протокол о результатах конкурса согласовывается с ЭПС и
представляется на утверждение заказчику. В случае принятия
положительного решения по конкурсу заказчиком поставщик
(подрядчик) признается победителем конкурса.
6. Одновременно с уведомлением победившего поставщика
(подрядчика) о признании его конкурсной заявки, выигравшей
конкурс, организатор конкурса направляет подписанную заказчиком в
двух экземплярах форму договора, в которой отражены все
соглашения, предусмотренные сторонами.
В течение 20 дней с момента признания конкурсной заявки
победивший поставщик (подрядчик) должен подписать договор,
проставить дату и вернуть один экземпляр заказчику.
Договор считается заключенным с момента подписания его обеими
сторонами.
Конкурс считается завершенным после заключения договора между
поставщиком (подрядчиком) - победителем конкурса и государственным
заказчиком.
7. При принятии решения комиссия не обязана мотивировать свой
выбор перед поставщиками (подрядчиками).
Заказчик может принять решение о закрытии конкурса без
объявления победителя.
Конкурс может быть объявлен несостоявшимся, если:
- в момент окончания срока подачи заявок не поступило ни
одной заявки;
- все представленные заявки не содержат банковских гарантий
или документов, подтверждающих внесение задатка;
- в конкурсе участвовал только один поставщик.
8. В случае если представленные заявки не соответствуют
условиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся,
но имеющим отрицательный результат.
9. Когда наименьшая цена продукции, предложенная поставщиками
(подрядчиками), значительно превышает расчетную цену, комиссия
может предложить заказчику отклонить все предложения и провести
повторный конкурс.
10. Если в результате первичного конкурса победитель не
определен или протокол не утвержден, а также в случае, когда
договор между победителем и заказчиком не заключен, заказчик
обязан назначить повторный конкурс на ту же самую продукцию.
11. Комиссия должна удостовериться, что поставщик
(подрядчик), представивший отвечающую требованиям конкурсную
заявку с наименьшей ценой, на данный момент имеет достаточную
квалификацию, чтобы удовлетворительно выполнить контракт.
Поставщик (подрядчик) обязан представить документы, подтверждающие
его квалификацию, а также любую другую информацию, которую
организатор конкурса посчитает необходимой.
|