По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Ленинградский областной суд
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2001 г. N 3-56/2001
Именем Российской Федерации
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского
областного суда в составе председательствующего судьи Ерку Т.А., с
участием прокурора Михневич Н.Ю., при секретаре Макаричевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Ленинградского природоохранного прокурора о признании
недействительным подпункта 5.1 Порядка проведения инвестиционных
торгов на право аренды земельных участков в Ленинградской области
по Жилищному проекту Международного банка реконструкции и
развития, утвержденного постановлением Губернатора Ленинградской
области от 07.04.99 N 114-пг О проведении инвестиционных торгов
на право аренды земельных участков в Ленинградской области по
Жилищному проекту Международного банка реконструкции и развития,
установила:
Ленинградский природоохранный прокурор обратился в
Ленинградский областной суд с заявлением о признании
противоречащим федеральному законодательству, а потому
недействительным с момента принятия подпункта 5.1 Порядка
проведения инвестиционных торгов на право аренды земельных
участков в Ленинградской области по Жилищному проекту
Международного банка реконструкции и развития, утвержденного
постановлением Губернатора Ленинградской области N 114-пг от 7
апреля 1999 года, указывая, что он противоречит статье 448
Гражданского кодекса РФ.
В судебном заседании представитель природоохранной
прокуратуры заявление поддержал.
Представитель Губернатора Ленинградской области заявленные
требования признал, пояснив, что обжалуемое постановление
разрабатывалось и является нормативным документом для реализации
целевого Жилищного проекта Российской Федерации на территории
Ленинградской области. По условиям Жилищного проекта Российской
Федерации его участником может стать субъект федерации,
подписавший соответствующее Соглашение с Правительством Российской
Федерации. До настоящего времени Соглашение между Ленинградской
областью и Правительством Российской Федерации не подписано и,
следовательно, на территории области Жилищный проект не
реализуется, а обжалуемое постановление практически не действует.
Возражений против признания недействительным подпункта 5.1 Порядка
проведения инвестиционных торгов на право аренды земельных
участков в Ленинградской области не имеется.
Выслушав объяснения представителя Ленинградской
природоохранной прокуратуры Михневич Н.Ю., представителя
Губернатора Ленинградской области Селедец Е.А., заключение
прокурора, изучив областное и федеральное законодательство по
разрешаемому делу, исследовав и оценив представленные
доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 10 постановления Губернатора Ленинградской области от
07.04.99 N 114-пг О проведении инвестиционных торгов на право
аренды земельных участков в Ленинградской области по Жилищному
проекту Международного банка реконструкции и развития утвержден
Порядок проведения инвестиционных торгов на право аренды земельных
участков в Ленинградской области по Жилищному проекту
Международного банка реконструкции и развития, согласно
подпункту 5.1 которого к участию в торгах допускаются физические и
юридические лица (далее - претенденты), своевременно подавшие
заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в
соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении,
задатки которых поступили на специальный счет в установленный в
информационном сообщении срок.
Согласно подпунктам 1.1 и 4.1 Порядка инвестиционные торги
проводятся в форме закрытого аукциона. В соответствии с ч. 1
ст. 448 ГК РФ в закрытом аукционе участвуют только лица,
специально приглашенные для этой цели, тогда как любое лицо может
участвовать в открытом аукционе.
В соответствии с подпунктом 3.1 Порядка общая часть тендерной
документации содержит официальное приглашение к участию в
инвестиционных торгах. Согласно подпункту 4.2.3 Порядка Фонд
имущества Ленинградской области организует подготовку и публикацию
информационного сообщения о проведении торгов.
Анализ обжалуемых положений Порядка, утвержденного
постановлением Губернатора области от 07.04.99 N 114-пг,
показывает, что они противоречат федеральному закону, а именно
ч. 1 статьи 448 ГК РФ, указывающей на возможность участия в
закрытом аукционе только лиц, специально приглашенных для этой
цели, в связи с чем подпункт 5.1 Порядка следует признать
недействительным с момента его принятия, а потому заявление
Ленинградского природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 191, 197 ГПК
РСФСР, судебная коллегия решила: признать недействительным с
момента принятия подпункт 5.1 Порядка проведения инвестиционных
торгов на право аренды земельных участков в Ленинградской области
по Жилищному проекту Международного банка реконструкции и
развития, утвержденного постановлением Губернатора Ленинградской
области от 07.04.99 N 114-пг О проведении инвестиционных торгов
на право аренды земельных участков в Ленинградской области по
Жилищному проекту Международного банка реконструкции и развития.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд
Российской Федерации в течение 10 дней со дня изготовления решения
в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2001 года.
|